【消防方案】朝阳区消防安全集中整治工作实施方案（全文）

时间：2023-07-14 15:18:02 来源：网友投稿

朝阳区消防安全集中整治工作实施方案根据省、市政府关于加强消防管理工作的总体部署，全力保证2015年春节及“两会”期间消防绝对安全，确保朝阳区火灾形势持续稳定，结合2014年冬季防火工作，区政府决定，自下面是小编为大家整理的【消防方案】朝阳区消防安全集中整治工作实施方案（全文）,供大家参考。

朝阳区消防安全集中整治

工作实施方案

根据省、市政府关于加强消防管理工作的总体部署，全力保证2015年春节及“两会”期间消防绝对安全，确保朝阳区火灾形势持续稳定，结合2014年冬季防火工作，区政府决定，自即日起至2015年3月31日，全区开展消防安全集中整治工作，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照习近平总书记提出的“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总要求，全面落实“五个责任”，牢固树立安全发展的理念，在区政府的统一领导下，发动各行业主管部门和社会单位落实消防安全责任制，切实强化消防宣传教育培训，大力整治火灾隐患和消防安全违法行为，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，营造良好的消防安全环境。

二、组织机构

区政府成立领导小组

组长：陈德智副区长

副组长：俞申区公安分局副局长

杨俊岭区消防大队大队长

成员：区防火安全委员会成员单位负责人

领导小组下设办公室，办公室设在区消防大队。

三、职责分工

集中整治期间，各街、镇、开发区和行业主管部门主要领导和分管领导要带队开展消防安全检查，分阶段听取工作汇报，组织召开消防联席会议，研究部署阶段性重点工作。各街道、乡镇、社区、农村要落实消防安全“网格化”管理职责，对辖区内的单位、场所实施“网格化”排查，避免失控漏管。

各行业主管部门要按照职责分工，对本行业系统内的单位进行检查，检查率要达到100%，并组织开展消防安全培训、疏散逃生演练等活动；

公安消防部门要对消防安全重点单位进行检查，检查率要达到100%，全面排查整改重点列管单位消防隐患，并指导各行业系统及公安派出所开展消防监督检查工作。

公安派出所要对非消防安全重点单位开展检查，各派出所对本辖区内非消防重点单位检查率要达到100%。

四、工作任务

（一）全面排查列管单位各类消防隐患，逐一检查。

1.公众聚集场所、公共娱乐场所、医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院，托儿所、幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所。

2.党政首脑机关及城市供水、供电、供油、供气等要害单位。

3.高层、地下建筑及建设工程施工工地、城市棚户区和易燃建筑密集区。

4.易燃易爆危险品生产、经营、储存单位。

5.“三合一”、“多合一”建筑和“十小”场所。

6.粮、棉、油、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位。

7.农村连片村屯。

着重检查单位消防安全管理、安全疏散、冬季用火用电管理、消防责任落实等内容。

(二)全面整改列管单位各类消防隐患，逐一整治。

1.建筑或场所未依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。

2.单位未落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人未依法履行职责；未制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；未制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；未开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训；消防控制室操作人员配备不齐、不持证上岗；消防安全“户籍化”管理未落实；消防安全“四个能力”建设不达标。

3.单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等不符合消防技术标准要求。

4.建筑消防设施设置不符合消防技术标准要求，未定期进行维护保养并完好有效。

5.人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料不符合消防技术标准，外墙门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；人员密集场所违章搭建彩钢板临时建筑；建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公室等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散不符合消防技术标准要求。

6.人员密集场所未按规定配备应急手电、毛巾、逃生面罩、缓降器等逃生自救器材，综合建筑共用疏散通道存在影响疏散使用的管理问题。

7.在易燃易爆单位吸烟、使用明火，以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所；易燃易爆危险物品存在跑冒滴漏现象等问题。

8.单位未依法建立专职消防队或志愿消防队，未组织开展消防专业技能训练。

9.具有一定规模的人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑，未按照火灾高危单位管理要求，定期开展消防安全评估，采取更加严格的人防、物防、技防措施等问题。

五、工作措施

（一）加大隐患排查整治力度。各街镇和行业主管部门要依法落实监管职责，督促本行业系统内的隐患单位整改存在的问题，区政府将对检查发现的重大后再隐患单位实施挂牌督办，依法督促落实整改；公安消防部门要用好用足法律手段，对排查出的火灾隐患和消防违法行为依法严处，做到：

1.对建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消防设计备案抽查不合格，不停止施工的，一律依法责令停止施工；建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验收消防备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自投入使用、营业的，一律依法责令停止使用、停产停业。

2.对消防设施、器材的配置、设置不符合消防技术标准，或者未按规定定期组织维修保养的，消防设施、器材不能保持完好有效的，一律依法责令改正，从重处罚；对消防控制室值班操作人员无证上岗、擅自脱岗，或者不会操作设施设备的，责令限期改正；对建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，公安消防部门通知相关单位和个人立即消除火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法对危险部位或者场所予以临时查封。

3.对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，经责令改正拒不改正的，一律依法强制清除或者拆除相关障碍物。

4.对疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的，公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的，一律依法对危险部位或者场所予以临时查封。

5.对人员密集场所违章搭建的彩钢板临时建筑存在重大火灾隐患的，公安消防部门应当通知有关单位或者个人立即拆除，消除火灾隐患；对不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法对危险部位或场所予以临时查封；对建设工程施工工地彩钢板搭建的住宿、办公等临时用房，彩钢板芯材达不到《建设工程施工现场消防安全技术规范》规定的A级不燃材料要求的，以及安全疏散不符合要求的，一律依法对临时用房予以临时查封。

6.对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，一律依法责令停产停业。

7.对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，情节严重的，一律对违法行为人依法拘留；指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，尚不构成犯罪的，依法予以拘留。

8.对擅自拆封或者使用被查封的场所、部位，尚不构成犯罪的，一律对违法行为人依法拘留。

9.对生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储存可燃的重要物资的大型仓库，以及其他火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大型劳动密集型企业，未设立专职消防队的，要督促单位依法建立单位专职消防队。

（二）做好灭火救援准备工作。公安消防部队要针对当前火灾规律特点，加强部队的执勤备战，做好车辆设施准备，提高严寒大风等发杂恶劣环境下的实战能力；要不断修订完善重点单位灭火救援预案等灭火作战准备资料，加强熟悉演练，提高部队初战控火、救人能力；要加强对政府专职消防队、企业专职消防队和志愿者消防队的业务培训指导，加强车库、车辆的防寒工作，充分发挥多种形式的综合效能，切实做好各项冬季灭火救援准备。

（三）加大督导检查力度。各街镇、开发区要组织相关部门组成联合督导组，对本地区集中整治情况开展督导检查，并分阶段通报督导检查情况；各行业主管部门要对本系统内单位消防管理工作落实情况按节点开展督导检查；公安部门要组成专门检查组，分阶段对各派出所工作开展情况及消防单位工作落实情况进行督导检查。

（四）积极开展培训宣传。要认真落实《长春市人民政府关于加强各改进消防工作的实施意见》强化火灾防控基础，公安、消防部门要继续推进消防“户籍化”管理工作，加快消防视屏监控系统建设，指导单位开展自检自查，落实“三项报告”备案制度，巩固提高“四个能力”建设水平。有针对性地加强消防宣传教育，深化消防宣传“五进”工作，要组织社会单位从业人员、学生、居民群众集中开展疏散逃生演练和消防安全培训，加强对敬老院、福利院、幼儿园等单位和进城务工人员、农村留守人员、鳏寡孤独等弱势群体的安全教育和重点看护，教育群众禁止烧荒，随意燃放烟花爆竹，引导群众文明祭祀。

六、工作步骤

（一）组织发动阶段：（2015年1月1日至1月5日）

结合2014年冬季防火工作，以区政府为主导，组织制定工作方案，例会动员、部署工作。

（二）全面实施阶段（2015年1月6日至3月20日）分三个时间段开展：

2015年1月6日至2月15日期间，进行全面排查。各街、镇、开发区和个行业主管部门及公安消防部门及派出所按照责任分工对列管单位全面开展检查到位，要做到“不漏一家”。

2015年2月16日至3月2日期间，进行全面整改，各单位、各部门对检查阶段未能及时整改的隐患，集中开展整改工作，确保隐患整改到位，做到“不留一患”。为“两会”期间消防安全提供坚实基础。

2015年3月3日至3月20日期间，开展“回头看”。主要根据火灾隐患动态发生的特点，开展滚动管理，复查隐患是否整改到位，是否有信息的隐患出现，并及时整改，确保“两会”期间消防绝对安全。

（三）总结验收阶段（2015年3月21至31日），结合2014年冬防工作，各有关部门成立验收组，对本行业、本系统工作开展情况进行验收，评比。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各街、镇、开发区及相关部门要加强对集中整治工作的领导，各部门要主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，明确分工，逐级落实责任。

（二）强化联动，形成合力。各街、镇、开发区政府及行业主管部分各负其责分兵把守的同时，要强化协作配合，特别是公安机关和消防部门要当好参谋助手，充分发挥主力军作用，形成合力。

（三）督导检查，强化追责。督导组要严格督导工作开展、措施落实、隐患整改等情况。对工作不力、进展缓慢、敷衍应付的要通报批评。要进一步明确专项整治责任，细化分解任务指标，对排查发现的隐患问题，要严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”原则，盯住不放，坚决整改，跟踪问效。对集中整治行动期间因责任不落实、工作不到位、隐患整改不彻底导致发生有恶劣影响的火灾事故的，将严肃倒查追究责任。

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