食物与营养发展实施方案（2015—2023年）为保障食物有效供给，优化食物结构，强化居民营养改善，控制食源性疾病，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市食物与营养发展实施计划（2015—2023年）下面是小编为大家整理的【食药方案】潼南县食物与营养发展实施方案（完整文档）,供大家参考。
食物与营养发展实施方案
（2015—2020年）
为保障食物有效供给，优化食物结构，强化居民营养改善，控制食源性疾病，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市食物与营养发展实施计划（2015—2020年）的通知》（渝府办发﹝2014﹞173号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
贯彻落实市政府文件精神，顺应我县人民群众过上更好生活的新期待，保障食物有效供给、促进营养均衡发展作为主要任务，把重点产品、重点区域、重点人群作为突破口，着力推动食物与营养发展方式转变，积极营造厉行节约、反对浪费的社会风尚，切实提升人民健康水平，为我县全面建成小康社会提供重要支撑。
（二）发展目标
1．食物生产量目标。确保粮食基本自给、口粮绝对安全，全面提升食物质量，优化品种结构，稳步增强食物供给能力。到2020年，粮食播种面积100万亩、产量40万吨，蔬菜复种面积100万亩、产量200万吨，油菜种植面积30万亩、产量4万吨，特色经果种植面积30万亩、产量40万吨，水产养殖面积20万亩、产量4万吨，生猪年出栏100万头。
2．食品工业发展目标。注重传统工艺技术与高新技术的集成与优化，实现传统食品工艺和现代食品工业同步发展。加快建设产业特色明显、集群优势突出、结构布局合理的现代食品加工产业体系，形成一批品牌信誉好、产品质量高、核心竞争力强的大中型食品加工及配送企业。到2020年，传统食品精深加工和综合利用水平明显提升，食品工业增加值年均增长速度保持在10%以上。
3．食物消费量目标。推广膳食结构多样化的健康消费模式，控制食用油和盐的消费量。到2020年，全县人均全年口粮消费135公斤、食用植物油12公斤、豆类13公斤、肉类29公斤、蛋类16公斤、奶类36公斤、水产品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。
4．营养素摄入量目标。保障充足的能量和蛋白质摄入量，控制脂肪摄入量，保持适量的维生素和矿物质摄入量。到2020年，全县人均每日摄入能量2200-2300千卡，其中，谷类食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白质摄入量78克，其中优质蛋白质占45%以上；维生素和矿物质等微量营养素摄入量基本达到居民健康需求。
5．营养性疾病控制目标。基本消除营养不良现象，控制营养性疾病增长。到2020年，全县5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下；全人群贫血率控制在10%以下，其中，孕产妇贫血率控制在17%以下，老年人贫血率控制在15%以下，5岁以下儿童贫血率控制在12%以下；居民超重、肥胖和血脂异常率的增长速度明显下降。
二、主要任务
（一）稳定粮油生产。按照“稳面积攻单产，调整结构提品质，延链条增效益”的思路，大力挖掘粮油增产增收能力。粮食播种面积稳定在100万亩，产量40万吨左右，重点抓好水稻并继续做好万亩高产示范片的创建工作，保障基本口粮的产出。逐年提高植物油料自给率，油菜种植面积扩大到30万亩，产量4万吨以上。
（二）抓好“菜篮子”工程。推进“西部绿色菜都”建设，优化区域、季节产出和品种结构，推进大棚设施和工厂化生产，促进全年均衡供应。蔬菜种植面积稳定在100万亩，产量200万吨以上。畜牧业稳定发展，年生产生猪100万头，家禽1600万只以上。大力发展生态鱼养殖，生产商品鱼产量达4万吨以上。调整特色经果作物种植结构，年产量40万吨以上。
（三）加强农产品质量安全监管。建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等严格的全过程农产品安全监管制度，强化属地管理，落实生产经营主体责任。深入开展农产品质量安全专项治理，支持引导农产品生产基地、生产企业、批发市场和大型超市建立农产品质量安全速测站（点）。加强例行监测、监督抽查和执法查处。强化畜禽屠宰环节监管。抓好农业投入品使用指导，提高准入门槛，强化生产经营许可和登记备案，继续推进高毒农药定点经营和实名制购买试点，实施低毒低残留农药推广补助计划。
（四）建立居民营养改善体系。建立健全居民食物与营养监测管理制度。建立营养与健康监测系统和信息数据库，定期开展居民营养与基本健康监测和信息分析工作，定期发布居民食物消费与营养健康状况报告，引导居民改善食物与营养状况。对重点区域、重点人群实施营养干预，重视解决微量营养素缺乏、部分人群油脂摄入过多等问题。
三、发展重点
（一）重点产品
1．优质食用农产品。全面推行食用农产品标准化生产，大力发展无公害农产品和绿色食品生产、经营，因地制宜发展有机食品，做好农产品地理标志工作。严格“三品一标”的认证准入和证后监管，积极培育具有地域特色的农产品品牌，严格保护产地环境。
2．方便营养加工食品。加快发展符合营养科学要求和食品安全标准的方便食品、营养早餐、快餐食品、健康食品、调理食品等新型加工食品，不断增加膳食制品供应种类。强化对主食类加工产品的营养科学指导，建设标准化城市主食加工配送中心。推进主食工业化、规模化发展，推进农产品及副产物综合开发与利用。发展营养强化食品和保健食品，促进居民营养改善。加强营养早餐及快餐食品集中生产、配送、销售体系建设，实施县城早餐示范工程。
（二）重点区域
1．贫困地区。采取扶持与开发相结合的方式，提升贫困地区居民的食物消费水平。创新营养改善方式，合理开发利用当地食物资源。动员社会各界参与扶贫开发，采取营养干预措施，实现贫困人口食物与营养的基本保障和逐步改善。
2．农村地区。加快农村经济社会发展，增加农民收入。加强农村商贸与流通基础设施建设，将城镇现代流通业向广大农村地区延伸。推进“万村千乡”市场工程，培育和完善农村食物市场，为农村居民方便购买放心食品提供市场保障。
3．流动人群集中及新型城镇化地区。改善外来务工人员的饮食条件。加强对在外就餐人员及新型城镇化地区居民的膳食指导，倡导文明生活方式和合理膳食模式，控制高能量、高脂肪、高盐饮食，降低营养性疾病发病率。
（三）重点人群
1．孕产妇与婴幼儿。做好孕产妇营养均衡调配，重点改善低收入人群孕妇膳食中钙、铁、锌和维生素A摄入不足的状况，预防中高收入人群孕妇因膳食结构不合理而导致的肥胖、巨大儿等营养性疾病。大力倡导母乳喂养，重视农村地区6个月龄至24个月龄婴幼儿的辅食喂养与营养补充，加强母乳代用品和婴幼儿食品质量监管。
2．儿童青少年。着力降低农村儿童青少年生长发育迟缓、缺铁性贫血的发生率，做好农村留守儿童营养保障工作。遏制城镇儿童青少年超重、肥胖增长态势。加强对教师、家长的营养教育和对学生食堂及学生营养配餐单位的指导，引导学生养成科学的饮食习惯。强化营养干预，加大蛋奶供应，保障食物与营养需求。
3．老年人。重点发展营养强化食品和低盐、低脂食物。开展老年人营养监测与膳食引导，科学指导老年人补充营养、合理饮食，提高老年人生活质量和健康水平。
四、政策措施
（一）加强组织协调。由县农委、县卫生计生委牵头，县发展改革、财政、经济信息、教育、科技、商业、食品药品监管、林业等部门参与，建立部门协调机制，加强食物与营养工作专业队伍建设，加大相互沟通和人才培训力度，引导食物与营养咨询机构发挥议事咨询作用，及时向政府提供决策咨询意见。
（二）落实营养干预措施。针对重点区域和重点人群，采取适宜的营养干预措施。扩大“学生营养改善计划”覆盖范围，逐步覆盖全县所有农村地区小学和初中学生，做好“学生营养改善计划营养健康状况监测工作”，探索更加适合学生的营养改善模式。为贫困地区婴幼儿、孕产妇提供营养包，开展使用前后目标人群营养健康状况追踪调查。改善外来务工人员的饮食条件，加强膳食宣传和指导，加强对务工人员集体食堂的监管。对留守儿童、孤寡老人等特殊人群，通过开展免费医疗体检、提供物资补助等方式改善他们的健康和生活状况。
（三）推进健康饮食文化建设。加强对居民食物与营养的指导，提高全民营养意识，提倡健康生活方式，树立科学饮食理念。开展食物与营养知识进村（社区）入户活动，加强营养和健康教育。在中小学定期开展健康教育课，举办营养主题讲座及知识比赛，让学生养成科学卫生的饮食习惯。发布适宜不同人群特点的膳食指南，定期在商场、超市、车站等人流集中地发放。发挥主要媒体对食物与营养知识进行公益性宣传的主渠道作用，增强营养知识传播的科学性。大力弘扬勤俭节约的传统美德，形成厉行节约、反对浪费的良好社会风尚。
（四）加强食物与营养法制化管理。认真贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，依法规范食物生产经营活动，开展专项治理整顿，营造诚信、安全、公平、有序的市场环境和消费环境。创新食物与营养执法监管，提高行政监管效能。
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