副省长在全省质量技术监督系统局长会议上的讲话这次全省质量技术监督系统局长会议的主要任务是,认真贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委九届十一次全会和全国质检工作会议精神,总结近年来质监工作,分析当前形势下面是小编为大家整理的【质监讲话】副省长在全省质量技术监督系统局长会议上讲话,供大家参考。
副省长在全省质量技术监督系统局长会议上的讲话
这次全省质量技术监督系统局长会议的主要任务是,认真贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委九届十一次全会和全国质检工作会议精神,总结近年来质监工作,分析当前形势,进一步统一思想、明确任务,围绕“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”这个主题和加快经济发展方式转变这条主线,部署今年质监工作。
一、围绕服务全省大局,质监工作取得显著成绩
过去的几年,全省质监系统紧紧围绕保障产品质量安全和服务全省经济大局,认真履行职责,充分发挥标准化、认证认可、计量、监管、品牌培育等作用,积极促进产业结构调整,扶持农业发展,推进节能减排,广泛开展质量兴市(县)活动,强化质量安全责任,各项工作扎实推进,全省质监事业快速发展,为保增长、保民生、保稳定做出了重要贡献。
一是服务意识显著增强。近年来,省质监局确立了服务在质监职能中的核心地位,坚持把质监工作纳入经济社会发展大局中去定位、去思考、去谋划,结合“科学发展、加快振兴、富民强省”的目标,积极开展“服务企业百日行动”、“项目建设服务年”、“质监惠农服务年”、“质量提升服务进万企”、“关注民生,计量惠民”等活动,全系统的服务意识显著加强。如去年制定了省质监局服务地方经济和社会发展26条具体措施、支持受灾地区尽快恢复生产15条意见,收到了很好效果。
二是服务能力显著提高。省质监局连续3年开展“基层基础建设年”活动,着力解决基层单位基础建设薄弱、技术服务和执法装备手段落后、技术骨干素质不高、信息化建设滞后等问题,全省质监系统硬件设备和软件条件都有了明显改善,以省、市、县三级质监大楼建设为标志,质监系统检验、办公装备条件实现历史性的跨越。全系统获国家质检总局批准建设的国家中心达到12个,形成了对3000余种产品和数万个参数进行检验检测的能力,在完成防控禽流感,检测苏丹红、孔雀石绿、三聚氰胺等工作中,发挥了重要的技术支撑作用。
三是服务水平显著提升。按照省委、省政府的要求,省质监局积极开展质量振兴活动,大力实施品牌战略,全省有27个产品被评为中国名牌产品,33个产品获得国家地理标志产品保护,113户企业的136个产品获得使用地理标志专用标志资格,极大地增强了我省产品的竞争力。扎实推进标准体系建设,初步形成了由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成的覆盖一、二、三产业的吉林省标准体系。在全国率先开展重点耗能企业节能量化评价工作,在全国能源计量会议上介绍了经验。深入开展质量诚信体系建设,完善执法打假长效机制,企业经营秩序得到有效规范,全省产品质量总体水平不断提升。
二、围绕新形势新任务,进一步增强做好质监工作的责任感和使命感
“十一五”以来、特别是去年以来,在省委、省政府的正确领导下,全省上下牢牢把握解放思想、改革创新、转变方式、科学发展这个主题,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化建设,着力实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略,经济社会发展取得了显著成绩。重大项目建设取得明显突破,经济结构调整迈出坚实步伐,城乡面貌发生重大变化,改善民生取得显著成就,抗洪救灾取得重大胜利,干部人事制度改革实现重大突破,党风廉政建设和社会风气发生重要变化,全省上下形成了政通人和、百业俱兴、奋发有为、务实重行、团结和谐、风清气正的良好局面。这一切,为我省进一步加快发展、科学发展奠定了坚实基础,创造了有利条件。全省质监部门要深入分析经济社会发展的新形势和质监工作面临的新任务,把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上,进一步增强大局意识,树立战略思维,开阔视野、找准定位、理清思路、创新发展,不断开创质监工作新局面。
一是准确把握经济社会发展的新特征。当前,我省正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构,加快发展方式转变的关键节点;处在统筹城乡发展,推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点;处在破除体制机制深层次矛盾,激发创新发展活力,加快形成经济内生增长机制的关键节点。质监部门一定要清醒认识我省发展的阶段性特征,进一步突出质量综合管理的职责,大力推进质量振兴活动,深入实施品牌战略和标准化战略,切实增强我省产品、企业、产业的竞争力。
二是准确把握转变经济发展方式的新形势。省委、省政府把转变经济发展方式作贯彻落实科学发展观的主线,要求加快发展方式转变和产业升级,积极抢占未来发展制高点。质监部门要结合转变经济发展方式这条主线,深入研究促进产业结构调整、构建战略性新兴产业、加快向制造业强国转变、推动节能减排等工作,积极推动经济发展真正建立在优化结构、降低能耗、提高质量、改善效益、保护环境的基础之上。
三是准确把握加快发展、科学发展的新任务。全省经济工作会议明确提出增强发展的协调性、可持续性和内生动力,保持经济持续平稳较快发展势头,努力实现“十二五”良好开局。按照这个要求,质监部门要站在全省发展的大局上,更加有效地发挥质量技术监督职能作用,综合运用标准化、认证认可、计量、质监科技等手段,围绕统筹推进“三化”、实施“三动”战略、抓好十大产业发展计划做好各项服务工作。
四是准确把握保障改善民生的新要求。一方面由于区域之间、城乡之间发展很不平衡,我省的总体质量水平和消费水平还不高,广大中低收入群体更多消费的是廉价商品,质次价低甚至假冒伪劣商品仍有市场,质监部门提高质量水平、保障改善民生的任务十分艰巨。另一方面在新能源、新材料、新技术不断涌现的新形势下,产品更新换代日趋频繁,质量违法犯罪行为花样翻新,要求不断提升质监科技特别是标准化、计量、检测能力。同时,随着人民群众生活水平的不断提高,人们的安全意识、健康意识不断增强,对质监工作也提出了新的更高的要求,这些都要认真研究对待。
三、围绕“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”,切实发挥质监工作的重要作用
今年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”规划的开局之年。省委九届十一次全会和全省经济工作会议明确提出,今年乃至“十二五”时期,要以加快转变经济发展方式为主线,以科学发展为主题,抓住发展和民生这两个关键,扎实推进“三化”统筹,深入实施“三动”战略和富民工程,保持经济社会平稳较快发展。全省质监系统要围绕主线,突出主题,切实发挥质监工作在调整经济结构、转变发展方式中的作用,认真解决制约发展的质量突出矛盾和问题,不断提高产品质量和发展质量,使我省质量总体水平达到并力争超过全国平均水平,让质量发展成果惠及全省人民。
(一)始终坚持质量取胜,积极推动经济发展方式转变。转变发展方式,优化经济结构,推动一般加工向高端制造、初级产品向精深加工、产品竞争向品牌竞争转变,从一定程度上说,都是一个质量问题。质量就是效益,质量就是发展,质量就是民生。目前,国家正在制定《质量发展纲要》,并首次提出要大力实施质量强国战略。这就要求我们必须坚定不移地走以质取胜之路,积极开展质量振兴活动,切实加大对质量工作的投入和政策扶持,真正把质量工作纳入经济社会发展规划,形成政府重视质量、部门监管质量、企业提升质量、全社会关注质量的良好局面。要大力实施品牌战略。当前,缺少知名品牌仍是制约我省经济发展的重要因素,也是需要花大力气攻克的一个难题。各级政府要统筹规划、大力推进,质监等职能部门要发挥优势、积极培育,进一步引导和支持企业加快技术改造,加强质量管理,夯实产品质量基础,增强品牌创建能力,积极培育创新品牌,着力做强现有品牌,切实提高我省产品市场竞争力,进一步把品牌战略落到实处。要围绕实施支柱优势产业、战略性新兴产业、特色资源产业等十大产业发展计划,综合运用质量、标准、认证认可、执法打假等质监职能,加强服务保障,打造公共平台,为企业提高产品质量、争创名牌提供强有力的技术支撑。
(二)切实加强质量管理,大力促进实施“三动”战略。实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略,是推动科学发展、加快转变经济发展方式的强大动力。大力提高项目质量、产品质量和企业、产业发展质量,是质监部门服务“三动”战略的重要切入点。要在促进实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略中,把质量技术监督工作进一步突出出来,坚持以质量为抓手,以大项目、大企业、大品牌、大集群为依托,加快推进项目建设、产品创新和产业提升。要围绕确定推进的3500多个重点项目和安排谋划的800个亿元以上的大项目,落实支持措施,搞好跟踪服务,开通“绿色通道”,从速、从便、从优为大项目建设办理生产许可证、特种设备安装和使用许可、计量检定认证和实验室计量认证、产品及管理体系认证,为加快项目建设创造条件。要积极帮助大项目企业严把产品设计审查关、原材料进货关、生产过程质量控制关、产品出厂检验关、售后服务关,鼓励、引导企业开展质量管理体系认证和环境体系认证,帮助企业提高质量管理水平,保证大项目在高质量、高水平上建设运行。要在促进实施“三动”战略中,积极推动节能减排、结构调整和产业升级,着力发展低碳经济、循环经济、绿色经济。广泛开展工业企业节约能源、降低消耗的监督检查和帮扶活动,加快建立碳排放认证认可制度,不断拓展节能减排认证领域,扩大节能产品认证范围。加强能源计量和能效标识监管,重点抓好钢铁、建材、化工等重点耗能企业的节能监管,严格执行生产许可审查工作,强化后续监管,落实国家淘汰落后产能政策。健全节能技术服务体系,引导企业大力开展节能新技术、新材料、新设备的研发应用,推广节能新技术和高效节能技术规范,努力建设以低碳排放为特征的产业体系。
(三)充分发挥标准化作用,扎实推进“三化”统筹。标准是国民经济和社会发展的重要技术基础,标准化是提高发展质量和产品质量的基础性工作。作为标准化工作的职能部门,要围绕推进“三化”统筹,深入实施标准化战略,大力加强我省工业标准体系、农业标准体系、服务业标准体系建设,积极实施技术标准提升工程,为促进我省经济社会平稳较快发展提供技术支撑和保障。要围绕发展战略性新兴产业和现代物流、金融保险、旅游、商业零售等方面工作,认真开展标准化试点,切实发挥企业实施标准化战略的主体作用,引导企业积极承担或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制修订,抢占标准的制高点,积极采用国际标准和国外先进标准,切实提高采标工作的质量和效果。全省企业都要加强内部标准化管理,提升标准化良好行为和工作水平。要加大标准化法律法规、实施标准化战略等方面的宣传培训力度,不断提高社会和企业掌握参与标准化活动的能力,努力营造人人讲标准、人人重视标准的良好氛围。
(四)认真开展专项整治,切实保障和改善民生。保证民生、确保安全是质量技术监督部门最基本的责任,也是最大的责任。要严厉打击假冒伪劣产品。围绕与人民群众日常生产生活密切相关的食品、农资、建材、家电、汽车及配件、洗涤用品、化妆品、强制性认证产品、有机产品等重点产品,深入开展打击制售假冒伪劣产品专项行动,积极创建优质产品示范区,加快建立健全产品质量安全监管长效机制。要切实加强生产环节食品安全监管。充分认识食品安全问题的敏感性、复杂性,进一步高度重视,加大力度,突出食品加工小作坊和乳制品行业这两个重点,深入开展集中整顿,对生产条件差、质量保障能力弱的小作坊和乳制品企业,要坚决依法淘汰关停。要积极探索加强食品加工小作坊监管的新思路,逐步完善和落实备案申请、委托检验、现场核查、巡查记录、发放告知单、签订承诺书等措施,促进食品加工小作坊健康发展、规模化发展,进一步提高质量安全保障水平。要切实加强特种设备安全监察。坚持从严、到位的要求,进一步加强对特种设备设计、生产、使用、维修的全过程安全监察,重点加强对涉及公共安全的电梯、大型游乐设施、客运索道、起重机等重点设备的监管,坚持不懈地开展重点场所的专项治理,建立健全特种设备安全动态监管体系。对未经批准,无任何证照擅自生产经营的特种设备生产、使用单位,坚决关闭取缔和查封停用;对证照不全(包括证照过期)或证照虽然齐全,但存在重大事故隐患的特种设备生产、使用单位,坚决停产停业整顿;对于存在违法违规行为的,坚决打击、绝不手软;对监管制度不落实、监管工作不到位,造成特种设备安全事故的,要严肃追究有关领导和责任人员的责任,切实保证特种设备安全稳定运行。要落实企业产品质量和食品安全第一责任人的责任,教育和引导企业依法从事生产经营活动,加强质量自律,严格质量管理,自觉履行质量安全义务,切实承担企业社会责任。要建立完善应急处置机制,提高应急处置能力,确保一旦出现突发事件,能够及时启动预案、妥善处置。对春节前和节日期间的食品安全、特种设备安全要加强监督检查,防患于未然。