开展第二个“冬季行动”的实施方案为全面贯彻落实市委、市政府《关于开展第二个“冬季行动”的实施意见》(通发〔2016〕20号，以下简称《意见》)，集中破解经济社会发展中的重点难点问题，确保明年各项工作实下面是小编为大家整理的【工信方案】通化市人民政府办公室关于印发开展第二个“冬季行动”实施方案（仅供参考）,供大家参考。
开展第二个“冬季行动”的实施方案
为全面贯彻落实市委、市政府《关于开展第二个“冬季行动”的实施意见》(通发〔2016〕20号，以下简称《意见》)，集中破解经济社会发展中的重点难点问题，确保明年各项工作实现良好开局、全面完成，特制定本实施方案。
一、指导思想
以《意见》为指导，紧紧围绕各项具体行动任务，充分发挥各职能部门的积极性和主动性，利用好从2016年12月至2017年3月的时间，集中精力重点抓好项目谋划、项目洽谈签约、项目融资、项目用地征拆、项目开工准备等相关工作，确保2017年3月底前，一批符合转型发展需求的大项目能如期落地开工。各相关部门要结合部门职责分工，重点抓好安全生产、信访积案化解、城市环境整治等工作，为第二次冬季行动营造健康和谐的外部环境，确保按时间节点高质量完成市委、市政府确定的目标任务。
二、工作任务及分工
(一)开展抓招商落项目行动。
1.主动“走出去”，积极“请进来”，创新工作方法，优化服务环境，注重规划引导和提高引资质量，突出重点区域，瞄准战略投资者，持续对接洽谈，力促签约合作。各县(市、区)、通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区确保5个以上重大招商项目落户。〔责任领导：王国昌，责任部门：市经合局、市科技局，各县(市、区)，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区〕
2.对2014—2016年已签订合同但未有资金到位的项目进行梳理，找准推进过程中遇到的困难和问题，明确责任部门，限期解决，争取2017年春季一批项目落地开工。(责任领导：王国昌，责任部门：市经合局)
3.做好2017年招商引资项目谋划包装工作，通过各种平台进行宣传推介和洽谈推动。围绕近两年达成的意向项目、协议项目和近期在谈项目，跟踪推动加快合作进程，力争有一批项目签订合同。(责任领导：王国昌，责任部门：市经合局)
4.推动我市与“十四校两所”签署的战略合作协议落实，促成一批科技成果在我市转化。重点组织实施好10个中药大品种二次开发、10个医药创新与成果转化项目。(责任领导：郑文敏，责任部门：市科技局)
(二)开展谋划重点项目和办理开工手续行动。
1.抓好重点项目谋划，紧紧围绕工业扩能改造和新产品开发、现代服务业发展、特色农业发展等重大产业转型升级，城建、交通、水利等重大基础设施建设，以及重大科技创新、民生社会事业、生态环保等重点领域谋划一批大项目。2017年1月底前，全市谋划投资5000万元以上新建项目要达到160项。(责任领导：李平，责任部门：市发展改革委)
2.抓好项目前期手续办理，对2016年已开工但建设手续尚不完备的项目进行梳理，2017年2月底前，全部补办完建设手续。对列入2017年计划新开工项目，列出项目任务清单，明确责任部门和责任人，加快办理规划选址、土地、环评、安评、审批、招投标等前期手续，确保项目按时开工建设。到2017年3月底，投资5000万元以上新建项目，达到开工条件的不少于130项。〔责任领导：李平，责任部门：市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市城建局、市安监局、市规划局、市政务公开办，各县(市、区)〕
3.解决好重点项目建设资金问题，对缺少建设资金的项目，积极协调金融机构，开展银企保对接活动，引导商业银行、担保机构、创投及产业投资基金等多方参与项目建设。2017年2月，召开银企对接会，并做好跟踪服务，确保3月份筹资融资到位。(责任领导：刘业平，责任部门：市金融办、市工业信息化局)
(三)开展抓征拆打违建行动。
1.召开抓征拆打违建工作动员会议，成立依法征拆和打击违建工作领导小组，明确各部门工作任务，营造良好的社会氛围。(责任领导：刘业平，责任部门：市城建局、市规划局，东昌区政府、二道江区政府，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区)
2.抓好征地拆迁工作，2017年3月底前，通集高速公路主线和连接线、通化大街、官道岭大街、龙岗山公园、佟佳江湿地公园、新开工棚户区改造等重点工程涉及到的征地拆迁工作要全面完成。(责任领导：刘业平，责任部门：市城建局、市国土资源局、市交通运输局、市规划局，集安市政府、东昌区政府，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区)
3.认真做好违建确认工作，由东昌区、二道江区、通化医药高新区和吉林通化国际内陆港务区分别组成若干违法建设排查认定组，抽调街道(乡镇)、社区(村委会)相关人员，对拟拆除整治区域逐街逐路、逐个小区进行地毯式清查摸底，确保做到一户不落，对所排查出的临时建筑、违法建设进行详细记载，建档立卷。(责任领导：刘业平，责任部门：市规划局，东昌区政府、二道江区政府，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区)
4.集中拆除违法违规建筑，坚持属地管理原则，由东昌区、二道江区、通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区组织力量，对在规定期限内没有自行拆除的违法违章建筑，依法强制拆除。(责任领导：刘业平，责任单位：东昌区政府、二道江区政府，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区)
(四)开展争取上级资金扶持和政策支持行动。
1.各相关部门要结合职责分工深入研究国家和省出台的各项政策，加强与国家、省有关部门的沟通联系，准确把握上级资金投向，筛选储备一批重点项目，及时做好向上申报工作，最大程度地争取国家、省专项资金扶持和政策支持。〔责任领导：各位副市长，责任部门：市政府有关部门，各县(市、区)、通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区〕
2.加快谋划一批PPP项目，争取更多项目列入国家和省名单，适时面向社会进行推介，引导更多社会资本参与公共服务领域项目建设。〔责任领导：各位副市长，责任部门：市财政局、市发展改革委、市城建局、市公用事业局、市水利局、通化信通投资控股集团有限公司，各县(市、区)、通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区〕
(五)开展帮助企业降成本促销售行动。
1. 突出抓好政策落实，建立联动机制，健全民营经济发展工作领导小组，按照《意见》中提及的政策条款，逐条明确职责分工，确保各项政策落实到位；利用各类新闻媒体，加大民营经济政策宣传、解读力度，提高企业对政策的知晓度。(责任领导：蒋海燕，责任部门：市工业信息化局)
2.加快推动生产型项目投产达效，对已完成室外工程并进行封闭施工的项目，相关部门要积极帮助企业合理安排设备引进安装调试、室内装修等施工内容，加快项目建设进程；对即将竣工的项目，相关部门要提前介入进行工程各项验收，帮助企业及时办理好消防、环评、卫生、安全生产、生产许可等手续，确保项目建成后能尽快投产达效。(责任领导：蒋海燕，责任部门：市工业信息化局)
3.积极支持企业开拓市场，定期发布市内重点工业产品推荐目录，搭建产销对接平台，推动本地产品互采互用；政府资金采购项目、政府组织的集中采购项目、政府投资的工程项目同等条件下优先采购本地产品或服务，千方百计帮助企业促销售、保市场。(责任领导：蒋海燕，责任部门：市工业信息化局)
4.深入研究国家深化医药卫生体制改革、推行药品流通“两票制”对我市医药产业发展，特别是对药品销售、税收、财务处理等方面的冲击，2017年2月底前，制定完成我市应对药品流通“两票制”的实施意见。(责任领导：郑文敏，牵头部门：市科技局)
(六)开展信访突出问题排查化解行动。
1.开展信访隐患大排查，依托市、县、乡、村四级信访信息排查网络，集中开展“拉网式”排查，重点排查城镇拆迁回迁、劳动社会保障、土地征用补偿、涉法涉诉等领域的突出问题，特别是涉众型集体访隐患。对排查出来的各类信访隐患，逐级报备，分类、分级落实“四包一保”责任。(责任领导：孙景龙，责任部门：市信访局)
2.化解信访突出问题，对影响社会稳定的信访突出问题，全面落实属地责任，坚持领导包案、带案下访，按照“三到位一处理”要求，力争全部依法按程序化解或终结，达到息访目标。(责任领导：孙景龙，责任部门：市信访局)
3.巩固信访积案“清零”成果，进一步加强疏导和稳控，防止出现问题反复、反弹。(责任领导：孙景龙，责任部门：市信访局)
4.防控去省进京访，对全国、全省“两会”等重要会议期间越级访隐患，有针对性地做好矛盾化解和法制教育等相关工作，加大依法处置力度，坚决防止发生越级非正常访。(责任领导：孙景龙，责任部门：市信访局)
(七)开展安全生产隐患排查整治行动。
1.组织开展安全生产大检查，各县(市、区)、通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区要抓好本地区安全隐患排查和治理；市安委会成员单位要抓好本条线负责的安全生产隐患大排查、大整改，突出重点查、抓住问题查，确保不走过场、不留隐患。对查出的问题实行“零容忍”，列出清单、限期整改，并公布检查结果。〔责任领导：孙景龙，责任部门：市安监局、市安委会成员单位，各县(市、区)，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区〕
2.进一步加强建筑施工、煤矿、非煤矿山、交通运输、危化品、烟花爆竹、消防、燃气、供电供热等行业领域和商场、学校、医院、宾馆、娱乐场所等人员密集场所安全监管，强化极端恶劣天气防范应对、冬春火灾防控和应急值守，统筹做好安全生产各项工作，严防各类重特大事故发生。〔责任领导：孙景龙，责任部门：市安监局，市安委会成员单位，各县(市、区)，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区〕
3.强化地方党委政府的属地管理责任、强化企业主体责任、强化行业安全监管责任，全面加强安全生产综合监管执法，对责任不落实、工作不到位的，依法查处，严肃问责。〔责任领导：孙景龙，责任部门：市安监局、市安委会成员单位，各县(市、区)，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区〕
(八)开展城市环境综合整治行动。
1.加大对弃管住宅小区、棚户区、城中村、农贸市场、城市出入口、城乡结合部等重点区域的环境卫生整治力度，加强道路保洁，规范污水乱排乱放，做好城市清雪工作，不断提升城市环境卫生质量。(责任领导：刘业平，责任部门：市城建局)
2.取缔占道经营、清理城市“牛皮癣”、规范广告与牌匾，加强对临街建筑工地管理和宠物造脏、餐饮油烟排放等整治，持续开展“文明祭祀”和“节日禁燃禁放”活动，消除死角、消除盲点，确保市容市貌明显改观。(责任领导：刘业平，责任部门：市城建局、市公安局)
3.巩固和提升创建国家交通管理模范城市成果，加大对市区鸣笛、无照行车、非法营运、超限超载、超速行驶、不按规定停放车辆等交通违法违规行为查处力度，加强对商业区、广场和学校周边等重点部位的交通疏导以及行人闯红灯行为教育，让停车更规范、行车更顺畅。(责任领导：孙景龙，责任部门：市公安局)
(九)开展扶贫帮困送温暖行动。
1.做好贫困对象脱贫核定工作，确保2016年底15893名贫困人口、35个贫困村退出贫困序列。(责任领导：田锡军，责任部门：市脱贫办)
2.制定2017年脱贫计划，完善帮扶措施，落实脱贫责任和脱贫项目，做好春耕备耕准备。(责任领导：田锡军，责任部门：市脱贫办)
3. 组织开展“两节”走访慰问活动。动员全市各地各部门、各企事业单位、人民团体深入到特困企业职工、特困居民、特困村民、城乡低保户和五保户、老党员、老战士、伤残军人家中开展送温暖活动，切实帮助困难群众解决实际问题。(责任领导：田锡军，责任部门：市民政局)
三、工作要求
(一)加强领导，细化责任。责任领导要冲锋在前，以上率下，亲自研究、亲自部署、亲自推进，带头落实。各责任部门要制定具体实施方案，列出工作清单、任务清单和推进目标，明确工作分工，量化工作任务，细化工作责任。
(二)加强协作，形成合力。各责任领导要定期召开会议，专题调度 “冬季行动”工作任务完成情况。各牵头部门要发挥好统筹协调作用，各责任部门要积极发挥主观能动性，全力配合，形成合力。
(三)加强督查，推动落实。市政府督查室要按照第二个“冬季行动”重点工作目标责任制中明确的目标任务，对各部门开展“冬季行动”情况进行督查督办，每个月底都要形成督查报告上报市委、市政府。
(四)加强宣传，营造氛围。通化日报社、通化广播电视台、市政府网站等市级新闻媒体，要在重要版面或重要时段开设“冬季行动”专栏，精心策划主题宣传活动，在全市营造抓落实快落实的浓厚氛围。