连山壮族瑶族自治县权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案开展权责发生制政府综合财务报告制度改革，建立全面反应政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的政府综合财务报告制度，是建立现代财下面是小编为大家整理的【财政方案】连山壮族瑶族自治县权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案（完整文档）,供大家参考。
连山壮族瑶族自治县权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案
开展权责发生制政府综合财务报告制度改革，建立全面反应政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的政府综合财务报告制度，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。为做好我县权责发生制政府综合财务报告制度改革工作，根据《广东省人民政府关于批转省财政厅权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案的通知》（粤府〔2015〕33号）和《清远市人民政府关于批转市财政局权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案的通知》（清府〔2015〕99号）要求，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十一届三次、四次全会精神。按照中央工作部署和要求，大力推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度，提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，加快建立现代财政制度。
（二）工作目标
权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。
近期目标：在财政部出台政府会计基本准则和政府综合财务报告编制办法前，根据清远市试编2015年权责发生制政府综合财务报告实施方案的要求，在2016年5月起开展由县财政部门牵头的权责发生制政府综合财务报告试编工作。
中远期目标：在财政部推进政府会计改革，建立健全新型政府会计准则体系的基础上，建立包括政府部门财务报告和政府综合财务报告的政府财务报告体系，完善政府综合财务报告编制方法和程序，加强对政府财务报告信息的分析应用，建立规范化的政府财务报告制度。按照省及清远市的要求，到2020年底，全面开展政府综合财务报告编制工作，建立健全政府财务报告分析应用体系。
二、改革内容和主要措施
（一）认真开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。按照省的要求及清远市的统一部署，认真扎实开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。各级政府相关部门要积极主动配合市财政部门开展试编工作，及时、准确提供试编工作所需的政府财务状况相关数据。对试编过程中遇到的重点难点问题，要认真深入研究，不断改进完善试编方法，逐步提高数据的准确性和完整性，为正式开展权责发生制政府综合财务报告编制工作夯实基础。
（二）认真开展政府部门财务报告编制工作。政府各部门编制的以权责发生制会计核算为基础的政府部门财务报告，是汇总编制本级政府综合财务报告的基础。各部门要按照省及清远市的工作部署，认真组织开展资产负债的清查核实工作，编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的部门财务报告，财务报表应涵盖本部门所属单位。各部门应保证所编制的部门财务报告的真实性、完整性及合规性，自觉接受审计监督，按时报送县财政部门并按规定向社会公开，要充分利用财务报告反应的信息，加强财务状况分析，改进财务管理。
（三）认真开展政府综合财务报告编制工作。在政府部门全面开展政府部门财务报告编制工作的基础上，县财政部门要清查核实代表政府直接管理的资产负债，合并本级政府各部门及其他纳入合并范围主体的财务报表，编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主体内容的本级政府综合财务报告。政府综合财务报告要真实、完整和符合相关规定，并依法报送县人民代表大会常务委员会备案、自觉接受审计监督和按规定向社会公开。
（四）做好政府财务报告的分析应用工作。应以政府财务报告反映的信息为基础，采用科学方法，系统分析本级政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平。要充分利用政府财务报告反映的信息，识别和管理财政风险，更好地加强政府预算、资产和绩效管理。政府综合财务报告中的相关信息可作为考核地方政府绩效、分析政府财务状况、开展地方政府信用评级、编制政府资产负债表以及制定财政中长期规划和其他相关规划的重要依据。
三、实施步骤
（一）2016年工作
1、根据省财政厅及清远市财政局相关要求和工作部署做好我县政府综合财务报告试编工作。
2、开展政府资产负债清查核实工作。
3、进一步完善行政事业单位国有资产管理工作。
（二）2017-2020年工作
1、研究总结我县政府综合财务报告试编工作经验，针对试编过程中存在的问题提出进一步改进完善的措施。
2、建立健全政府财务报告分析应用体系。
3、按照相关制度规定开展政府财务报告审计、公开工作等。
四、组织保障
（一）加强组织领导。各部门要高度重视，加强组织领导，确保权责发生制政府综合财务报告制度改革各项工作顺利推进。
（二）落实工作责任。县财政部门要抓好改革工作统筹协调，认真组织编制政府综合财务报告，指导各部门编制政府部门财务报告。各部门要认真落实部门财务管理主体责任，按照统一部署开展部门资产负债清查核实，完善行政事业单位国有资产管理工作，按要求做好财政部门财务报告编报、接受审计监督及公开工作，并积极配合县财政部门做好综合财务报告编制，及时提供相关财务报表及工作情况。各级审计部门要按规定组织做好政府财务报告审计监督工作。有关部门要充分利用政府财务报告信息，按照职能分工做好相关监督考核工作。
（三）建立沟通协作机制。建立部门之间和同一系统上下级之间的沟通协作机制，加强工作沟通和协作配合，形成工作合力。县财政部门要加强工作督促和指导，认真组织做好业务培训，及时研究解决改革中遇到的困难和问题。
（四）加强工作研究和经验总结。县财政部门要深入研究政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系，及时组织学习和贯彻实施。各部门要及时总结试编工作经验，积极稳妥推进财务报告编制工作。