下面是小编为大家整理的市场监督管理局2022年优化营商环境专项行动实施方案（2022年）,供大家参考。
— 1 — 市场监督管理局 2022 年优化营商环境专项行动实施方案
为深入贯彻省、市能力作风建设和优化营商环境工作会议精神，全力推进落实《XX 省市场监督管理局 2022 年优化营商环境专项行动实施方案》和《XX 市优化营商环境三年“创一流”2022 年攻坚工作方案》有关部署要求，推动全市营商环境持续优化，更好地服务全市高质量发展。结合市场监管职能，特制定本方案。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全力落实党中央、国务院对优化营商环境工作的部署，贯彻落实《XX 省 2022 年优化营商环境专项行动方案》，牢牢把握市委提出的“一三六五”目标要求，锚定建设全省一流营商环境目标，集聚全市市场监管系统智慧力量，改革创新、跳起摸高、争先晋位，当好企业“服务员”，积极践行亲清政商关系，“高标准、快节奏、创一流”，把优化营商环境作为推动我市高质量发展的重要保障，实现“投资争过山海关，兴业首选 XX”，助推 XX 实现全面振兴全方位振兴。
二、重点任务及具体落实措施 （一）提升企业开办和注销便利度。持续优化企业开办
— 2 — （注销）流程，压减环节、材料、时间和费用，推进“企业开办一件事”和企业注销“一网”服务。深化“证照分离”“多证合一”改革。实施市场监管领域企业营业执照和行政许可证联动注销，探索实行歇业制度。
具体措施：
1.印发进一步优化企业开办服务的意见，将企业登记注册、公章刻制、社保登记、医疗（生育）保险参保登记、住房公积金企业缴存登记、发票和税控设备申领等开办事项整合为一个环节办理，办理时间压缩至 0.5 个工作日以内。
2.依托各级政务服务大厅建设企业开办服务专区，全面实现企业开办“一窗通办”，申请人“一窗”领取企业开办全部材料，推动各政务大厅免费邮寄办结的全部材料。
3.做好医疗（生育）保险参保登记事项与企业开办“一网通办”平台的对接工作，完成新增采集事项和数据标准梳理，明确信息化改造任务。
4.推行企业开办标准化、规范化建设。借鉴试点地区经验，统一企业开办数据共享标准，完善操作指南，提升企业开办服务能力。
5.依托 XX 政务服务网，通过电子营业执照实现在开办各环节对市场主体统一身份认证，并按照省局的部署逐步拓展电子营业执照的应用范围。
6.深化“证照分离”改革，按照“四种改革模式”分类推进审批制度改革，在全市范围内涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。
— 3 — 7.贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则，指导各登记机关进一步落实名称自主申报、经营范围规范化登记，推进放宽住所登记条件。
8.推进企业注销便利化，持续优化注销流程，降低退出成本，全面实施简易注销登记，加强与税务等部门业务协同配合，为市场主体提供规范化、标准化的注销登记服务。
9.探索完善市场主体歇业备案管理制度，细化市场主体歇业备案管理的具体措施，强化部门业务协同和信息共享，增强歇业制度的针对性和可操作性，充分释放政策红利。
（牵头领导：孙健；责任领导：程前明；牵头科室：注册科；责任单位：各相关科室，信息中心）
（二）提升市场监管质效和水平。贯彻落实省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管事项清单，及时开展部门联查。实现企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管全面结合。
具体措施：
1.组织市联席会议各成员单位制定全市统筹实施部门联查计划，组织全市各县（区）、各部门制定本级联查计划，将计划录入 XX 省事中事后综合监管系统，并按照要求进行备案。
2.按计划实施联查，不定期进行通报，督促各成员单位发挥行业主管部门对下督导责任，督促本系统各级部门及时完成各工作环节，使全市部门联查工作在年底前形成完整闭环。
— 4 — 3.贯彻落实《XX 省市场监督管理局企业信用信息风险分类管理工作方案》，提出相关工作要求，开展企业信用信息风险分类管理工作。
4.全面归集企业信用信息，通过国家企业信用信息公示系统（XX）及时归集市场监管部门履职过程中产生的企业信用信息。
5.实现企业信用风险自动分类。将全省企业自动分类为A（信用风险低）、B（信用风险一般）、C（信用风险较高）、D（信用风险高）四个等级，并参照省市场主体公共信用综合评价分类结果自动调整企业信用风险类别。
6.实现与“双随机、一公开”监管有机融合。企业信用风险分类管理系统将分类结果全量推送到 XX 省事中事后综合监管系统，“双随机、一公开”监管按照分类结果合理安排抽查计划和比例、频次。
（牵头领导：孙健；责任领导：尹忠林；牵头科室：信用监管科；责任科室：各相关科室）
（三）提升获得用水用气用热服务质效。及时共享企业开办用水、用气、用热需求信息，方便供水、供气、供热企业提前启动服务。
具体措施：
负责配合提供用水、用气、用热市场主体的登记注册基本信息，在安全可靠的前提下，通过政务信息共享交换平台实现相关政务信息资源实现共享，信息需求方通过该平台获取国家企业信用信息公示系统（XX）公示的市场主体登记注
— 5 — 册基本信息，为供水、供气、供热企业提前启动提供便利服务。
（牵头领导：孙健；责任领导：程前明；牵头科室：注册科、价监科）
（四）提升知识产权服务和保护质量。加大知识产权保护力度，有效打击侵犯知识产权行为。建立多元化知识产权保护、纠纷解决和维权援助机制，提升知识产权创造质量和转化运用效益。
具体措施：
1.加强知识产权市场化运营，推进知识产权转化和转移，促进知识产权运用实施。
2.培育知识产权优势企业，支持企业开展专利布局。
3.促进银行保险机构扩大知识产权质押融资规模，增加知识产权金融产品和服务工具供给。
4.加强知识产权服务，开展知识产权维权援助服务，建设知识产权维权援助工作站。
5.开展重点领域商标权、专利权保护专项行动，打击商标违法、专利侵权等行为，依法适用惩罚性赔偿与罚金刑制度，提高侵权违法成本。
6.推进知识产权行政、民事、刑事审判“三合一”等机制改革，建立知识产权纠纷诉调对接机制，落实在线诉前调解、司法确认“一站式”办理。
7.建立跨部门知识产权执法协作机制，加强行政执法与刑事司法保护有效衔接。
— 6 — 8.构建知识产权纠纷多元解决机制，发挥中国（XX）知识产权保护中心作用，健全知识产权快维权援助体系，开展集快速审查、确权、维权于一体的综合服务，加强对众创空间、科技孵化器等创业创新基地的维权援助。
（牵头领导：孙健；责任领导：尹忠林；牵头科室：知识产权科，执法支队）
（五）提升跨境贸易便利化水平。降低口岸进出口环节合规成本，规范公示口岸收费清单，加大收费监督检查力度。
具体措施：
1.加强口岸领域收费行为监管。
2.开展口岸领域收费检查，依法查处不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、未落实优惠减免政策等各种违法违规收费行为。
（牵头领导：孙健；责任领导：尹忠林；牵头科室：价监科）
（六）提升政务服务便利化水平。落实各类政务专网向省电子政务外网融合。推进数据按需共享、电子证照应用和互通互认、电子印章应用全覆盖。加强市场监管权责清单标准化管理。
具体措施：
1.按照牵头部门有关要求，开展政务数据资源目录编制等相关工作，依托市政务服务平台做好数据挂接和共享应用工作。
2.建立健全市场监管政务服务标准体系，统一全市市场
— 7 — 监管“一网通办”“一网协同”政务服务标准，认真落实《XX省关于加快推进政务服务“一网通办”行动方案》，统一业务规则和办理标准，推动建立健全省市场监管部门政务服务标准体系。贯彻落实《XX 省人民政府办公厅印发<关于 XX 省加快推进政务服务“跨省通办”“全省通办”实施方案>的通知》，推动实现市县两级无差别受理、同标准办理，落实高频事项“全省通办”“跨省通办”。
3.按照牵头部门有关要求及《XX 省市场监督管理局加快推进电子证照应用实施方案》，落实我局电子证照的目录梳理、汇聚、应用等工作，推动实现市县两级电子印章应用全覆盖。
4.积极引导办事人在 XX 政务服务网、“全省事”APP、政务服务微信小程序、手机短信、政务服务便民热线等渠道主动评价。及时反馈牵头部门公布的差评结果通报。对差评及时整改并反馈整改情况，实名差评整改率达 100%。
5.按照牵头部门要求，开展权责清单认领、梳理、规范调整工作，全面加强市场监管权责清单标准化管理。
（牵头领导：孙健；责任领导：程前明；牵头科室：注册科、法制科；责任科室：各相关科室）
（七）提升包容普惠创新水平。打好污染防治攻坚战，组织完成重污染天气消除、城市黑臭水体治理等 6 个标志性战役中年度环境质量改善指标。开展“优化营商环境宣传年”活动。
具体措施：
— 8 — 1.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，组织全市开展民用散煤、成品油产品质量监督抽查，配合相关部门对黑加油站无照经营行为进行查处，组织对商品煤、车用成品油、高污染燃料禁燃区内高污染燃料的生产、加工和销售实施监督管理，按职责依法查处销售不符合质量标准的煤炭、在禁燃区内销售高污染燃料行为。打击生产、销售不合格油品、车用尿素等行为。并及时公示相关市场主体失信信息，为部门间实施联合惩戒提供参考。
2.创新宣传形式，采取短视频、图文等多种形式，以群众喜闻乐见的形式，加大宣传力度。拓展宣传渠道，主动加强与主要媒体的合作，不断扩大宣传覆盖面，提升人民群众知晓度。丰富宣传内容，以“优化营商环境宣传年”活动为主线，聚焦营商环境政策，根据相关科室提供的市场监管领域优化营商环境的特色案例与经验做法、工作新举措和新成效，及时组织开展宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。
（牵头领导：孙健；责任领导：刘利；牵头科室：质量监督科、生产资料科、办公室；责任科室：各相关科室、各县局、分局）
（八）提升守信践诺水平。建立健全政务守信践诺机制。建立常态化政务诚信承诺公开公示和合同履约跟踪管理机制。
具体措施：
1.抓依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。抓民主决策，坚持将集体讨论决定作为重大决策的必经程
— 9 — 序。抓政务公开，接受社会监督。抓勤政高效，围绕“放管服”改革，切实落实“办事不求人”“最多跑一次”“信用承诺制”“一网通办”等利企惠民政策。抓守信践诺，坚持将破坏营商环境、危害群众利益、损害市场公平交易等问题作为治理重点，着力整治、坚决杜绝出现“新官不理旧账”，构建“亲”“清”新型政商关系。
2.对照权责清单，通过信用中国（XX）网站设立政务承诺专栏，公示信用承诺书，按照“共建诚信龙江我承诺”活动要求，签订发布信用承诺，向社会重点推介并接受监督。做好采购合同管理，采购需求部门负责采购合同的签订工作，法规部门负责合法性审查，财务部门负责采购合同公告、电子备案，并接受社会的监督。合同签订双方履行合同签订文体责任，做好合同执行和跟踪管理。
3.按照省市场监管局会同省精神文明办《关于印发<“诚信龙江进市场”活动工作方案>的通知》要求，加大诚信经营宣传力度，增强市场开办者和场内经营者依法合规意识。一是督促市场开办者落实相关主体责任，制定文明诚信经营管理制度，组织开展诚信守法经营活动，提升自我管理、自我监督能力，增强经营者经营自律意识。二是加强行政指导，通过实地检查、约谈、警示等方式，督促市场开办者和场内经营者践信守诺，落实法定要求，依法合规经营。三是开展相关普法宣传，利用市场内公告栏、电子屏幕、广播、橱窗等形式，宣传市场主体经营相关法律法规，组织宣传推广诚信经营典型实例，营造诚信经营的良好氛围。
— 10 — 4.按照《市场监督管理信用修复管理办法》，规范移出经营异常名录、恢复个体工商户正常记载状态、移出严重违法失信名单、提前停止公示行政处罚信息等信用修复工作。
5.共享市场主体列入经营异常名录、严重违法失信名单、法定代表人吊销“黑名单”等信息，为部门间实践失信联合惩戒提供参考。
（牵头领导：孙健；责任领导：尹忠林；牵头科室：办公室、信用监管科、网监科；责任科室：各相关科室）
（九）劳动力市场监管。在企业招聘、用工、解聘等环节的监管政策，以及提供就业服务、做好重点群体就业工作、多渠道促进就业。
具体措施：
积极配合人力资源和社会保障部门和公安部门扎实开展清理整顿人力资源市场专项行动。
（牵头领导：孙健；责任领导：尹忠林；责任科室：信用监管科）
（十）执行合同。在企业解决商业纠纷，所涉及的立案便利度、审判效率、执行效率、执行成本等在技术上给予支持配合。
具体措施：
配合法院建立沟通协调机制，通过国家企业信用信息公示系统（XX）和 XX 政务信息共享交换平台实现市场主体住所信息共享，提高诉讼文书送达效率。
（牵头领导：孙健；责任领导：程前明；责任科室：注
— 11 — 册科）
三、保障措施 （一）要切实加强组织领导。市局成立优化营商环境专项行动领导小组及办公室，领导小组办公室下设 5 个工作组，强化对优化营商环境专项行动的组织领导、统筹安排、工作协调和督促落实。各科室（单位）要把优化营商环境工作摆上重要议事日程，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感及早安排部署，精心组织实施。主要负责同志要负总责、亲自抓，敢于担当、主动作为，确保领导到位、人员到位、组织到位措施到位，切实推进各项任务措施有序有效落实。牵头科室要切实负担起牵头责任，组织制定具体实施方案，细化工作举措、目标任务，将优化营商环境专项行动任务清单化、项目化，明确时...
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