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x xx 镇基层党组织建设专项整顿实施方案
根据省、市、县委关于开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治行动的有关部署，按照省委、市委、县委组织部最新要求，现就开展全镇基层党组织建设专项整顿，提出如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着眼增强基层党组织政治功能和组织力，突出问题导向、目标导向、结果导向，注重以案为鉴、保持清醒认识、深入对标找差，扎扎实实补短板、强弱项、堵漏洞，推动全镇基层党组织建设全面进步、全面过硬，更好服务保障群众，为奋力谱写 xx 高质量现代化建设崭新篇章奠定坚实基础、提供坚实保障。
二、整顿内容
1. 聚焦解决政治站位不高、政治能力不强的问题。深入查摆整顿贯彻落实党中央决策部署打折扣、搞变通，村（社区）党组织政治功能弱化虚化，基层干部政治敏锐性不强，抓思想道德教育和乡风文明建设不到位，抓党建工作不深不实、主体责任落实不力等具体问题，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2. 聚焦解决宗旨意识不牢、服务保障群众不到位问题。深入查摆整顿领导干部包挂帮扶村（社区）体系不完善、基层干
部下沉机制不健全、常态化走村入户不够、维护群众合法权益不力、关心困难群众不到位等具体问题，更好地为基层和群众服务。
3. 聚焦解决基层基础薄弱问题。深入查摆整顿合并村、新型农村社区、城乡结合部党的组织设置不够完善，宗族势力干扰基层党组织运转，基层党建工作人员配备、经费阵地存在明显短板等具体问题，提升村（社区）党组织凝聚力战斗力。
4. . 聚焦解决村（社区）干部能力素质和责任心不强问题。
深入查摆整顿村（社区）干部法治意识淡薄、与陈规陋习斗争精神不强、缺乏风险意识和底线思维、化解矛盾纠纷不力、漠视群众诉求、做好新形势下群众工作能力不强等具体问题，增强村（社区）干部整体素质。
5.。
聚焦解决党员先锋模范作用发挥不明显问题。深入查摆整顿党组织对党员教育管理不严格，党员参与基层公共事务意愿不强、机制不健全、表率作用不明显等具体问题，推动基层党员当先锋、做表率。
三、具体措施
认真落实省委组织部提出的“八个一”专项整顿具体措施，即组织一次集中走访、开展一次换届“回头看”、进行一次全面自查、完成一次综合研判、抓好一次集中整顿、举办一次教育轮训、兴办一批好事实事、形成一批长效机制，坚持从严标
准，制定务实举措，明确具体时限，确保专项整顿不走过场、不出偏差，取得实实在在成效。
（一）走访摸排阶段（2022 年 6 月底前）
1.。
组织一次集中走访。结合全镇特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治行动统一部署，按照县委组织部要求，镇党委统筹安排，县镇村干部联动，以包村驻村干部、村（社区）干部、基层党员骨干为主体，采取分片包干方式走村入户，用 1－2 个月左右时间，实现“村村到、户户进、人人访”，摸清基层情况，倾听群众心声，了解群众疾苦和需求，真正做到提户知人、提人知事、提事知情，打通党组织联系服务群众“最后一米”。
着眼推动“村村到”，按照县委组织部安排的县四套班子成员名单，挂钩我镇的 2名县领导分片包干到 18个村（社区），对所有村（社区）实地走访调研一遍，到每个挂钩村（社区）入户走访不低于 5 户。镇党委书记挂钩村（社区）每组走访不低于 2 户，其他每个村（社区）走访不低于 3 户。科级干部挂钩村（社区）每组走访不低于 5 户。其他包组干部挂钩村（社区）每组走访不低于 10 户。
着眼推动“户户进”，由镇党委扎口安排、合理计划，逐街逐巷、逐村逐户开展拉网式、全覆盖入户走访。县镇领导直接入户走访的，面上专项排查整治中相关职能部门需入户走访的，村（社区）党员干部可一并参与，尽量减少重复安排入户
走访。对确因外出无人等特殊情况无法进行入户走访的，应通过电话、网络等形式完成全覆盖走访。
着眼推动“人人访”，在入户走访中主要完成“五问”：一问家庭所有成员基本情况，原则上应当与每位家庭成员见面访谈、了解情况，确实无法见面的应当通过电话等方式访谈；二问对镇、村（社区）党组织意见建议；三问基层党员干部履职和作风情况；四问存在困难问题；五问身边可能存在的风险隐患。
走访干部对走访情况进行全程纪实，记录于统一制作的民情记录本，做到“村村有记录、户户有记载、人人有记实”，作为联系服务群众的重要基础信息。其中，镇党政主要领导、班子成员、村（社区）书记的记录本，待完成走访后，由县委收回；其他干部走访记录本，县委将进行抽查。
2. 开展一次换届“ 回头看”。
。镇班子成员主要围绕“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有”等 5 个方面，对挂钩村（社区）进行回访调研，与村（社区）班子成员、党组织书记谈心谈话，了解村（社区）“两委”班子换届后运转情况，梳理存在问题。
（二）梳理研判阶段（2022 年 6 月底前）
3. 进行一次全面自查。抓牢用好前期调研走访成果，县四套班子成员走访情况由镇对接后交县委组织部梳理汇总，镇科级干部走访情况交组织办梳理汇总，机关干部、村（社区）干
部和基层党员骨干走访情况交村（社区）党组织梳理汇总。情况汇总后，需由上级解决的问题逐级上报，需由基层掌握的情况逐级向下反馈。镇、村（社区）党组织在前期集中走访的基础上，对照专项整顿要求，切实找准自身基层党组织建设最突出的问题、最薄弱的短板，形成自查问题清单，由组织办面上分析汇总后报镇党委审核，再报县委组织部。
4. 完成一次综合研判。组织办牵头相关条线开展核查，会同社会治理局、社会事业局、农业农村局、安全生产监督管理局、派出所等相关职能部门，认真梳理平时工作中掌握的基层党组织建设有关情况，从严把关基层上报的自查问题清单。结合集中走访、换届“回头看”、自查核查等情况，挂钩领导、中层干部及其他走访人员，逐一分析研判村（社区）基层党组织建设运行情况，5 月 20 日前将村（社区）党组织形成分析研判报告和问题清单，经分管领导审核把关后报组织办。
（三）整顿提升阶段（2022 年 12 月底前）
5. 抓好一次集中整顿。镇党委、村（社区）党组织对照问题清单，逐项制定切实可行的整顿措施，精准施策，限期销号。对群众反映的问题，坚持分层负责、分类解决，属村（社区）层面应该解决的问题，要明确责任解决到位；对涉及镇以上相关职能部门的，要及时反映、协调办理；对一时难以解决的，要及时向群众说明情况，取得理解。情况复杂、矛盾突出的村（社区）党组织将被列为软弱涣散基层党组织，由县委组织部
直接挂钩联系，落实“四个一”举措，即 1 名县四套班子成员联村、1 名镇领导班子成员包村、1 名“第一书记”驻村、1个县级以上机关单位结对帮村，不整顿到位不脱钩。
6.。
举办一次教育轮训。结合推进新时代基层干部主题培训行动计划，市县镇联动，突出政治能力、乡风文明、依法办事、基层治理、群众工作、作风建设等内容，在市县抓好示范培训的基础上，抓好村（社区）党组织书记集中培训、抓好其他村（社区）干部培训，于 9 月底前完成一轮全覆盖专题培训。
7. 兴办一批好事实事。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，深入践行以人民为中心的发展思想，巩固“我为群众办实事”实践活动成果，走好新时代党的群众路线。县镇村结合专项整顿总体安排，分别列出为基层和群众兴办实事清单，重点解决基层最急需解决的问题、群众急难愁盼问题，把党的温暖送到基层一线、群众心坎。
8.。
形成一批长效机制。对专项整顿开展情况进行认真总结，研究分析带有普遍性、倾向性的问题，将行之有效的经验上升到制度层面，形成一批长效机制。
四、有关要求
1. 严明各级责任。镇党委负责专项整顿组织领导、业务指导，成立相应工作专班，抓好具体推进和监督检查。村（社区）党组织承担专项整顿主体责任，直接牵头抓好专项整顿工作。
将专项整顿、集中走访列入综合考核、村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，树牢鲜明导向，确保取得实效。
2.。
严密组织推进。坚持专项整顿与面上排查整治行动统筹安排，组织办加强与纪检、社会治理、民政等相关牵头部门的沟通联系，主动与派出所、妇联、残联等部门对接，对需要实地走访、入户走访的工作进行系统梳理，合理安排人员力量和工作步骤，防止多头上门、重复排查。注重把抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理等基层党建重点任务融入专项整顿，通过专项整顿集中解决一批重点难点问题。着力提升整顿工作的目标意识、时限意识、规范意识，加强全程督导、随机检查，提升专项整顿组织化、规范化水平。
3.。
严肃工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义，防止增加基层和群众负担。严格落实疫情防控各项要求。严格遵守专项整顿中有关保密纪律、工作纪律、宣传纪律等，未经批准不得擅自发布相关信息，对涉及专项整顿的重要情况、答复口径、阶段成果等实行扎口管理，重大问题及时向镇党委请示报告，组织办做好面上问题答复。
某某镇指导检查组在调研某某村基层党建工作会上的讲话
同志们：
按照镇党委统一部署，今天我们指导组来到了 XX 村。召开这次会议主要目的是，认真贯彻落实区委和镇党委 XX 会议精神，全面调研我村的基层党建工作开展情况，巩固好拓展好党史学习教育成果，使学习教育成果持续走深走实。为加强对基层党组织党建工作的指导，镇党委决定，向全镇的 XX 个基层党支部派出 XX 个指导检查组，全程指导检查教育实践活动的开展情况。XX 村指导检查工作由我牵头负责。
下面，我讲四点意见：
一、高度重视认真贯彻落实区委和镇党委会议精神
对基层党建工作进行调研、督导是我们党提升基层党建工作水平的重要举措，是进入到新发展阶段党要管党、全面从严治党的重要组成部分，这充分体现了我们党加强作风建设、密切联系群众的坚定决心，是基层党组织实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径，更是镇党委对各个村基层党组织党建工作开展过程发现的突出问题进行专项治理的重要手段。
镇党委向各基层党支部已经印发了《中共某某镇委员会对各基层党组织开展党建工作调研的方案》，镇党委书记 XX 在
全镇调研动员大会上明确了此次工作的指导思想、目标任务、方法步骤和重点举措。XX 通知在讲话中要求全镇党员干部特别是村两委班子成员，要提高思想认识，深刻领会开展基层党建工作调研的重要意义；准确把握精神，确保早发现问题、早解决问题；加强组织领导，确保调研工作和整改措施落到实处。希望 XX 村党支部和全体党员，要以饱满的热情和良好的精神状态，积极参与到此次调研中来。
二、准确掌握基层党员思想状况
近年来，随着全镇经济和社会的快速发展，大多数党员干部能够保持自身的先进性和纯洁性，能够以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记党的光辉历史，发挥党员的先锋模范带头作用，为推动全镇经济发展和重点工作作出应有的贡献和努力。从整体看，镇党员队伍总体上是好的，但不可否认的是，确实也有极少数党员存在发挥作用不到位、党性不强、政治信念模糊、综合素质较差等问题，具体表现在：
门前三包不到位，影响全村整体环境；私搭乱建，侵占官街官道，造成极坏影响；全局观念差、个人欲望强，影响重点工程推进；背后议论未经证实的小道消息，影响民心稳定；身上表现出许多不良行为，文明素质较低、综合素质较差；执行组织决议含糊犹豫，对镇党委、村党支部决定下来的大事，不是想方设法如何落实，而是刻意制造问题顶着干；参加组织生
活不积极，先锋模范作用不突出，把自己等同于一般群众，有的还不如一般群众觉悟高；缺乏党性修养，政治觉悟较低等等。
通过此次调研，我村要集中解决党支部和党员干部以上方面存在的突出问题，重点解决党支部和党员发挥作用不到位，推动发展和服务意识不强，工作效率不高，解决问题不到位等现象。普通党员要以此次调研为契机，积极配合党支部开展工作，规范自身行为，提高思想政治觉悟，牢固树立宗旨意识，增强群众观念，增强政治意识、大局意识，充分发挥广大党员的示范引领作用，进一步密切党群、干群关系。
三、扎实搞好调研工作
主要强调三点：
（一）把听取意见作为调研的首要任务。一方面是深入开展“传导正能量规范我言行”、“共建文明 XX，服务 XX”、“我与 XX 同行”等主题教育活动，强化党员“八自觉”行为准则。另一方面是坚持开门收意见。通过座谈交流、走访入户、设置意见箱等形式，广泛听取意见，做好主动反映问题和意见建议的群众接待工作，确保意见求实、真实并能够及时反馈。村党支部书记还要围绕“如何当好合格干部”积极组织党员、群众开展座谈，进一步交流意见建议。
（二）把查摆问题作为落实调研成果的有效方式。
一是围绕各项制度，找准找实突出问题，根据镇纪委、党建办提供的材料，结合征求党员群众的意见，在村“两委”班子会上通报
党支部总体评价、作风建设及存在问题、党风廉政建设情况等。二是扎实做好镇党委书记与村“两委”负责人（党员）及党支部的谈心交心工作，指出问题和不足，最终实现交换意见、相互谅解、增进共识、互相帮助的目的。
三是村“两委”负责人（党员）在调研中要主动就强化党务、村务公开、落实“八自觉”行为准则等方面，同党员群众开展交流讨论，充分收集党员群众对我村基层党建、乡村治理过程中的意见建议，为镇指导组调研结果提供有力补充。
（三）把整改落实、建章立制作为体现调研成效的重要标志。...