静海镇2010年政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请我镇县政协委员和列席会议人员提出意见。一、2009年工作回顾2009年，我镇政府工作在县委、县政府和镇党下面是小编为大家整理的【乡镇报告】静海镇2010年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
静海镇2010年政府工作报告
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请我镇县政协委员和列席会议人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，我镇政府工作在县委、县政府和镇党委正确领导下，以科学发展观统揽全局，坚持率先发展，突出争先进位，努力高标准、强力度推进各项工作。回顾过去的一年，是在金融危机严重影响全镇经济发展，全镇奋力迎接挑战、赢得挑战、完成繁重任务的一年，是应对复杂局面，攻坚克难、闯关过坎的一年，是经历村级组织换届、集体访从上升到遏制、执政能力经受考验的一年，是“苦战三年，打造崭新静海镇”打基础最关键的一年。一年来，我们以建设经济强镇、中心大镇、和谐城镇为目标，大力实施招商引资和项目建设，全面推动各项社会事业发展，推动完成了镇二届人大四次会议确定各项目标任务，全镇经济和社会事业发展呈现出新的积极变化。
（一）着力壮大园区经济实力，工业经济快速发展。以北环工业园区扩模提档为契机，以做大做强支柱产业和骨干企业为重点，积极推动完善园区基础设施，加大招商引资力度，精心锻造园区品牌，基本形成了黑色有色金属制品、汽车配件、电梯部件制造、文教用品制造、农产品物流加工、高档建筑装饰材料生产、粮油物流加工等七大主导产业业，园区经济不断增强。到2009年底入园企业达到42家，投资超亿元的有4家，规模以上企业5家，实现销售收入110000万元，占全镇工业的57%,吸取就业人员2800人。有力地推动了全镇工业经济快速发展，全镇工业总产值已达50亿元，工业增加值8.8亿元，工业园区投入5.2亿元。目前，静海镇北环工业区升级为天津市区县示范工业区，经济发展环境进一步优化，园区承载能力、辐射带动能力进一步增强，工业快速发展的格局基本形成，必将成为全镇经济主导力量。
（二）着力加快推进市场建设，商业经济繁荣兴盛。把市场建设作为第三产业的龙头工作，坚持狠抓大市场建设，促进服务业加快发展。几年来，全镇共投入3.79亿元完成了怡安商厦、佳荣家俱城、下三里综合市场、玉田庄旧物交易市场、四街农贸市场、东窑农贸市场、范庄子蔬菜批发市场、东兴市场、佳荣商厦等市场的兴建和改造，增强了全镇商品的集散和辐射功能。超市、专业店、专卖店、连锁店也发展到150多家，成为构建我镇商业形象和群众消费的亮点工程。同时，全镇各类新型服务业门类不断增加，中介组织、物业管理、社区服务等新兴行业迅速发展，各类服务业不断完善。同时，全镇个体民营经济健康发展，民营商业企业、个体工商户等三产业达到6500家，从业人员16358人。到2009年底，全镇第三产业实现销售收入8.5亿元，增加值6.6亿元，实现了第三产业快速发展。
（三）着力统筹城乡发展，新农村建设稳步推进。围绕发展现代农业、促进农民增收这一核心，把培育发展优质、高效特色农业作为新农村建设的关键环节和着眼点，不断强化措施，加大投入，落实政策，大力发展高效型、城郊型特色农业、设施农业、生态林业，使农民在蔬菜、林果、水产、养殖方面的收入逐年增加。全镇设施温棚建设面积达到 800亩，冷棚蔬菜种植技术示范区300亩，林地面积3万亩，优质林果种植面积7000亩，水产养殖面积7835亩，进一步拓宽了农民增收渠道，有力地促进了农民增收，到2009年全镇农民人均纯收入达到10586元，同比增长1000元。同时，积极加大农业基础工程建设力度，农业发展环境进一步改善。
（四）着力保持社会稳定大局，发展环境不断优化。坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，下大力量抓好社会维稳各项工作。针对改革、发展中出现的各种群众上访问题，我们认真落实领导信访接待日和矛盾隐患排查制度，认真做好各项群众问题维稳工作，特别是重点解决了东五里村多年集访问题以及王楼、韩家口等换届选举引发的问题，较好地维护了全镇社会稳定。同时，按照市、县委要求，认真落实各项安保措施，重点加强了两会、奥运安保、国庆安保等社会维稳工作，确保了重要时期全镇的平安稳定。并认真抓好生产安全、食品安全两项工作措施的落实，为全镇创造了和谐稳定的发展环境。
（五）着力改善民计民生，社会事业全面进步。近年来，全镇各项社会事业发展步伐加快，为民服务力度不断加强。城建工作力度不断加大。积极配合县政府完成了县城东移基础设施建设和县经济开发区、子牙快速路、十里长街改造、京沧高速前毕庄出口景观工程以及静文路义渡口段改造工作，同时推进镇村净化、绿化、美化、亮化水平不断提高；文卫体工作得到加强。全镇积极推动农家书屋、体育活动场所建设，并搞好放映电影等文化活动，丰富了群众文化生活。进一步加强基础教育，中小学教育质量继续保持全县领先地位。同时加强农民医保等工作，新型农村合作医疗村街参保率达到100%，农民群众参保率达99.9%以上，城镇居民“两险”工作稳步推进；计生服务工作抓紧抓实。认真落实计生工作责任制，重点开展性别比失衡、出生瞒漏报、社会抚养费拖欠等专项治理，努力提升计生工作整体水平。2009年，全镇政策生育率达到96%，多孩控制率在0.3%以内，出生人口性别比在108以内，确保了我镇人口与计划生育工作保持在全县先进行列；社区建设工作稳步推进，健全了街道总支和34个社区支部班子，并积极开展社区服务，深入开展平安小区创建活动，受到群众欢迎；村帐镇管、统计审计、青年团、妇联、武装部等部门也结合各自工作实际，高标准、高质量地搞好了为村街、为群众的服务工作。
（六）着力解决急难问题，全力抓好五大战役。2009年，面对重点工程、难点工作和应急问题，镇党委政府审时度势，积极主动，攻坚克难，全力抓好五大战役，圆满完成各项艰巨任务。一是面对甲流感役情，全力抓好监控。2009年6月15日，按照县委政府要求，我们及时组织100名机关干部深入社区，对11名甲流感接触者进行24小时不离岗监控，并为接触者搞好买菜买饭等各项生活服务，历时一周，风雨无阻，确保接触者安心生活，促进了社会稳定。二是面对东五里部分群众严重集访、闹访影响政府公务秩序问题，全力抓好稳控。2009年7月13日，在县委政府统一领导下，我们组织全体机关干部分五组深入抓好各项工作措施落实，主要要：继续进村入户开展教育、布控盯防各主要点位、成立应急接访队伍、以及组织力量分赴各学习班开展教育转化等各项工作。全镇各级干部面对任务，雷厉风行，严格自律，连续工作，确保了稳控任务及后续转化工作圆满完成。三是面对突发的电动三轮车事件，全力抓好整治。2009年12月29日，县委凌晨4：30分会议后，我们迅速组织全镇机关干部对县分配的269户车主，分9组全面开展走访稳控工作。特别是抓好事件中死者善后工作及收审放回人员工作。在基本面基本稳控情况下，随后又进一步开展更大范围排查、走访及有关电动车限行政策、回购政策的宣传推动落实工作，并积极配合完成了电动车回购工作。四是面对环境治理难题，以迎检为契机，全力抓好重点治理。2009年，全镇共组织5次大规模环境卫生集中清整，共出动人员1500余人次，车辆350台套，重点清理垃圾死角40多处计28000余方，全面提升了环境质量。特别是迎检路线环境整治中，共清理杂土、垃圾20处，2500余方，平整地面4000平米，洗坡换土600延米，迁坟375座，喷涂房围围墙1560平方米，取得了时间紧、任务重、成效突出的明显效果。五是面对县镇重点工程，全力抓好攻坚。重点抓好津仓高速路绿化景观征地拆迁、十里长街拆迁改造、静文路拆迁改造、子牙快速路征地拆迁以及违章建筑整治，特别是北环工业区征地工作等各项县镇重点工程任务的完成。在攻坚任务面前，全镇各级干部都不畏困难，不畏酷署严寒，坚持深入一线，深入基层，深入群众，深入矛盾，扎扎实实开展好各项工作，确保了各项任务有力推动和完成，为县镇党委政府作劲。在此，我向大家表示再次衷心的感谢和诚挚的敬意！
（七）着力推进镇村领导班子建设，执政能力不断强化。一是镇领导班子和干部队伍建设得到强化。规范了以党委分工负责制为主的领导班子工作运行机制，健全了科学民主的党委决策机制，着重加强了领导班子的思想政治教育，建立健全了学习、调研、议事、决策等各项制度，有效地提高了领导干部的政治素养和执政能力；二是切实加强党的基层组织建设。以选好配强村街班子为着力点，不断加大对村街班子的调整力度，确保各级班子稳定运行，为全镇加快发展提供组织保证。同时，以基层组织“三级联创”为载体，深入贯彻落实非公党建计划，稳妥推进企业党组织的组建工作，推进和完善发展党员公示和票决制度，扎实做好各项党建工作，并认真按照市、县要求积极稳妥完成村级“两委”换届工作，确保了村街各项工作稳定运行；三是党风廉政建设得到强化。特别是党员领导干部的警示教育工作不断深化，重大事项决策、民主集中制度和项目建设纪委全程参与监督制度以及村务、财务民主管理制度得到切实贯彻执行，有力地促进了镇村班子建设。四是干部作风不断加强。全镇广大镇村干部讲政治、讲大局、讲责任，围绕镇中心任务，发扬“五加二，白加黑”精神，坚持做到思路在一线谋划，办法在一线制定，问题在一线查找，矛盾在一线调处，工作在一线落实，成效在一线体现，确保了全镇各项工作有序推进、有效落实。
回顾一年来的工作，我们有四方面的主要体会：（1）坚持发展是第一要务，这是硬道理。改革创新、真抓实干、积极开创我镇经济建设的新局面，是解决一切矛盾、塑造新形象的根本动力。（2）坚持以招商引资为突破口，全力推动民营经济发展，壮大全镇经济总量，是推进社会主义新农村建设的根本举措。（3）坚持以城镇化建设为重点，完善各项基础设施建设，大力改善投资环境，是促进我镇经济社会发展的重要平台。（4）坚持稳定压倒一切，稳定是第一责任，切实维护社会稳定，是我镇经济社会发展的前提条件。（5）坚持积极改善民生，努力为群众办实事解难题，是推进和谐社会建设的重要基础。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还存在一些不容忽视的问题。突出表现在：一是经济总量纵向比近几年增长很快，但横向比与静海镇所处的区位仍不相称，规模以上工业、特色产业不明显，创税型企业少；二是工业园区建设资金、土地等制约矛盾日益突出；三是涉及民计民生的问题也有待进一步解决；四是维护社会稳定的任务仍然十分艰巨；五是个别党员干部思想不够解放，作风不够扎实，创新意识不强，机关作风建设仍需进一步加强。
二、2010年工作安排
2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是“苦战三年，打造崭新静海镇”的关键一年。做好今年的经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机的全面胜利，保持我镇快速发展势头，对启动实施“十二五规划”和“三年打造崭新静海静”具有十分重要的意义。今年发展环境总体要好于去年。世界经济呈现复苏迹象，国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把经济工作的重点放在促进发展方式的转变上，天津板块势头强劲，静海经济快速向上，我镇发展基础、发展空间、发展动力进一步增强。但世界经济复苏基础并不稳固，国内经济回升内在动力不足，面临的不稳定不确定因素仍然很多。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信心，保持逆势而上、奋力闯关的勇气，努力的新的起点上实现更大跨越。
做好今年政府工作，全镇要以科学发展观为统揽，以党的十七届四中全会、市委九届七次全会和县委九届八次全会精神为指导，紧密结合本镇实际，明确、推动、落实“一二三四五”工作部署，即：抢抓天津静海北环工业区获市政府批准为区县示范工业区这一个重大机遇，加快推进工业产业向先进制造加工业、高新技术产业发展，加快推进第三产业向商贸物流、现代服务业发展两个结构调整；主攻班子建设、稳定和环境整治三大任务；办好群众医疗保险、养老保险、农民增收和解决失地农民就业四件惠民实事；着力强化提素质、固根基、抓督查、变作风、严纪律五项措施。从而确保打造率先发展的工业经济强镇、县域中心大镇、人文和谐城镇。
全镇经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值达到18.6亿元，同比增长20％；财政收入达到2亿元，同比增长26%；农民人均纯收入纯增1000元，达到11586元；工业固定资产投入不低于10亿元。
为完成以上目标任务，全镇将全力抓好以下几个方面工作：
一、认清形势，抢抓一个机遇，在推动全镇率先发展上形成新共识
2010年，是实现我镇率先发展、跨越发展的关键时期，更是我们在国际金融危机大背景下开创新局面的紧要一年。面对当前新形势，抢抓机遇最关键，统一认识最重要。全镇各级干部要切实把思想认识行动高度统一到中央和市县保增长、保稳定、保民生、保发展的目标上来，统一到全镇科学发展、率先发展、跨越发展要求上来，统一到抢抓天津静海北环工业区加快发展的重大机遇上来，举全镇之力开发建设好这一新型工业区。为此，全镇各级领导班子和党员干部群众，在2010年全镇科学发展、率先发展、跨越发展中要进一步统一三种认识：一是牢固树立园区经济主体地位的认识，促进园区快速开发建设。北环（瀚吉斯）工业区已获市政府批准为天津市区县示范工业区，并享受一系列优惠政策，必将成为我镇快速发展的一次重大历史机遇，必将推动园区经济成为全镇未来经济的主导力量、财政税收的核心区域、经济发展的最大亮点。为此，全镇上下必须把思想统一到推动园区快速发展上来，正确摆布好各项工作关系，丝毫不能懈怠。二是牢固树立团结务实、真抓实干的认识，确保园区快速开发建设。在新形势新任务面前，全镇各级领导班子必须在党委政府领导下，统一思想，形成共识，团结务实，真抓实干。要确保形成合力，落实好党委政府各项决策部署，促进园区开发建设任务的完成。三是牢固树立全面协调发展的认识，为园区快速开发建设创造良好氛围。实现全镇科学发展、率先发展、跨越发展，是一个全面的总体要求，园区要快速发展，各项工作也要协调并进，为此，全镇各部门要按照党委政府要求，认真抓好全镇经济工作、党建工作、社会维稳、民计民生和各项社会事业，创造全镇最好的发展氛围，确保镇党委政府集中精力抓好园区开发建设。
二、强力推进，搞好两个调整，在项目建设上争创新亮点
2010年，我们要立足区位优势，抓紧研究、谋划、追加和落实一批既契合政策机遇，又具有重要牵动作用的重大项目，以项目建设加快推进工业产业结构向先进制造加工业、高新技术产业发展和推进第三产业，向商贸物流和现代服务业发展两个结构调整。
一是加快落实四个签约重大项目，即：①瀚吉斯农产品加工项目，该项目总投资46亿元，占地8000亩，主要经营农副产品深加工及物流。该项目已在10月下旬与县政府签订协议，项目建设的瀚吉斯（天津）投资发展有限公司已在园区注册。2010年进行起步区建设，规划建设农产品交易中心，面积15万平方米，投资额10亿元，同时加大农产品加工区的招商引资力度和该项目的服务配套项目建设；②国际装饰城项目，该项目一期投资20亿元，占地4200亩，主要经营民用建材、装饰材料，该项目于11月份与县政府签订协议，并已在园区注册公司；③利达粮油加工项目，由天津市利达粮油集团在2009年投资3.5亿元的基础上，再投资6亿元，占地600亩，与法国合资建设米面加工厂，形成“利达面粉”又一新的品牌；④新疆域名投资发展公司投资兴建的二氧化锡电子玻璃项目，总投资14亿元，主要经营芯片生产、航空产品配件加工制造和新材料新能源产业制造以及物流业。该项目已与静海镇政府议定了合作开发协议、并商定成立合资公司、日前正在协商投资建设的具体事宜。现在到2010年，要加快推进完成项目用地征地工作、基础设施建设等工作，抓紧督促项目资金到位，加快项目落地。
二是采取措施，抓好四个重点在建项目，即：（1）吉利工贸有限公司预计投资2500万元，占地面积18亩，建筑面积5162.34平米，目前该项目已投资1000万元，生活区建设已近尾声，车间主体正在建设中，到年底可完工。2010年该项目将完成设备安装调试并投产。（2）天津市中德传动有限公司预计投资2.1亿元项目占地面积 80.2亩，规划建筑面积 10524平方米。目前已完成投资700万元，车间基础已竣工。目前正在进行车间主体建设。2009年底完成车间主体工程，明年初开始设备安装调试并达产。（3）恒兴二期（博兴）工程预计投资3.5亿元，项目占地面积148亩，规划建筑面积41000平方米，目前已完成投资1.5亿元，车间立柱已竣工，其它设施正在建设中，年底投入运营。（4）中意德镀锌二期项目，投资2000万元，占地14亩，建筑面积5315平方米。目前已完成投资940万元，主体厂房已经封顶年底完成设备安装调试，明年试运营。
三是推进三个市场项目建设。即：下三里连荣市场、六街水产市场以及范庄子市场的改扩建建设。以上所有项目都要在措施上再细化，任务上再明确，确保资金、人员、责任三到位。项目牵头领导要加强指导和督查，全面落实好各项任务。
三、统筹兼顾，主攻三大任务，在新农村建设上有新进步
新农村建设涉及面广、任务重，2010年我们要突出班子、稳定、环境三大任务，全面推进新农村建设再上新台阶。一是要加强镇村领导班子建设，为新农村建设提供坚强的组织保证。镇村干部要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步提高领导班子执政能力和领导水平。镇领导班子要以加强民主集中制、“三个体系”为重点，着重加强制度建设；进一步加强村街“两委”建设，不断提高村街“两委”政策水平、工作水平和能力素质，促进村街工作扎实开展。二是落实稳定第一责任，全力抓好稳定工作。认真落实包村领导第一道防线职责，畅通和拓宽信访渠道，完善信访处置联动机制，加大包案工作力度，深入细致工作，促进重点问题妥善解决；改善民计民生，努力为群众办实事、解决实际问题，从根本上维护村街稳定，促进社会和谐；加强治安管理，营造安全和谐的居住环境；按照属地管理原则，严格落实镇、村（企业）两个主体责任，确保全镇生产安全和食品安全。三是突出抓好全镇村街、社区的环境卫生整治工作。要制定落实村街、社区环境整治规划，对经济薄弱的村街，由镇给予一定的财力补助，分片分村进行整治。要认真推动落实镇出台的三个环境整治办法，启动户清理、村集中、镇清运的卫生管理机制。要抓好相关卫生设施建设，力争以“高起点、高标准、高效能”要求，使全镇环境面貌得到根本改善。要积极推动二街、三街、六街等六个城中村改造工程的前期工作。要以村容村貌和生态村建设为重点，加强村街基础设施建设和绿化美化工作，年内重点完成涉及花园等村街共计8.9公里4万平米道路大修任务。要按照县三年整治目标，加强城区环境卫生综合整治，年内重点抓好两个社区内私搭乱建、乱堆乱放的清整工作。要搞好路面硬化，加大社区绿化、美化工作力度，全面提升城区形象。
四、以人为本，办好四件实事，在社会事业发展上有新进展
一是按照有关政策，重点推进城乡居民基本医疗保险、养老保险工作,确保2010年居民养老保险参保率在2009年基础上提高20%；新型农村合作医疗保险实现全镇100％的参合率。继续完善农村低保体系，做到应保尽保，切实做好农村低保对象和重点优抚对象工作,完善敬老院配套设施。二是多渠道促进农民增收。坚定不移地抓好粮食生产，发展高效设施农业，突出抓好快速路两侧植树工作，积极引导农民发展林下经济，全面实现农民增收。在全力发展农业经济的同时，要大力发展专业市场、商业服务业，带动城郊经济发展，促进农民增收。确保2010年，全镇农民人均纯收入要达到11586元。三是积极探索失地农民转产就业新机制，认真解决失地农民就业问题。贯彻落实十七届四中全会精神，结合实际，探索建立农民就业培训平台、农民就业服务中心等工作机制。同时，大力发展二、三产业，实施就业带动，力争年内新增农民转产就业2000人。四是协调发展社会事业，促进为民服务。年内重点抓好文体活动室、文化阵地、文化产业建设，加大秧歌队、戏曲等群众文化团体及文化设施的管理，不断提高群众精神文化生活质量。同时，以建设“管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型社区为目标，加大对社区的投入，完善社区办公服务设施建设，促进社区建设不断上新水平。计划生育、村帐镇管、统计审计、青年团、妇联、武装部等部门要结合各自工作实际，全力做好为村街服务、为群众办实事工作。
五、落实责任，强化五项措施，确保全镇实现跨越发展
为确保2010年全镇经济及各项工作实现跨越发展，我们必须要在深入推动，狠抓落实上下大功夫。为此，我们主要采取五条措施：
一是加强学习，打牢科学发展的思想基础。要采取党委中心组、三会一课、机关学习日、包村宣讲、培训班等多种形式，在镇、村各级领导班子中深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，提高镇村两级干部的政策理论水平，不断增强依法行政和处理复杂矛盾的能力，强化发展的紧迫感和争先进位的责任意识。
二是固本强基，夯实为民服务的组织基础。以党支部建设为核心，以“三级联创”为载体，加强村街“两委”组织建设，调整和配备好村干部队伍。抓好活动场所建设，对村街党员活动场所建设加强推动，确保场所建设有牌子、有设施、有制度、有党员活动室。增强村街党组织的活力、合力，为全镇经济快速发展和村街和谐稳定提供坚强有力的组织保障。
三是转变作风，推动全镇工作的扎实开展。面对当前形势的不利影响和繁重的发展任务，全镇各级干部要进一步转变工作作风，充分发扬“五+二”、“白+黑”精神，每月要有三分之一时间深入基层、深入村街、深入群众、深入困难，开展调研和推动工作，要始终保持良好的精神状态，积极、主动为企业、为基层、为群众搞好服务，努力推动全镇不断加快发展。
四是加强督查，确保全镇工作任务完成。全面推行目标管理责任制，健全重点工作立项督查制度，严格兑现末位诫勉谈话制、工作人员行政过错责任追究制，对重点工程、项目，主要领导亲自督查，做到盯紧进度不放松，确保全镇工作扎实推动。对各项工作完成不利的，由镇主要领导进行谈话，限期改进完成。必要时，采取一定的组织措施，确保全年工作不打折扣、落实到位。
五是狠抓管理，确保全镇干部廉洁从政。全镇各级干部要在廉洁从政中体现作风，要全面推进“阳光工程”，严格规范规划、用地、招投标、财政资金使用、政府采购、集体资产处置等公共资源管理权力的运行。认真开展专项治理，杜绝损害群众利益的不正之风。严格控制公务消费，压缩一般性开支，努力降低行政成本，努力建设节约型政府。
各位代表，我镇正处于经济社会发展的新阶段，机遇大于挑战，前景无限美好。让我们切实增强发展的使命感和紧迫感，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，拼搏进取，为实现“苦战三年、打造崭新静海镇”目标而努力奋斗！
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