推进义务教育均衡发展实施方案为贯彻落实自治区人民政府《关于印发县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》、《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》精神，按照市委市政府实施教育攻坚的决策部署，实现义务教育下面是小编为大家整理的【教育方案】防城港市推进义务教育均衡发展实施方案（全文完整）,供大家参考。
推进义务教育均衡发展实施方案
为贯彻落实自治区人民政府《关于印发县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》、《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》精神，按照市委市政府实施教育攻坚的决策部署，实现义务教育均衡发展的目标任务，结合我市实际，特制定本方案。
一、发展目标
全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实党的教育方针，以办人民满意教育为目标，通过加大财政投入、开展学校标准化建设、合理配置教师资源等措施，努力缩小城乡间、区域间、学校间办学水平的差距，使县域内每一所义务教育学校均衡发展，进一步促进教育公平，进一步提高教育质量，为实现广西“两个建成”先行区提供人才支撑。
二、时间表和路线图
2016年底，港口区接受国家评估验收；2017年东兴市接受自治区和国家评估验收；2018年，上思县和防城区接受自治区和国家评估验收。2018年前，各县（市、区）均通过国家县域义务教育均衡发展评估验收。
三、主要指标任务
（一）进一步加大财政教育投入力度。
1.全面落实义务教育经费保障机制。市、县（市、区）人民政府要把义务教育全面纳入公共财政保障范围，要将义务教育经费在财政预算中单列，并将新增教育经费主要用于均衡发展城乡义务教育；要足额落实当地财政应当分担的资金，上级下拨的教育经费要及时拨付到位，专款专用；农村税费改革转移支付资金用于教育的比例不低于65%；从土地出让收益中按10%比例足额计提教育资金，并全部用于教育。
2.切实提高教育经费使用效益。义务教育经费要严格按照预算用于义务教育，任何单位和个人不得侵占、挪用，也不得向学校非法收取或者摊派费用。要统筹安排农村义务教育公用经费、专项经费，逐步缩小城乡差距，完善学校财务管理制度，科学合理支出，切实提高资金使用效益。要加大审计监督力度，切实提高义务教育经费管理水平。
（二）均衡配置办学资源。
1.加快义务教育学校标准化建设。以农村义务教育薄弱学校改造计划为抓手，大力推进237所农村中小学及281个教学点标准化建设，努力使学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场、音体美等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂伙房、饮水、洗浴等生活设施满足基本生活需要。深入实施农村寄宿制学校建设项目，保障寄宿学生每人1 个床位，消除“大通铺”现象。“十三五”期间，全市计划投入“全面改薄”资金8962.65万元，改造薄弱学校校舍162275平方米，添置教学仪器818967件（套）。其中，2016年计划投入3064.49万元，改造薄弱学校校舍127420平方米，添置教学仪器574664件（套）；2017年计划投入1869.11万元，改造薄弱学校校舍13565平方米，添置教学仪器68358件（套）；2018年计划投入4029.05万元，改造薄弱学校校舍21290平方米，添置教学仪器175945件（套）。
同时，编制执行《防城港市城区教育布局专项规划》、《防城港市“十三五”期间海湾新区学校布局规划》，在城市建成区兴建和改扩建一批中小学校。通过合理布局城区学校，扩大学校容量，有效缓解城区中小学超大班额问题，实现原则上小学每班为45人，初中每班为50人的目标。
2.加快推进教育信息化进程。要建立和完善市、县、乡、校四级网络平台，充分利用各种网络教育资源，大力开发和整合本地优质教育教学资源，促进城乡优质教育资源共享。以提高远程教育管理水平和教学应用效益为重点，充分发挥农村中小学现代远程教育工程的作用。按自治区基本办学标准配备班级多媒体教学设备，小学、初中计算机生机比分别达到30∶1和 15∶1以上，促进优质资源“班班通、堂堂用”，促进教育教学质量提升。
（三）合理配置教师资源。
1.加强对教师队伍的统筹管理。要加强对校长的选拔任用和管理考核，引导校长把主要精力集中到研究教育管理、深化教育改革和提高教育质量上来。各县（市、区）人民政府及有关部门要建立教师队伍补充长效机制，要按照核定的编制和自然减员情况，有计划地为中小学校招聘补充教师，优先满足农村学校或薄弱学校的需求，尤其是图音体、英语、实验管理员和校医的配备。2016年-2019年，各县（市、区）在接受自治区义务教育均衡发展评估前，小学、初中师生比必须达到1∶19、1∶13.5。
2.落实乡村教师支持计划。制定实施《防城港市乡村教师支持计划实施方案》，各县（市、区）要制定出台县域义务教育阶段中小学校长、教师交流实施办法，积极推进校长、教师在城乡学校、优质学校与薄弱学校之间交流。校级领导和教师的年交流比例一般为当地应交流校级领导总数和专任教师总数的10%。加强学校对口支教力度，中小学特级教师及学科带头人、教学骨干、教学能手，每年至少要有2次以上到农村学校开展支教服务活动。落实教师“县管校聘”政策，校长、教师交流以县为单位，由教育行政部门组织实施。建立教师交流激励政策，把交流作为教师晋升专业技术职务、评优评先的基本条件。
3.加强义务教育学校教师培训。加快建设防城港市教师培训中心，构建市、县、学校三级联动培训体系，分层分类培训。着重培训农村教师、紧缺薄弱学科教师和特殊教育学校教师，提高教师师德修养和业务能力。加强校长培养培训，选送义务教育中小学校长到教育先进地区跟班学习，全面提升校长专业化水平。加大教师培训经费投入，市、县（市、区）财政预算要按不低于当地教职工工资总额的2%安排教师培训经费，义务教育学校按不低于年度公用经费总额的5%安排教师培训经费。学校专任教师要全部具有相应的教师资格，小学教师学历合格率达到98%以上，具备专科及以上学历的教师达到50%以上；初中学教师学历合格率达到95%以上，具备本科及以上学历的教师达到40%以上。
4.依法保障教师的合法权益。要依法依规落实乡村教师工资待遇，保障乡村教师平均工资水平不低于当地公务员并逐步提高。乡村教师补贴参照乡镇工作人员每月300元的津贴补贴政策执行。到乡村学校交流轮岗的校长和教师，符合乡镇工作补贴政策范围的，发放乡镇工作补贴。继续实施乡村教师生活补助计划，对教学点的教师，按每人每月200元的标准予以奖补，有条件的县（市、区）可适当提高。对长期在农村基层、边远地区工作的教师，在工资、职称（职务）晋升、评优奖励等方面实行倾斜。农村学校教师职称晋升比例不低于当地城区学校教师，核准中、高级教师职称岗位结构比例向农村学校和薄弱学校倾斜。积极推进农村教师周转宿舍建设，保障农村教师安居乐业。关注教师身心健康，建立中小学教师健康体检制度。建立完善农村教师表彰奖励制度，鼓励教师在农村长期从教、终身从教。
（四）进一步提高教育管理水平。
1.加快推进集团化办学。通过城区优质学校与若干所薄弱学校组建办学集团，城区办学集团与本县域内若干所乡镇农村薄弱学校采取结对子方式帮扶，促进薄弱学校提高办学水平。2017年起，市本级市实验小学、市第一中学、第二中学分别与市行政中心区若干所新建中小学组建成办学集团；港口区组建市第四中学、第二小学、桃源小学、金湾小学4个办学集团；防城区组成第一、第二、第三、第四小学4个小学办学集团和市第三中学办学集团；上思县、东兴市要根据实际，组成若干个办学集团，推进优质教育资源向薄弱学校倾斜，努力促进教育均衡发展。
2.加快学区制教育改革。逐步推行县域内学区化办学，推进优质教师在学区内合理流动，推动学区内优质教育教学资源共享。以防城区为试点，将辖区现有16所初中学校整合为12所，其中，整合峒中中学与板八中学，成立新的峒中中学；整合那良中学与那垌中学，成立新的那良中学；整合滩营中学和平旺中学，成立新的滩营中学并迁址办学；整合扶隆中学和那勤中学，成立新的扶隆中学；通过教育资源整合，建成城区及周边、那良镇、大录镇为中心的三个学区。上思县、东兴市、港口区也要根据实际，通过初中资源整合，建成若干个教育学区，共享优质教育教学资源，促进教育均衡发展。
3.规范义务教育学校招生行为。按照“免试、就近、划片、分配”的原则，义务教育实行同城、平等入学政策，简化外来进城务工人员子女的入学手续。义务教育阶段学校实行均衡编班、均衡配备教师制度。县（市、区）、乡（镇）两级人民政府要认真落实“双线控辍工作目标责任制”，确保小学阶段巩固率达99%以上，初中阶段巩固率达95%以上，督导评估当年九年义务教育巩固率达到自治区规定的目标值。
4.进一步规范办学行为。要坚决查处中小学校违规补课、强制学生订购教辅材料及报刊和乱收费行为，切实减轻学生负担。教育行政部门要切实加强学校内部管理，建立覆盖区域内每一所学校章程，健全各项规章制度，要在全面推进素质教育、实施课程改革、促进学生全面发展等方面发挥正确的示范引导作用，努力将每一所学校都办成管理规范、教风严谨、质量优良和群众满意的学校。
（五）全面提高教育质量。
1.深入实施素质教育。学校应当坚持育人为本、德育为先，寓德育于教育教学之中，培养学生良好的思想品德和行为习惯，形成健康的人格。积极贯彻执行学校体育卫生工作两个《条例》，推行《国家体育锻炼标准》，学校应当保证学生每天体育锻炼时间不少于1小时，小学、初中学生体质健康及格率分别达到93%以上和80%以上。学校要积极改革教育教学方法和管理模式，面向全体学生，因材施教，关心帮助学习有困难的学生，努力使所有学生共同成长、进步。社会公共文化体育场所、设施应当向义务教育阶段中小学生免费或者优惠开放，并为学校开展教育教学活动提供便利。
2.切实减轻学生过重课业负担。建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、家校联动制度，及时纠正加重学生课业负担的行为。落实义务教育课程标准，开齐开足国家规定课程，要高度重视音、体、美、科学等课程的开设，加强对学生理、化、生实验动手能力的培养，不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及班会、少先队活动的课时。坚决杜绝“一所学校、两张课表”。积极引导家长形成正确的教育观念和科学的教育方式。
3.切实提高教科研水平。要配足配齐教研队伍力量，继续聘任一批一线优秀教师担任兼职教研员，落实教研经费保障。教研员要当好教师专业上发展的“领头羊”。要加强教研员服务基层的能力，做到“在精神上引领教师，在专业上引领教师，在方法上引领教师”。把教研员的职后进修培训纳入到各级骨干教师进修培训计划之中，不断提高教研队伍的研究素养、指导水平和服务能力。大力开展全市性的教育教学科学研究比赛活动，支持一批重点课题研究，鼓励教学一线教师开展校本研究，加快教育科研成果转化。
4.加快质量监测评价制度改革。建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价教育质量的不良倾向，促进学生全面发展、健康成长。制定出台《防城港市小学教学质量监控评估办法》、《防城港市初中教育教学质量评价办法》《普通高中高考奖办法》和《规范高中阶段招送生管理办法》。实施将示范性普通高中招生名额分配到初中学校制度，2017年，我市自治区示范性普通高中招生名额分配到初中学校的比例扩大到50%以上。
5.保障弱势群体平等接受义务教育。要按照“以流入地为主，以公办学校接收为主”的“两为主”原则，认真解决好进城务工农民工随迁或同住子女接受义务教育工作。要按照“相对就近、统筹安排、简化手续、方便群众、同城待遇”的工作原则，进一步完善本地进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的具体办法和工作流程，保障符合条件的进城务工农民工子女都能在新学年开学前顺利入学就读。要采取措施，加强农村留守儿童、少年接受义务教育工作。办好防城港市特殊教育学校，边远山区要依托当地学校办好附设特殊教育班，提高残疾儿童、少年义务教育普及程度。三类残疾儿童少年入学率不低于80%。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
各级政府要高度重视推进义务教育均衡发展工作，摆上重要议事日程，纳入本地经济和社会发展规划，强化责任，建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责、与绩效挂钩的推进义务教育均衡发展工作责任机制。市人民政府成立推进义务教育均衡发展工作领导小组，对全市推进工作统筹指导、部署推动、评估验收。市直各有关部门要结合各自职能，制定相关工作措施，依法履行推进义务教育均衡发展的职责。各县（市、区）要建立由政府牵头，教育、发展改革、物价、财政、国土资源、住房城乡建设、人力资源社会保障、编制等有关部门组成的推进义务教育均衡发展工作领导机构，制定推进工作方案，确定目标任务、实施步骤、保障措施和相关部门责任。
（二）强化教育督导。
要深入实施《教育督导条例》，提高教育治理体系和治理能力现代化水平。市、县（市、区）教育督导机构要加强对义务教育均衡发展的督导检查，切实做好县域义务教育学校标准化建设的评估验收，协助国家和自治区对县域义务教育均衡发展情况进行督导评估。市人民政府教育督导机构在全市建立义务教育均衡发展监测和复查制度，对全市县域义务教育均衡发展状况进行监测，监测结果进行全市通报，评估结果要作为对领导干部政绩考核的主要内容。对县域义务教育工作中问题较多、城乡教育差距过大或义务教育均衡发展进展缓慢的县（市、区）政府主要领导、分管领导和职能部门负责人依法追究相关责任。
（三）扎实做好教育精准扶贫工作。
制定出台《防城港市教育脱贫攻坚实施方案》，市、县两级政府要建立领导干部联系薄弱学校制度，每位市、县领导都要联系1至2所农村学校或薄弱学校，定期调研，及时了解、研究、解决学校发展中的困难和问题，推动薄弱学校尽快转化为优质学校。教育部门要认真落实教育精准扶贫的各项政策要求，确保建档立卡户子女免费接受从学前到高中阶段15年免费教育，不使一个学生因为家庭经济困难而失学。
（四）优化教育发展环境。
要树立依法行政、服务教育的意识，要建立健全维护学校稳定的长效机制，完善突发事件应急预案，依法维护学校周边秩序，保护学生教师的合法权益，确保学校无重大安全责任事故发生。要加强舆论引导，大力宣传义务教育均衡发展的重要意义和政策措施，积极推广县域义务教育基本均衡发展的先进典型和成功经验，广泛动员教师、教育工作者和全社会参与支持全市义务教育均衡发展工作。