关于打造科技小巨人升级版的实施方案(2016-2023年)为贯彻落实中共天津市委、天津市人民政府《关于打造科技小巨人升级版的若干意见》的有关要求，深入实施创新驱动发展战略，做优做强做大科技型企业，促进下面是小编为大家整理的【科技方案】关于北辰区打造科技小巨人升级版实施方案（完整）,供大家参考。
关于打造科技小巨人
升级版的实施方案
(2016-2020年)
为贯彻落实中共天津市委、天津市人民政府《关于打造科技小巨人升级版的若干意见》的有关要求，深入实施创新驱动发展战略，做优做强做大科技型企业，促进全区经济提质增效、产业转型升级，制定如下实施方案。
一、总体要求和发展目标
(一)总体要求
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新发展理念，以推动科技小巨人企业能力升级为核心、规模升级为支撑、服务升级为保障，聚集国内外高端创新资源，促进协同创新和开放创新，构建科学完善的创新生态系统，努力形成科技活力竞相迸发、小巨人企业顶天立地的生动局面，为全面提升全区发展的质量效益水平，促进产业结构调整和经济又好又快发展作出贡献。
(二)到2020年的主要目标
群体规模显著扩大。全区科技型中小企业新增3000家，总量达到8000家；科技小巨人企业新增150家，总量达到500家；国家高新技术企业新增100家，总量达到230家。
企业实力显著增强。小巨人企业年主营业务收入超5亿元达到50家以上，超10亿元25家以上，科技领军企业达到15家以上。工业小巨人企业产值占规模以上工业总产值比重达到55%以上，增加值率、成长性和税收贡献率高于全市平均水平。
创新水平显著提升。建成1家以上具有行业领先水平和国内外影响力的产业技术研究院。集聚国家级科研院所、海内外高水平研发机构及产业化基地20家。新建企业创新平台和研发机构15家。开发掌握一批具有国际先进水平的关键核心技术，“杀手锏”产品超过35项。
二、重点任务
(一)着力推进能力升级
一是实施领军企业培育工程
1.建立科技小巨人领军企业动态管理制度。每年遴选创新能力强、成长速度快的科技小巨人企业，重点开展领军企业创新转型试点，实行“一企一策”和定制化联系帮扶，支持企业与国内外高校、科研院所、研发机构等联合建立一批高水平的实验室、工程中心、跨境研发中心等。以企业为主体实施一批产业创新重大项目，开展专利消零和专利强企行动，加快关键核心技术突破和产品创新。每年培育3家科技小巨人领军企业。(牵头单位：区科委；配合单位：区工信委、区发改委)
2.实施科技小巨人大品牌培育计划，组织专业机构为企业进行品牌设计与策划。(牵头单位：区科委；配合单位：区市场监管局、区工信委)
二是实施“小升高”工程
建立高新技术企业培育备选库，每年选择一批具有成长性的科技型中小企业，在技术创新、专利创造、研发人员聚集等方面给予政策倾斜，重点支持企业与京津冀高校和科研院所建立共同开展技术研发、成果转化等持续创新的新机制。加大认定工作培训和服务力度，引导各类资源和服务向企业聚集。每年新增认定市级高新技术企业30家，新增国家级高新技术企业20家。(牵头单位：区科委；配合单位：区工信委、区财政局、区国税局、区地税局、区人社局、区统计局、区工商联)
三是实施高端人才引进培养工程
1.深入实施“千人计划”、“千企万人支持计划”、“特殊人才支持计划”、“创新创业人才推进计划”、“北极星人才计划”等人才引进培养计划，进一步延伸人才“绿卡”服务。开展企业与高校高端创新人才联合培养活动。到2020年，企业聚集各类高水平创新人才1000人以上。(牵头单位：区委组织部、区人社局；配合单位：区科委)
2.鼓励企业引入科技特派员，建立校企协同创新推动成果转化的有效机制。(牵头单位：区科委；配合单位：区工信委)
3.强化新型企业家培养工程。加强与国内外知名创新人士和企业家的交流合作，提升企业家创新发展视野与能力。(牵头单位：区委组织部、区科委；配合单位：区人社局、区教育局、区工商联、团区委)
(二)着力推进规模升级
一是实施“小壮大”工程
1.每年在科技小巨人企业中选择增速不低于20%的高成长企业，逐一确定培育目标，制定个性化帮扶方案。(牵头单位：区科委；配合单位：区财政局、区工信委、区统计局)
2.建立达标奖励制度，促进企业倍增式发展。(牵头单位：区科委；配合单位：区财政局、区工信委、区统计局)
3.支持企业开展“制造+服务”、内部创业和“龙头企业+引进培育”、互联网跨界融合等商业模式创新试点。推动企业从制造向服务延伸，支持企业“触网”，引导企业加速扩张或裂变式发展。(牵头单位：区科委；配合单位：区工信委、区商务委、区财政局、区金融局、团区委)
二是实施并购工程
1.鼓励企业充分利用境内外两种资源，加强与“一带一路”沿线国家的科技合作，通过收购、兼并、合作等方式快速获得国内外先进技术、人才团队、知名品牌、市场份额等，建立跨区域的生产基地、研发中心、跨境采购中心、离岸结算中心等，促进企业集团化、规模化发展。到2020年，并购国内外企业达到10家以上。(牵头单位：区科委；配合单位：区工信委、区商务委)
2.引导支持金融资本、社会资本参与企业并购活动，发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用。(牵头单位：区科委；配合单位：区财政局、区金融局)
3.组织企业并购专题培训活动，引导中介机构支持企业制定并购战略，提供法律、金融和风险管理咨询服务。(牵头单位：区科委；配合单位：区商务委)
4.支持企业参与国际知名专业组织、产业联盟、权威机构开展的相关活动。(牵头单位：区商务委；配合单位：区科委)
三是实施企业上市融资工程
1.支持企业股份制改造，完善治理机制，明晰股本结构，实施股权激励。到2020年，完成40家科技型企业的股份制改造。(区科委、区金融局负责)
2.支持企业利用境内外多层次资本市场实现上市和挂牌，扩大科技企业融资规模。到2020年，上市和挂牌科技型企业达到40家。(牵头单位：区金融局；配合单位：区科委)
3.组织开展企业股改和上市培训，帮助企业引进金融人才，引导金融、法律、会计、评估、证券、股权投资等机构参与服务科技型中小企业股份制改造和上市工作。(牵头单位：区金融局；配合单位：区科委、区工信委、区商务委、区财政局、区工商联、团区委)
(三)着力推进服务升级
一是优化政府公共服务
1.加大简政放权力度，抓好“一颗印章管审批”、“一张绿卡管引才”等“十个一”制度建设。建立完善一站式、全方位的服务平台和网络，推动政府服务高效化便利化。(区审批局、区市场监管局、区人社局、区审计局等相关部门分工负责)
2.面向国家自主创新示范区北辰分园和众创空间等载体建立政府服务专员制度，发挥政府购买服务作用，促进各类专业服务机构和中介机构向各类载体聚集。(牵头单位：区科委；配合单位：各镇、开发区)
3.落实好政府采购支持中小企业发展政策，保证参与政府采购的科技小巨人企业充分享受优惠政策。(区财政局负责)
二是优化技术平台服务
1.支持企业与高校、科研院所合作建立产业公共技术平台，形成完善的科技创新与服务体系。(牵头单位：区科委；配合单位：各镇、开发区)
2.支持“科淘网”等科技服务电商平台发展，引导发展一批众扶创业平台和众包创新平台，形成“互联网+科技服务”的新型科技服务模式。(区科委负责)
3.实施企业创新券制度，支持企业利用公共科技资源开展产学研合作。(区科委负责)
三是优化科技金融服务
1.深入推进以“助小微、促创新、促创业”为内容的“一助两促”活动，着力解决中小微企业融资难问题。(区发改委、区金融局负责)
2.提高科技金融专营机构服务水平，创新科技金融产品，设立科技担保基金，推动投保贷联动，引导企业利用各类债务工具融资。(牵头单位：区金融局；配合单位：区科委)
3.提升区县科技金融对接平台功能。(区金融局、区科委负责)
4.引导社会资金建立种子基金、天使投资基金、风险投资基金、新兴产业投资基金等，构建多层次、多渠道投融资保障体系。(牵头单位：区金融局、区科委；配合单位：区发改委、区工信委、区商务委、区财政局、惠辰担保投资有限公司)
四是优化园区服务
1.以国家自主创新示范区北辰分园为依托，打造服务创新创业的软硬环境和富有活力的创新生态系统。建设一批产业技术研究院和产业技术创新战略联盟。
2.支持园区完善服务功能和提升服务能力，建设集创新、孵化、研发、金融、商务、教育、医疗、文化等于一体的创新社区。
3.支持园区吸引聚集高校和科研院所在津建立新型研发机构、研发转化与产业化基地，建立技术转移服务联盟。
(牵头单位：开发区；配合单位：自创区领导小组成员单位)
三、政策措施
(一)加大资金扶持力度
积极引导支持小巨人企业申报各类市级科技项目，争取资金支持，促进企业科技创新，实现成功升级。“十三五”期间，区财政每年投入2亿元，5年共计10亿元。优先对我区获得市级立项项目给予资金匹配，保证落实市政府的优惠政策。
(二)支持政策
1.支持企业能力建设
一是安排专项资金，推动产业技术研究院建设；对企业引进的国家级科研院所及共建研发转化基地、企业重点实验室、工程中心、境外研发机构等，市财政给予平均200万元补助，区财政给予1∶1的配套资金支持。
二是对获得市级重大创新项目及开发“杀手锏”产品等的科技项目，给予100-300万元资助，市和区财政各负担50%。
三是设立区级小巨人升级版科技创新专项资金，对实施区级领军企业培育和“小壮大”等工程的创新项目给予最高200万元的资助。
四是对实施京津冀协同创新项目、开展商业模式创新试点、购买国内外先进技术、创建品牌等，给予一定资金支持。
2.奖励企业创新发展
一是对完成股份制改造的科技型企业，给予最高30万元奖励；对获评中国驰名商标、名牌产品等国家品牌的企业，给予50-100万元奖励，市和区财政各负担50%。
二是对首次获批的国家高新技术企业按照规模大小分别给予30-50万元奖励，其中：区县财政对于申请认定国家高新技术企业的先按上述标准50%的比例给予补助。对新认定的科技型中小企业给予1万元奖励；对首次认定的科技小巨人企业给予20万元奖励。
三是支持产学研合作，建立校企协同创新推动成果转化的有效机制。对企业与高等院校、科研院所开展协同创新、推动成果转化的给予最高20万元的资助；对科技特派员项目给予最高10万元的资助。
四是实施知识产权强企工程。对区级专利试点企业的发明专利申请每件资助5000元、实用新型专利申请每件资助1000元，每家企业每年最高15万元。对发明专利4-6年维护费、企业贯标给予一定的资金支持。
五是科技进步奖。为鼓励企业开展技术研究与创新、推广应用先进科学技术成果、促进高新技术产业化，奖励完成科学研究与重大项目等过程中做出创造性贡献的企业和研究人员。设立区级科技进步奖，原则每两年评定奖励一次。
3.支持服务升级
一是对服务于产业创新、孵化培育、产业集群的公共技术平台、技术创新战略联盟、技术转移服务联盟，创业大赛获奖项目等给予一定资金奖励。
二是促进各类专业服务机构和中介机构向园区和众创空间等载体聚集，对专业化运营团队按照开展服务情况，给予一定的资金补助。
三是在做好与市创新券衔接的基础上，设立区级企业创新券。支持企业向服务机构购买与其科技创新创业活动直接相关的研发设计包、检验检测包、成果转化包、咨询服务包等服务。
四是对开展科技创新、并购、金融、股改上市、科技统计分析等海内外学习考察培训活动，视成效给予一定补贴。
4.支持企业用好各类基金
积极支持企业用好政府担保基金、产业并购引导基金、创业投资引导基金、天使投资引导基金。引导社会资金建立种子基金、风险投资基金、新兴产业投资基金等，鼓励风险投资基金、银行、保险、证券、信托等机构合作，促进众筹、众创、众包、众扶与金融有效嫁接，构建满足科技型中小企业不同发展阶段需求的多层次、多渠道投融资保障体系。
(牵头单位：区财政局、区科委；配合单位：区发改委、区工信委、区商务委、区金融局、区市场监管局、惠辰担保投资有限公司)
四、组织保障
(一)强化组织领导
成立北辰区打造小巨人升级版工作领导小组，领导小组定期召开会议，制定政策、研究解决问题，明确任务、落实责任，集中力量抓紧抓好。各镇、开发区要成立工作推动小组，由党政一把手担任组长，按照领导小组的部署要求，落实升级版工作。各相关部门要制定各自具体实施办法，按分工与任务推动工作。建立健全联动机制，加强协作，密切配合，为小巨人成功升级提供优质服务和保障。
(二)严格督查考核
完善小巨人企业统计分析制度，对小巨人企业发展情况及时进行跟踪监测和研究分析。(牵头单位：区统计局；配合单位：区科委)
组织部门建立严格的工作考核制度，将工作情况纳入对各级领导班子的考核范围。加强干部帮扶，对目标超10亿元的44家小巨人企业各安排1名局级领导干部、超5亿元的118家小巨人企业各安排1名处级领导干部，固定联系帮扶2年，建立工作台账，每半年进行一次考核评估。(牵头单位：区委组织部；配合单位：区科委)
(三)营造浓厚氛围
加强对科技小巨人升级版工作的宣传报道，树立一批企业与企业家典型，发挥示范带动作用。鼓励社会团体组织、社会组织等开展各类创新创业主题活动，弘扬创新创业精神，培育创客文化，增强全社会创新创业的活力。(牵头单位：区委宣传部；配合单位：区有关部门)