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高质量推进村级党组织巡察监督全覆盖(范文推荐)

时间:2022-11-13 18:45:12 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的高质量推进村级党组织巡察监督全覆盖(范文推荐),供大家参考。

高质量推进村级党组织巡察监督全覆盖(范文推荐)

 

  1 高质量推进村级党组织巡察监督全覆盖

 为深入贯彻落实中央和省、市委巡视巡察五年规划精神,切实打通全面从严治党“最后一公里”,**县委坚持实践和探索并重,积极开展村(社区)巡察全覆盖工作,取得了一定成效。截至目前,全县 303 个村(社区)党组织已经巡察 234 个,覆盖面达到 77.2%,共发现面上问题 698 个,问题线索 27 件,党纪政务处分 18 人,组织处理 103 人;清收清退资金 406.2 万元,针对村级巡察发现问题完善制度 14 项,有效发挥了巡察监督“探头”作用。

 一、坚持先行先试,在探索实践中明确全覆盖路径 一是“延伸巡察”积累经验。2018 年 3 月,为深入贯彻落实中央和省市委巡视巡察工作的新精神,推动巡察向村级延伸,我们在巡察乡镇党委的同时,探索对其所辖村(社区)党组织开展延伸巡察。由于镇、村巡察同步开展,时间紧、任务重,村级巡察把“党组织活动开展”及“项目资金管理”作为重中之重,要求巡察组以“发现问题”为主线,坚持“化繁为简”原则,采取“一村一清单”工作方式,即巡察组对延伸巡察中发现的问题逐村列出问题清单,并留存印证资料,取得了初步成效,为完善村级巡察全覆盖方式方法积累了经验。

 二是“试点探索”压实基础。去年 8 月,为进一步完善村级巡察全覆盖监督体系,根据县委部署,制定《关于试点开展村(社区)巡察全覆盖的工作方案》,选取**镇为试点,对其所辖的 26 个村(社区)探索开展巡察全覆盖工作。在工作程序上,准备阶段工作与巡察乡镇党委合并进行;在流程环节上,逐村查阅资料、个别谈话、实地走访,并分村形成巡察报告、谈话情况报告;在方式方法上,要求镇党委抽调专人配合,以巡察组人员为基础,组建灵活机动的“巡察小组”,提高工作效率。“试点全覆盖”的开展,为我县形成切实可行、行之有效的村级巡察模式压实了基础。

 三是“三年规划”明确路径。去年 12 月,省、市巡视巡察机构先后下发通知,就村级巡察全覆盖工作进行强调。县委高度重视,常委会专题学习研究并进行安排部署。县委巡察机构结合延伸及试点巡察情况,按照“有问题清单及报告,有党建财务检查底稿”等 5 类标准,对巡察对象进行分类摸底;同时,协调纪委、组织、信访等单位,提供信访量大、党组织战斗力薄弱的村(社区)名单,综合分析后在全县 303 个村(社区)中确定了 59 个常规巡察对象,剩余 244 个村(社区)为延伸巡察对象,并以此为基础,制定了《十四届**县委村(社区)巡察全覆盖工作规划(2019-2021 年)》.为高质量完成全覆盖任务提供了强有力的制度保障。

 二、坚持因村施策,在监督检查中提升全覆盖质量 一是聚焦监督重点。在巡察重点上,始终牢牢把握“两个维护”的根本任务,紧盯“六个围绕、一个加强”不放松,突出巡察政治定位。同时,结合中央、省市县委重点任务和村(社区)工作实际,把精准扶贫、村级党组织战斗力发挥、“微腐败”及“两堂治理(农村祠堂、教堂)”等作为关键切人点,深入开展监督检查,全面掌握村级党组织实际情况。去年 5 月,在对板桥镇天鹅池村开展巡察时发现,该村原财经委员身为党员干部,理想信念丧失,非法从事封建迷信活动.经巡察组

  2 转县纪委调查后,给予其开除党籍处理。

 二是把握个性差异。针对村级巡察实际,制定《农村基层党组织建设情况检查清单》,确保村级巡察方向不偏。在清单基础上,巡察组根据各村存在问题的不同,“因村制宜"拟定走访方案、谈话提纲,力求精准发现问题。同时,按照“镇机关、镇直单位及村(社区)”三类标准制定三种侧重不同的《农村基层党组织建设调查问卷》,对 996 名党员干部进行问卷调查,从不同层面了解掌握村级党组织情况,使巡察更能全面反映村(社区)党组织实际。

 三是坚持群众立场。村级巡察始终坚持以人民为中心,把群众满意不满意当作评判巡察成效的最终标准。在实际巡察中,扩大普通群众谈话、走访覆盖面,共与724 名基层群众进行了座谈;结合老百姓关注的精准扶贫工作,制定《精准扶贫人户调查表》,对 4622 户群众进行了人户走访,最大限度掌握民生、收集民意,使巡察发现的问题更“接地气”。第六轮巡察中,巡察组对**镇南沟村一符合条件村民未被纳人贫困户的问题,要求镇、村立行立改,不仅及时将该村民纳为贫困对象,巡察组还自发为其捐款,受到了当地群众的广泛赞誉。

 三、坚持镇村联动,在反馈整改中发挥全覆盖作用 一是问题反馈分层负责。对延伸巡察的村(社区)党组织,采取集中反馈方式,召开大会与镇党委巡察情况一并反馈,并由巡察组向被巡察乡镇党委移交镇、村问题清单,再由各村(社区)负责人逐个向镇党委认领问题,层层“签字背书”。对常规巡察的村(社区)党组织,采取单独反馈方式,逐村开会反馈巡察情况,现场宣读反馈意见,并要求所属乡镇党政负责人参加,与巡察组、村(社区)负责人共同签字移交问题清单,就整改工作提出要求,真正达到“红脸出汗”目的。

 二是整改责任上提一级。针对村(社区)党员干部知识欠缺、不懂整改、不会整改等客观问题,要求由镇党委承担村级巡察整改主体责任,负责统筹指导;村(社区)书记履行“第一责任人”责任,负责具体落实。对延伸巡察反馈问题,由镇党委统筹制定村(社区)整改方案;对常规巡察反馈问题,由镇党委指定专人,指导协助各村(社区)单独制定整改方案。同时,由镇党委从镇级层面抓好共性问题的整改堵漏,提升整改成效。去年 8 月,东巩镇根据巡察反馈的“村干部及家属违规领取救助资金”问题,在全镇范围内共清退 46 名村干部及家属违规领取资金 5.6 万元,相关责任人受到问责处理。

 三是检查督办县镇联合。县委组建巡察督查组,明确三大职责和五大任务,专司巡察整改。建立整改中期报告制度,要求各单位在整改 1 个月时上报中期情况报告,督查组根据报告情况,会同乡镇党委适时对村(社区)整改推进情况进行检查。同时,要求镇党委、纪委认真履行“两个责任”,定期不定期对所辖村(社区)整改情况进行检查通报,严把整改进度和质量。对发现的进度缓慢、敷衍整改等情况,及时约谈提醒,去年各镇针对村(社区)整改工作共印发通报 6 份,有效保证了整改成效。

 四、坚持多点发力,在成果运用中放大全覆盖成效 一是把成果运用与护航村“两委”换届相结合。根据县委安排,巡察机构将村“两委”班子履职情况、村干部重大个人问题以及换届工作关键环节作为监督重点,并将村级巡察发现的 698 条问题清单及相关报告分别通报给纪检机关、组织部门以

  3 及民政部门,为换届人选审查考察提供信息支撑和参考依据。根据巡察发现的问题,2 名村党支部书记被给予免职处理,10 人被取消村书记候选人资格,有效防止了“带病上岗”的情况发生,保障了村“两委”换届顺利开展。

 二是把成果运用与解决村级突出问題相结合。根据村级巡察过程中发现的共性问题,整理形成(要情专报》,按职责权限转相关职能部门普查清理、完善制度,综合施策予以解决。村级巡察开展以来,共整理形成“村级扶贫产业资金投人农村专业合作社管理不规范现象需引起重视”“农村饮水安全工程需加强监管”等专报5 份,其中县纪委根据巡察移交的“村级虚列支出用于列支招待费现象突出”专报,选取**镇为试点,探索实行了“村费镇结”的工作制度,有效破解了这一突出问题。

 三是把成果运用与提升震慑和社会效应相结合。梳理乡镇及村级巡察发现的突出问题,形成《关于县委巡察发现问题情况的通报》,在全县范围内进行公开曝光。同时,把问题突出的单位纳人纪委全会述责述廉和“百姓问政"对象。今年 2 月,**镇因村(社区)巡察发现间题突出在县纪委全会上接受纪委委员公开质询,进一步放大了巡察震慑效应。去年 8 月和 12 月,肖堰镇、城关镇因精准扶贫和民生领域问题突出,分别在电视节目现场接受群众询问监督,进一步提升了巡察的社会效应和社会影响。

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