深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案为贯彻落实中共中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）和自治区党委、柳州市委、县委相关实施意见精神，推动我局教育实践活下面是小编为大家整理的【安监方案】融水苗族自治县安全生产监督管理局深入开展党群众路线教育实践活动实施方案【完整版】,供大家参考。
深入开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
为贯彻落实中共中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）和自治区党委、柳州市委、县委相关实施意见精神，推动我局教育实践活动深入开展，结合实际，特制定本方案。
一、明确指导思想、总体要求和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强我局党员的群众观点和群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委、市委、县委实施细则作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提高服务群众水平。始终保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，凝聚转作风、树形象的正能量，为推进安全生产和加快融水经济社会发展提供坚强保证。
（二）总体要求
把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，充分借鉴第一批教育实践活动成功经验，实现“五个进一步”目标（即党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实）。
“照镜子”，主要是以“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”为镜子，对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。
“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉提高党性修养、履行党员义务、严守党纪国法，保持共产党人良好形象。
“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的根源，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。
“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（三）基本原则
注重领导带头、层层示范；注重聚焦“四风”、解决问题；注重敞开大门、群众参与；注重分类指导、有序推进；注重上下协力、衔接带动；注重严格要求、真督实导。
二、明确活动对象和重点任务
（一）活动对象
坚持以我局党员领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的安全生产监察大队和政务中心服务窗口的教育实践活动，注重抓好联系村等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动。
（二）重点任务
主要任务是紧盯“四风”不放，着力解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。
1.解决“四风”“六病”突出问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、“中梗阻”，对群众态度差，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题。重点整治缺乏担当、不敢负责的“软骨病”，高高在上、脱离群众的“冷漠病”，心浮气躁、弄虚作假的“浮躁病”，铺张浪费、贪图玩乐的“享乐病”，上有政策、下有对策的“梗阻病”，得过且过、平庸无为的“懒散病”等“六病”，切实解决久治不愈的作风顽疾。
2.祛除“五化”问题。着眼纠正我局党员干部在世界观、人生观、价值观上的偏差，从根本上解决“四风”问题，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，认真查找、着力解决自身不同程度存在的宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的问题。在宗旨意识淡化方面，重点查找和解决群众观点不牢、群众感情淡薄，无视群众呼声、不管群众疾苦，刁难群众、侵害群众利益等问题。在进取精神退化方面，重点查找和解决事业心和责任感不强、无所用心，因循守旧、平庸无为，不负责任、不敢担当，纪律松懈、自由散漫等问题。在工作推进虚化方面，重点查找和解决急功近利、好大喜功，热衷表面文章、花拳绣腿，工作漂浮、落实不力，虚报浮夸、欺上瞒下等问题。在履职能力弱化方面，重点查找和解决岗位业务不精，本领不强，服务群众和群众工作水平不高，解决问题办法不多等问题。在生活追求奢化方面，重点查找和解决艰苦奋斗精神缺失、向往享乐奢华，讲究排场、铺张浪费，情趣低俗、玩心过重，弄权贪腐、谋取私利等问题。
3.破解“五难”问题。坚持为民、利民、便民，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，以顺民意、解民忧、惠民生的具体行动，把聚焦“四风”、解决突出问题的要求落到实处。破解群众办事难。按照“规范、高效、廉洁、便民”要求，下决心解决单位“门难进、脸难看、事难办”，折腾群众、办事拖拉、行政不作为或乱作为，群众不给好处、不托关系就难办成事的问题，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。破解政策落地难。坚决纠正在落实政策上“慢半拍、打折扣”，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至截留政策，拒不执行，致使政策落空等问题，把党和政府的各项政策特别是惠民政策不折不扣落实到位，让群众共享改革发展的成果。破解民生保障难。本着尽力而为、量力而行的原则，多为群众办实事、办好事，解决群众在安全生产领域方面存在的困难和问题，努力在保障和改善民生上取得新突破。破解权益维护难。着力解决不依法行政、不公正执法，损害群众合法权益，以及群众诉求表达渠道不畅、权益保障机制不健全等问题，切实维护好广大人民群众的合法权益，促进社会公平正义。破解基层强化难。努力解决基层组织软弱涣散、号召力和凝聚力不强，党组织覆盖不宽、流动党员管理脱节、基层服务体系不健全等问题，进一步强化基层组织，健全基层服务保障体系，夯实党的执政基础。
4.推进“三服务”“四清理”活动。按照思想不松、力度不减的要求，开展服务基层、服务群众、服务发展活动和清理信访积案、清理检查公开“三公”经费、清理审批事项和优化办事流程、环境安全隐患大清查大整治专项活动，确保“三服务”“四清理”有序推进，并建立长效机制，巩固扩大成果。
对照习近平总书记“好干部二十字”标准，着重解决目前我局部分机关干部中在一定程度上可能还存在的“五种”现象：一是“缺钙”现象。有的干部宗旨意识淡薄、干事创业热情减退，把人生价值定位在个人升迁上，不把人民群众的冷暖放在心上，漠视岗位需要和组织需求。二是“三拍”现象。有的干部作风漂浮，平时不下基层、不搞调研、不联系群众，上情不明、下情不清，唱功好、做功差，为民服务意识不强，与人民群众感情不深，“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证，出事就“拍屁股走人”。三是“慵懒”现象。有的干部上班迟到早退，在位不在岗、在职不履职，经常“走读”；有的干部热衷于吃喝玩乐，上班、开会时间上网聊天、斗地主、玩手机、打瞌睡等，工作上喜欢搞花架子，不务实；有的干部把工作简单摊派到基层，重发文轻指导，重要求轻落实，重形式轻实效，以挂牌代替工作搞“派工”，工作不带感情，应付了事。四是“推诿”现象。有的干部存在着“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，工作中不敢担当、不愿负责，碰到困难绕道走，遇到矛盾就回避。五是“松懈”现象。有的干部贪图享乐，面对诱惑免疫力不强，自我要求不严，廉洁从政意识减弱，思想道德水平滑坡等。
三、把握总体安排和方法步骤
活动从2014年2月开始，至2014年9月基本结束。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量，按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节灵活有序推进。
（一）学习教育、听取意见
1.认真抓好学习。采取灵活多样、务实管用的方式，组织党员、干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，弄通弄懂马克思主义群众观和党的作风建设的要求。加强对学习教育的监督检查，坚持“严要求、严把关、严考勤、严检查”，避免出现学习教育不扎实、联系实际不紧密、触及思想不深刻、把自学变成不学、把集中学变成集中聊等现象。
2.开展专题讨论。在深入学习的基础上，结合本单位和个人实际，围绕解决“四风”、“六病”、“五化”问题，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论活动，增强践行党的宗旨的自觉性和坚定性。
3.广泛听取意见。深入基层，深入群众，把“面对面”与“背靠背”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，了解群众的期盼和愿望。
结合本局实际，重点抓好三个方面。一是规定必学篇目，丰富内容。认真制定学习教育计划，重点学习党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神；学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神，特别是习近平总书记关于党的群众路线教育实践活动重要讲话精神；学习中央政治局专门会议精神；学习自治区党委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，自治区党委主要负责同志有关重要讲话精神；学习《论群众路线——重述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料。使我局党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的精神实质和丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。二是创新学习方法，提高学习质量。把集中学习和自主学习结合起来，运用领导导学、互相评学、中心组学习、远程教育网络、读书交流会、到党员教育基地、反腐倡廉教育基地学习等灵活多样的方式，广泛开展学习教育。开展讨论式学习对照检查。围绕解决“四风”“六病”“五化”问题和“五种现象”，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，通过领导干部讲党课、一线党员讲体会等形式，引导党员、干部认真查找宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律等方面存在的问题。开展调研式学习掌握实情。针对学习讨论中查找到的问题确定调研专题，安排班子成员根据职责分工，分头调研、分类研究、分别破题，真正深入基层开展调研，为撰写对照检查材料打好基础。开展体验式学习深化认识。组织党员、干部，特别是局班子成员开展“转换角色、切身体验”主题实践活动，以普通干部身份，到基层一线参与一次面对服务对象的实际工作，或到服务窗口担任工作人员，或参加志愿服务活动等，切身体会工作作风、工作方式方法与群众需求之间的差距；以服务对象的身份，从首道程序开始办一次事，全程体验办事部门的工作作风和服务质量。三是坚持问政于民，充分征求意见。要在“面对面”、“背靠背”征求意见的基础上，结合网络问政和主动上门等方式，拓宽听取意见的渠道，认真听取尖锐意见，听取不同类型群众的意见。
（二）查摆问题、开展批评
1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行检查。通过认真查摆，力求达到“四个一”效果（即对自身贯彻落实党的群众路线情况有一个端正认识，对存在“四风”方面的突出问题有一个准确判断，对问题的根源特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路）。
2.认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。由上级党组织对检查材料严格审核把关并整改落实。
3.开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心活动。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。重点做好“五看四照四查”。“五看”就是要看信念坚定、看为民服务、看勤政务实、看敢于担当、看清正廉洁等五个方面存在哪些突出问题和差距。“四照四查”就是要对照党章和中央八项规定、自治区、市、县有关规定精神，查摆贯彻落实作风建设要求情况；对照征求到的意见建议，查摆“四风”方面存在的突出问题；对照保持优良作风的先进典型，查摆“四风”方面差距和不足；对照警示教育典型案例，查摆“四风”方面存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。
（三）整改落实、建章立制
1.上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央、自治区党委和市委、县委确定的专项整治任务，重点对“门难进、脸难看、事难办”，公款消费、奢侈浪费，公车私用，办公用房超标，“三公”经费开支过大，办事拖拉推诿、侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。
3.严格正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权行为，匡正“对上不对下，为己不为民”的衙门习气。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的现象进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。
4.健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，在服务基层、服务发展、服务群众、作风建设等方面，建立健全畅通有序的群众诉求表达、群众利益保障、信访维稳工作、联系和服务群众、考核评价、惩防预警等一批行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中央和自治区出台的制度和办法，在我局教育实践活动中承接好、贯彻好。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、落实工作措施
按照柳州市2014年作风建设提升年总体要求，突出服务企业、服务实业，深化“十大党建”工程，紧密联系实际，找准抓手和载体，着力整治“四风”，解决突出问题，达到“五个提升”目标，即思想认识明显提升、对群众感情明显提升、贯彻执行力明显提升、解决问题能力明显提升、自我约束力明显提升。主要从“走、解、建”三个方面确保活动取得实效。
（一）开展一批走进基层、服务基层、服务群众、服务发展活动
一是开展 “美丽融水•清洁乡村”活动。组织动员广大党员、干部按照 “清洁乡村我先行•为民服务当先锋”的要求，走出机关，走进农村，宣传发动和引导带领群众清洁家园、清洁水源、清洁田园。在美化乡村、造福群众的同时，促进党员干部在一线锤炼作风，在一线增进群众感情，真正使这项活动成为利在当前、功在长远的民生工程，成为党员干部转变作风、务实为民的作风工程。
二是开展“服务企业我先行”活动。把建设服务型机关与服务实体经济发展紧密结合起来，主动上门做好协调服务，为企业排忧解难，确保项目进得来、落得下、发展好。深入开展“三亮三评三比”活动，切实转变职能，改进作风，增强服务企业的意识，改进服务方式，提高服务质量，优化企业发展环境。要开展集中整治活动，重点整治吃拿卡要、推诿扯皮等突出问题，切实帮助企业解决政策落地难、审批办事难等实际困难，着力为企业营造公平法治、开放包容的发展环境，为企业发展排忧解难、扫除障碍。
三是开展“服务三农谋发展”活动。紧紧围绕农民收入倍增计划这一核心任务，深化和完善机关干部挂包联驻工作制度，组织机关干部与联系村农户结成帮扶对子，协助联系村抓好农业产业发展、农业科技培训、农民工就业技能培训、农村政策法规宣讲、农村文明新风普及、农村基础设施建设、农村综治维稳等工作。促进干部本领提高、转变作风、增强党性、树立形象。
四是开展“亮身份、树形象、作奉献”活动。组织在职党员回社区“亮身份、树形象、作奉献”活动，形成“工作在单位，活动在社区，奉献双岗位”的良好氛围，把责任带下去、把形象树起来，把服务带下去、把民心聚起来，增强党员干部引领带动作用，建强服务队伍。
（二）解决一批群众反映强烈的突出问题
开展清理检查公开“三公”经费专项活动。按照中央、自治区和柳州市、融水县统一部署，稳步推进“三公”经费公开工作。加大 “三公”经费信息公开力度，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。要按照自行清理、组织检查、落实整改的步骤开展清理检查，并按规定进行公示公开。重点清理检查“三公”经费的使用是否严格按照预算执行、是否存在违规问题。推进节约型机关建设，建立健全严格控制“三公”经费支出的规范管理制度。
在教育实践活动中，对群众意见集中、反映强烈的其他突出问题，也要组织专项治理，认真解决。
（三）建立完善一批为民务实清廉相关制度
把加强制度建设作为教育实践活动取得实效的根本性措施，进一步建立完善为民务实清廉的相关制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。一是完善一批直接联系服务群众的制度。着眼于推动党员干部长期坚持深入实际、深入基层，直接联系服务群众，总结新的实践经验，对已有的制度进行梳理，坚持行之有效的制度，修订完善不适应新形势新要求的制度；进一步深化完善和大力推行“挂包联驻”、“入乡住村”等制度；大力推进政务服务向基层延伸，实现权力、服务、保障下移，推动党员干部接地气、察民情、转作风，不断增进对人民群众的感情，不断提高为人民服务的本领。二是完善一批加强机关效能建设的制度。着眼于打造服务型机关，创造为民、勤政、廉洁、高效的政务环境，以服务群众为宗旨，以群众满意为标准，建立完善科学的作风效能建设制度体系、绩效评价制度体系、责任追究制度体系，以及干部作风考核评价机制等，力求在更新观念上有新突破，在转变职能上有新举措，在行政效能上有新提升，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在勤政自律上有新形象。三是完善一批改进工作作风的制度。着眼于进一步巩固扩大贯彻执行中央八项规定成果，抓紧研究制定贯彻落实的相关制度，落实到当前各项工作中去，确保为民务实清廉要求落到实处。建立完善培训、活动经费使用等方面的管理制度，建立健全公务经费支出、公款消费方面的审计制度，以改进作风的实际成效树立形象、取信于民。四是完善一批从严管理干部的制度。着眼于在干部的“选、育、管、用”中树立鲜明的作风导向，引导干部自觉贯彻党的群众路线，建立健全从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督干部的制度，把改进作风、联系群众作为考核干部的硬指标，用好的作风选干部、选作风好的干部。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，优先提拔使用；对存在一般性作风问题的干部，进行教育提醒、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对软、懒、散的现象要进行整顿，严肃查处个别严重违纪甚至腐化堕落的党员干部。
五、切实加强组织领导
深入开展党的群众路线教育实践活动是全党的一项重要政治任务。要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，把开展活动与推动本单位各项工作紧密结合起来，确保活动取得实效。
（一）健全组织机构。我局党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动日常工作。局党组主要负责同志承担第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用，构建一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各股室要密切配合，形成工作合力。
（二）强化推进落实。要以踏石留印、抓铁有痕的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
（三）突出分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，注重分类实施，防止“一锅煮”“一刀切”。局领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。干部职工要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实。对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。
（四）坚持统筹兼顾。要围绕中心、服务大局，把开展活动与全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与加快发展融水经济结合起来，与完成本单位的中心任务结合起来，统筹兼顾、科学安排，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，做到两手抓、两促进，以开展教育实践活动促进各项工作开展，以经济社会发展成效检验教育实践活动成效。
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