2016年节能和应对气候变化工作实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院及大连市委、市政府关于节能和应对气候变化工作的决策部署，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个下面是小编为大家整理的【能源方案】庄河市节能和应对气候变化工作实施方案（完整）,供大家参考。
2016年节能和应对气候
变化工作实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院及大连市委、市政府关于节能和应对气候变化工作的决策部署，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，加大经济结构调整力度，改善能源结构，强化绿色发展，将节能降碳工作贯穿于生产、生活、消费各环节，实现我市“十三五”时期节能和应对气候变化工作良好开局，特制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加快转变经济发展方式，牢固树立绿色发展理念，着力调整产业结构，培育绿色产业体系，促进经济增长方式和消费模式转变，加快资源节约型和环境友好型社会建设，促进人与自然和谐相处。综合运用经济、法制及必要的行政手段，控制增量、削减存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降碳工作，实现经济社会健康可持续发展。
二、主要目标
2016年全市万元地区生产总值能耗同比下降3.5%；万元地区生产总值二氧化碳排放同比下降4.11%。
三、工作任务
（一）严格落实目标责任制度
实施严格的节能目标责任考核制度，相关部门单位加强节能工作的组织领导，建立健全节能工作责任制和问责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。将节能指标完成情况纳入相关部门和单位经济社会发展及工作综合评价体系中，强化“一把手”是节能工作第一责任人制度，严格实行问责制。（责任单位：市发展改革局；配合单位：各乡镇政府（街道办事处）、各经济区管委会、市政府有关部门）
对2016年度节能减排工作成绩特别突出的部门单位，将依据有关规定实施奖励。（责任单位：市发展改革局、财政局、环保局、统计局）
（二）大力实施重点节能低碳工程建设
积极争取上级财政资金支持，着力抓好工业、建筑、交通、港口运输和公共机构等领域的重点节能工程建设。积极组织2016年全市节能减排和生态文明资金备选项目的申报工作，通过政策引导，充分调动全社会开展节能和低碳工作的积极性，发挥好政策资金使用效益。（责任单位：市发展改革局等市政府有关部门）
（三）积极调整和优化产业结构
继续推动产业优化升级，通过技术引领加速传统产业高新技术化。充分利用我市区位和地缘优势，在产业项目引进方面，选择科技含量高、附加值大、低能耗的高端制造业、新能源产业、现代服务业等产业。提升产业层级和市场竞争力，进而推动产业结构优化升级。努力建立三大产业融合、联动发展模式。优先发展现代服务业，积极实施有利于服务业发展的各项政策，促进服务业快速发展，努力提高服务业在三次产业中的比重。（责任单位：市发展改革局、经信局、商务局；配合单位：市政府有关部门）
严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，将固定资产投资项目节能评估和审查制度作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。（责任单位：市发展改革局；配合单位：市经信局、环保局、规划建设局、安监局、统计局、金融办）
（四）加强重点耗能单位节能管理
对年耗能3,000吨标准煤以上的重点用能企业，要积极组织实施能源审计，编制节能规划，开展能效达标对标工作，加大节能技术改造力度，促进企业生产工艺优化和产品结构升级，提高企业能源利用水平。（责任单位：市经信局、规划建设局、交通局、港口口岸局）
认真贯彻《国家发展改革委 国家认监委关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》（发改环资〔2012〕3787号）精神，落实相关政策，督促、指导和鼓励重点耗能企业积极开展能源管理体系建设工作，进一步提高重点耗能企业能源管理工作水平。（责任单位：市发展改革局、经信局、规划建设局）
（五）努力抓好重点领域节能降碳工作
1.工业领域。科学分解落实工业节能减碳目标任务，对重点用能企业加强跟踪检查与指导。重点培育节能环保装备、节能环保产品和节能环保服务企业，促进我市节能环保产业发展。（责任单位：市经信局、发展改革局、环保局；配合单位：市政府有关部门）
2.建筑领域。积极开展既有建筑节能改造工作，严格执行《大连市民用建筑节能管理办法》有关规定，从规划、设计、建设、施工、监理和竣工验收等环节上加强建筑节能管理。抓好“禁现”工作，大力推广应用预拌砂浆，提高散装水泥应用率。加强城市照明管理，严格控制过度装饰。（责任单位：市规划建设局；配合单位：市政府有关部门）
3.交通领域。积极开展车辆达标车型核查及市场准入工作。按交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》要求，严格实施道路运输车辆燃料消耗量准入制度，从源头限制高油耗车辆进入道路运输市场，鼓励发展高效、低耗、低排放型交通工具，有效降低机动车辆能耗，降低交通运输碳排放量。加快老旧车辆更新步伐，力争完成淘汰“黄标车”的工作任务。鼓励企业对老旧客运船舶进行更新换代，引进节能、环保的新型客运船舶进入我市陆岛客运市场。（责任单位：市交通局、公安局、环保局、港口口岸局）
4.公共机构领域。大力推进国家级节约型公共机构示范单位创建、落实公共机构能效“领跑者”制度、强化绩效考核和完善长效工作机制等各项工作的开展。加强能力建设，组织好全市公共机构能源管理工作人员培训，努力提高公共机构能源管理工作水平。（责任单位：市政府办公室；配合单位：市政府有关部门）
5.农业领域。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械设备，大力发展沼气建设和秸秆综合利用，推广利用太阳能，提高农村生产生活用能效率。（责任单位：市农发局；配合单位：各乡镇政府（街道办事处））
（六）加快优化能源结构
严格控制大型燃煤热电联产电站项目建设，积极落实高污染燃料禁燃区建设。有序推进重点用煤领域“煤改气”工程，提高天然气消费比重，坚持增加供应与提高能效相结合，加强供气设施建设，推广城镇居民使用天然气。重点发展风能、核能、太阳能、生物质能源、储能项目及相关产业，实现能源供应的多元化、清洁化和低碳化。积极开展综合智慧能源示范和海岛（镇）微网试点工作，打造多能互补、绿色低碳和智慧互动的国家级智慧能源综合开发利用示范城市，实现能源生产、传输、存储及消费的智慧化、清洁化和多元化，提高可再生能源比重，促进化石能源清洁高效利用，提升能源综合效率，形成可复制的城市能源利用新模式。（责任单位：市发展改革局、经信局、环保局、规划建设局；配合单位：市政府有关部门）
（七）推进节能和低碳技术研发与推广应用
围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和“中国制造2025”的相关任务，结合我市地域特色，立足市场需求、企业需求和制约产业发展的突出问题，依靠科研院所和高校科研力量，选择一批关系全局的重大节能和低碳技术项目，攻克一批共性和关键技术，占领科技竞争制高点。以重点示范工程和示范项目为牵引，支持节能环保产业创新平台与研发中心构建，打造和完善产学研合作体系，搭建我市生态城市发展产学研创新联盟，引领我市节能环保领域先进技术的成果转化与应用示范，为生态城市建设提供有力支撑。（责任单位：市经信局；配合单位：市政府有关部门）
（八）加大生态保护力度，提高森林碳汇
坚持科学规划、系统建设，继续实施青山生态系统工程建设。按照科学化、规模化、标准化、景观化、工程化的“五化”要求，实施生态景观绿化工程、宜居乡村绿化工程、道路绿化工程、闭坑矿山（裸岩）环境治理工程、园区（单位）绿化工程、生态河（库）建设工程、森林公园建设工程、经济林建设工程、荒山造林补植工程、主城区绿化工程等。（责任单位：市林水局、规划建设局；配合单位：各乡镇政府（街道办事处）、各经济区管委会）
（九）加强节能和应对气候变化能力建设
强化能源及温室气体排放统计工作，完善统计体系，加强队伍建设。推进重点用能单位能源计量基础能力建设，逐步实现对各类能源利用数据的准确计量和实时采集。引导重点用能单位建设能耗在线监测系统。（责任单位：市发展改革局、统计局、经信局、规划建设局、交通局、港口口岸局）
（十）切实加强节能执法和监察
积极配合大连市节能监察部门组织对全市重点用能企业实施节能监察，推动企业依法节能。（责任单位：市经信局、规划建设局）
（十一）努力提高全民节能降碳意识
进一步加大节能和低碳工作宣传力度，通过广场主题宣传、节能专题广播、节能和低碳专访、绿色公益广告、张贴节能和低碳海报等多种形式，广泛宣传节能和低碳的重要意义、宣传政策措施及我市节能和低碳工作取得的丰硕成果，大力弘扬“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，进一步增强全社会的能源忧患意识、资源节约意识和低碳绿色生活意识。为推进我市资源节约型和环境友好型社会建设营造良好的舆论氛围。（责任单位：市委宣传部、市发展改革局等市政府有关部门、各乡镇政府（街道办事处）、各经济区管委会）
四、工作要求
相关部门单位于2016年12月1日前，将本部门单位贯彻落实实施方案的进展情况和2017年工作计划，形成文字材料并加盖单位公章上报市节能减排和应对气候变化工作领导小组办公室（纸质版报至市政府509室；电子版上报邮箱89706133@163.com；联系电话：89706133；联系人：周玉坤 吴仁生）。