2023年度关于执法司法领域不正之风和腐败问题自查报告【六篇】

时间：2023-08-13 10:36:02 来源：网友投稿

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执法司法领域不正之风和腐败问题自查报告6篇

【篇1】执法司法领域不正之风和腐败问题自查报告

乡镇扶贫领域腐败和作风问题自查报告

一、成立组织、高度重视

为加强对自查工作的组织领导，XX镇及时成立了由镇党委书记XXX任组长，镇长XXX任第一副组长，镇纪委书记XX、镇政府分管扶贫工作主管武装部长XXX任第二副组长，XX镇其他班子成员任副组长，各包村干部、各村党支部书记为成员的扶贫领域腐败和作风问题自查自纠领导小组，在镇民政所下设专项治理办公室，由民政主管ZXZZ部长任主任，ZZZ、ZZZ#人为成员。

二、明确重点，梳理排查

扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的重点，主要是：贯彻落实党的十九大精神和党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；
扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题；
扶贫项目分配、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私等问题；
向农村低保、危房改造、产业扶贫、基础设施建设、惠农资金动脑筋、伸黑手等问题；
在脱贫攻坚中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、资金分配、项目安排、脱贫成效不精准，对口帮扶不到位等问题。

对发现的问题，及时纠正督促整改。做到问题查不清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过。通过自查自纠为全镇脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。

三、自查方法和成效

我们把纠正“四风”和践行“三到”主题活动贯穿在此次自查自纠的全过程，认真贯彻落实中央、省市区加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工资的相关精神，坚持挺纪在前，突出问题导向，认真组织好自查自纠。

一是组织领导，压实责任。为镇及时组织召开了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会，在会上认真贯彻了上级对本次专项治理的相关要求，布署了自查自纠工作任务，并成立了分区域工作小组，强力推进自查自纠任务扎实完成。

二是重点核查####年以来的扶贫资金发放和使用情况、对扶贫资金的来龙去脉进行充分自查剖析，尤其是对扶贫资金管理和账目规范，贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、损失浪费、滞留闲置和随意调项等问题，进行严格、深入、细致的自查自纠。

三是采取个别谈话、入户走访、调阅档案、检查镇村公示公告情况等形式对扶贫工作中存在的腐败和作风问题进行深入细致的自查自纠；
全面自查是否存在着扶贫攻坚不坚决不到位，是否存在着弄虚作假、阳奉阴违，甚至虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为。此外，本次自查自纠不仅限于基层和农村，我镇也从领导班子自身开始积极对标，自查自纠，深入剖析自身存在的问题。巩固整改成果，总结经验做法，进一步明确责任，转变作风，建立和完善扶贫领域不正之风和腐败问题治理长效机制，推进全镇脱贫攻坚各项工作任务按期落实、健康运行。

四是立行立改，做到随时发现问题、随时整改落实，同时注重加强问题整改的建章立制工作，制定和完善一批打基础、管长远、治根本的有效制度，达到举一反三、标本兼治的效果。对扶贫领域存在突出问题坚决一查到底，以零容忍的态度抓实抓好专项治理工作，切实把好事办实、实事办好。

四、存在的主要问题和整改措施

我们从扶贫对象、建档立卡、扶贫资金、帮扶措施、帮扶力量五方面入手，逐村、逐户、逐条、逐项进行核查，实地抽查贫困户基本信息和生产生活状况，了解帮扶责任人走访到位情况以及脱贫计划落实情况。我们对检查走访过程中发现的一些问题和薄弱之处进行了细致剖析，并研究商讨了整改措施，对发现的问题即刻整改。

一是通过自查，我们发现了在农村和基层一些主要的共性问题：

（一）扶贫资金管理使用方面。

扶贫资金存在着未用于产业发展的问题。各村不同程度存在着扶贫资金管理不规范的问题。

一是进一步加强扶贫资金使用和管理，跟踪资金去向，确保专款专用。二是通过精准帮扶干部逐户督促产业扶贫资金，使扶贫资金充分利用到发展产业方面，达到预期效果，产生的收益及时发放到位。

（二）干部作风方面。

我们针对扶贫工作中，个别基层干部对建档立卡贫困户或者低保对象识别不精准、政策理解不透彻等问题通过对责任人批评问责，加强学习培训，领学相关政策文件，带领各级干部学懂弄通扶贫相关政策文件精神；
针对动态管理不及时、资料整理不规范，档案资料有缺失的问题。镇扶贫和民政部门按照县脱贫攻坚领导小组对扶贫档案资料“四级目录”归类要求，开列出档案资料清单，提高档案资料管理水平，落实责任，整理各项资料，规范户内各类资料，查缺补漏，全面及时纠偏改错，确保档案资料的数据正确性；
对动态管理和公示公告不及时等现象，我们对动态管理以及公告公示流程进行明确，确保动态上报、公示公告及时有效。

（三）违法违纪方面

针对基层干部中个别存在的扶贫工作中不讲原则，优亲厚友的情况。我们镇纪委和扶贫部门通过对警示教育形成震慑，扎起篱笆，树好标杆，经过走访调查和个别谈话，确定均是因责任人本身政策理论水平和理解偏差以及宗旨意识不强导致的，我们在批评教育和警示的同时积极对其进行教育引导，确保警示一批，教育一片。

二是我镇党委和政府领导班子也对自身扶贫工作和成效进行了自查自纠和讨论，逐人查摆问题，发现不足，积极整改。通过自查自纠，我们发现，镇党委和政府在扶贫领域的工作中也存在一定的问题：尽管我们高度重视，做了一系列工作，但是与中央省市的要求还存在一定的差异，重视程度仍显不足，没有把该项工作作为重大的政治任务和中心工作来安排和部署落实。尤其是我镇的扶贫工作主管，镇武装部长陈书超同志，在安排部署全镇扶贫工作时，一定程度上存在以会以贯彻会议，以文件落实文件的问题，同时在扶贫款物的发放使用上还个别存在一发了之，跟踪监督不够的问题。

我们在接下来的工作中，确定通过组织召开专题班子会，安排班子成员村户调研落实，及时对扶贫款物发放和使用流程进行跟踪核查，逐项逐块落实，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作见真章、出实效。

以上是我镇的扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的开展情况，特此报告。

【篇2】执法司法领域不正之风和腐败问题自查报告

乡镇扶贫领域腐败和作风问题自查报告

　　为坚决贯彻习近平总书记关于XX扶贫领域突出问题和进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神，认真落实省市扶贫脱贫工作推进会和邯郸市扶贫领域腐败和作风问题专项治理的各项政策。XX镇党委积极组织，政府高度重视，强力落实，立即成立领导组，对我镇扶贫领域进行了一次全面、细致的自查自纠。现将自查情况报告如下：　　一、成立组织、高度重视
　　为加强对自查工作的组织领导，XX镇及时成立了由镇党委书记冯振军任组长，镇长王海明任第一副组长，镇纪委书记何亮、镇政府分管扶贫工作主管武装部长陈书超任第二副组长，XX镇其他班子成员任副组长，各包村干部、各村党支部书记为成员的扶贫领域腐败和作风问题自查自纠领导小组，在镇民政所下设专项治理办公室，由民政主管陈书超部长任主任，左永成、齐俊峰2人为成员。
　　二、明确重点，梳理排查
　　扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的重点，主要是：贯彻落实党的十九大精神和党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；
扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题；
扶贫项目分配、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私等问题；
向农村低保、危房改造、产业扶贫、基础设施建设、惠农资金动脑筋、伸黑手等问题；
在脱贫攻坚中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、资金分配、项目安排、脱贫成效不精准，对口帮扶不到位等问题。
　　对发现的问题，及时纠正督促整改。做到问题查不清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过。通过自查自纠为全镇脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。
　　三、自查方法和成效
　　我们把纠正“四风”和践行“三到”主题活动贯穿在此次自查自纠的全过程，认真贯彻落实中央、省市区加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工资的相关精神，坚持挺纪在前，突出问题导向，认真组织好自查自纠。
　　一是组织领导，压实责任。为镇及时组织召开了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会，在会上认真贯彻了上级对本次专项治理的相关要求，布署了自查自纠工作任务，并成立了分区域工作小组，强力推进自查自纠任务扎实完成。
　　二是重点核查XX年以来的扶贫资金发放和使用情况、对扶贫资金的来龙去脉进行充分自查剖析，尤其是对扶贫资金管理和账目规范，贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、损失浪费、滞留闲置和随意调项等问题，进行严格、深入、细致的自查自纠。
　　三是采取个别谈话、入户走访、调阅档案、检查镇村公示公告情况等形式对扶贫工作中存在的腐败和作风问题进行深入细致的自查自纠；
全面自查是否存在着扶贫攻坚不坚决不到位，是否存在着弄虚作假、阳奉阴违，甚至虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为。此外，本次自查自纠不仅限于基层和农村，我镇也从领导班子自身开始积极对标，自查自纠，深入剖析自身存在的问题。巩固整改成果，总结经验做法，进一步明确责任，转变作风，建立和完善扶贫领域不正之风和腐败问题治理长效机制，推进全镇脱贫攻坚各项工作任务按期落实、健康运行。
　　四是立行立改，做到随时发现问题、随时整改落实，同时注重加强问题整改的建章立制工作，制定和完善一批打基础、管长远、治根本的有效制度，达到举一反三、标本兼治的效果。对扶贫领域存在突出问题坚决一查到底，以零容忍的态度抓实抓好专项治理工作，切实把好事办实、实事办好。
　　四、存在的主要问题和整改措施
　　我们从扶贫对象、建档立卡、扶贫资金、帮扶措施、帮扶力量五方面入手，逐村、逐户、逐条、逐项进行核查，实地抽查贫困户基本信息和生产生活状况，了解帮扶责任人走访到位情况以及脱贫计划落实情况。我们对检查走访过程中发现的一些问题和薄弱之处进行了细致剖析，并研究商讨了整改措施，对发现的问题即刻整改。
　　一是通过自查，我们发现了在农村和基层一些主要的共性问题：
　　扶贫资金管理使用方面。
　　扶贫资金存在着未用于产业发展的问题。各村不同程度存在着扶贫资金管理不规范的问题。
　　一是进一步加强扶贫资金使用和管理，跟踪资金去向，确保专款专用。二是通过精准帮扶干部逐户督促产业扶贫资金，使扶贫资金充分利用到发展产业方面，达到预期效果，产生的收益及时发放到位。
　　干部作风方面。
　　我们针对扶贫工作中，个别基层干部对建档立卡贫困户或者低保对象识别不精准、政策理解不透彻等问题通过对责任人批评问责，加强学习培训，领学相关政策文件，带领各级干部学懂弄通扶贫相关政策文件精神；
针对动态管理不及时、资料整理不规范，档案资料有缺失的问题。镇扶贫和民政部门按照县脱贫攻坚领导小组对扶贫档案资料“四级目录”归类要求，开列出档案资料清单，提高档案资料管理水平，落实责任，整理各项资料，规范户内各类资料，查缺补漏，全面及时纠偏改错，确保档案资料的数据正确性；
对动态管理和公示公告不及时等现象，我们对动态管理以及公告公示流程进行明确，确保动态上报、公示公告及时有效。
　　违法违纪方面
　　针对基层干部中个别存在的扶贫工作中不讲原则，优亲厚友的情况。我们镇纪委和扶贫部门通过对警示教育形成震慑，扎起篱笆，树好标杆，经过走访调查和个别谈话，确定均是因责任人本身政策理论水平和理解偏差以及宗旨意识不强导致的，我们在批评教育和警示的同时积极对其进行教育引导，确保警示一批，教育一片。
　　二是我镇党委和政府领导班子也对自身扶贫工作和成效进行了自查自纠和讨论，逐人查摆问题，发现不足，积极整改。通过自查自纠，我们发现，镇党委和政府在扶贫领域的工作中也存在一定的问题：尽管我们高度重视，做了一系列工作，但是与中央省市的要求还存在一定的差异，重视程度仍显不足，没有把该项工作作为重大的政治任务和中心工作来安排和部署落实。尤其是我镇的扶贫工作主管，镇武装部长陈书超同志，在安排部署全镇扶贫工作时，一定程度上存在以会以贯彻会议，以文件落实文件的问题，同时在扶贫款物的发放使用上还个别存在一发了之，跟踪监督不够的问题。
　　我们在接下来的工作中，确定通过组织召开专题班子会，安排班子成员村户调研落实，及时对扶贫款物发放和使用流程进行跟踪核查，逐项逐块落实，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作见真章、出实效。
　　以上是我镇的扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的开展情况，特此报告。
　　

【篇3】执法司法领域不正之风和腐败问题自查报告

扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查报告

　　在接到《关于印发〈全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案〉的通知》(x办字xx号)文件后，我局高度重视，组织相关科室进行了认真自查，现将自查情况汇报如下：　　一、我区贫困人口基本情况　　按照xx区民政局提供的数据，我区共有贫困人口x户x人，分别隶属于xx乡xx村、xx村、xx村等村。　　二、贫困人口参加社会保险情况　　按照上级要求，我局在xx年x月为xx人贫困人口进行了建档立卡工作，为下一步工作的开展奠定了基础。　　一是参加城乡居民基本医疗保险情况。在建档立卡人员参加2018年城乡居民基本医疗保险缴费时，我局按照政策规定对其个人缴费部分予以全部减免;对户籍不在xx区的1人，经协调按家庭住地原则划转我区，纳入建档立卡人员管理;对因病致贫的大病人员1人，积极协调定点医疗机构，及时按政策规定享受建档立卡人员待遇。　　二是参加城乡居民基本养老保险情况。经过核查，这12名建档立卡贫困人口，有2人为在校生，且不满16周岁，1人为在校大学生，不符合参保条件;1人户籍在开发区并在开发区参加了城乡居民基本养老保险;其余8人均在我区参加城乡居民基本养老保险。目前，上级部门没有出台关于贫困人口参加城乡居保的优惠政策。　　三是就业扶贫工作的开展。目前我局结合自身职能，与小赵庄乡配合，安排了专人入户采集贫困人口的基本信息、转移就业意向和职业技能培训等相关信息，目前情况正在进一步核实。　　三、扶贫领域腐败和作风问题的自查工作　　在帮扶建档立卡贫困人口工作中，我局未发现工作人员对待工作不尽心不尽力的问题;未发现工作作风不实、形式主义、官僚主义、扶贫政策不落实、打折扣等情况;工作人员履职尽责，未发现截留私分、优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要、雁过拔毛等违纪违规行为。　　四、下一步工作安排　　在接下来的工作中，我局将严格按照《实施方案》要求，认真贯彻落实，把巩固提高贯穿工作始终，加强源头防控，坚决杜绝问题的出现。

【篇4】执法司法领域不正之风和腐败问题自查报告

XX小学“开展民生领域腐败和不正之风”专项治理问题清单

姓名：
XXX 职务：
XX 2018.6

存在问题

产生问题的原因

整改措施

问题1

班主任经验不够，班级管理方面欠缺，思想有局限。

与学生交流不多，与家长沟通有限

加强学习，提高班级管理水平。更新思想观念，与学生做朋友，多听取家长意见和建议。

问题2

业务知识不足，不能更好的指导教学实践。

学习的自觉性不够，尤其是深入透彻理解知识没有下功夫，只从字面上理解。

必须不断加强教育理论、教育法规和业务的学习，要学深、学透、熟练运用。

问题3

存在一定的惰性情绪，有时需在领导督促下才能完成，完成的质量不高。

工作中遇到难题有绕道走的思想，缺少迎难而上、知难而进的劲头。

工作要积极主动，尽量减少领导和同志们的督促，彻底清除工作粗心大意的弊病，争取高标准、高质量地完成工作。

注：此表由党支部领导班子成员、党员填报。

【篇5】执法司法领域不正之风和腐败问题自查报告

姓名：
XXX 职务：
XX

注：此表由党支部领导班子成员、党员填报。

【篇6】执法司法领域不正之风和腐败问题自查报告

群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告材料

四是加大对基层干部的培训力度，就如何管理好基层事务、如何开展好基层工作、如何化解基层矛盾做好群众思想工作、如何当好一名合格基层干部等方面能力进行培养。
五是加强对基层干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引导。要求基层干部每月定期向上级党委汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。
六是教育引导干部群众更好地依法依规履行义务、承担责任、享有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。
4、加大监督检查力度，规范干部行政行为。加强对基层干部的从政行为、工作活动、党风廉政建设，以及个人生活圈、娱乐圈等领域的监督。要求基层干部在上级党委的组织与监督下，每半年进行一次述职述廉，并选派党员、村民代表参加，不断健全和完善党风廉政建设的各项规章制度和措施办法，使之形成一个强有力的行政权力监督体系和健全完善的监督体制。同时，加强对基层干部自身权益的保护，对那些公然抵抗国家政策、侮辱侵犯工作人员正确行使权力的不法分子，要坚决绳之以法。
第 1 页共 17 页

5、牢固树立宗旨意识，正确行使手中权力。要求基层干部始终牢记宗旨，树立群众利益无小事、为群众办实事的思想意识，切实对人民群众负责，把自己的工作建立在广泛的群众基础上，把长期习惯主要依靠行政手段、行政指示、行政命令管理各项事务的方式，逐步转变为主要依靠法律手段、依照法定程序进行领导实施管理的方式，做到廉洁奉公、勤政为民，全心全意为人民服务，为人民群众掌好权、用好权，当一个人民的好公仆。
6、加强干部队伍建设，严肃落实责任追究。
一是乡党委注重加强对基层干部队伍的建设，加强他们的自身修养和党性锻炼，帮助他们学习掌握必要的法规知识，熟悉和正确运用与本职工作相关的法规政策，使他们具备运用法律手段完成行政管理职能的相应能力，认清新时期农村社会基本矛盾，学会有理有节做好群众工作，把完成任务与执行政策统一起来;把对上级负责与对群众负责统一起来。
二是加强对干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。
三是对基层干部行政不作为、行政乱作为和以权谋私、损害群众利益，或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果的要严格落实首问责任制，直接追究当事人和单位负责人的相关责任。
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四是对反映基层损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真调查，一经核实必须严肃处理，决不姑息手软，起到查处一人，教育一片,稳定一方的作用。
经过一段时间的努力，泗坪乡初步形成了班子领导方向正确、干部职责分工明确、主动发现问题整改问题的良好局面，相关人员的思想觉悟进一步提高，为民办实事的能力更加凸显，整治效果明显。整风肃纪是一项长期性的工作，泗坪乡将继续坚持把践行“三严三实”作为搞好基层党建的重点工作，抓实、抓牢，不断提高党委、政府的执政和行政能力，带领全乡干群为泗坪各项事业的发展创造良好的基础和环境。群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告
按照宝委办〔__28号文件精神及县纪委有关通知要求，民政局对本单位开展专项整治的工作情况进行了自查和梳理，现将5月工作开展情况汇报如下：
一、工作情况（一）
组织领导
为认真贯彻落实好中央、省、市、县各级关于整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的工作部署，县民政局围绕救灾救助、村务公开和村规民约三方面的工作，结合市民政局工作方案和我县实际，拟定了工作方案《关于开展救灾救助、村务公开专项整治和村规民约回头看工作的通知》（宝民〔__）81号），明确了开展整治工作的
内容、目标及具体措施和完成时第 3 页共 17 页

间。为确保活动有序推进，成立了专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政局综合室，负责专项整治具体的组织协调工作，并督促各乡（镇）按时开展自查、互查工作;同时，要求各乡（镇）成立了整治工作领导小组，确保活动有序开展。
（二）
学习培训
5月中旬，县民政局按照市民政局安排，组织民政局及部分乡（镇）人员参加了专项整治工作培训会，对开展救灾救助、村务公开专项整治和村规民约冋头看工作的重要性有了进一步认识，对工作安排及目标有了深刻了解，重点要解决好与群众切身利益相关的问题，如：在救灾救助中存在的审批程序是否规范，救助工作是否公开，特殊规定是否到位，分类救助是否落实等问题;在村务公开方面存在的是否制定统一目录、公开是否及时、宣传是否到位等问题;在村规民约回头看中，群众是否广泛参与、村规民约是否具有针对性和约束性等问题。
（三）
督查走访
自县民政局下发实施方案起，民政局专项整治领导小组办公室2 次组织下乡走访，对乡（镇）开展工作情况进行督查，5月份重点查看了救灾救助资金的发放情况及部分乡（镇）村务公开栏的完好情况和公开情况，发出问题清单3份，下发情况通报2份，收集整改报告2份。
二、发现问题
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（一）共性问题
普遍存在部分乡（镇）对专项整治活动认识不足、重视不够的问题, 部分乡（镇）党政领导不够重视，未及时成立领导小组，或未及时将领导小组成员报县民政局;未按照通知要求及时开展自查自纠。
（二）
救灾救助
一是陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的问题。
二是大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。

（三）
村务公开
经过对我县部分乡（镇）个别村的村务公开栏进行检查，部分村的村务公开栏均存在不同程度损坏。
三、整改落实
（一）陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的问题。目前己核实清楚需补发金额，己要求陇东镇人民政府按照相关程序补发资金，确保6月份足额将补发资金发放到位,并向群众做好解释工作。
（二）大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。县民政局在雅安市低保信息系统（4月启用）核对二季度低保人员信息时，系统提示卫光敏未审核通过，我局及时向芦山县民政局核实，确存在两县同时将
其纳入低保的情况，经协商由芦山县进行第 5 页共 17 页

发放，目前已责令其将多领的1395元低保金退回大溪乡财政所。
（三）针对村务公开栏不同程度损坏的问题。县民政局及时对己损毁的村务公开栏进行维护和维修，同时要求各乡（镇），各村（社）的村务公开栏必须安排专人维护，放置在合适地点，妥善管理。
四、工作打算（一）
加强组织领导。要求各乡（镇）进一步明确专项整治工作的重要性和紧迫性，一级督一级，层层抓落实，切实按照方案要求，解决好群众身边的贪腐和执法不公等问题。
（二）
开展学习培训。拟定于6月中旬对各乡（镇）党政领导及具体经办人员开展专项整治业务培训会，就开展具体业务过程中应注意的问题进行强调，并就民政系统专项整治活动进行再安排、再部署。
（三）
细化工作举措。就救灾救助中未长期公示、村务公开工作中存在的公开不规范、村规民约存在群众知晓率不高等问题，将结合学习培训政策，拟定统一的村务公开目录，规范村规民约内容，加大宣传力度，不断提升群众知晓率，确保活动有序推进。
（四）
坚持督促检查。将督促检查作为常态工作任务来抓，以查找问题为导向，确保通过整治活动使工作更加规范，群众满意度明显提高。
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发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，
社会关注度高，群众反映强烈，直接侵害人民群众的切身利益，严重损害党和政府的形象，是与党的性质和宗旨水火不容的。今年1月，中央纪委五次全会作出部署，要求加大对群众身边腐败问题的查处力度。今年3月28日，中央纪委书记在河南省调研时指出，人心向背是最大的政治。不正之风和腐败损害群众切身利益，侵蚀干群关系，动摇党的执政之基，人民群众深恶痛绝。必须紧紧抓住基层党组织建设这个关键环节，使广大基层干部增强宗旨意识，牢记为民务实清廉，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果。今年4月23日，中央纪委监察部召开强化监督执纪问责深入纠正”四风”电视电话会议，要求推动解决发生在群众身边的“四风“和腐败问题。可以看出，切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益，是党中央根据党风廉政建设和反腐败新形势作出的重大战略部署。
当前，我区正处于转型发展、科学发展、跨越发展的关键时期，
在大开发大建设的过程中，切实解决损害群众利益的不正之风和腐败
问题意义重大。这是贯彻落实中央决策部署的现实需第 7 页共 17 页

要，是为建设美丽厦门典范翔安营造风清气正的良好政治环境的迫切要求，是确保美丽厦门共同缔造成果惠及广大人民群众的必然选择。本文将结合翔安区实际，对群众身边不正之风和腐败问题的主要表现进行类型分析^p , 探究其产生原因，并提出有针对性的对策建议。
一、群众身边不正之风和腐败问题的主要表现
加强基层党风廉政建设，必须认真研究发生在群众身边的不正之风和腐败问题的现实状况，有针对性地加强综合治理。通过归纳总结, 我们认为发生在群众身边的不正之风和腐败问题主要有以下几种类型：
L政令不畅型。有的基层干部政治纪律性不强，对中央的政策执行不到位，搞上有政策下有对策，使中央政策变形走样;从地方或局部利益出发，擅自出台有关规定，损害群众利益。如截留挪用强农惠农资金等。如，经查，__年7月，翔安区新店镇吕塘社区“两委”研究决定将社区300多亩集体虾池对外发包转型，并决定由社区居民代表投票决定承包单位。厦门东石物流有限公司通过向社区干部和社区居民代表行贿获得承包权，并伙同社区干部，在开发项目未经政府批准的情况下，开始进行虾池退养、填土等工作，给虾池造成严重破坏。
目前，翔安区纪委己对相关社区干部进行党纪立案调查，并将涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
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贪污受贿型。有的基层干部利用职权，以侵吞、窃取、骗取等非法手段将集体资金据为己有;有的基层干部利用职务上的便利，主动索取群众财物，或者非法收受请托人财物，为其谋取利益，提供方便。如，经查，翔安区执法局马巷行政执法中队原中队长洪某云，利用负责查禁辖区内违法建设的职务便利，收受违建人员财物6.84万元，为其谋取利益;在明知部分村民存在违建行为的情况下，接受贿赂及请托说情，违反有关规定，不正确履行查禁职责，造成辖区内违建风气泛滥，社会影响恶劣，受到开除党籍处分，被判处有期徒刑5 年2个月。又如，新店镇洪厝村原党支部书记、村委会副主任洪某护利用职便骗取政府补偿款、拨付款12万余元并分得8万余元，为他人谋取利益并收受贿赂款L5万元，受到开除党籍处分，被判处有期徒刑_年2个月。再如，新店镇洪厝村原党支部书记洪某进在翔安大道征地中，利用职便骗取政府补偿款共计6万余元并分得4万元，受到开除党籍处分，被判处有期徒刑3年，缓刑4年。
截留挪用型。有的基层干部利用职权便利，克扣、截留、挪用民生资金;有的部门和单位截留专项资金，设立账外账，用于发放奖金和各种补贴;有的把专项资金转移到下属职能部门，请客送礼，挥霍浪费。如，经查，__年10月.__年5月，翔安区新坏镇新坯社区原主任蔡某沂先后挪用120万元社区集体资金，用于支付自家房屋装修费用、购买小轿车、支付个人欠款和日常开支。蔡某沂在担任社区主
任期间，截留征地补偿款、宅基地款、第 9 页共 17 页

农贸市场店面转让、出租款等, 私设“小金库”，款项高达800余万元。目前，翔安区纪委己将蔡某沂移送司法机关依法追究刑事责任。
侵占”三资“型。村务公开在一些村徒有虚名，村干部挥霍集体资金、公款吃喝、随意开支现象程度不同地存在。有的借为村跑项目之名，”花集体的钱，办自己的事”;有的村收入不记账，隐匿集体收入, 从中谋利;有的虚报公用开支，侵占集体资产;有的村干部低价处置集体资产，甚至把集体的资产变到自己或亲属名下;一些有利可图的工程，村干部能干的自己干，干不了的转给别人，从中渔利。
玩忽职守型。一些基层党政组织和干部缺乏服务意识和责任意识，行政不作为，推诿扯皮;有的对安全生产、预防事故重视不够，监管不力;有的地方干部失职渎职，甚至与沆溪一气，致使人民群众缺乏公平感和安全感。如，翔安区林政站借调干部苏某未一次性告知征收林地审批手续，导致申请人报批相关占用征收手续出现延误，受到诫勉教育处分。又如，翔安区教育局教育科借调教师林某珍未认真审核民办园中请财政补助费审批手续，导致慈恩幼儿园虚报冒领补助费，受到诫勉教育处分。
徇私舞弊型。有些基层干部不能秉公办事，而是凭感情、靠关系办事，吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事; 有的在工程发包、招投标、质量验收、工程款拨付等环节敛财;有的
在低保资金的发放上，搞亲情救助和贿赂性救助。有第 10 页共 17 页

的基层干部以美丽乡村建设为名，强占农地，补偿安置政策不落实，补偿费不及时到位。
作风不实型。有些基层干部工作作风漂浮、得过且过、敷衍塞责，贪图享乐、生活奢靡。表现为工作方法简单、作风粗暴、办事不公;用公款大吃大喝，在家庭大事上大操大办、借机敛财等;公车私用、超标准公务接、公款旅游等待仍屡禁不止。如，经查，__年8月9 日和__年8月19日晚上，时任翔安区新店镇副镇长的陈某良先后两次接受管理服务对象邀请，到经营性娱乐场所参加可能影响公正执行公务的高消费娱乐活动，有关费用全部由管理服务对象支付，受到党内严重警告处分。又如，翔安区新坪镇新坪社区原主任蔡某沂等社区干部在”小金库”中大肆挥霍浪费，仅__年至__年间，用于公款吃喝、公款旅游等消费就达60余万元。
二、群众身边不正之风和腐败问题发生的原因分析^p 不正之风和腐败问题的发生，是综合因素作用的结果。群众身边的不正之风和腐败问题亦是如此，综合起来，主要有以下五个方面的原因。
一是基层干部纪律和廉洁意识还有待强化。基层干部工作任务繁重琐碎，普遍学历学识不高，对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，政治理论水平欠缺，法纪意识淡薄，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够，
甚至个别基层干部认为“山高皇帝远”，自第 11 页共 17 页

我约朿意识不强。如，一些基层干部认为”八项规定”精神约束的是领导，反”四风”、反腐败，查的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了; 一些村居干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就得来报答;一些村居干部把公款当私人钱袋，集体的钱想怎么花就怎么花，随意挥霍浪费，大肆贪污挪用;利用职权挪用集体资金、贪污受贿，己严重触犯刑律，一些基层干部却以为钱己经归还、问题交代清楚就可以回家，村干部还可以照当不误;一些基层干部认为法不责众，只要大家有参与，就大胆跟着拿;一些基层干部工作只求结果，不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪行为发生。
二是规范基层用权制度不健全。基层权力清单制度还不健全，有些权力边界还不明确，权力运行程序还不规范，权力运行监管机制还
不完善。一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上, 就是很少落实在行动上。如，一些村居主官自认为是村里一把手，代表村集体，村里事情自己说了算，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设，以账外账、假公开甚至不公开来逃避政府和群众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。有的制度没有坚持执行，上级要考核检查的时候就抓一阵子，不检查时就不执行了，
成为应对检查考核的临时第 12 页共 17 页

措施。有的制度执行不严，执行中往往变通解释，使制度成为维护少数利益体的”护身符“，损害党群干群关系，拉开干部与群众的距离，群众对权力产生怀疑，对干部失去信任。
三是基层干部工作强度与待遇不匹配。现在既是发展的机遇期、也是矛盾的凸显期，随着基层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干部面临着发展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大。而且基层干部在政治、经济待遇两方面都较差，晋升空间有限，这种工作强度和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部的工作心态和发展预期，从而在思想上放松要求，并导致腐败问题的发生。
四是基层监督执纪问责力度不够。一些基层党组织对党风廉政建设和反腐败工作，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，还不够重视，措施还比较有限。基层纪检监察机关力量比较薄弱，监督执纪问责职能发挥不到位。对基层干部的监督制度没有得到很好的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导”一言堂”的现象比较突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的内容不全、时间不及时、范围不大;监督反馈意见的途径较少，解决的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，存在“运动化“倾向。惩处问责威慑力不够，存在”疲软化“倾向。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也
较轻，第 13 页共 17 页

震慑力不够，导致违纪成本较低，造成有的干部认为只要不出大问题，对自己也没有多大的影响，造成大错不犯、小错不断，影响了法纪的公信力。
三、解决群众身边不正之风和腐败问题的对策建议结合翔安实际，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，要以美丽厦门共同缔造村（居）清风工程为抓手，加强对基层权力运行的规范和干部廉洁履职的监督，重点做好以下几项工作：
一是加强纪律和警示教育，筑牢廉洁履职思想根基。深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，建立完善并落实基层干部党性党风党纪和法律法规教育制度，加强廉洁履职教育。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。
利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展警示教育。通过教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，严格按照法律法规和政策办事。加强基层廉政文化建设, 营造崇廉尚廉、风清气正良好氛围。
二是健全基层权力运行监管机制，加强权力监督制约。要从基层损害群众利益和腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、重要岗位入手，对用权行为进行梳理，建立基层小微权力清单制度，完善权力清单和责任清单，明确权力边界和责任归属，使基层干部权
力不越权、不错位、不缺位。扎紧制度笼第 14 页共 17 页

子，健全完善村（居）集体” 三资”监管、工程建设项目运作、村（居）务公开、民主监督等体制机制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，规范基层党员干部的用权行为，消除群众身边的不正之风和腐败问题发生的制度诱因。在健全完善制度的同时，要严格执行各项制度，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，增强制度实效性。具体来说, 要根据行政执法的有关法律法规，规范基层执法权力，量化执法标准, 减少自由裁量空间，并制定一套程序与操作相配套、相协调，又运转顺畅、行之有效的执法程序。规范完善执法档案，严格建档、实行专人保管，明确责任人，防止出现监管漏洞。对执法各环节，必须建立格式化文书和报告，相关责任人员必须签字确认和审批，确保权力规范有序运行。要全面推进农村“五要”工程，切实做好村居务公开工作, 将村财村务如实、全面向群众公开，让腐败在阳光下无所遁形。纪检、监察、组织等有关部门可制定我区落实村（居）务公开责任追究办法，对镇街、村居拒不推行、不落实村居务公开或在村居务公开中弄虚作假的相关责任人进行责任追究，确实推动村居务公开制度的有效贯彻执行。要强化村居财务审计，进一步完善村居财务委托代理制，落实财务报销制度，不得弄虚作假，一切经济活动全部纳入财务核算，严禁设立”小金库”;落实集体议事制度，不得以两委会议代替村民大会，
不得以一把手或几个人代替两委会议，杜绝个别干部第 15 页共 17 页

独断专行;落实招投标制度，村居工程项目发包，必须公开招投标，坚决防止暗箱操作，杜绝权钱交易。
三是坚持常抓不懈，全面推进基层党员干部作风建设。加强压力传导，将中央持续狠抓作风建设的决心、态度和举措，深入传导给基层每一个党员干部，教育引导基层党员干部时刻紧绷作风建设这根弦，根除侥幸心理，将作风和纪律要求内化于心、外化于行。结合” 三严三实”专题教育活动，紧紧抓住基层党员干部中存在的”四风”问题，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，突出重要吋间节点，常抓不懈，加强基层效廉建设，大力整治“为官不为”、懒政怠政行为, 强化治庸问责，为维护和实现群众切身利益提供优良作风保障。
四是严肃监督执纪，坚决查处群众身边的腐败行为。加强基层纪检监察组织和干部队伍建设，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。加强对基层党组织和党员干部遵章守纪情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。加强对镇、村级重点领域的监督，尤其是对征地补偿、工程建设、资产发包等事项进行验收审计。坚持问题导向，建立区对镇街、镇街对村居的党风廉政建设情况巡查制度，及时发现侵犯群众利益的突出问题，并督促问题整改。完善信访举报渠道，认真处置群众反映的侵犯群众利益的突出问题的信访举报。对基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，严肃查处”三资”管理、工程建设、
征地拆迁、第 16 页共 17 页

共同缔造以奖代补资金使用管理等重点领域中的违纪违法行为以及小官大贪等基层腐败问题，对典型问题予以通报曝光，强化震慑效果。
五是落实“两个责任”，严格责任追究。各级基层党委要把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容，坚持”谁主管、谁负责”，强化责任担当;领导和支持本级纪检监察机关依法履行职责，切实釆取有效措施解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。党委一把手要高度重视，对解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题工作亲自部署,对群众反映强烈的问题和重要信访举报亲自过问，对涉及多部门的工作和问题亲自协调，对损害群众利益的重要案件和信访件亲自督办。各级基层纪检监察机关要切实履行监督责任，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，把群众身边的腐败和” 四风”问题列入纪律审查的重点，以全面从严治党成果取信于民。对发生严重群体性事件，群众身边的”四风“和腐败问题禁而不绝，或者其他群众反映强烈的突出问题，在严肃查处违纪违规行为的同吋，开展“一案双查”，实行责任倒查，对工作不力、听之任之，或者压案不报、有案不查，甚至袒护包庇等严重失职行为，要严肃追究问责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任;不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。
内容仅供参考

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