关于加快推进信息通信基础设施建设的意见各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为贯彻落实《江苏省人民政府关于加快信息通信基础设施的意见》（苏政发〔2011〕149号）精下面是小编为大家整理的【工信意见】关于加快推进信息通信基础设施建设意见（全文完整）,供大家参考。
关于加快推进信息通信基础设施建设的意见
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为贯彻落实《江苏省人民政府关于加快信息通信基础设施的意见》（苏政发〔2011〕149号）精神，加快推进我市信息通信基础设施建设，全面提升城乡信息化水平，现提出如下意见。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以建设“智慧镇江”、“无线城市”和实现全民在线公共服务为目标，坚持政府引导、市场运作、跨越发展、均衡布局的原则，着力推进光纤入户、无线网络全覆盖和功能性服务设施建设；着力推进信息资源开发利用；着力推进城乡信息通信基础设施一体化发展,全面提升我市信息通信基础设施建设和利用水平，为我市率先基本实现现代化提供保障。
（二）发展目标
1．总体目标
到2015年底，全市信息通信基础设施达到国家一类地区水平，接近中等发达国家水平，信息化基础设施统筹规划、集约化建设和综合管理能力显著提高。覆盖全市的新一代移动通信网络全面建成；主城区及辖市区的热点地区实现无线宽带全覆盖；有线电视网络数字化和双向化改造全面完成，移动多媒体广播电视实现城乡全覆盖；覆盖城乡政务、经济、社会、文化等领域的信息通信公共服务平台进一步完善。
2．具体目标
（1）2012年目标：基础信息网络建设总投资额达15亿元，出口宽带达到460G（千兆）。城区光纤到户总数达到40万户；乡镇农村光纤到户总数达到15万户；家庭宽带互联网普及率达70%，移动手机总户数达360万户；固定宽带接入互联网家庭超过75万户；移动互联网上网用户数达到280万户，每千人国际互联网用户数达1116个；移动电话普及率达105部/百人，计算机普及率达68台/百人，有线电视入户总数达80万户，高清互动电视用户占比达20%。
（2）2015年目标：信息基础设施建设资金投入40亿元，出口宽带达到680G（千兆）：城区光纤到户总数达到70万户；乡镇农村光纤到户总数达到25万户；家庭宽带互联网普及率达85%，移动手机总户数达460万户；固定宽带接入互联网家庭超过100万户，移动互联网上网用户数达到340万户，每千人国际互联网用户数达1360个；移动电话普及率达126部/百人，计数机普及率达88台/百人；有线电视入户总数达100万户，高清互动电视用户占比达50%。
二、主要任务
（一）加快推进信息通信基础网络建设
以推进“三网融合”为契机，大力实施信息通信基础网络提速升级工程，加快电信网、互联网和广电网升级改造，促进资源共享和融合发展，全面提高信息通信基础网络建设和综合利用水平。
1．大力推进光纤宽带网络建设。按照国家、省和我市进一步加快光纤宽带建设的总体要求，推动全市城乡光纤网络建设，提升骨干网传输和交换能力，推进“光进铜退”工程，改善网络服务质量，将光纤宽带网络的建设作为新建建筑验收内容。按照下一代广播电视网建设规划，建设国家广电骨干网镇江承载网，建成城乡一体的数字化、双向化广电网络。鼓励和促进通信、广电、电力等企业加强合作，大力推进光纤到楼、光纤入户工程，全面提升用户互联网出口带宽和网速。支持行业专用通信网用户充分利用电信、广电等公共基础网络开展专有业务应用。
2．加快推进无线网络建设。按照国家、省和我市进一步加快3G移动通信网络建设的总体要求，以建设“无线城市”为目标，支持各通信运营商加快新一代移动通信网络建设，加大对中国移动公司具有自主知识产权TD网络建设的支持，确保我市TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA三种3G移动通信网络覆盖率处于全省前列。加快推进布局和频率规划合理的无线宽带建设，2012年底前，市内主城区、镇江新区、各辖市城区实现无线宽带全覆盖，辖市区其他地区实现热点地区全覆盖。加快推进广播电视无线数字化，以省地面数字单频网为骨干，市单频网及移动多媒体广播电视覆盖网为重要内容，构建我市广电无线数字覆盖平台。
3．合力推进下一代互联网建设。以市区主城区和镇江新区为先导，基础网络先行，有线网络和移动网络齐头并进，推进现有基础网络向互联网协议第六版（IPv6）为核心的下一代互联网演进。联合重点终端厂商，加大对IPv6的支持力度，加快更新和替换步伐，逐步实现现有终端IPv6化。
4．加快“三网融合”试点步伐。依据《镇江市三网融合试点实施方案》（镇政办发〔2012〕75号）文件，推进试点企业和单位制定具体试点实施方案，制定《关于加快我市三网融合试点工作的实施意见》，明确具体实施计划、各阶段工作重点和具体任务；制定《新建和老小区三网融合实施办法》，对新建和老小区三网融合工作进行指导和规范；开展新建小区和老小区三网融合试点示范建设。积极探索，打造镇江“三网融合”特色和亮点。
（二）加强信息通信公共服务平台建设
以信息资源综合开发利用为重要抓手，以数据共享、平台交互为目标，加强统筹协调和顶层设计，全面推进信息通信公共服务平台建设。
1．加快推进功能性服务平台建设。全面推进“云神工程”建设，加快政府各类信息资源的整合，建设新一代云计算平台和数据中心，实现上线运行。加快发展云计算相关产业，建成一个云计算研发中心，初步建成一个云计算产业集群基地，建成10个云计算典型应用。到2015年，全市云计算产业规模达到500亿元。
2．深入推进政务与社会管理公共服务平台建设。加快 “市民卡”为代表的公共服务平台建设，集合社保、公交、园林、医疗、金融等多种公共服务功能于一体，实现“一卡多用，一卡通用”。加快建成全市统一的覆盖学校教育、家庭教育、社会教育的公共教育服务平台；建设基于健康档案的全市区域卫生信息平台，加强电子病历、远程医疗应用；建设服务于全市市民交通出行、住宅和公共场所的安防、监控服务平台；加快民政综合管理和社会服务、社会保障机制等服务平台建设。全力推动市人民政府与中国电信、中国移动、江苏有线合作共建“智慧镇江”、“无线城市”“高清镇江”服务平台，加快推进基于无线宽带网络的警务综合信息系统、数字城管、校校通、智能交通、智慧物价、智能环保等项目建设，提高政府社会管理和公共服务水平。建设共建共享信息平台，完善共建共享措施，切实推进基站、通信管线、机房等相互开放，实现互联互通，资源共享。
3．加强信息安全保障设施建设。针对新技术、新业务和网络融合出现的手机安全、IPv6安全、云计算安全、物联网安全、“三网融合”安全等新情况和新问题，完善网络安全监控手段。建立和完善信息通信网络应用的日志留存、溯源定位等网络安全保护技术措施。积极利用地下人防工程建设地下通信枢纽和数据容灾备份中心。加强政府内网密码保护、政务信息系统容灾备份、数字认证系统和网络与信息安全监测预警平台建设，全面推进党委、政府信息系统和重要信息系统信息安全自评估和风险评估，完善信息通信网络定级、测评、安全防护等信息安全等级保护措施，确保我市网络与信息安全。
（三）重点支持农村地区信息通信基础设施建设
按照省委、省政府关于村级“有先进适用的信息网络”要求，加快农村光缆建设与网络升级改造，推进光纤宽带进村入户，快速提高农村家庭宽带接入能力。加大农村新一代移动通信基础设施建设，实现无线网络全覆盖。加快农村有线电视网络建设，形成城乡一体的数字化、双向化广电网络。进一步推进电信网、广电网、互联网进村入户，立足农村通信基础网络、党员干部现代远程教育系统、农村综合信息服务站等已有设施，开展农村“三网融合”试点。建设镇江市农村综合信息服务平台，加快推进“网上村委会”，建立镇江特色村级信息服务网站。到2015年，全市农村“新三通”目标全面实现，村级信息综合平台基本建成。
各通信运营企业要加大对农村地区信息通信基础设施建设的投入，大力提高农村地区信息终端普及率，鼓励和支持运营商为农村用户提供实用、价优的终端、业务及资费；对运营商发展农村手机、宽带、数字电视用户，提高信息终端普及率的，市财政和各辖市财政要安排专项资金进行奖励。学习推广“沙集模式”经验，推进农村电子商务建设。
三、加快推进信息通信基础设施建设的保障措施
（一）加强组织领导
成立由分管副市长任组长的市信息通信基础设施建设联席会议，统筹推进全市信息通信基础设施建设各项工作。联席会议成员包括市发改委、经信委、教育局、科技局、公安局、财政局、住建局、国土局、规划局、环保局、交通运输局、水利局、地税局、文广新局、统计局、民防局、物价局等部门和通信、广电网络运营商及市供电公司。联席会议下设办公室，办公室设在市经信委，由市政府分管副秘书长任主任，市经信委、文广新局分管负责同志任副主任，市有关部门负责人参加，负责协调推进信息通信基础设施建设年度目标计划的实施并考核，协调解决实施中的矛盾和问题，督促和推动重点工程建设。各辖市也要成立相应的组织机构，加强本地区信息通信基础设施建设工作，形成市、辖市共同推进的良好局面。
（二）加大政策扶持
市财政和各辖市要安排专项资金，采取“以奖代补”方式，支持信息通信基础设施建设，特别要运用政策、规划的引领作用，引导社会各类资金积极参与。鼓励各通信运营企业和广电网络公司加大投入。各通信企业和广电网络公司可按照省内法人企业申报各类省级专项资金和市级专项资金。市发改委、经信委、科技局、文广新局、财政局等部门在组织实施技术改造、技术成果转化、现代服务业、文化产业发展、产业转型升级专项资金等专项引导资金中，应加大对新一代信息技术及“两化融合”、“三网融合”、物联网、云计算等项目的资金支持。
对云计算等新兴信息通信基础设施在电力建设方面给予支持，吸引国家、省云数据中心落户镇江；对通信和广电网络枢纽、互联网数据中心、云计算中心、呼叫中心等信息基础设施建设重点工程，其城市建设配套费按市重点工程、重大项目给予优惠，涉及城市道路开挖的，费用减半收取。落实我省信息通信基础网络管线穿越公路、铁路、桥梁、河道、运河堤岸收费减免的相关规定，进一步降低建设成本。
要加强城乡移动通信基站建设的支持力度，按一站多用、共建共用，消灭盲区、消灭盲点的要求，对基站建设进行统筹规划，纳入全市城乡建设总体规划，并严格组织实施。对通信基站建设的用地优先支持，在政策范围内给予优惠；依据镇江市3G网络建设规划，在规划和建设中预留基站建设用地指标，为办理土地证提供便利条件；对基站建设配套用房，减免相关房屋建设配套费用。按照《中华人民共和国电信管理条例》和《江苏省信息通信基础设施迁移改造补偿办法》，对因征地拆迁或城乡建设需要，要求光缆、管线、基站、机房等信息通信基础设施迁移的，由提出改动或者迁移要求的单位或者个人承担改动或者迁移所需费用，对迁移损坏（或因迁移不能再用）的，应给予补偿。
（三）强化建设管理
将光纤宽带基础设施项目纳入市级重点项目，建立健全管理制度，加强对信息通信基础设施建设项目的管理，严格履行项目审核程序，切实遵守环保、用地、节能、质量、安全等规定，加大信息通信基础设施与其他基本建设项目同步规划建设推进力度，提高资源利用效率。建立健全各类建设项目信息通信配套设施集约化建设标准规范，全市各类住宅小区、商业（办公）楼宇、车站、铁路、公路等建设项目，要按照标准规范同步规划建设公共信息机房、信息网络管线、基站等信息通信配套设施。市经信委牵头组织编制信息通信基础设施布局中长期专项规划，创新共建共享模式，健全共建共享机制，深入推进城乡电信网、广电网和电力、交通、水利、教育等专用通信网基础管线与各类基站的共建共享，大力开展新建小区通信、广电信息网络机房建设试点和推广工作。强化督查考核，建立全市信息通信基础设施建设情况统计监测体系，明确年度建设目标任务，强化对信息通信基础设施项目建设、重点工程等目标任务完成情况的年终考核，对通信运营企业和广电网络公司完成得好的给予奖励。
（四）营造良好环境
按相关规定和规划推进机关、事业单位、高校、车站、展馆、旅游景点等所属建筑物以及路灯等公共设施，用于支持信息通信基站、通信管道、室内分布系统建设。加强无线电频率台站管理，加大无线电监测和干扰查处力度。市和各辖市都要加快制定信息通信基础设施建设规划，并与全市城乡建设规划配套。推进项目环评工作，为基站建设选址提供支撑。加强舆论引导，加大科普宣传力度，积极消除公众对基站、广播电视发射塔电磁辐射的片面认识。经信、规划部门要加强对信息通信基础设施的规划。住建、物价部门要严肃查处光纤网络和通信配套设施建设改造过程中，房地产开发企业、相关物业管理公司等单位的乱收费问题。公安部门要严厉打击盗窃、破坏信息通信基础设施的违法行为，切实维护信息基础设施安全。支持职业院校开设信息通信专业，促进职业院校与网络运营商合作，加强话务、线路维护、终端维修技能培训，为网络运营商提供急需的各类专业技能型人才。