2012年宁波市城市管理工作报告同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十七大和十七届六中全会、市委十一届十四次全体（扩大）会议和今年全市经济会议精神，以科学发展观为统领，回顾总结2011年城市管理下面是小编为大家整理的【城管报告】2012年宁波市城市管理工作报告【优秀范文】,供大家参考。
2012年宁波市城市管
理工作报告
这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十七大和十七届六中全会、市委十一届十四次全体（扩大）会议和今年全市经济会议精神，以科学发展观为统领，回顾总结2011年城市管理工作，研究部署今年城市管理工作目标和任务，进一步动员全市城管系统广大干部职工解放思想，坚定信心，开拓进取，务实创新，全面提升城市管理工作整体水平，为优化都市人居环境，建设现代化国际港口城市作出更大贡献。根据局党委研究，现在，我讲三方面内容：
一、2011年城市管理主要工作回顾
2011年是“十二五”开局之年，是争创全国文明城市“三连冠”的冲刺之年。一年来，全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，认真贯彻市委“六个加快”战略，积极开展“三思三创”活动，紧紧围绕文明城市创建这一工作重点，在坚持以人为本，推进城市更新、城乡环境更优、城市管理更严等各个方面工作取得了新的进展。
（一）城乡人居环境进一步优化
一是完善市政服务功能。探索推进市政设施养护市场化，首次将市管14个道路、桥梁和公共景观照明设施日常养护标段推向市场。加强行业指导和市政设施维护管理，完成福明路大修等工程，设施综合完好率达90%以上。完成160座市管桥梁的运行监管和安全评定工作，公共照明景观灯、路灯亮灯率达98%、99%以上。落实人行地道和常洪隧道养护管理，实施常洪隧道路面及配套设施维修工程。深化城市管理标准化创建工作，全年完成创建示范区域10个、规范区域6个、达标区域2个。中心城区背街小巷综合整治全面启动，全年实施38条、完成27条。完成三江六岸截流井改造工程，实施中兴路等雨水管改造，做好防汛防台各项工作，切实解决城区汛期积水问题。
二是打造都市公共景观。加大街容街景整治力度，通途路、人民路—灵桥路“一横一纵”街景整治全面完成，江北区还组织开展329国道综合整治，江东区实施中兴路（兴宁路－江南路）和甬港南路（百丈东路-兴宁路）街景整治。实施内河疏浚沟通，鄞州区重点开展了断头河疏通工程，全市143座截污井全面实现远程控制，完成全年35条河道整治任务。至此，3年来市区两级共计完成148公里河道整治任务。经过整治，内河水体污染物浓度大幅降低，其中总磷下降40%，总氮下降21%，化学需氧量降低约18%，河水黑臭现象基本消除，实现了“三年有大变化”的目标。实施新河滨水绿地景观提升工程，完成护城河、前塘河等沿河绿化种植。推进公园绿地建设，完成胜丰公园、青林湾公园建设项目，实施大闸南路等道路景观提升工程，完成儿童公园、日湖公园等公园内设施维修改造。拓展城市绿化空间，推进节约型园林绿化建设，全年中心城区共完成29个点位、7个集中区块、4处高架立交等垂直绿化。组织动员市民和社会单位开展群众性绿化，义务植树310多万株、认养认管绿地227公顷，同时，重大节庆期间布置鲜花近40万盆，进一步美化城市环境。
三是提升道路清洁水平。实行城区分类清洁管理模式，深化道路、环卫设施设备、居民社区三大清洁行动，建立道路清扫保洁示范区（路），全面推行城市道路清扫保洁分级考核机制。推行垃圾分类，积极探索生活垃圾减量化、资源化利用。加强餐厨垃圾收运处理监管，高新区纳入规范管理范围，全年餐厨垃圾收集率达80%，我市成为全国33个首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之一。推进公厕改造提升，改建中心城区核心区域内公厕30座，同步实施公厕保洁和管理星级标准。调整优化生活垃圾处理设施体系，完成镇海区生活垃圾焚烧发电厂焚烧炉改造项目一期工程，鄞州区生活垃圾卫生填埋场沼气发电项目正式投产并顺利并网发电，象山县建成农村生活垃圾太阳能生态处理站100座，余姚市健全“村收镇运集中处理”城乡垃圾收运处置体系，北仑区完成春晓4坑位生活垃圾中转站建设，奉化市通过实施市容环境卫生网格化管理，城市洁净度进一步提高。
四是规范市容公共秩序。加强建筑渣土运输处置企业资质管理，规范经营行为，牵头落实渣土消纳场地，开展海上渣土运输终点支付试点。创新管理手段，开发建筑渣土监管信息平台，实现渣土运输轨迹实时监管。加大联合执法力度，严肃查处渣土偷倒、乱倒违法行为。加大人行道占道、流动摊贩、马路市场、违章建筑、违法户外广告等整治工作。海曙、江东、镇海等区全面梳理整顿便民服务摊点，慈溪市开展“百日户外广告专项整治”行动，宁海县与各户外广告经营管理单位签订设施安全管理责任状，并加大整治力度。同时，顺利完成文明城市迎检测评、浙洽会、服装节等重大节庆活动的执法保障任务。
（二）综合公共服务能力进一步增强
一是强化安全供节水保障。推进重大供水工程建设，白溪水库与三溪浦水库沟通工程、慈城和东钱湖区域与市区的并网工程顺利完成，市近郊农村共有近50万群众用水与城区一样同网、同质、同价，宁波城乡供水一体化工作走在全国前列。加强供水水质检测监管，城市供水水质综合合格率达到99.98%，我市居民用水水质处于全国领先地位。中心城区列入中高层住宅二次供水设施改造年度计划任务的36个小区全面启动改造，毛家坪水厂出厂管复线工程建设、鄞州区域供水工程镇域管网改造进展顺利。大力推进节水型城市创建工作，推广中水回用和再生水利用，深入开展节水型企业（单位）、社区创建活动，顺利通过国家节水型城市首次复查。
二是提升治污减排效益。加快污水处理设施建设，宁波南区污水处理厂二期、新周污水处理厂一期投入运行，新增日污水处理能力24万吨。规范污水纳管排放和持证排水户的批后监管，排水许可的作用逐步显现。强化设施运行监管，对全市13家集中式污水处理厂进行实时监测，全年累计处理污水量3.38亿立方米, COD削减量8.1万吨，氨氮削减量5706吨，完成省下达我市的2011年度COD削减量目标的129.4%、氨氮削减量目标的148%，超额完成年度污染物减排计划任务。
三是优化城乡公交体系。优化公交线网布局，不断扩大运力规模，至2011年8月底，新辟公交线路4条，优化调整22条，更新、投放公交车292辆（含新型天然气公交车75辆）。加快公交场站建设，建成公交会展路站、国际会展中心站，完成高教园区站和宁波大学站整体改造项目。深化“文明出行，礼让斑马线”活动，做好重度残疾人免费乘坐公交车的政策实施工作，圆满完成“春运”、“清运”任务。9月初，根据市政府机构改革方案，我局与市交通部门密切配合，实现了城市客运管理职责、相关企业以及人员的顺利移交和平稳过渡。
四是落实各项安全措施。强化隐患排查治理，积极开展安全督查工作，各项事故指标得到了较好控制。健全应急管理体系，组织开展城市供水应急演习，建立市综合应急救援支队公用事业应急大队。加强轨道交通工程建设管理，强化工程安全监管，安全生产管理水平进一步提升。开展燃气管道安全隐患专项整治，加强安全用气宣传，进一步规范行业行政审批，积极开展燃气设施安全保护范围内作业批准，瓶装液化气行业管理长效机制逐步健全。加强城市公共消火栓管理，实行定期巡检和专项考核，消火栓出水率得到了较好保障。
（三）城管行政执法水平进一步提升
一是创新城市管理手段。推进我市智慧城管建设，组建成立智慧城管中心，加快市、区两级智慧城管系统平台建设。目前智慧城管已覆盖市六区共137.6平方公里，建立了共计250余家单位(包括市级59家)的市、区两级智慧城管协同网络。同时，市智慧城管平台整合了包括公安视频在内的监控资源4762个，共享全大市机动车车辆信息资源100余万条，工商部门企业征信资源46万余条，以及规划部门覆盖面积达2430平方公里的基础地理信息，初步实现了信息资源的共享共用。
二是加强城市管理创新。扎实推进社会管理创新综合试点工作，在海曙区召开全市城市综合管理工作现场推进会，积极开展联合（综合）执法工作。目前，各区均成立了联合（综合）执法工作组织体系，全市共有20个街道成立联合（综合）执法组，其中海曙、江东区还专门组建公安行政执法保障大队，镇海区成立行政执法联合保障大队，协助做好行政执法的保障工作。
三是完善法规制度建设。推进依法行政工作，制定出台《宁波市城市排水许可证管理办法》，配合市政府出台《宁波市建筑垃圾管理办法》，配合市人大做好《宁波市市容环境卫生管理条例》贯彻实施和执行情况的检查；制定《宁波市城市管理相对集中行政处罚自由裁量权实施办法》，建成城市管理行政执法网上办案系统并投入试运行。深化审批制度改革，通过简化审批环节、优化审批程序、实行内部网上流转等措施，行政审批效率明显提高。全面推行风险评估工作，在镇海区组织召开执法重大事项风险评估现场会，执法冲突事件处置机制进一步建立健全。
四是健全社会参与机制。拓宽宣传平台，主动做好舆情管控和引导工作。推进城管义工协会组织发展工作，新增奉化市、宁海县、象山县、大榭开发区、保税区5个义工办事处，实现城管义工组织全大市全覆盖。目前个人注册会员达3.7万，单位会员400多家；建立办事处15个、街道服务点50个、社区联络站349个，服务点占中心城区街道的67%，联络站占中心城区社区的72%。完善城管义工长效服务体系。并通过开展万名城管义工文明行、便民直通车进社区等系列活动，有效引导市民参与城市管理，进一步营造了和谐文明的社会氛围。
（四）干净干事氛围进一步形成
一是扎实开展主题教育实践活动。按照市委“三思三创”活动部署，扎实开展市城管系统“凝心聚力、知难而进、争创一流”主题教育实践活动和城管执法系统作风建设主题活动。紧紧围绕“五找八问”，通过民主生活会、领导干部读书会、集中培训、民情恳谈和解放思想大讨论等活动，组织开展“一线服务月”和“主题调研月”活动，加强领导班子思想作风建设，完善领导干部联系点和民情分析制度，推行干部谈心谈话制度，重申首问责任制和责任追究制，作风建设长效机制进一步建立健全。
二是加强基层党组织建设。坚持以党委中心组学习为龙头，以“三会一课”为主要形式，深入推进学习型党组织建设。认真做好市委对局党委领导班子和领导干部任期考核工作。规范选人用人行为，推行竞争上岗，2011年共提拔副处级以上干部21名，局系统内交流干部6名。加强干部培训工作，与清华、复旦等高校联合举办两期城市管理专题研修培训班，领导干部素质进一步提升。按照党章规定，认真做好基层党组织换届选举工作。深化创先争优活动，组织开展庆祝建党90周年系列活动，做好党内先进评选表彰工作，局机关被评为第七轮市级文明机关。
三是营造风清气正氛围。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控工作，加强廉洁从政教育，推进廉政文化示范点建设，开展“送廉文、明廉志、促廉洁”活动，增强党员干部廉洁从政的自觉意识。深化“三重一大”保廉工作，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，我局被评为市“三重一大”保廉工作先进单位。加强工作督查，充分发挥重要工作督查制度的作用，全面实施干事对帐和重要问题督办销号制度，切实做好市“两会”建议提案办理工作。
同志们，上述成绩的取得，得益于各级市委市政府的正确领导高度重视，得益于全市人民和各有关部门的配合和支持，离不开全市城管系统广大干部职工的共同努力，离不开分管市长对我们城市管理工作的直接领导和深入指导。在此，我代表市局党委，向默默无闻地工作在城市管理第一线的各级领导和同志们表示由衷感谢！向多年来关心、指导、支持我们城市管理工作的苏副市长表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，从总体上看，完成了既定的工作目标，取得了不少令人瞩目的成绩，但我们更应清醒地看到，以先进城市为标杆，与市委市政府的期望、人民群众的要求相比，仍还存在一定的差距，主要表现为：
一是城市管理体制障碍较为突出，“大城管”格局亟需进一步构建。城市管理是项综合性的系统工程，但我市城市管理的政策环境较难满足城市管理工作多元化的需求，对于跨部门、跨领域的边缘性、交叉性问题，有待我们进一步理顺。同时，市、区、街道一定程度上还存在与城市管理发展要求不相适应的地方，管理职责和工作职能还需进一步明确。
二是城市管理方式仍显粗放，精细化长效机制建设有待进一步健全。由于城市基础设施建设起点低、历史欠帐多，当前我市城市管理模式一定程度上仍处于经验型、粗放式，市容环境维护长效机制有待进一步探索；乱设置、乱占道等易反复的管理难题尚未得到有效解决。
三是城市管理社会认同度依然不高，队伍的综合素质还须进一步提升。管城先管人，管人先管己。随着城市管理工作的推进，深层次问题的凸现，我们的一些干部职工争先创优的劲头有些松懈，战胜困难的斗志有些弱化，安于现状的念头有所抬头，少数干部职工的思想作风、精神状态、能力素质与当前形势发展的要求不适应，队伍的归属感、凝聚力有待进一步加强。
二、当前城市管理工作面临的形势任务和挑战
认清形势是我们谋划工作、推动发展的前提。我们必须从全省及至全国的大环境来看待我们的工作，从市委、市政府的要求来审视我们的发展，从广大市民的需求期盼来评判我们的绩效。在新的形势下，城管工作面临着前所未有的压力和挑战，主要有：
一是城市快速发展带来的压力和挑战。当前，是宁波转型升级发展的重要时期，也是城市管理压力加大的时期。特别是随着“六个加快”战略逐步推进，我市社会经济快速发展，建成区面积不断扩大，使我市市政公用基础设施量处于一个爆发性增长的过程，一批重大项目将进入后续运营管理阶段，使我们面临着人员紧张、经费不足的重大压力和挑战。
二是打造国际强港，建设现代都市带来的压力和挑战。当前，在宁波的城市发展定位中，市委市政府把建设国际港口城市，构筑现代都市、生态文明城市作为重要目标之一。但目前我们的城市管理模式与现代化国际港口城市的标准还不相适应，城市管理方式传统粗放，不能很好满足现代城市发展和人民群众生产生活多元化需求。当前，比照杭州、深圳等先进城市，我们城市管理品质气度、精细化程度、管理力度等方面存在欠缺，使我们面临着标兵渐远、追兵逼近的重大压力和挑战。
三是老城区改造建设带来的压力和挑战。随着老城区更新改造步伐的加快，对居民的日常生活造成较大的影响，加剧了“行车难”、“停车难”等民生问题；脏乱差现象在一些区域仍然存在，形成了“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，给日常的工作和城区品位的提升带来很大影响，使我们面临着管理缺失、整治反复的重大压力和挑战。
四是社会舆论监督带来的压力和挑战。当前，随着公民意识的增强和网络时代的到来，公众越来越广泛地参与城市管理中来，城市管理部门已成为社会舆论关注的焦点。同时，由于管理的涉众性和少数执法人员，管理部门粗暴作业、违规操作，使我们城管部门处于“形象不佳”的尴尬境地，大量有关城管的负面新闻频见网络和媒体，在社会上造成了一定影响，也给我们城管队伍带来了心灵阴影，这些都增加了城管工作的难度，使我们面临着公众不理解、市民不响应的重大压力和挑战。
五是城市管理法规滞后带来的压力和挑战。依法管理是做好城市管理的前提和保证。目前，我市城市管理相关法律法规与当前发展形势不相适应，一些新情况、新问题缺乏法律依据，对城管工作正常开展造成了极大的影响。同时，执法手段刚性不强，缺乏应有的威慑力，降低了执法效率，增加了执法成本。使我们面临着法制不完备、手段缺刚性的重大压力和挑战。
在清醒地认识到我们城市管理面临的压力和挑战的同时，我们更要看到工作中的有利条件，主要有：
一是党委政府的高度重视，给我们做好工作创造了重要契机。城市管理是政府工作的重要组成部分。去年以来，辉忠书记多次对城市管理工作做出重要批示，要求以建设“数字城管”为抓手，建立综合协调机制，理顺城管体制，加强保障，全面提升城管精细化水平，为城市管理工作指明了方向。在今年全市经济工作会议上，市委市政府将加强城市管理工作列为重要内容，我局的背街小巷综合整治、提高污水处理率等工作已初步列为市政府实事工程。今年元宵佳节，刘奇市长等一行专程来我局开展工作调研和慰问，鼓励鞭策我们要不断巩固和发展全国文明城市“三连冠”创建成果，进一步加大城市管理力度，全面提升城市管理服务水平，优化市民工作生活环境，为建设现代化国际港口城市作出更大贡献。我们必须紧紧抓住这一难得契机，从贯彻市委市政府决策的高度来认识、把握、推进城市管理工作，切实履行好城市管理职责。
二是新一轮城市发展建设，给我们做好工作带来了难得机遇。当前,我们城市管理工作正处于一个前所未有的黄金发展期。宁波“十二五”规划已把加强城市管理、提高城市管理水平作为重要内容,描绘出了城市管理发展的宏伟蓝图,在规划中明确提出：要树立以市民需求为导向的城市管理理念，创新城市管理方式，提高“智慧城管”水平，全面推进“人性化、精细化、智能化、网格化”城市管理。强化老城区精细化治理，加强旧城整治，推进背街小巷治理，深化城郊结合部综合治理，切实改善人居环境。充分挖掘现有停车场所的潜力，有效缓解城市“停车难”。加强市容市貌、环境卫生管理，规范城市立面管理，完善垃圾收集系统，提升城市卫生保洁水平。我们要把新一轮城市发展赋予我们城市管理工作的新任务、重任务、硬任务，作为开创城市管理工作新局面的重要发展机遇，始终坚持紧抓机遇，抢抓机遇，不能错失机遇。
三是先进城市的发展历程，给我们做好工作提供了宝贵经验。从杭州、深圳等先进城市的发展比较中，我们看到了他们的先进经验。特别是杭州市近年来依托“数字城管”，整合管理资源，创新监管模式，较好地实现了城市管理长效化的工作目标，杭州市上城区通过开发“智能城管”，创建非现场管控视频指挥系统，最大程度地减少了不必要的冲突，确保了问题处置效率和质量。我们必须认真向书本学，向实践学，向先进城市学，缩小差距、赶超先进，切实提高城市管理工作整体水平。
四是社会各界的民生期盼，给我们做好工作增添了强劲动力。城市管理工作是经济社会发展的重要基础和载体，涉及千家万户，与民生利益息息相关。当前，百姓关注城市管理，关注环境提升，对加强城市管理有呼声、有要求、有期待，并有3万多名城管义工直接参与城市管理工作，这都是我们做好工作的强大动力。我们必须从更高的境界、更宽的领域，以更高的标准、更实的措施来满足人民群众越来越高的期望和要求，以更好的服务态度和服务水平，关注民生、倾听民意、满足民愿、排解民忧，改进工作，将群众的呼声落实到各项工作中，真正打造群众满意工程，为城市管理工作争取更加有利的社会环境。
五是城管队伍的不懈干劲，给我们做好工作树立了坚强信心。信心是做好工作的前提和保证。近几年来，我们城管系统干部职工面对繁重的城市管理工作任务，心往一处想，劲往一处使，坚持真抓实干，为提升城市品质，创建全国文明城市立下了汗马功劳，锻炼了队伍，得到了党委政府的肯定，受到了人民群众的赞誉，坚定了我们工作的信心，这为我们做好城市管理工作奠定了坚实的基础。我们必须继续发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的优良传统，以勇挑重担、勇立潮头的气势，啃下一个个硬任务，打下一个个硬仗，全力以赴做好城市管理的各项工作。
综合上述形势，2012年我市城市管理工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕我市经济社会发展大局，突出创建新一轮全国文明城市这一主题，加快基础设施建设，强化精细规范管理，注重市容秩序整治，创新工作体制机制，深化创先争优活动，提升队伍整体素质，大力推进城市管理精细化、智慧化、长效化，以一流水准做好中心城区城市管理工作，使城市功能逐步完善，城市环境更加优美，城市品位显著提升，让群众共享城市发展成果，为全市经济社会发展提供良好环境保障。
主要目标如下：
——着力在提升城市环境上有新突破。以文明城市迎检标准为标尺，完善保洁机制，落实责任主体，优化作业工艺，全面提高道路洁净度，重点道路垃圾停留时间不超过15分钟，努力打造整洁优美的城市环境；
——着力在提升公共服务上有新突破。坚持以人为本，加强市政设施养护管理，加大设施维护力度，提升市政设施品质，完善长效管理机制，切实提高人居舒适度，中心城区市政设施综合完好率达90％以上，路灯亮率在98%以上。改善居民龙头水水质，全面推行水质新国标；提升治污减排能力，实现排水水质达到一级B类排放标准；
——着力在提升城市景观上有新突破。以改造提升、增绿扩面为切入点，加大主要道路、重点区块绿地升级改造力度，实施沿江、沿河、沿路、沿线景观带建设，推进精致型、节约型、生态型绿化，与宁波都市风尚、港城特色相匹配，进一步打造园林式宜居城市；
——着力在提升市容秩序上有新突破。突出属地管理,注重标本兼治，实施市容街景整治，规范户外广告设置，强化停车序化管理，着力实现主要道路重点区域严管、次要道路严控、周边区域规范的管理目标；
——着力在提升行政效能上有新突破。注重城市管理理念、体制、机制和手段创新，基本建成智慧城管平台，即时发现、处置、解决城市管理问题的能力水平进一步提升。在此基础上，完善政策法规，健全考评体系，逐步提高社会公众对城市管理的公信度和满意率；
——着力在提升队伍形象上有新突破。严格管理，规范管理，文明管理，提高能力水平，提振激情士气，提炼城管精神，提升整体形象，积极培养职业自豪感、成就感和归属感，着力打造一支作风过硬、业务精通、纪律严明、吃苦耐劳、勇于担当、形象良好的城管队伍。
三、2012年城市管理工作主要措施
2012年是党的十八大召开之年，是我市实施“十二五”规划、推进“六个加快”战略承上启下的关键之年，是创新城市管理体制机制、提升城市管理整体水平的攻坚之年，做好今年工作，意义重大，使命光荣。我们必须认真思考城市管理工作在我市新一轮发展中的地位与作用，坚持科学化、规范化、精细化、长效化的发展方向，树立克难攻坚的信心，拿出敢于担当的勇气，下定舍我其谁的决心，以百倍的努力和付出，扎实推进新一年工作，全力开创全市城市管理工作新局面。
（一）突出重点攻坚克难，扎实推进民生工程项目建设
一是着力开展环境卫生长效洁化行动。深入开展中心城区道路清爽行动，全面推行全国文明城市创建迎检期间道路保洁模式，加大机械化装备投入，着力提高精细化作业水平和道路洁净度。推进公厕管理提档升级，2012年中心城区计划改建公厕30座。加强建筑渣土处置管理，积极落实消纳场地，坚持源头管控，充分利用建筑渣土处置监管信息平台，加强“两点一线”全程监管，严肃查处违法行为，逐步推进建筑渣土处置规范化、管理长效化、利用综合化。完成城中村城乡结合部生活垃圾收运系统改造提升三年（2010-2012）行动计划，优化调整“十二五”期间垃圾处理设施体系，完成镇海区垃圾焚烧厂技术改造工程（1300吨/日）。切实推进垃圾分类工作，以世界银行城镇生活废弃物收集循环利用示范项目为契机，开展垃圾投放、运输、处理评估和调研，编制实施方案，优化处置流程，在原有的基础上，进一步扩大垃圾分类试点范围，切实推进生活垃圾处置减量化。
二是着力开展背街小巷综合整治行动。继续推进中心城区背街小巷综合整治，着力在方便市民生活、挖掘文化底蕴、打造精品街区、提升城市品质上下功夫。2012年计划完成背街小巷综合整治35条，其中海曙区11条，江东区11条，江北区7条，镇海区3条，北仑区3条。
三是着力开展市容秩序整治序化行动。积极推进市容秩序综合整治，扎实开展户外广告设置整治规范工作，提升设置管理标准，提高户外广告档次，落实长效管理措施。稳妥做好停车场使用管理移交接管工作，加强基础调研，实现科学有效管理，协力缓解中心城区停车难题。并以此为契机，着力开展文明停车序化专项行动，加强人行道停车有序引导，在核心区域内保持严管严控高压态势，加大违章违法行为执法力度，促进主要道路、重点商业街区的市容秩序进一步好转。
四是着力开展市政设施养管升级行动。开展兴宁路（兴宁桥—中兴路）综合整治，实施环城北路（清和路—大庆北路）等水泥砼路面改造，确保道路设施综合完好率在90%以上。开展常洪隧道整修工程，做好设施设备系统专项改造，确保隧道通行安全。组建桥梁监测管理中心，加强桥梁检测和问题桥梁重点监控，做好灵桥等维修工作。实施夜景灯光升级，全面完成老小区路灯节能照明改造，开展十城万盏LED灯推广工作，确定局部道路、片区进行能源合同管理。
五是着力开展园林绿化景观提质行动。高标准做好城市景观设计，逐步提升主要道路和核心区域绿化水平和景观档次。突出新建项目出亮点，加快包家河公园和第九届（北京）国际园林博览会宁波园建设，做好阳光城公园等建设项目前期工作，继续实施立体绿化建设，努力打造城市新景观。突出改造项目创精品，实施濠河公园改造，推进区级公园升级，2012年计划对海曙中山广场、江东明楼公园、江北环北路与人民路交叉口绿地进行专项改造，启动龙山苗圃升级改造二期项目。突出维护项目保常态，实施主要道路绿化隔离带护栏建设，探索符合实际的树木修剪机制，切实解决日益突出的绿化破坏、树木遮挡、影响群众生活等问题，进一步提高全市园林绿化养护管理水平。
六是着力开展城区内河持续提升行动。巩固保持前一阶段的整治成效，加强整体规划设计，打造沿岸、沿路的美丽风景。注重生态治河、科技治河，全面实施水质常态维护工作，建设配套设施，加强水体调控，实现城区内河水质、景观同提升。加强水面保洁、设施维护、绿化养护、河政审批等专项工作，进一步促进内河管理从专项整治向长效管理转变。
七是着力开展城市供水服务优化行动。加快推进供水工程建设，完成毛家坪水厂出厂管复线工程，做好水环境项目审计和综合验收，加快浙江LNG配套供水项目建设，进一步改善城市供水基础设施。启动钦寸水库配套桃源水厂项目前期准备，开展肖镇取水口上移工程可行性研究。继续推进区域供水工程，实现鄞州区全部镇域管网改造竣工通水，同步做好东钱湖区域、东部新城、北仑春晓梅山、镇海贵驷的并网供水工作。全面实施中高层住宅小区二次供水设施改造，分解落实阶段性目标，按计划稳妥推进改造工作。加大老旧管网更新改造力度，推广现代化水厂创建成果，开展现代化营业所创建工作，进一步提高生产运行管理水平。
八是着力开展治污减排能力保障行动。做好南区污水处理厂二期调试和投产工作，加快配套污水主干管网建设，提升新周污水处理厂运行能力。建设污泥半干化处置试点基地，开拓污泥处置新途径。完善城区防汛体系，强化应急处置执行力度，确保排水畅通。充分发挥环境自动监测系统的作用，完善排水及污水处理运营监管制度，加强COD减排考核，进一步提高污水处理设施运营水平, 中心城区污水处理率达到88%，COD减排量达到3.6万吨。
（二）高标定位强化监管，着力探索精细管用工作举措
一是进一步推进城市管理智慧化建设。突出实战、实用、实效，加快推进市区两级智慧城管平台建设，力争2012年上半年完成一期项目建设，初步构建城市管理公共服务平台。坚持建设与管理并重，加强智慧城管运行管理，完善岗位职责、协同处置等工作标准，健全运行机制和联动机制，提高综合协调管理水平，不断提升即时发现、处置、解决问题的能力，确保智慧城管高效运行。在此基础上，突出顶层设计，做好智慧城管二期项目规划和建设工作，拓展智慧城管系统平台应用功能，进一步形成分工明确、指挥有力、统一协调、共享共赢的工作格局。
二是进一步推进城市管理标准化建设。以创建新一轮全国文明城市为契机，组织开展市政、园林、环卫、内河和排水等公用设施全面普查。在此基础上，坚持高标定位，突出全市统一，细化提高管理标准、作业标准、定额标准和考核标准，建立健全城市管理标准体系。继续开展城市管理标准化示范区、规范区、达标区创建活动，逐步扩大长效管理的范围，2012年各区应完成2-3个标准化创建区域。高标准制订东部新城、鄞州新区、镇海新城等区域管理标准，要想得远、谋得深、管得好，加大工作理念、管理体制、运作机制、保障措施等方面的创新探索力度，使之成为城市管理新标杆。
三是进一步推进城市管理网格化建设。加快推行城市管理网格化建设，以万米网格为基础，以信息采集、行政执法及各类管理人员为主体，细化管理责任，加强队伍配置，使责任网格内人员匹配、标准细化、职责明确、整体联动、管理长效，使城市管理处于可控状态，并保持常态长效。实施网格化城市管理的地域近期主要为建成区，并逐步向已进行成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区扩展，力争在“十二五”期间，海曙、江东、江北和鄞州区实施范围达到建成区的90%以上，其他区域实施范围达到建成区的60%以上。
四是进一步推进城市管理综治化建设。健全联合执法机制，加快建立适应我市发展要求的新型执法体系。在中心城区街道中队全面推行联合执法模式，落实派驻执法人员的工作职责，明确考核指标，加强对中心城区不文明现象的集中整治，切实促进城乡脏、乱、差等问题的有效解决。
（三）创新体制健全机制，切实完善城市管理工作体系
一是积极探索城市管理体制机制创新。结合我市实际和“六个加快”发展战略，加强中心城区城市管理体制机制工作调研，积极借鉴先进城市的理念、制度和经验，开展制度创新，理顺管理体制，健全运行机制，通过体制机制创新推进城市管理现代化，进一步提升城市综合管理水平。积极配合市直相关部门完善水务体制改革方案，理顺中心城区供排水管理体制，促进城市供排水事业可持续发展。
二是进一步完善养护作业机制。健全中心城区大环卫保洁机制，以区级城市管理部门为主体，推进保洁重心向背街小巷、居民小区、支次道路延伸，将道路两侧建筑红线退让区域、绿化带清扫保洁纳入到道路清扫保洁范围，并落实门市容环境卫生责任区制度，实现长效保洁的无缝隙、全覆盖、常态化。探索高架路等大型市政设施养管机制，加强新建设施前期介入深度，全面推行市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业服务外包，逐步探索和实施以城市道路为载体的道路养护、绿化养护和环卫保洁综合承包制度，提高养护效率和质量。
三是着力健全综合考评体系。充分依托智慧城管平台，按照“管理定额化、定额考核化、考核日常化”要求，建立健全城市管理目标综合考核体系，完善监督评价机制，切实加强市对区和相关单位的监督检查和综合考核，并注重考核结果运用，注重社会评价，鼓励支持社会各界参与城市管理的评价和监督，全力推进城市管理各项工作切实落到实处。
四是切实加强依法行政体系建设。加强城市管理研究，强化基础调研，建立健全法律法规体系，为城管执法工作提供有力支撑。认真学习贯彻《行政强制法》，加紧清理相关规章制度，规范物品暂扣、证据保全等行为。积极配合做好政府规章的调研、修订、出台工作。2012年要着重做好《宁波市市容环境卫生管理条例》修改和《宁波市燃气管理条例》调研工作；完成《宁波市轨道交通工程建设管理办法》（暂名）、《宁波市天然气汽车加气站管理办法》（暂名）、《宁波市餐厨垃圾管理办法》调研制订或修改工作；完善市政建设项目移交、城市道路挖掘占用审批管理等规章制度，拟制《宁波市城市供节水条例》、《宁波市城乡规划条例》等实施细则，进一步健全法规制度体系。
（四）转变理念优化服务，不断改进城市管理与执法工作
一是加强系统化引导，提振干事创业信心。以我市实施相对集中行政处罚权10周年为新起点，推进执法机制创新，完善执法长效机制，全面提升队伍综合素质，引导干部职工增强大局意识、责任意识、和谐意识和细节意识，进一步改进作风，主动作为，争创一流，进一步增强干事创业的决心和信心。
二是加强规范化建设，提升社会公众形象。全面推广使用阳光执法系统，建立健全案件网上流转、网上审批、网上监督的办案机制，逐步构建规范、公正、透明、高效的城管执法新模式。加强执法装备管理，切实为提高执法效率和提升队伍形象做好保障。积极开展城管执法疑难案件、典型案例研讨，进一步提高审案、办案水平。加强执法队伍培训教育，认真落实执法行为规范，提高路面值勤率，着力提升依法履责、综合协调、应急处置和做群众工作的能力。
三是加强正规化管理，提增勤奋工作激情。坚持从严治队，从严律己，完善考核、培养、交流、奖惩等制度，定期通报督察考核情况，严肃整顿纪律作风，落实岗位考核，开展执法文明中队、星级文明中队等创建工作，切实提高执法人员的工作积极性和责任心。做好社会稳定风险评估工作，进一步落实城管进社区、进学校、进企业、进工地等活动，着力维护群众利益，营造和谐、宜居的生活环境。
四是加强社会化参与，提高良性互动实效。精心谋划各项重要工作的宣传，注重活动策划，全方位、多视角宣传事关民生的重点工作，不断扩大社会影响力。健全宣传队伍，完善新闻发布机制，慎重应对各种突发事件的发生，及时、主动回应群众关注的热点问题，正确引导公众舆论。加强城管义工协会和志愿者队伍建设，积极推进城市管理工作与各类社会组织的有机衔接，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和市民代表等走进城管，进一步促进城市管理与社会各界的有效互动。
（五）依法依规强化监管，努力提升行政工作效能
一是突出安全为重，落实主体责任。认真落实安全生产责任制，推进质量安全监督标准化、程序化建设。强化应急管理，加强重大危险源的动态监管，杜绝重大事故的发生；切实健全安全监管工作体系，加强企业安全生产标准化建设管理，进一步构建安全监管长效机制。加强轨道交通工程建设安全质量监督工作，加大工程重点部位、关键节点、空白领域的监管力度。进一步规范参建各方行为，以城市轨道交通、大型桥梁、立交高架以及特殊结构、隐蔽工程的安全质量监管为重点，切实把各项安全制度措施落到实处。
二是突出服务为先，规范行业监管。坚持监管与服务并重，加大供节水、燃气、热力行业监管力度。贯彻生活饮用水新标准（GB5749—2006），力争2012年各县（市）供水企业全面按照新标准开展水质检测工作。深化城市节水基础管理，加强计划用水、水平衡测试和节水评估工作，深入开展创建节水型企业（单位）、社区活动，加大节水器具推广步伐。加强城市公共消火栓监管，加大燃气、热力行业安全隐患排查和专项整治力度，完善资质管理和特许经营管理，建立健全行业管理规范和服务标准化体系。
三是突出规范为上，提高工作实效。整合审批窗口职能，推进网上审批工作，实施单项审批事项网上预受理，促进行政审批规范、提效、提速，并加强做好批后监管工作。推进财政资金绩效评价工作，严格执行“收支两条线”规定和重大物资的采购规定，切实加强成本费用控制。
（六）创先争优塑形铸魂，着力推进基层党建工作
一是贴近实际突出主题，扎实推进强基工程。根据市委深化“三思三创”活动部署，以“立标立责立追求、正风正形正精神”为主题，深入推进争先创优活动，通过整肃风纪、提振士气、塑造形象、提升品质的具体措施，进一步治理庸、懒、散、乱等问题，弘扬勤廉实，聚集精气神，在城管系统大力宣传培育树立勤于学习、忠于事业、勇于争先、敢于担当、善于攻坚的良好风尚。
二是注重学习提高素质，夯实基层党的建设。坚持完善党委中心组学习制度，发挥中心组学习的引领示范作用。推进基层党建工作方式方法创新，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强党员教育培训，建立健全教育管理服务体系。落实机关党组织工作制度，落实党建带群团建设和共创共建活动，深化“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等创建工作，落实关爱老党员、生活困难党员和老干部的措施，加强对改制企业党建工作的指导。
三是突出重点发挥作用，增强干事创业动力。坚持正确的选人用人标准，不断提高领导班子的整体能力。加强干部管理监督，改进管监办法，落实“一报告两评议”制度，完善干部考核体系和评价机制。加强干部教育培训，不断提高干部综合素质。切实抓好人才队伍建设，充分发挥人才在行业管理中的作用。推进事业单位改革，优化内设机构设置，进一步加强劳动人事管理。
四是强化监督严格管理，营造风清气正氛围。全面履行党章赋予的职责，加大从源头上防治腐败工作力度，切实维护党的纯洁性。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。全面深化廉政风险防控机制建设，进一步完善各项制度，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作，重点抓好市政设施建设和政府投资建设项目招标投标、设计变更、物资采购、资金使用等重点环节的监管。扎实开展岗位廉政教育、典型示范教育、案例警示教育等教育，不断深化廉政文化建设。加大信访举报调查核实力度，切实做好信访维稳工作。加强系统行风建设，认真办理市党代会和“两会”建议提案，积极回应人民群众的关切和期望。以新一轮的民主评议机关为契机，深化完善局机关干事对帐和重要问题督查销号制度，严格执行首问责任制和责任追究制，进一步提高工作效率和服务质量。
同志们，责任铸造事业，创新成就未来。在新的一年里，让我们在市委、市政府的正确领导下，始终保持昂扬向上的精神状态、勇于担当的工作态度、求真务实的工作作风，在城市管理工作中争一流，在推动落实上下功夫，在应对挑战上出实招，在体制机制改革中闯新路，努力开创我市城市管理工作新局面，为打造人民满意的品质城市，助推市委“六个加快”战略，迎接党的十八大胜利召开做出新的更大的贡献。
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