平泉县食品和市场监督管理局2017年工作谋划2017年是深化食品和市场监管重点工作任务落实之年，也是以积极履行市场监管职责打好供给侧结构性改革攻坚战的一年。在新的一年里，市场监管工作面临着更加严峻的新下面是小编为大家整理的【市监总结】平泉县食品和市场监督管理局工作谋划,供大家参考。
平泉县食品和市场监督管理局2017年工作谋划
2017年是深化食品和市场监管重点工作任务落实之年，也是以积极履行市场监管职责打好供给侧结构性改革攻坚战的一年。在新的一年里，市场监管工作面临着更加严峻的新形势和更加繁重的新任务。
面对新形势、新任务，2017年，市场监管工作的指导思想是：紧紧围绕县委、县政府和上级局的各项决策部署，以改革创新为动力，以“一建两化”为抓手，以法治建设为保障，统抓全局工作；以“四个最严”为指导，开展食品药品安全保障工作；以“红线”意识为“摆位”，确保特种设备安全运行；以强化服务职能、建设质量强县为切入点，助推县域经济发展；以贯彻落实“一条例五规章”为重点，规范市场经营秩序；以完善机制为手段，在全县范围内营造更加安定和谐的消费环境。
围绕上述指导思想，确定了2017年市场监管工作“12233”总体思路，在全系统工作中继续强化“一建两化”（作风建设、精细化管理、规范化管理）作用，构建完善“大食安”格局和“大维权”网络，大力夯实“三个支撑”（社会共治、检验检测、队伍建设），着力提升“三个水平”（ 着力提升科学监管水平，着力提升服务发展水平，着力提升消费维权水平）。具体来讲，就是强化以下七个方面工作：
一、进一步强化服务职能，协同推进“放管服”改革，激发市场活力
1、增强深化商事制度改革的责任感和紧迫感，立足现有改革基础，全面落实企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”，放宽准入条件，降低准入成本，探索简易注销程序，优化发展环境，激发创业热情，促进市场主体增量。
2、把好行政许可核查关，严格落实首办责任制、一审一核制、一次告知制、延时服务制、预约服务制等各项服务制度，严格开展各类行政许可现场核查工作。同时，简化审批环节、精简办事流程，推动行政许可工作提质、提速、提效。
3、开辟股权出质和动产抵押登记绿色通道，指定专人办理相关登记手续，主动为银行与企业、融资业务单位与企业牵线搭桥，力争在融资件数、融资总量上实现新突破。
4、发挥个私协桥梁纽带作用，服务会员，引领全民创业热潮，发展非公经济；发挥维管办指导作用，规范行业行为，引导民用品维修行业自律、健康发展。
二、进一步强化消费维权职能，合力完善“大维权”网络，保护消费者权益
5、完善建设机制，畅通诉求渠道。一是加强投诉举报平台规范化建设，健全投诉举报管理机制，规范处置流程，强化责任追究，实现投诉举报集中受理、统一分派、限时反馈。同时，整合12315、12331、12365投诉举报网络，宣传推广市场监管局6039844投诉举报电话，确保投诉受理渠道畅通。二是加强“一会三站”规范化建设，对全县消费者投诉站和12315联络站进行规范和提高，因地制宜、实事求是，实现消费维权网络横向到边、纵向到底全覆盖，确保小消费纠纷不出乡镇、大消费纠纷不出县。三是在具备一定规模的大型商场、超市，逐步推行消费环节经营者消费纠纷先行赔付制度。
6、完善联动机制，凝聚维权合力。通过部门联动打造闭合式维权链条，由投诉举报中心统一调度，各基层分局、相关科室、协会联络、沟通与协作，定期召开会议，研究解决消费维权领域的新动向、新情况、新问题，制定新措施、新办法，实现信息资源共享、职能优势互补，有效提升消费维权的指挥调度、快速反应和应急处置能力。
7、完善监管机制，确保消费安全。加强诚信体系建设，鼓励企业积极参与“守合同重信用”企业申报，争当全县诚信经营的典范；加强流通领域商品质量监管，加大抽检力度，严厉查处各类侵害消费者合法权益的违法行为；充分发挥投诉举报平台优势，收集案件线索，加大“诉转案”力度，查处消费侵权案件。
8、完善引导机制，扩大社会影响。以“3·15”消费者权益保护日、“4·26”知识产权保护日、食品安全宣传周、“12·4”法制宣传日等法律宣传活动为载体，广泛宣传消费维权知识和维权渠道，有效提升全社会的维权意识，引导和调动全社会力量参与消费维权工作。
三、进一步强化食安办职能，统筹构建“大食安”格局，促进社会共治
9、把握好部门分工与共同保障的关系，形成有效的协作机制，通过加强宣传培训、组织联合执法、开展督导检查和综合考评，发挥各食安委成员单位作用，落实食品药品监管责任，填补监管空白，实现大食品安全监管格局。
10、搭建全覆盖的食品药品网格化监管体系，真正发挥二、三级网格作用，对乡镇食安办监督员和村级协管员统一发证、集中培训。督导各乡镇按照操作手册加强日常巡查，加强对农村集体聚餐、流动厨房的监管。落实食品药品安全协管员补贴，保障网格化监管工作顺畅运行。
11、深化《三小条例》落实，填补监管空白。加强对各乡镇、市场监管局各基层分局及业务科室的指导，明确监管责任，制定整治提升标准，建立联合执法机制，逐步实现“三小”监管规范化。
12、开展多角度、全方位、立体化食品安全宣传，充分调动社会各界力量关注食品安全，完善食品安全社会共治手段，齐心协力提高食品安全保障水平。
四、进一步强化重点领域监管，牢固树立“红线”意识，落实“四个最严”
13、进一步加大食品药品安全监管力度。对食品生产经营者实行风险等级管理，风险等级评定率达到100%；在全县食品生产企业开展食品生产追溯体系建设；进一步发挥大型超市食用农产品快速检测室作用，加大对超市、市场的食用农产品的抽检力度；继续加强食品安全示范店建设；继续做好餐饮服务量化分级管理的同时，持续开展明厨亮灶、清洁厨房工作，量化分级、明厨亮灶、清洁厨房完成率全部达到100%；以农村食品生产加工小作坊、小摊贩、农村集贸市场、农村校园食堂（含托幼机构）及周边食品经营者、农村集体聚餐等高风险业态为重点业态，继续加强农村食品安全治理。
检查药品生产企业是否严格按照GMP要求组织生产；开展药品日常监督检查及GSP认证后的跟踪检查；进一步强化特殊药品监管；加强对医疗机构和零售药店基本药物质量的监督抽验工作；全面整治和规范医疗器械流通秩序；督促辖区内二类医疗器械经营单位备案；加强医疗器械使用环节监管；积极开展药品、医疗器械专项整治；开展“安全用药月”主题宣传活动，引导消费者科学、安全、理性用药。
继续加大对保健食品和化妆品领域的监管力度，严厉打击保健食品“四非”行为；做好保化产品违法添加、违规标识专项检查工作；重点加大对以会议营销、专家座谈等方式，经营销售相关保化产品的整治力度。
继续加强对严重病例以及新的不良反应的指导及评价工作；提高药械不良反应的发现率和上报率，杜绝漏报和瞒报现象，提高报告质量水平。
14、进一步加大特种设备领域安全监管力度。督促企业落实安全生产主体责任，对重点监管单位贯彻落实“三落实、两有证、一检验一预案”，提高特种设备生产、经营、使用单位安全管理水平。落实属地管理责任，将特种设备安全监管工作纳入对乡镇考核范围，充分发挥乡镇特种设备安全员作用。
继续开展特种设现场监督检查和定期检验工作，深入推进冷库特种设备、燃煤锅炉节能减排专项整治，加大压力容器、大型起重机械、大型游乐设施等重点设备和重点部位场所的安全监察力度。
积极探索电梯安全监察多元共治、全覆盖监管的新模式，构建包含电梯使用单位安全管理人员、维保单位维保人员、检验机构电梯检验人员、乡（镇）人民政府（街道办事处）特种设备安全员、监管部门安全监察人员“五位一体”的“网格化”监管体系。
15、进一步加大市场经营秩序事中事后监管力度。认真贯彻落实“一条例五规章”为重点，扎实开展市场主体信息公示工作，年报公示率到达90%。在此基础上，开展“双随机”抽查，完善“两库一单一细则”，对2016年度年报公示信息和市场主体经营行为实行定向、不定向抽查。同时，组织并进一步推进全县“双随机”部门联合抽查，到2017年实现各相关部门监管事项100%纳入“双随机”抽查。
继续推进十大类重要商品建立索证索票和进销货台账制度，强化流通领域商品质量监管；按照上级统一部署，适时组织开展好红盾治污、红盾护农、查处无照经营、格式合同条款、虚假违法广告、虚假宣传以及对家电、煤炭、成品油、天然气、液化石油汽、建材市场整治等执法行动。
严厉查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品及不正当竞争等违法行为，深入推进打传规直工作，依法保障守法经营主体和消费者的合法权益不被侵犯。
积极探索网络市场监管模式，对网站主体进行巡查，抓好网络经营主体核实工作，落实网络市场主体备案制度，督促辖区内网站实现“网上亮照”。
16、进一步加大产品质量监管力度。大力推进质量强县建设，引导、激励全县各行各业加强质量管理；继续推动企业加强质量诚信管理，加大对企业质量信用记录的采集、运用力度，推进企业质量信用分级分类管理。
对危险化学品获证生产企业进行全面检查；以农村和城乡结合部为重点区域，以电子商务产品、儿童用品、车用燃油等为重点产品，组织专项检查、监督抽查和行业调查，广泛开展产品质量提升示范活动。
继续开展产品质量专项行动和以“双打”、“质检利剑”为主线的打假专项行动。
17、继续深化标准计量工作。开展民用四表、压力表、加油机等计量器具强制检定情况的监督检查工作；继续开展“计量惠民生”活动；继续开展标准化法、计量法等法律法规的宣传和培训工作；做好春节前计量器具监督检查，开展环保计量器具监督检查。
五、进一步强化检验能力建设，积极做好项目谋划和争取工作，夯实技术支撑
18、整合检验资源，谋划区域性食品综合检测中心项目，申请划拨专项资金900万元，用于建成以食用菌和植物蛋白饮料检验为主的区域性实验室，为我县提供食品检验检测服务，同时承担区域内其他县区的第三方有偿委托检测服务。
19、开展所属检验机构的达标规范建设，扩大产（商）品质量检验检测中心检验项目，积极开展县本级监督抽检，为区域性食品综合检测中心建设做好准备；完成计量测试所达标建设，通过计量检定授权机构验收，继续开展全县企事业单位计量器具强制性检定工作。
20、争取国家级活性炭实验室项目，积极为企业服务，完成活性炭生产企业的产品抽检委托，引导区域特色产业发展。
21、加强定性快速检验能力建设（具备抗生素、非食用物质、农兽药残留、部分食品安全残留、污染物、非食用物质快速分辨能力），配备大型食品快速检测车一台、食品快速检测箱20个，通过技术支撑迅速提高我县食品安全执法能力。
22、加大人员培训力度，着力提高检验检测人员素质，提高现有技术人员业务水平。同时努力提高设备利用率，有效利用和管理使用好现有仪器设备。
六、进一步强化商标品牌建设，逐步累积发展“软实力”，助推经济发展
23、继续实施商标品牌战略，引导企业、专业合作社提高商标意识，培育中国驰名商标6件、省著名商标3件、地理标志证明商标3件，全县有效注册商标总数达到1200件，进一步构建具有平泉特色的商标品牌集群。
24、大力实施“质量强县”战略，以食用菌、活性炭、农副产品加工、航空、商贸物流等主导产业为重点，积极引导督促企业加强产品质量管理和品牌建设。通过抓产品质量，培育省名牌产品2个、省优质产品3个、省服务名牌2个，申报省质量效益型企业2家。力争2017年，商标品牌建设继续在全市保持领先水平。
七、进一步强化“一建两化”作用，着力锻造过硬队伍，保障全局工作再上新台阶
25、切实加大党风廉政教育力度，狠抓干部作风建设。一是坚持“作风建设年”活动收官“不收心”、作风建设“不松劲”，把作风建设成果转化为市场监管工作新动力，进一步焕发全体党员干部谋事、干事、创业激情。二是全面提升队伍综合素质，继续深入开展“两学一做”学习教育，落实每周五半天学习制度，对基层一线执法人员进行专题培训，着力增强培训的针对性和有效性。三是进一步研究落实党风廉政建设工作，开展廉政文化建设活动；对党委班子落实“主体责任”和纪委的“监督责任”，对班子其他成员落实“一岗双责”；构建全局预防腐败的惩防体系建设，落实风险监控和责任追究，积极开展“四种谈话”。四是继续开展文明单位创建工作，打造优美机关环境，提升服务意识，提高服务效能，营造和谐氛围。五是以党风、政风促行风建设，为系统行风评议工作奠定基础。六是继续抓好党建促脱贫，做好驻村帮扶工作。
26、打造“精细化管理”新模式，强化工作执行力。在2015年试行，2016年全面推广的基础上，全面打造平泉市场监管新模式。一是工作任务定量化。在系统内部，结合2016年工作任务完成情况和2017年工作部署，根据各自职能制定执法计划，严格按照执法计划开展监督执法，变被动巡查为主动监管履。二是监管结果痕迹化。对监管对象完善动态监管台账，做到现场检查有记录，发现问题有处理，处理结果有公布，让执法检查更加细致，整改措施更加扎实有效。三是工作效果责任化。制定精细化目标考核细则，严格按照周巡查、月通报、季考评、年总结工作要求，进一步明确各自职责，落实AB岗责任，加强督导考核，实现考评奖惩。
27、完善“规范化管理”新体系，提高工作成效。一是进一步规范监管方式，明确“网格化”监管与“双随机”抽查的覆盖范围。二是进一步规范监管流程，对主要业务流程进行梳理整合，使监管工作的各个环节都有章可依、有规可循。三是进一步规范执法行为，推进行政执法全过程记录制度建设，对执法程序启动调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行跟踪记录，切实提高全系统行政执法规范化水平。四是进一步开展执法质量评议，建立完善规范执法办案督查考核制度，将执法办案责任落实到具体办案责任人、落实到执法办案每一个环节。五是进一步落实行政执法“双公示”，增加执法透明度，强化社会监督，不断提高执法公信力和人民群众满意度。六是进一步组织干部职工对各项规章制度和规范进行深入学习，做到熟知掌握，为守制度、用制度、创新制度打下基础。