县林业系统标本兼治遏制重特大事故工作方案为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故频发势头下面是小编为大家整理的【林业方案】融水苗族自治县林业系统标本兼治遏制重特大事故工作方案,供大家参考。
县林业系统标本兼治
遏制重特大事故
工作方案
为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署， 着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故频发势头，结 合本县林业工作实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控放在隐患前面， 把隐患排查治理放在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险， 通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风 险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患；强化事后处置， 及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡 人数、降低损害程度。
二、工作目标
加快构建本县林业系统安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，本县林业系统共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；构建形成完善的安全准入制度体系，淘汰一批安全保障水平低的工艺、技术、装备，安全源头得到全面加强，安全科技保障能力水平得到显著提升。
三、工作重点
通过深入分析研究近年来本县林业系统安全生产事故情况，分为以下几块重点领域。
（一）危险化学品行业领域
1.重点灾害：危险化学品泄漏引发的火灾、爆炸、中毒等事故。2.重点领域：人造板企业生产过程中的甲醛，松香加工生产。
（二）人员密集场所领域
1.重点灾害：人员密集场所火灾、坍塌、踩踏等事故。2. 重点领域：森林公园景点、森林公园酒店、人口密集的林业企业、 林业学校。
（三）职业病危害领域
1.重点灾害：矽肺病，急、慢性中毒事故。2.重点领域：木材加工、家具制造、人造板生产。
（四）粉尘涉爆领域
1.重点灾害：粉尘爆炸等事故。2.重点领域：木制品生产。
四、主要措施
（一）着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制
1．健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。根据存在的主要风险隐患可能导致的后果，林业企业各单位要结合工作实际，研究制定安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供有效依据。
2．全面排查评定安全风险和事故隐患等级。在深入总结分析重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估本县林业系统的重点领域、重点部位、重点环节，依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4 个级别，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安 全风险和事故隐患数据库，对隐患实施全面管理。
3．建立实行安全风险分级管控机制。明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实林业企业安全风险分级管控责任，建立林业企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。
4．实施事故隐患排查治理闭环管理。推进全县林业企业安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，建设林业部门信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网络管理平台并与林业企业互联互通，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
（二）强化安全生产技术保障
及时发布淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导涉林高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。
（三）严厉打击各类违法违规行为
1．依法依规严格落实执法措施。健全“双随机”（国务院总理李克强在2015年 7 月 22 日国务院常务会议上决定推广随机抽查机制，建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制，严格限制监管部门自由裁量权。）检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封、扣押、停电、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。）执法措施。
2．强化群防群控。推行执法曝光工作机制，强化警示教育。加大举报奖励力度，进一步畅通渠道，鼓励发动群众举报，媒体曝光违法违规生产经营建设行为，加强社会监督。建立完善全县林业生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度，完善联合惩戒机制。
（四）全面加强安全生产源头治理
1．严格规模准入。根据产业政策、法律法规、国家标准和我县林业工作实际，明确高危林业企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合最低规模要求的小企业。建立大型经营性活动备案审批制度和人员密集场所安全预警制度，严格控制人流密度。推动实施劳动密集型作业场所空间物理隔离技术工程，严格限制劳动密集性作业场所单位空间作业人数。
2．严格工艺设备和人员素质准入。实施更加严格的生产工艺、技术、设备安全标准，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，对不符合相关国家标准、行业标准要求的，一律不准投入使用。明确高危行业林业企业负责人，安全管理人员和特种作业人员的文化程度、专业素质及年龄、身体状况等条件要求，完善高危行业从业人员安全素质准入制度。
（五）切实提升事故应急处置能力
1．加强员工岗位应急培训。健全全县林业企业应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，提升一线员工快速化解险情和自救的能力。
2．健全快速响应机制。建立健全相关单位与林业企业之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善林业企业应急预案，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。
3．加强应急保障能力建设。进一步优化布局，加强自然灾害、营林作业、木材采伐、人造板生产等重点领域专业化应急救 援队伍建设。
五、工作要求
（一）组织领导
各单位要切实加强组织领导，进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识。根据“党政同责，一岗双责”的要求，自治县林业局成立林业系统标本兼治遏制重特大事故办公室，办公室成员由安全生产工作领导小组成员各单位组成，按职责分工对本部门遏制重特大事故工作进行组织指导协调，全县规模林业企业也要成立专门工作机构，制定工作实施方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，确保各项工作有序开展。
（二）加大宣传
要加强安全生产新闻宣传、事故警示和网络 舆情引导，充分发动动员社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，重点宣传好的经验做法，定期曝光一批重大隐患，惩治一批违法行为，通报一批“黑名单”生产经营单位，关闭一批不合格安全生产条件企业，形成齐抓共管的工作格局。
（三）积极创新
要充分发挥基层首创精神，选取一批有代表性、领导重视、基础较好但安全问题较突出、事故隐患较严重、整治任务较繁重的林业企业开展试点，根据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3 号）和《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发全区标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知》（桂安委〔2016〕12 号），结合全区林业工作实际，抓紧研究制订试点工作实施方案，积极探索创新、先行先试，尽快形成一批可借鉴、可复制的经验做法。
（四）狠抓落实
要加大遏制重特大事故工作成效在安全生产工作考核中的比重，建立跟踪督办制度，定期通报工作完成情况。请各林业企事业单位从下半年起，每季度末月（即 9 月、12 月）12 日前报送遏制重特大事故工作开展情况（包括：采取的主要措施、典型经验做法、存在主要问题、下一步重点工作安排和建议等四个方面）。
联系电话(企改办)：5123567，电子邮箱:rslyjqgb@163.com。