镜湖区关于印发全区冬春火灾防控工作方案各公共服务中心、方村街道办事处，区各有关单位：经区政府同意，现将《全区冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。为认真贯彻落实省政府、市政府安全生产“铸安下面是小编为大家整理的【消防方案】镜湖区关于印发全区冬春火灾防控工作方案（全文）,供大家参考。
镜湖区关于印发全区冬春火灾防控工作方案
各公共服务中心、方村街道办事处，区各有关单位：
经区政府同意，现将《全区冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
为认真贯彻落实省政府、市政府安全生产“铸安”行动工作要求，切实加强今冬明春火灾防控工作，维护全区消防安全形势稳定，特制定本方案：
一、工作目标
深入贯彻中央、省市关于加强公共安全的部署要求，动员全社会力量，全面排查整治火灾隐患，加强消防基层基础工作，提升全民消防安全意识。努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，维护全区消防安全形势持续稳定，为人民群众生产生活创造良好的消防安全环境。
二、工作时间
即日起至2017年3月31日
（一）动员部署阶段（2016年11月17日前）。各单位、各部门要作出动员部署，召开专门会议，制定实施方案，出台推进冬春火灾防控工作举措，逐级动员到位，明确职责任务。
（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。各单位、各部门按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。同时要定期通报进展情况，分析存在问题，推动工作落实。
（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。各单位、各部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
三、组织领导
为切实加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，区政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组。副区长、区消防安全委员会主任赵雪松任组长，镜湖公安分局副局长、区消防安全委员会副主任朱建勋，镜湖消防大队大队长、区消委会办公室主任吴中成任副组长，区消防安全委员会各成员单位分管消防工作负责同志为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在镜湖消防大队，负责小组日常工作，各成员单位联络员为领导小组办公室成员。
四、工作内容及措施
（一）狠抓火灾防控现实斗争
1．开展“创建消防安全社区”活动。在全区范围内开展“创建消防安全社区”活动，各单位、各部门要把“创建消防安全社区”活动纳入日常工作日程，与“综合减灾示范社区”、“安全社区”建设同部署、同研究。要组织公安、民政、安监等部门，依托中心、街道等基层力量，督促每个居民社区、居民楼院的物业管理企业或管理责任单位，开展“创建消防安全社区”活动。要建立“消防安全社区”建设激励和约束机制，区政府将其纳入消防工作考核内容，对本辖区“消防安全社区”创建工作效果好，群众满意度、参与度不断提高的单位和个人，应予以表彰和奖励。
2．全面推进微型消防站建设。各单位、各部门和各中心、街道要全面推进社区、村微型消防站标准化建设，2016年底前，全区所有中心、街道社区（村）的微型消防站要全部建成，行业主管部门要督促管理单位中的所有消防安全重点单位的微型消防站达到60%，2017年3月要全部建成。所有的微型消防站按照有场地、有器材、有人员、有制度、有软件台账标准建设。微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。各单位、各部门要在政策、经费等方面优化微型消防站保障和激励措施，每年划拨专项经费，对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助，为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险，对优秀队员和骨干力量发放特别津贴，及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站或队员。同时要在前期微型消防站建设的基础上，冬防期间组织开展“五个一”活动，即制定出台一套符合本地实际的建设标准，建设一批典型示范微型消防站、开展一次集中轮训、组织一次业务大比武、以社区（村）为单位开展一次联勤联动演练。
3．深入推进电气火灾防范专项整治。各单位、各部门要针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。要加强对老旧小区电气线路进行改造，并结合实际，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。公安、住建等部门要检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请电工并持证上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。电力、住建、公安、市监、安监、人社等部门要开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。
4．全力整治重大火灾隐患。各单位、各部门要切实督促今年市政府挂牌督办的2处市级重大火灾隐患（方塘敬老院、扬子足道会所（芜湖市鲁胖子足疗店凤凰美食街分店））和区政府挂牌督办的2处重大火灾隐患（芜湖市长街A、B、C厅，芜湖市粤海大厦）整改销案工作。在冬春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，政府将按照规定要求组织挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，分批次组织地方主流媒体予以公布曝光，并将其列入消防安全不良行为公布范畴，强力推动整改。
5．做好重大活动和重要节日消防安保。各单位、各部门要紧盯全国、省、市“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，政府主要领导将组织相关部门联合开展消防安全检查，并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查行动，确保节日消防安全。
6．组织开展针对性专项整治行动。在市政府冬春火灾防控方案规定动作和部署开展在建工地、文物古建筑“回头看”的基础上，按照统一通知，针对我区冬季火灾特点和消防安全薄弱环节，公安分局要联合民政局、安监局等部门部署开展社会福利机构专项整治和餐饮场所消防安全“回头看”行动，各单位、各部门要精心部署，通过专项整治，严格督促单位落实消防安全主体责任，强化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四个能力”建设，及时消除火灾隐患，提高火灾自防自救能力。
（二）夯实消防安全基层基础
1．加快消防规划编制修订。待芜湖市“十三五”消防事业发展规划审批发布后，区政府将编制印发“十三五”消防事业发展规划。同时区政府将参照市里做法，进一步加快消防规划（消防专篇）修订工作。
2．加强公共消防设施建设。各单位、各部门2016年度消防工作责任书落实不容乐观，特别是市政消火栓全年应建260个，目前只建111个 ，消火栓建有率仅为42.6%，欠账数目较大；各单位、各部门要按照年初市政府与区政府签订《消防工作责任书》的要求，完成市政消火栓年度建设任务，具体由市政消火栓建设由区政府住建部门协商市华衍水务部门予以解决；要严格按照市政府《市政消火栓建设和维护保养管理规定》，落实市政消火栓建设和维护保养责任。
3．加强多种形式消防队伍建设。消防大队要制定2017年新增政府专职消防队员和消防文员招聘计划及时提交区政府；同时完成政府专职消防队员职业技能鉴定年度任务，公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率逐年应不低于20%。加快发展企业专职、社区志愿消防队建设，2016年底前，方村、荆山要建成村志愿消防队。
4．落实消防安全“网格化”管理。各单位、各部门要进一步推动消防安全网格化管理纳入政府社会服务管理信息化体系，深入贯彻落实《中共芜湖市委办公室 芜湖市人民政府办公室关于印发<芜湖市市区社区工作（网格员）管理办法（试行）>的通知》（芜市办〔2015〕16号）要求，各单位、各部门在成立社会服务管理中心时安排消防大队参与调度，确保消防安全网格化始终纳入政府社会服务管理信息化体系。社区网格员、政府招聘的社管员要充分发挥“社管通”手机移动终端作用，加强网格内消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动中心、街道建立完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。市场综合监管分类执法改革试点已将消防工作纳入当中，各单位、各部门要加强协调和沟通，确保市场监管网格员移交的火灾隐患第一时间得到核查和反馈。
5．深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，依托消防安全“网格化”管理机制，以社会服务管理网格为基础划定消防联防区域，以微型消防站为主干力量，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力。全面开展消防安全区域联防工作。2017年3月底前，全区40%的商业区、旅游景点等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。
6．强化消防安全技防物防措施。要抓住“智慧城市”建设机遇，将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合，构建条块结合、信息共享、齐抓共管的社会化消防管理平台。2017年3月底前将消防管理纳入“智慧城市”建设内容。要积极运用物联网技术建立消防远程监控系统，提升社会单位消防安全管理水平，首批试点的全区4家商业综合体要在2017年3月底前全部完成消防远程监控系统安装工作。推广独立式感烟火灾探测报警器应用范围，在现有基础上加大独立式感烟火灾探测报警器推广力度，提高技防水平。
（三）加强消防宣传培训
1．开展社会化宣传。公安、教育、民政、文广、卫计、安监等部门要以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，部署开展“消防宣传进社区”、“消防宣传进学校”、“社区消防宣传大使在行动”等专项活动，广泛宣传“119”消防奖获奖单位和个人先进事迹，吸引更多的人参与消防公益事业。各单位、各部门要针对季节火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动；充分发挥消防站和消防科普教育基地作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验。落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作，强化单位员工和社会群众的消防安全素质。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作，2016年底前，消防控制室操作人员持证上岗率达到85%。
2．推进媒体宣传。针对季节火灾防范特点，每天播放消防公益广告，提示公众关注消防安全；利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。各地要推广移动互联网消防服务平台，鼓励实用、新颖的原创作品，开展“双微十佳”作品评选活动。要印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。利用手机、电脑终端，发挥“点对点”的宣传作用，利用移动互联网的目标客户人群，在官方微信、微博上广泛宣传消防安全常识和逃生自救知识，切实提升民众消防安全知识的知晓率，提高公众对消防安全工作重要性的认识。
3．抓好重要节点宣传。要围绕“消除火灾隐患、共建平安社区”的宣传主题，广泛发动行业、部门和新闻媒体参与配合，形成强大的社会声势。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传平安使者、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。
4．深入开展消防安全大培训活动。要继续深入开展各级党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及中心、街道、社区负责人、管理人消防安全培训工作，对前期没有参加培训的组织集中培训，力争在2017年3月底前全部培训一遍，切实培养消防安全管理“明白人”。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。冬季风干物燥、气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞节、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。对此，各单位、各部门要将冬春火灾防控工作摆上重要日程，采取切实可行措施，扎实做好冬春火灾防控工作。要专门建立组织机构，明确工作职责，开展本行业、本系统今冬明春防火工作。
（二）全面落实监管责任。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全监管责任。教育部门负责督导检查中等职业学校、中小学、幼儿园等单位” ；民政部门负责督导检查老年公寓、敬老院、福利院等单位；住房城乡建设部门负责在建工地督导检查、城镇燃气管理工作；司法行政部门负责督导检查监狱、戒毒单位；文化部门负责摸排文物古建筑底数，督导检查歌舞、娱乐、游艺、放映等场所，以及公共图书馆、博物馆、文物保护单位；卫生计生部门负责督导检查医院、卫生院、卫生服务中心等医疗机构；交通运输部门负责督导检查汽车客运站、危险化学品运输汽车；商务部门负责督导检查商场、超市、餐饮服务场所和有关集贸市场；旅游部门负责督导检查星级宾馆和A级景区；安全监管部门负责摸排危险化学品和烟花爆竹单位底数，督导检查危险化学品生产、储存、经营单位和场所以及烟花爆竹经营单位和场所；公安部门负责分类摸排人员密集场所底数，依法实施消防监督执法，查处各类消防违法行为和火灾隐患，提供技术指导。乡镇街道、村（居）委会要依法落实消防安全责任，依托网格化管理，开展经常性防火工作，加强居民楼院、村庄和小场所、小单位的消防安全管理。
（三）严格开展督导检查。区政府将组织有关部门成立联合督导组，实行分片包干。定期开展督导检查，督促各项措施落实。严格落实领导干部定期暗访检查消防工作制度，区政府分管负责同志每月至少带队检查一次消防安全工作。各部门、各行业、各系统内部也要组织开展专项督查活动。对因工作措施不力、落实不到位、排查整改不彻底，导致发生较大以上亡人火灾事故的，将严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、事故教训不吸取不放过”要求，实行责任倒查和逐级追查。
各单位、各部门冬春火灾防控工作方案通过政府政务平台于2016年11月20日前报区消防安全委员会办公室。自2016年11月起，各单位、各部门每月工作开展情况于当月25日前，报区消防安全委员会办公室，专项工作结束后2日内上报工作总结。
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