在全市领导干部大会上的讲话同志们：我们之所以选择2013年元旦假期之后上班的第一天就召开全市领导干部大会，主要有以下几个方面的原因。一是利用年初这个节点回顾去年，展望今年；二是贯彻落实前不久召开的葫芦下面是小编为大家整理的【领导干部会议讲话】市委书记在兴城市领导干部大会上讲话【优秀范文】,供大家参考。
在全市领导干部大会上的讲话
同志们：
我们之所以选择2013年元旦假期之后上班的第一天就召开全市领导干部大会，主要有以下几个方面的原因。一是利用年初这个节点回顾去年，展望今年；二是贯彻落实前不久召开的葫芦岛市全委扩大全议精神；三是进一步督促业已安排好的2013年重点工作；四是进一步强化信访稳定和惠民政策落实工作。更为主要的是要抓紧时间，一年之际在于春、在于初，我们任务很重，但时间却不多，到春节前，除去省市“两会”和休息日，只有13个工作日，我们必须抓紧时间，振作精神，开好局，起好步，做到早动手，早安排。
刚才，兴华书记就信访工作做了简要总结，对做好今后一个时期，特别是国家、省市“两会”期间信访稳定工作提出了明确要求，我完全同意。忠山书记通报了葫芦岛市惠民政策落实情况大排查领导小组对我市反馈意见，并对今后如何做好惠民政策的落实强调了很好的意见。忠山书记的讲话，也是代表市委讲的，我完全同意。
特别是家鹏市长对春节期间的工作，诸如安全生产、访贫问苦、社会稳定，尤其是今年的重点工作进行了再部署，再安排，请大家认真学习领会。家鹏市长的讲话很实际，都是实实在在的工作，实实在在的事，这些工作需要我们在座的每一位领导同志，每个部门，每个分管领导去认真地落实。
在几位领导讲话基础上，我再重复几点。首先要充分肯定2012年的工作，特别是政府工作。
一是主要经济指标大幅增长。在过去的一年里，我们兴城的各项主要经济指标呈大幅上升趋势，这是在国际国内、省内市内整个经济环境不景气的情况下取得的。去年公共财政预算完成11.5亿元，前年是8.5亿，依次往前推是5.4亿、3.5亿、2.4亿，这三四年我市公共财政预算一路飙升，虽然我们的基数低，但是我们的增幅大，都在30%以上，应该说这个成绩的取得是相当不容易的。2012年我市地税在六个县区中增幅最大，总量仅低于绥中，超过了连山和龙港，这是很不容易的。国税在矿山企业、冶炼企业这些国税纳税大户停产、半停产的状态下，仍然保持了较快的增长速度，应该说也很不容易。从财政上看，我们的基金收入达到17.12亿元，我们的形势要比三年前做“十二五”规划预计时要好得多。我们不仅公共财政预算收入增加，基金收入也在增加，这是相辅相成的。
二是向上争取资金的力度不断加大。2012年全年支出为44个亿，这些支出是由公共财政预算、基金、上级补助三部分够成，其中上级补助资金为14.3亿。上级补助资金包括进入基数的一般性转移支付、工资性补助转移支付和专项转移支付，上级补助资金增加很大程度上是专项转移支付在增加，因为一般性转移支付和工资性转移支付的数是不会变的，可变的是专项资金。专项资金的增加主要靠我们财政部门、发改局，还有我们水利、农业、交通、城建、海洋、教育、卫生等部门，还包括档案局、公检法等非经济部门以及各乡镇、街道，大家都做了很大的努力。
三是加大投入成为推动我市经济社会发展主要动力。从目前的形势看，驱动经济发展的三驾马车有两驾出了问题，一驾是消费，我们的文化决定我们的老百姓舍不得消费，文化管政治，管经济，支配我们的大脑，支配我们的行动，靠消费驱动还是比较困难。另一驾是出口，我们每年有几千万，也不会对兴城经济构成更大的拉动。我们兴城就得靠第三驾马车，那就是投入，如果去年没有很多项目，没有专项资金的支持，没有大的投入，也就不会有大的产出，没有我们经济各项指标的大幅增长。
四是各乡镇、市直部门为我市经济社会的发展做出的努力值得肯定。可以说这一年大家都非常辛苦，比如国土局，很多资金直接的、间接的来自我们的国土指标，来自于我们的土地管理，他们功不可没。我们的道宽了，路畅了，是我们交通部门的同志不分昼夜工作的结果。我们城市面貌变了，是分管领导和城建广大职工共同努力的结果。我们农村发生了变化，特别是一些乡镇小城镇建设也取得了突出成绩，比如红崖子乡的小城镇建设有了很大变化，药王乡变化也很大，这些是我们乡镇工作的同志们共同努力的结果。
结合今天的会议，我讲几个问题。
一、关于信访工作
我想说四个观点。
第一个观点，信访是一个地区，一个部门各项工作的“晴雨表”，是一个地区、一个部门主要领导全局观念，政治意识和工作能力的折射。我们今年的信访总量在下降，政法委、信访局、各乡镇和市直各部门配合的都很得力，特别是在党的十八大召开之际，
我们的公安干警冲锋在前，充分展示出这支队伍是拉的出，打的响，省公安厅、葫芦岛市公安局也都十分满意。检法从不同角度进行配合，纪检针对具体案件一抓到底，信访局协调负责，我们的一些乡镇，比如羊安乡、大寨乡、曹庄镇等乡镇都做了大量的信访工作，我们领导层也是各施其职，各负其责，全力配合。正是在大家的共同努力下，在十八大期间兴城的信访稳定工作唯一代表葫芦岛市六个县区受到省委、省政府的表彰。
第二个观点，就是做好信访工作要有方法，有措施，有力度。在处理信访问题上，我总结一句话，就是“尊重事实，依法依规，讲究方法，解决问题”，任何一个信访案件要想解决好，要先把事实搞清楚，事实不清楚没法解决，只能“以其昏昏，使人昭昭”，这个问题没解决好，攀比现象可能就出现了，按住了葫芦，起来了瓢。
第三个观点，就是要选配人品正，能力强的同志做信访工作。有人说信访工作好人不乐意做，坏人做不来。这个不对，坏人肯定做不来，但必须让好人去做。兴生助理在六个县区信访局长里年龄是最大的，但我敢说责任心是最强的，我们通过葫芦岛市政法委、信访局和驻京办，通过我们日常工作都能反馈出来，我们就需要有一批像兴生助理这样的人来做信访工作。
第四个观点，就是信访工作要做好基础性工作，加强社会创新管理。近年来，我们有的乡镇信访量大幅下降，甚至为零，比如羊安乡，他们把功夫下在平时，创造性的开展工作，让老百姓知情权、参与权得到充分发挥，老百姓心里明白了，惠民政策落实到位了，自然信访问题也就没有了。今后我们开会的时候从我做起，捞干的说，不能不痛不痒，不能怕得罪人，该批评的就得批评，我想经过阵痛，经过刺激，才能知耻而后勇。我们有些乡镇的信访量很大，我和李肖部长讲是不是我们基层党建没跟上，我和忠山书记讲是不是我们基层党风廉政建设没跟上，让他们两位从不同角度进行剖析。今天受到批评的乡镇回去后要召开专题会议研究信访工作，剖析自身存在的问题，不要怕揭短，也不能护短。
二、关于惠民政策落实情况大排查工作
一要建章立制，遵章守纪。每一项惠民政策出台之后，国家、省市肯定与之会有相关配套规定，我们的执行者与被执行者如果对政策不了解，不学习，不贯彻，这在执行过程中肯定会出问题。还有我们基层的领导同志争取项目、争取资金是值得肯定的，但项目落地后，如何实施，如何保证项目不出问题，把政策落实到位，这就需要我们乡镇、各业务部门进行认真研究，我看最主要的是要建章立制，懂得规矩，按政策办事，这样才能把好事办好。
二要强化监督。必须让权力在阳光下运行，只有充分发挥部门监督、审计监督、社会监督、群众监督的作用，才能保证我们惠民政策不出问题。
三要抓住重点。近一个时期，涉及到惠民政策落实方面的上访问题比较突出，葫芦岛市领导对这方面信访案件也有批示，我们现在已经安排有关部门正在进行有针对性的进行调查。这里我说一个现象，有的单位需要推出一名业务副职领导，可是在推荐干部的时候竟然推不出来，业务股室的几个人不是有问题，就是正在被调查，这个现象十分可怕。去年和前年我们治理的重点是城乡低保，应该说效果不错，但还要巩固提高，我们今年要抓的重点是新农合，虽然不搞群众运动，但欢迎群众举报，有举报的就查，就像当年我们治理城乡低保那样，直到最后一个举报的都没有。现在有关部门手里有线索，对于有些单位、部门、个人把手伸向群众，伸向弱势群体，这是十分可恨的事，无论哪级组织，也无论哪级领导，对于这样的人应该有鲜明的态度，我们要一查到底。
四要抓正反两方面典型。这我就不再具体说了。
三、关于春节期间的工作
关于春节期间的群众生活家鹏市长已经讲得很全面了，我就不再重复了。家鹏市长在讲话中提到对困难群体、老复员军人节日期间的生产生活要进行妥善安排，大家回去后按照职责分工尽快拿出方案。我们可以在春节前搞一个“千名干部走访万家（贫困家庭）”活动，我们在座的领导干部要带头做好，要统一安排、科学安排，统筹安排资金，通过走访可以拉近干群之间的感情，了解群众的疾苦，解决群众生活中的具体困难。这方面不多说，我主要强调的是节日期间党风廉政建设需要加强。在兴城范围内来讲，这2113平方公里的土地上，需要走访的是困难群众，而不是领导，所以部门之间，乡镇之间，四个班子之间，四个班子与部门、乡镇之间一律不允许走访，一律不允许慰问。在节日期间如果有重要情况需要汇报，就是三十儿晚上、初一也得汇报，如果没有什么要紧事还希望还各级领导一个清闲，我希望同志们在这方面要自律，领导班子更要带好头。
四、关于当前的几项重点工作
就春节期间和2013年工作，家鹏市长已经做了很好的安排，各位分管副市长、局长、党委书记要对本系统、本单位今年的重点工作做到心中有数，做好任务分解，做到倒排工期。目前一些明年的重点工程，我们就应该着手做前期的规划、预算、招标、履行各种手续，打出提前量，确保各工程项目尽早开工。一定不要有“猫冬”思想，我们还有很多的工作要做的。2013年的工作任务十分繁重，但无论什么时候，大家一定要保持清醒的头脑，做起工作来思路要清晰，主要抓好几个事。
一要抓项目。无论是工业项目，农业项目、城建项目，还是文教卫生等其他的项目，这些项目对我市发展都将起到重要的支撑作用。这些项目一定要按时间节点去干，如果没有速度，那么效益也体现不出来。
二要抓资金。干活需要钱，钱从哪里来，我们必须动脑筋、想办法。
三要抓土地指标。有了项目，有了资金，没有土地指标，我们的项目就不能落地，项目是不能悬空的。
四要抓软环境。刚才忠山书记对软环境建设讲的比较透彻了，在这方面市委已经下定决心要进行治理，发现问题一定要从严从重处理。但我们发现在工作过程中，一些重点岗位上的人却不好调整，之所以出现这样的问题，我觉得主要原因是距离太近，我们局长不能对股长下手，是因为天天在一起工作有感情，但这样下去不行，必须想办法，我看就要用制度去管。
第一个办法，我们可以考虑出台文件，规定在一个工作岗位上的股长及业务人员超过多少年的，必须交流，这样局长就可以拿文件说话，必须执行。
第二个办法，在选配一把手的时候，要求一把手上任的第一件事就是交流干部，把那些包括财会人员在内的一些重点岗位人员进行交流，等一年两年以后再调整就晚了，那就又动不了手，失去时机。
第三个办法，我们可以搞试点，抓一两个局从上到下解剖，进行调整，但我们不搞群众运动，不搞政治运动，我们的纪检和组织部门可以在适当的时候进行一下试点，总结出切实可行经验。
同时大家要有一个思想准备，咱们要学习温州、深圳等地先进经验，要搞公开述职，一把手述职，副职也要在场，然后四个班子领导，人大代表和政协委员代表出席，四个班子领导在述职后要对其提出问题，也不见得非得受时间限制，要全程录像，并且要在电视台面向全市56万人民公开全程播出，一天播出几位，接受群众监督。四个班子领导要对其进行表决，纪检委、组织部正在做具体方案，这项工作要春节之后进行。
这一年大家都挨了很多累，为了把明年乃至今后更长一段时期的工作做好，我们必须自加压力，那就得想想办法，让大家感到自己身上的责任大，义务也大，我们既有荣誉感，也有责任感。这次调整完津补贴之后，和葫芦岛津补贴标准拉齐了，我们的荣誉感也就增强了，所以我们就更要自加压力，把兴城的事办好。
我就讲这些。