推进村级卫生计生服务全覆盖工作实施方案为巩固我区农村卫生计生服务网络，更好地为农村居民提供医疗卫生和优生优育服务，实现村级卫生计生服务工作全覆盖的目标，依据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设下面是小编为大家整理的【卫生方案】通州区推进村级卫生计生服务全覆盖工作实施方案【完整版】,供大家参考。
推进村级卫生计生服务
全覆盖工作实施方案
为巩固我区农村卫生计生服务网络，更好地为农村居民提供医疗卫生和优生优育服务，实现村级卫生计生服务工作全覆盖的目标，依据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（国办发〔2015〕13号）、《村卫生室管理办法（试行）》（国卫基层发〔2014〕33号）和《国家卫生计生委关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》（国卫指导发〔2014〕37号）等文件精神，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、基本情况
全区共有社区卫生服务中心19所，社区卫生服务站137所，村卫生室344个，乡村医生512名，计生专干481名，为农村居民提供最基本的医疗、公共卫生和计划生育相关服务。
目前，475个行政村中348个行政村有各级各类医疗机构；有34个行政村经拆迁改造，虽保留行政村建制，但数个村在同小区居住，且小区内有医疗卫生机构；7个行政村计划拆迁；86个行政村无任何医疗卫生机构。
二、存在问题
（一）7所社区卫生服务中心（乡镇卫生院）业务用房不能满足群众需求，需异地新建或改扩建。
（二）48所社区卫生服务站因多种原因闲置多年。
（三）86个空白村居民就医不方便。
（四）在岗乡村医生老龄化现象严重。年龄在60岁以上的乡村医生数量占66.7%（341名）,无法承担全部的公共卫生服务工作。全市一直未开展乡村医生的学历教育和培养工作，医学院校的毕业生也没有从事乡村医生工作的意愿，造成乡村医生队伍后继无人。
三、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
按照党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的工作部署，本着以人为本、为人民健康服务的要求，着力推进我区村级卫生计生服务的公平性和可及性，更好地满足农村居民需求。
（二）基本原则
坚持政府主导、鼓励社会参与的原则；坚持卫生计生服务融合、高效、便捷的原则；坚持因地制宜、均衡发展、稳步推进的原则。
（三）工作目标
在农村地区建立以社区卫生服务中心为核心，以社区卫生服务站、村卫生室和卫生计生服务站为基础，以社会力量举办的诊所为补充的村级卫生计生服务网络，实现以行政村为单位的卫生计生服务全覆盖。
四、工作任务
（一）社区卫生服务中心
加快推进社区卫生服务中心建设。异地新建梨园镇、永顺镇、西集镇、潞城镇4所社区卫生服务中心；改扩建宋庄镇、张家湾镇、于家务乡3所社区卫生服务中心。
（二）社区卫生服务站
充分利用，避免资源闲置浪费。采取三种方式将闲置社区卫生服务站充分使用起来。一是由属地社区卫生服务中心选派或招聘人员进驻15所社区卫生服务站（含空白村3所）。社区卫生服务站实行一体化管理，为辖区居民提供集预防保健、全科医疗、妇幼保健、康复治疗、健康教育、计划免疫、计划生育指导为主的“六位一体”的医疗卫生服务；二是由乡村医生进驻13所。使用村卫生室名称，由属地社区卫生服务中心与村委会签订房屋使用协议，明确工作职责并进行业务管理。村卫生室财务独立核算，承担村卫生室的工作职责；三是转型为公共事业用房20所。社区卫生服务中心与村委会签订房屋使用协议，交由村委会管理使用，但不得对外出租，必须用于公共事业（如作为图书室、活动站等），并预留出一间房屋用于健康宣教和社区卫生服务中心巡诊使用。随着各社区卫生服务中心医务人员的不断增加，逐渐用第一种方式代替后两种方式。
（三）卫生计生服务站
整合资源，确定服务工作范围。每个行政村均设立1所卫生计生服务站，工作人员暨各村的计生专干，可应用原办公场所或由村委会无偿提供房屋（房屋面积不少于15平米），区卫生计生委负责配备电脑等办公设备并开发办公及管理系统。其工作职责：承担行政村内的计划生育政策、法律法规及优生优育科普知识宣传；负责计生信息的收集、整理、登记、报送，及时准确填报或变更各种统计信息资料；负责计生证件的申办和发放；负责避孕药具管理、发放和指导；流动人口管理与服务；督促意愿怀孕的妇女及时领取叶酸，指导怀孕三个月内的孕妇到相关机构建档及孕检；负责妇女病体检、两癌筛查、生殖健康体检等工作的组织和宣传动员；协助专业机构做好免疫预防接种、儿童健康体检及高危孕产妇的追访工作；根据实际情况开展其他基本公共卫生服务工作及承办上级交办的其他临时性任务。乡镇计生办和社区卫生服务中心对其开展管理考核和业务指导工作。
（四）村卫生室
突破局限，充分发挥服务职能。村卫生室为居民提供最基本的医疗和公共卫生服务，实行自收自支并接受辖区社区卫生服务中心的业务管理和考核，根据考核结果，享受我区乡村医生补助政策。按照“一村一室”的原则，对有需求的空白村设置村卫生室。突破设置村卫生室必须至少有一名乡村医生的局限，由区卫生计生委面向社会招聘乡村医生或具备执业助理医师及以上资格的医务人员承担乡村医生岗位工作。
村卫生室主要职责：使用适宜药物和适宜技术为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，协助将超出诊治能力的患者转诊到上级医疗机构；按照上级主管部门的统一要求和服务标准协助开展农村居民健康档案管理、健康教育、老年人健康管理、慢性病管理、重性精神障碍患者管理、卫生监督协管等基本公共卫生服务；按规定及时报告传染病疫情或中毒事件，协助处置突发公共卫生事件；按照家庭医生式服务的工作要求，单独或纳入社区卫生服务团队为辖区农村居民开展签约式服务；承担卫生计生政策和知识宣传，负责有关统计报表及信息收集上报，完成上级主管部门布置的其他工作。
（五）诊所
放宽政策，鼓励社会力量参与。诊所由社会力量举办，自负盈亏，主要承担批准科目范围内的诊疗服务和卫生计生行政部门交办的相关工作。对于除梨园镇、永顺镇和潞城镇以外的空白村，全面放开诊所设置审批的限制。
五、组织机构
成立由主管区长任组长，区卫生计生委、区发展改革委、区财政局、区民政局、区食品药品监管局主要领导任副组长，相关部门和乡镇政府主管领导为成员的通州区村级卫生计生服务全覆盖工作领导小组，负责组织协调推进村级卫生计生服务全覆盖工作。领导小组下设办公室，办公室设在区卫生计生委。
六、工作步骤
推进工作分为四个阶段：
第一阶段( 2016年1-3月)：准备阶段。完成现有社区卫生服务中心、社区服务站、村卫生室及乡村医生和计生专干等情况的调查统计，起草各类文件。
第二阶段（2016年4月）：启动阶段。召开全区推进村级卫生计生服务全覆盖工作动员大会，启动推进工作。
第三阶段（2016年5-11月）：全面实施阶段。各责任部门明确职责，制定工作方案，全面开展工作，确保各项任务落实到位。闲置的社区卫生服务站全面启用；475个行政村的卫生计生服务站建设完成并投入使用；乡村医生岗位管理工作实施；在有需求的空白村设置村卫生室、诊所；为部分社区卫生服务中心的建设项目办理前期手续。
第四阶段（2016年12月）：巩固成效阶段。针对工作中发现的问题进行整改，巩固成效，建立推进村级卫生计生服务全覆盖的长效管理机制。
七、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
各职能部门和各级政府要高度重视，认真落实责任，将村级卫生计生服务全覆盖工作列入议事日程，完善相关政策，强化协作配合，加强监督检查，确保顺利实施、扎实推进。
（二）提供政策保障，创造良好氛围
各部门要加大对村级卫生计生服务机构的支持力度，制定切实可行的政策，营造良好的舆论氛围，保障其良性发展。
（三）加强协作，规范管理
各部门要根据工作职责，加强推进村级卫生计生服务全覆盖工作的协作，加大对村级卫生计生服务机构监督管理的力度，建立考评机制，督促引导村级卫生计生服务机构为居民提供安全、有效、便捷的卫生计生服务。