政府工作部门权力清单制度建设工作方案为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，进一步推进我市政府部门职能转变，深化简政放权、行政审批制度改革，按照省政府和大连市政府的统一部署，特制定本工作下面是小编为大家整理的【府办方案】庄河市政府工作部门权力清单制度建设工作方案【范文精选】,供大家参考。
政府工作部门权力清单
制度建设工作方案
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，进一步推进我市政府部门职能转变，深化简政放权、行政审批制度改革，按照省政府和大连市政府的统一部署，特制定本工作方案。
一、总体目标和基本原则
（一）总体目标
通过建立市政府工作部门权力清单和相应的责任清单制度，将政府工作部门行使的行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等以清单形式列示出来，向社会公布，接受社会监督；进一步明晰市政府工作部门的职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推行依法行政。
（二）基本原则
按照“全面部署、分步推进、依法实施、注重实效”的原则，推行全市政府工作部门权力清单制度建设。坚持职权法定，严格按照法律法规、部门“三定”规定和规范性文件履行职责，做到权责一致、强化相应责任；坚持简政放权，加大向市场和社会放权力度，加强事中事后监管，实现放管结合；坚持公开透明，除涉密及其他依法不予公开外，应完整、准确地向社会公开行政权力的基本内容、运行流程等信息，接受社会监督；坚持便民利企，快捷高效，提高履职效能；坚持问题导向，重点抓住企业和群众反映强烈的突出问题率先改革，有效履行政府职责。
二、实施范围和权力分类
（一）实施范围
市政府各工作部门和具有行政主体资格并依法承担行政职能的市直单位。
（二）权力分类
纳入权力清单的行政权力，是指政府工作部门或单位依法实施的直接面向公民、法人和其他组织的行政职权，主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力。
三、主要任务
（一）全面清权。各部门及相关单位要按照合法、合理、效能、责任、监督和“谁行使、谁清理、谁确认、谁规范、谁负责”的原则，对本部门单位现行行政权力事项全面清理，摸清权力底数，确保“一个不错、一个不漏”。
（二）简政放权。在全面清权的同时，按照“能减则减、该放尽放、应管善管”的原则，各部门及相关单位要紧紧抓住简政放权这一转变政府职能的重点，边清理、边改革，切实做到该取消的必须取消，该下放的必须下放，该优化的必须优化。
（三）依法确权。按照严密的工作程序和统一的审核标准，对各部门及相关单位拟保留的行政权力，要依法依规、逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查论证。需要修改法律法规的，待修改后再调整行政职权。在审核过程中，广泛听取基层、社会公众和人大代表、政协委员的意见。
（四）公开晒权。根据省、大连市的部署要求，依法有序向社会公开行政权力，包括名称编号、设立依据、实施机关、申请条件、办事流程、办理时限、收费标准、责任单位、监督方式等基本信息，接受社会各界监督。
（五）规范用权。按照“依法行政、公开透明、公平公正”的要求，各部门及相关单位对确认保留的行政职权，实行目录管理，未列入目录的不得实施；制定行政职权运行流程图，切实减少工作环节，规范行政裁量权；开展效能评估，对行政权力运行和部门履职情况进行评估，并把评估结果作为部门职责配置和机构编制调整的重要参考；加强监督检查，及时发现和纠正行政权力实施中存在的问题，严格责任追究。
（六）权责一致。按照权责一致原则，依据相关法律规章和规范性文件规定，逐一梳理并厘清与拟保留的行政职权相对应的责任事项，建立责任清单，明确责任主体，健全问责机制。坚持“合法与合理结合”，即有法定行政职权行使程序的，依法设定责任环节，明确相应责任事项，无法律明确规定的，则可参照同类法律法规合理确责；坚持“共性与个性结合”，即依据一般法确定权力的共性责任，依据部门法确定权力的个性责任；坚持“事前与事后结合”，即适应政府管理从事前审批向事中事后监管方式的转变，突出事中事后监管环节的备案、评估、资金监管、监督检查等具体责任内容；坚持“问题与问责结合”，即坚持问题导向，聚焦权力行使易发多发问题的关键环节，确定权力对应的责任。
四、方法步骤
权力清单制度建设工作从本方案印发之日起正式实施，采取“三报三回”的审核流程。
（一）第一阶段：“一报一回”
市政府各部门及相关单位认真梳理本部门单位行政职权，填写《拟保留的行政权力清单》（附件1）、《拟取消和下放的行政权力清单（附件2）和《拟提请修改法定依据的行政权力清单》（附件3），经本部门单位主要负责人签字并加盖部门单位印章后，将表格纸质版和电子版一并报送市行政审批制度改革领导小组办公室（以下简称市审改办，设在市编委办，联系电话：89706201）。（简称“一报”，完成时限：2015年7月31日前）
市行政审批制度改革领导小组（以下简称市审改小组）统一组织对部门单位报送材料的初步梳理分析工作，将各部门及相关单位提出的行政权力梳理意见汇总，发至有关单位征求意见，并由市政府法制办进行合法性审查，形成审核意见后反馈给部门或单位。（简称“一回”，完成时限：2015年8月15日前）
（二）第二阶段：“二报二回”
市政府各部门及相关单位针对反馈意见进行研究并作出答复。对需调整的行政权力提出调整补充意见，视情作专题说明，并依据相关法律法规规章和规范性文件规定，逐一厘清与拟保留的行政权力相对应的责任事项，并填写《拟保留的行政权力责任清单》（附件4）、制作《行政权力运行流程图》（样表详见附件5），撰写本部门单位权力清单和责任清单建设工作总结报告，经主要领导审定、加盖部门单位公章后，一并报市审改办。（简称“二报”，完成时限：2015年8月25前）
部门提出的行政权力调整补充意见和责任清单由市审改小组分析审核，并征求相关部门、市场主体、社会组织、人大代表和政协委员的意见，形成审核意见再次反馈给部门或单位进行修改完善。（简称“二回”，完成时限：2015年9月5日前）
（三）第三阶段：“三报三回”
各部门及相关单位对反馈的重点事项和问题进行研究，形成初步行政权力清单和责任清单，并报送市审改办。（简称“三报”，完成时限：2015年9月15日前）
市审改小组对部门单位提出的初步行政权力清单和责任清单进行统一会审，经市政府法制办合法性审查后，提出部门行政权力清单和责任清单审核稿，反馈有关部门单位进行确认。（简称“三回”，完成时限：2015年9月25日前）
市审改办将确认后的部门行政权责清单审核稿汇总，按程序提请市委和市政府审定，并向社会公布。（完成时限：2015年9月30日前）
五、有关要求
（一）加强组织领导。市审改小组全面负责权力清单制度建设工作，市审改办负责日常工作。
（二）明确职责任务。市政府各部门及相关单位是清理行政职权推行权力清单制度的责任主体，主要领导作为第一责任人要亲自抓，分管领导要直接抓，确定本部门单位专门工作机构和人员承担此项工作，将具体联系人和联系方式（附件6）于7月20日前报送市审改办备案。各部门及相关单位既要落实放权责任，又要落实监管职能；对取消和承接的事项要逐一制定具体监管办法，并强化监管机制和监管方式创新；对保留的事项，要简化和规范办理程序，提高服务水平。
市审改办要发挥牵头协调作用，指导督促各部门及相关单位及时报送权力清单制度的有关材料，组织开展审核和评估咨询，做好行政审批事项清理等工作。市发展改革局要进一步清理投资项目审批、核准以及开工前相关程序和要件，提高审批效率。市财政局要做好财政专项资金分配、收费等权力事项的清理工作。市人社局要对部门提出的评比达标表彰活动等事项进行清理规范。市政府法制办要加强职权设立合法性审查，做好权力事项调整涉及法规规章修改相关工作。市公共行政服务中心要根据公布的权力清单，及时对进驻市政府行政服务大厅的审批事项做出相应调整。对在清理市政府部门行政职权、推行权力清单制度建设过程中发现的失职渎职、以权谋私、慢作为或不作为等案件线索，及时移交市监察局依纪依法进行严肃查处，对违法违规人员追究其责任。
（三）加强督促落实。市政府各部门及相关单位要加强对本部门单位贯彻落实本方案的监督检查，并及时将贯彻落实情况报送市审改办。市政府将成立督查组，对各部门及相关单位开展专项督查，确保各项任务和措施落实到位，取得实效。