2015年散煤清洁化治理工作方案为切实改善空气质量、有效减少大气污染物排放，依据《大气污染防治行动计划》（国发【2013】37号）、《京津冀地区散煤清洁化工作方案》（发改能源【2014】1527号）和下面是小编为大家整理的【环保方案】东丽区2015年散煤清洁化治理工作方案（完整）,供大家参考。
2015年散煤清洁化
治理工作方案
为切实改善空气质量、有效减少大气污染物排放，依据《大气污染防治行动计划》（国发【2013】37号）、《京津冀地区散煤清洁化工作方案》（发改能源【2014】1527号）和《天津市2015年散煤清洁化治理工作方案》，针对2015年我区散煤清洁化治理工作制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》、《京津冀地区散煤清洁化工作方案》、《天津市清新空气行动方案》（津政发【2013】35号）、《关于治理环境污染专题会议纪要》（美丽天津一号工程纪[2015]2号）及《天津市2015年散煤清洁化治理工作方案》，坚持清洁能源替代与清洁煤（无烟型煤）替代并举、疏堵结合，推广先进民用炉具，实现我区散煤清洁化治理工作“全覆盖、全替代”。
二、治理范围
治理范围共分为五大领域：一是农村生活散煤，即农村地区居民家中采暖、炊事用煤；二是农业生产散煤，即农村地区农作物大棚及养殖用煤；三是城市家用散煤，即城市地区居民家中采暖、炊事用煤；四是商业活动散煤，即全区以商业赢利为目的的餐饮、洗浴等用煤；五是企事业单位炊事散煤，即全区机关、学校、医院等企事业单位的食堂用煤。
三、治理目标
截至2015年底，完成各项治理任务，具体目标为：
（一）城市地区（区政府所在地）
城市家用散煤、商业活动散煤、企事业单位炊事散煤，全部由电、天然气、液化石油气等清洁能源替代，覆盖率及替代率达到100%。
（二）农村地区（除属于城市地区的各街道、村）
农业生产散煤、商业活动散煤、企事业单位炊事散煤由无烟型煤等清洁煤替代，有条件的地区鼓励使用电、气等清洁能源替代，覆盖率及替代率达到100%。农村生活散煤全部由无烟型煤替代。
四、重点任务
（一）衔接企业，完善清洁煤配送网络
按照“厂家配送，运煤到村，封闭运行”的原则，依托清洁煤生产企业自有的配送体系，将清洁煤直接运送至村，由清洁煤生产企业完善车辆、人员等配送队伍，满足清洁煤配送需求，根据实际情况，必要时设置临时供应点，满足群众需求。各有关单位为其衔接村委会提供帮助支持。
（二）确保完成农村生活及农业生产散煤治理工作
如实摸好底数，做好统计调查工作，确保农村居民家中采暖、炊事用煤及农村地区农作物大棚及养殖用煤覆盖率及替代率达到100%，有条件的地区鼓励使用电、气等清洁能源替代。
（三）更换农村炉具，满足无烟型煤使用需求
民用无烟型煤需配套先进民用无烟型煤炉具使用，以充分提高煤炭资源利用效率，减少大气污染排放。加大宣传力度，调动农户使用先进民用炉具的积极性，满足农村地区无烟型煤使用需求。
（四）淘汰城市家用燃煤设施，推动清洁能源入户
积极推进城市地区的家用燃煤设施淘汰工作，更换先进的电、气、热泵等清洁能源取暖装置，并推动液化石油气罐入户，彻底解决城市地区散煤用户的取暖、炊事问题，对不具备使用清洁能源的用户由无烟型煤替代。
（五）更换商业活动、单位食堂炉具、灶具设施
城市地区的商业活动、企事业单位食堂需拆除原有燃煤设施，更换电、气等清洁能源炉具、灶具，鼓励有条件的农村地区商业活动、企事业单位使用清洁能源，不具备更换条件的应使用无烟型煤替代。
（六）研究出台相关配套政策
依据市相关政策，研究出台我区相应配套措施，增强清洁能源和无烟型煤的市场竞争力，确保散煤清洁化治理工作顺利进行。
（七）联合执法，强化监管
各有关单位需对生产、储存、运输的无烟型煤质量、采取的环保措施等进行严格监管，查处违法、违规情况。严厉打击无证无照、走街串巷等销售不符合国家和我市规定标准的燃煤炭的行为。联合执法，确保住户、农户、商户、机关按照散煤替代的要求，使用清洁能源与清洁煤，堵住不符合规定标准的燃煤生产、运输、使用的渠道。
五、责任分工
（一）成立东丽区散煤清洁化治理工作分指挥部
由区政府主要领导担任总指挥，区政府分管领导担任副总指挥主持日常工作，成员单位包括区委宣传部、区发改委、建委、农经委、商务委、市场监管局、运管局、环保局、财政局、规划东丽分局、国土东丽分局、房管局、公安东丽分局、交管东丽支队、各街道办事处，各成员单位明确分管领导作为分指挥部领导成员、相应科室的科级干部作为联络人，5月中旬完成名单的报送工作。
东丽区散煤清洁化治理工作分指挥部下设九个组：综合组、农村生活散煤治理组、农业生产散煤治理组、城市家用散煤治理组、商业活动散煤治理组、企事业单位炊事散煤治理组、宣传组、监督检查组、资金保障组。
1.综合组：由区发改委牵头，各成员单位配合。负责全面协调各项工作，制定东丽区散煤清洁化治理工作方案，衔接做好我区考核工作；定期召开分指挥部联络人会议，考核工作进展，做好统计及报送进度信息等。
2.农村生活散煤治理组：由区发改委牵头，各成员单位配合。负责推动我区农村生活散煤治理工作，出台具体实施方案及配套政策，建立和完善清洁煤生产、配送体系。
3.农业生产散煤治理组：由区农经委牵头，其他各成员单位配合。负责推动我区农业生产散煤治理工作，出台具体实施方案，会同有关部门制定相应推广政策措施；推广先进民用无烟型煤炉具，组织炉具及无烟型煤生产企业为我区提供相关技术支持及使用培训；配合相关单位推广清洁煤。
4.商业活动散煤治理组：由区商务委牵头，各成员单位配合。负责推动我区商业活动散煤治理工作，出台具体实施方案，会同有关单位制定相应推广政策措施。
5.城市家用散煤治理组：由区建委牵头，各成员单位配合。负责推动我区城市家用散煤治理工作，出台具体实施方案，会同有关部门制定相应推广政策措施；淘汰、关停原有燃煤设施；配合推动原有燃煤设施的淘汰和改造。
6.企事业单位炊事散煤治理组：由区环保局牵头，各成员单位配合。负责推动我区企事业单位炊事散煤治理工作，出台具体实施方案，会同有关单位制定相应推广政策措施。
7.宣传组：由区委宣传部牵头，区委宣传部分管领导任组长，区发展改革委、商务委、农经委、建委、环保局分管领导任副组长，各成员单位配合。充分发挥新闻媒体宣传作用，配合散煤清洁化治理工作，加大宣传力度，提高群众的环保意识。
8.监督检查组：由区市场和质量监管局牵头，区市场和质量监管局分管领导任组长，区发改委、商务委、环保局、运管局、公安东丽分局、交管东丽支队分管领导任副组长，各成员单位配合。全面负责清洁能源、无烟型煤的生产、储存、配送中的质量监管及环保监督工作，加强执法；按照散煤替代要求，对使用清洁能源、清洁煤的情况进行监管。
9.资金保障组：区财政局牵头，区财政局分管领导任组长，区发改委分管领导任副组长，各成员单位配合。会同东丽区散煤分指挥部各小组研究制定补贴政策，按比例筹集并拨付补贴资金，确保资金使用到位，接受监督审计。
（二）各街道成立相应的领导小组
各街道是散煤清洁化治理工作的责任主体，各街道主要领导是第一责任人，明确一名分管领导负责日常工作，成立相应的领导小组。主要职责为负责辖区内各类散煤清洁化治理的具体推动落实工作；协助相关部门做好各项工作；将各类散煤清洁化治理任务目标分解到村和居委会，逐级落实到责任人并签订责任书；配合推动原有燃煤设施的淘汰和改造；加强执法，对辖区内散烧煤炭行为进行监管；做好统计和信息报送工作。
六、计划安排
按照市级散煤清洁化治理工作分指挥部要求，区散煤分指挥部需按以下阶段完成相应工作。
（一）实施方案制定阶段（2015年5月底前）
区散煤清洁化治理分指挥部各工作组通过调查摸底制定科学、可行的具体实施方案，并报送分指挥部综合组汇总。各工作组及街道按照责任分工，向区人民政府递交目标任务责任书。
（二）推动落实阶段（2015年5月～10月）
配合推动原有燃煤设施的淘汰和改造，更换清洁能源炉具、灶具，推动落实各项散煤清洁化治理工作平稳、有序进行，力争6月份开始配送无烟型煤，6月底前完成全区企事业单位炊事散煤清洁化治理任务目标，10月底前基本完成各类散煤清洁化治理任务目标。
（三）自查总结及考核验收阶段（2015年11月～12月）
区散煤清洁化治理分指挥部按照目标任务，认真统计核对目标任务完成情况及资金拨付情况，总结工作进展及存在问题。分指挥部对各工作组、各街道目标完成情况进行考核。
七、保障机制
（一）建立制度，强力推动
建立区散煤清洁化治理分指挥部联络制度。
1.会议制度：定期召开月例会及旬调度会，月例会由副总指挥主持，分指挥部各领导成员出席，汇报相关情况；旬调度会由综合组主持，由各成员单位汇报工作进展情况；
2.报送制度（周报表）：各工作组每周总结工作进展情况（见附件2表格），报送区散煤清洁化治理分指挥部综合组；分指挥部综合组汇总后及时上报；
3.考核制度：强化责任意识，明确责任主体。逐个阶段抓推进，逐个阶段抓落实，严格按照工作要求，按时间节点保质保量完成具体任务。
（二）加大宣传，做好服务
超前谋划，统筹安排。充分发挥区级电视、广播、报纸、网络等媒体的作用，深入宣传散煤清洁化治理工作的重要性，提高群众环保意识。组织企业做好相关技术支持及服务。
（三）落实资金，确保供应
农村散煤治理按照中央财政专项资金、市级、区县补贴资金2：1：1的原则筹集资金。资金保障组按比例筹集并拨付补贴资金，确保资金使用到位，保障各项散煤清洁化治理工作顺利实施。
（四）加强考核，责任追究
各部门及各街道办事处与区政府签订责任书，各类散煤清洁化治理任务目标分解到街道、村，并逐级落实责任人。及时报送散煤治理工作情况，对推动工作得力、提前完成目标任务的部门、街道及表现突出的个人予以宣传、表彰；对完成目标任务进度滞后、组织推动不力的部门、街道予以通报，追究相关人员责任，将追责情况纳入考核。