连山壮族瑶族自治县2015年度秸秆禁烧与综合利用工作实施方案为切实做好2015年度秸秆禁烧与综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等规定，以及省、市有关工作下面是小编为大家整理的【农业方案】连山壮族瑶族自治县2015年度秸秆禁烧与综合利用工作实施方案,供大家参考。
连山壮族瑶族自治县2015年度秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
为切实做好2015年度秸秆禁烧与综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等规定，以及省、市有关工作部署，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持农作物秸秆禁烧和综合利用相结合，因地制宜，多措并举，高标准完成农作物秸秆禁烧和综合利用工作任务，实现区域环境质量明显改善，推进全县经济社会可持续发展。
二、目标任务
农作物秸秆是一种重要的生物资源，各镇、村（居）要从保护环境，促进农业和农村经济发展，增加农民收入的高度，充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，加强领导，强化措施，确保秸秆禁烧和综合利用工作取得实效。
1.扩大无秸秆焚烧面积，2015年底前，无秸秆露天焚烧面积达到辖区面积的40%。
2.提高秸秆综合利用水平，加快利用生物技术推广秸秆返田，达到比上年增长15%的目标。
3.扩大绿肥种植，减少农田化学肥料的使用，实现农药化肥零增长，减少化肥施用过程中氨的排放。
4.收割秸秆及时清运、堆储，没有沿主干道路乱堆乱弃现象，不发生一起因秸秆下河引起的饮用水源污染事故，或因大面积焚烧秸秆引起的大气污染事故。
三、主要措施
（一）严格执行“属地管理，属地负责”原则。各镇政府负秸秆禁烧工作主体责任，对本辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。镇政府要与各村签订责任书，实行镇干部分工包村，村干部包户，强化镇、村、组三级干部的责任，做到责任到人，确保工作顺利推进，取得实效。
（二）加强舆论宣传。各镇和县直有关部门要利用宣传车、电视、手机等现代宣传平台，通过通告、标语、横幅、短信、微信等形式，广泛宣传秸秆综合利用对于资源节约、保障粮食安全、农业可持续发展的重要意义，以及随意丢弃和焚烧秸秆对环境、交通安全和人体健康的严重危害，把秸秆禁烧和综合利用工作宣传到农户，努力营造“露天焚烧秸秆害处多，综合利用利国利民”的浓厚舆论氛围。加强秸秆综合利用对经济、社会发展和生态文明建设重要性的科普教育，引导教育农民群众转变观念，积极参与秸秆禁烧和综合利用工作。
（三）加强监督和抽查。在禁烧高峰时段，各镇要成立秸秆禁烧督导巡查组，按照职责和属地管理原则，加强监管，突出抓好县城建成区周围5公里，沿高速公路两侧2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里，以及油库、粮库、林地和重要通信、电力设施周围1公里等重点区域，加强巡查监管。保证禁烧期间，禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒叶、落叶等，力争不烧一把火、不冒一处烟。
（四）落实责任。禁烧期间，要层层落实包保责任制，明确责任人。强化责任追究，对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起；对焚烧秸秆的当事人，按照规定对当事人进行教育，情节严重的，按照规定给予处罚。
（五）积极推广秸秆还田。各级农业、农机部门要集中推广秸秆还田、免耕方式，杜绝在路边和田间地头堆放秸秆，真正从源头上实现禁烧。
（六）大力开发新型实用技术。县科技和农业局会同相关部门结合本县实际，制订秸秆综合利用工程实施计划，尝试开展以秸秆为原料的生物质能源，推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料开发、种植食用菌等秸秆综合利用技术，引导以秸秆为原料的人造板材、包装材料、编织等加工业发展，提高秸秆综合利用价值。
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立由县长担任组长、分管副县长任副组长、有关部门负责同志为成员的领导小组，全面负责协调秸秆禁烧的组织、指挥和协调工作，对全县秸秆禁烧工作进行检查、督查。各镇政府在县的统一领导下，也要成立镇、村两级秸秆禁烧专门机构，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与综合利用相结合”的工作思路，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，切实把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处，确保秸秆禁烧工作取得实施。
（二）强化部门联动。
各镇政府及县直有关部门要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。
农业部门：农业部门对秸秆禁烧工作牵头负总责，负责秸秆综合利用项目培育工作，推广普及有关技术，推进农作物秸秆机械还田，切实提高秸秆直接利用率，同时负责秸秆综合利用量的统计工作。
经促部门：协助争取国家、省秸秆综合利用项目和资金；负责督导秸秆焚烧重大安全隐患整治工作；
国土环保部门：履行环境监管职责，强化现场执法，适时监测大气环境质量。
水务部门：负责组织好全县农业生产用水的调配工作。
交通公路部门：负责高速公路两侧2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里范围内的重点禁烧区的巡查。
林业部门：负责对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。
财政部门：负责处理好我县有关秸秆禁烧和综合利用资金的划拨，加强资金使用监管。
公安、消防部门：负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作，对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。公安消防大队要严阵以待，一旦发现着火点要及时予以扑灭。
新闻单位：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的单位进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。
各镇政府：履行本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作主体责任。
（三）强化责任追究。县将适时开展禁止秸秆焚烧工作检查，对工作成效显著的镇、村予以通报表扬；对违反禁烧规定的镇、村给予通报批评；对工作不力，措施不到位造成重大污染、重大财产损失或人员伤亡的，将依法严肃追究相关人员的责任。
（四）完善通报制度。建立信息通报制度，各镇及县直有关部门要确定专人负责信息上报工作，并在每季度最后一个月25日前上报本季度工作进展情况，12月20日前将年度工作总结及相关材料报县科技和农业局，县科技和农业局负责将全县工作情况按要求定期报送市农业局和县委、县政府。