政府工作报告——2011年1月6日在巢湖市居巢区第七届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2010年工作下面是小编为大家整理的巢湖市2011年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
—— 2011年1月6日在巢湖市居巢区第七届
人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年是实施“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”的谋划之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们与全区人民一道，迎难而上，奋力攻坚，经济社会呈现快速发展的新格局，较好地完成了区七届人大四次会议确定的各项目标任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。
（一）综合实力持续增强。预计全年可实现地区生产总值95亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值31亿元，增长32.5%；财政收入7.4亿元，增长27.3%，增幅全市第二，13个乡镇（街道）财政收入超千万元，其中散兵镇第一个突破亿元大关，凤凰山、中庙两个街道超5000万元，黄麓、银屏、槐林三个乡镇超3000万元；固定资产投资75.5亿元，增长38%；社会消费品零售总额45.9亿元，增长19.2%；外贸进出口总额6100万美元，增长10.9%；各类金融机构贷款余额136.4亿元，比年初新增17亿元；4家小额贷款公司累计投放贷款4.7亿元，区金源担保公司累计担保贷款1.59亿元，区城投公司通过建设项目融资1.55亿元，实际到位银行贷款4400万元。
（二）承接步伐不断加快。区民营经济园经批准筹建省级居巢经济开发区，富煌工业园启动扩区增容工作。全区工业园区新增建成区面积6.5平方公里，完成基础设施投入3.1亿元，新入园项目95个，新增规模以上企业23家。组织实施区重点项目100个，其中53个入围省“861”项目笼子，总投资196.4亿元，完成投资34.2亿元，占年度计划的109%；中材金龙、云海镁业、宏鑫建材等项目固定资产投入均超亿元，中粮油脂、环巢光电、鸿海汽配等重大项目进展顺利。水泥建材、钢构、渔网具、锚链、鞋业五大产业集群实现总产值100亿元，增长28.2%，富煌重钢二期、中垾锚链7＃机组等项目建成投产，中材金龙第三条日产5000吨新型干法水泥熟料生产线及年产250万吨粉磨站项目开工建设。突出对接央企、省企及知名民营企业，全年共实施区外招商引资项目216个，固定资产投资到位68.5亿元，占年度计划的120%；到位外资5860万美元，超额完成年度计划。先后引进中粮大米、中粮饲料、奥特莱斯小镇、中建材石膏等12个亿元以上重大项目。
（三）“三农”工作扎实推进。预计全年实现农业总产值30亿元，增长4.9%；农民人均纯收入5430元，增长10%。新增市级农业产业化龙头企业14家、省级2家，槐祥集团被评为全国农业产业化行业十强企业。新增农村专业合作组织30个，并有3家被认定为省级示范社。及时启动《巢湖市居巢区防汛抢险应急预案》三级响应，有效应对去年罕见汛情。区财政以奖代补1000万元，带动社会投资1.3亿元，完成农田水利基本建设土石方680万方。6座病险水库除险加固工程开工建设，红光圩节水改造、烔炀一级站技改等重大水利项目建成运行。实施集中供水工程23处，解决了7万人农村居民饮用水安全问题。完成栏杆、槐林等2.2万亩土地综合治理项目。合马路改造、合福高铁建设推进有序，西大路改建全线完工，25公里通乡油路全部建成，36公里农村公路改造均已开工。中庙、岗岭各110千伏和庙集220千伏变电站建成使用，岱山35千伏变电站开工建设。完成12个新农村示范点“三清三改三整顿”和25个沿路村庄环境整治工作。区信用联社改制、农村公益事业一事一议财政奖补试点、大湖区农民减负综合改革、农村宅基地确权发证等工作稳步推进。
（四）城镇建设力度加大。强力推进服务城市大建设，先后完成29个地块房屋丈量、认证工作，并全部动迁，已拆除2624户35.5万平方米，完成41.5%，其中裕溪路南、湖光北路、玉泉路西侧、巢湖闸复线4个地块全面完成；共征地7300亩，完成96.5%。继续强化城市管理工作，共拆除违法建设296户11740平方米，同比分别下降40.4%、39.6%，保持了零增长态势。深入实施“街巷长”活动，加大环卫保洁力度，改造小街小巷25条，市容市貌进一步改善。建成城西农副产品批发交易中心，基本完成城东农贸市场升级改造工程，启动生猪定点屠宰场迁址新建工程，关闭城南蔬菜批发市场；人民路商业步行街基本建成，沃尔玛、巢湖百大和乐天玛特相继开业，金码头、巢湖北路、东塘路3个社区被评为省商业示范社区。加快实施城镇化战略，基本完成全国第二次土地调查和全区土地利用总体规划修编工作，编制集镇控规12个、村庄规划92个。实施244个乡镇规划建设管理重点项目，总投入42.6亿元，其中烔炀秀水花园、槐林文博庭院等26个在建规模居住区加快推进，部分小区建成销售。集镇绿化、亮化和美化工程加快实施，全区集镇形象大为改观，黄麓镇、烔炀镇被评为全市文明创建“十佳”乡镇。
（五）旅游发展势头良好。编制滨湖观光景观规划、中庙渔家文化广场等专项规划；完成中庙 — 黄麓滨湖生态新城总体发展战略规划初稿，同步完成路网、污水等专项规划。总投资6.42亿元的滨湖旅游观光大道建成通车；碧桂园凰城五星级酒店即将开业；高速·云水湾、烔炀金泰广场、银屏奇石园等15个重点旅游项目加快推进。继续开展旅游环境综合整治活动，中庙莲花广场、姥山岛旅游码头建成使用，张疃路、黄师路改造结束，治中公园、黄麓文化广场等景区景点启动建设。大力发展以农家乐为重点的乡村旅游，培育星级农家乐示范点16家，其中2家达到五星级。
（六）改革发展惠及民生。33项民生工程全面完成，共投入资金3.06亿元（其中区配套0.52亿元）。实施新型农民和农民工技能培训8130人次，新增就业岗位4703个，城镇登记失业率控制在3.8%以内。基本养老参保2.7万人；城镇职工基本医疗参保3.6万人；城镇居民医疗参保5.83万人；新型农村合作医疗参合55.71万人，参合率97.55%，补偿金额7227万元，占筹措资金的99.6%。城乡居民最低生活保障31710人，重度残疾人生活救助4288人，大病二次救助961人，特困救济437户；新建、改建敬老院5所，新建儿童福利院1所，新建市区光荣院大楼3500平方米、新增床位150张。加固、重建中小学校舍12万平方米；建成农村“留守儿童之家”62个；统一为城区中小学、幼儿园配备保安、安装视频监控系统。建成农家书屋30个、电视村村通64个和农民体育健身工程12个。全面推进基层医药卫生体制综合改革，基本药物全部实行零差率销售；新建、改建乡镇卫生院2所、村卫生室62所、社区卫生服务站4所。汽车家电下乡暨以旧换新活动实现销售总额2.1亿元，补贴资金2311万元，人均销售量居全市第一。申报科技专利135项、发明专利32项，新增国家级高新技术企业1家、科技成果5项，实施省级以上科技项目8个。全面完成区电影院、人民剧场、电影公司改制任务；举办大型文艺演出20多场、送文化下乡10场。严格控制政策外生育，政策符合率93%，人口自然增长率控制在5‰之内。继续加大老龄工作力度，我区荣获“全国敬老模范单位”称号，区老龄办被评为“全国老龄工作先进单位”。
（七）社会环境更加和谐。矿山整治及生态修复工作稳妥推进，依法关闭矿山企业24家，拆除破碎机124台；启动散兵猫子山等4个废弃矿区生态修复工程。加快推进巢湖南岸崩塌治理、柘皋河流域水环境综合治理项目。实施成片造林17000亩；新建、改造滨湖旅游观光大道、巢庐路、庙中路等绿色长廊151公里。积极淘汰落后产能，依法关闭轮窑企业15家，小石灰窑2座。集中整治饮用水水源污染和工业园区环境违法问题。扎实开展超载超限源头治理活动。实施槐林镇全省第一批农村清洁工程试点工程，完成10个“百村万户绿色家园”示范工程，启动农业面源污染治理一期工程。中材金龙余热发电配套项目建成投产。中庙污水处理厂和富煌三珍污水处理工程建成运行，柘皋污水处理厂开工建设。突出烟花爆竹与非煤矿山领域，扎实开展安全大检查活动；建立烟花爆竹企业有序退出机制，依法关停2家企业。进一步畅通信访渠道，压实工作责任，实现了信访总量稳中有降的目标，维护了“世博会”、“亚运会”和“国庆”等敏感期间的大局稳定。普法宣传力度加大，“五五”普法顺利通过省市验收。社会治安综合治理进一步深化，全区社会大局继续保持平稳态势。
（八）依法行政得到加强。圆满完成区政府机构改革任务，合理撤并、增设相关机构。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，着力解决群众关心的热点、难点问题。突出服务大建设、项目推进、民生工程等重点领域和重点环节，深入开展“两问两整治”活动，共对62人进行了问责问效。积极开展政风评议、百名股长民主测评活动，切实提高行政效率和服务水平。全面推行行政服务5日办结制，开辟行政服务绿色通道。坚持每周区政府常务会议议事制度，对重大问题、中心工作、重大支出等实行集体决策。认真贯彻落实《干部选拔任用四项监督制度》，严格执行廉洁自律有关规定。注重源头治理，全面落实工程招投标和政府集中采购制度，稳步推进国库集中支付改革，深入开展重点工程领域突出问题治理和“三资”清理等工作；注重从严治政，严肃查处了一批违法违纪案件。
与此同时，国防动员、民兵预备役、优抚安置和双拥工作取得了新业绩；统计、审计、物价、档案、工商联等工作取得了新进展；工会、青年、妇女、儿童、气象、残联、地方志、外事侨务、对台工作、民族宗教和机关事务等工作取得了新进步。
各位代表，刚刚过去的一年，在后金融危机余波未尽，各种不利因素交织的情况下，全区上下用智慧和汗水、激情与拼搏，谱写了居巢科学发展的新篇章，奏响了居巢和谐发展的最强音，在加速崛起、负重赶超的征程中迈出了坚实的步伐。这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是88万居巢人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤劳动的全区人民，向心系居巢发展的人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、人民团体和无党派人士，向支持地方经济建设的驻区部队、武警官兵，向投资居巢的企业家和所有关心、支持居巢建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题。主要是：经济总量不够大，经济结构不够优，发展水平不够高，仍肩负着扩张总量、提升质量的双重任务，面临着争先进位、负重赶超的双重压力；工业新型化步伐不快，资源型产业比重较大，新兴产业培育不足，自主创新能力较弱，构建新型工业体系任重而道远；农业基础较为薄弱，农民增收渠道不宽，传统农业向现代农业转型的进程尚待加快；社会公共服务供给能力不足，保障和改善民生的水平不高，影响社会稳定因素依然不少，社会建设和管理任务仍然艰巨。对此，我们将高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。
二、“十二五”发展目标及主要任务
“十一五”以来，我区以加快发展、富民强区，全面建设小康社会为主题，全面落实科学发展观，以“工业强区、城乡统筹、项目带动”三大战略为抓手，大力推进农业产业化、新型工业化、城镇化，经济和社会发展取得了显著成就。经过五年的努力，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。主要表现在：国民经济较快增长。地区生产总值翻了近一番，年均增长12.5%；规模以上工业增加值增加2倍多，年均增长25.7%；财政收入增加2.7倍，年均增长27.4%；累计完成固定资产投资150亿元。一、二、三产比重由22.8∶43.8∶33.4调整到15.5∶47.8∶36.7；水泥建材、渔网具、钢构、锚链、鞋业五大产业集群不断壮大，商贸等传统服务业长足发展，旅游等新兴服务业快速起步。改革开放成效明显。加快推进政府机构和乡镇事业单位改革，全面完成区属国有和集体企业改制，稳妥推进农村综合改革。加快承接沿海发达地区产业转移，娃哈哈、中材金龙、大国地板、华晨防爆等招商引资重大项目建成投产，碧桂园、长江学院等重大项目加快推进，累计利用区外资金208亿元，年均增长37%；利用外资1.7亿美元，外贸进出口2.8亿美元。发展基础持续夯实。各工业园区总规划面积55平方公里，已建成24平方公里；新增、改建一级公路39公里、二级公路9公里、农村公路502公里；庙中路、巢柘路、西大路、滨湖旅游观光大道、宁西高铁建成通车，合马路、合福高铁加快推进，商杭高铁即将启动。城乡建设步伐加快。城镇化率由36.4%提高到41.5%，集镇建成区面积由18.24平方公里增加到22.7平方公里，水、电、路等基础设施建设累计投入8亿元。服务城市工作卓有成效，小王庄、圩墩、北门汽车站、人民路等区域旧城改造项目顺利完成，“路桥大会战”和滨湖新区开发征地拆迁工作有力推进，城市管理水平明显提高。人民生活不断改善。累计实现社会消费品零售总额166亿元，年均增长16.5%；农民人均纯收入增长0.8倍，年均增长12.6%，超过全省平均水平450元；城镇登记失业率3.8%，低于4%的“十一五”控制目标。社会事业显著进步。坚持经济发展和社会事业协调推进，致力于学有所教、老有所养、病有所医、住有所居、民有所乐，一大批涉及群众切身利益的问题得到切实解决，一大批过去“想为”而又“难为”的民生工程得到有效实施，人民群众的生产、生活条件得到极大改善与提高，社会保障和社会管理体系日臻完善，精神文明和生态文明建设全面进步。可以说，“十一五”是居巢经济社会发展最快的时期，也是发展成果惠及人民群众最多的时期。
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是我区实现负重赶超、科学发展的攻坚时期。当前和今后一个时期，扩大内需将成为我国经济政策的基本点，沿海发达地区产业转移将成为经济发展的新导向，区域一体化将成为经济发展的大趋势。皖江示范区和合肥经济圈建设战略的深入推进，市委市政府“三区”（产业示范区、滨湖新城区、环巢湖旅游度假区）建设的强力推进，为我区加快发展提供了重要的战略机遇。深刻认识并准确把握宏观形势新变化、新特点，科学制定“十二五”规划，对于抢抓发展机遇、推进居巢又好又快发展，具有十分重要的意义。
“十二五”经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以负重赶超、科学发展为主题，始终把握加快转变经济发展方式、促进社会和谐这一主线，抢抓皖江示范区、合肥经济圈建设的两大机遇，紧紧围绕“工业强区、城乡统筹、项目带动”三大战略，做到“四个突出”，即突出工业化、城镇化双轮驱动，突出民生优先，突出统筹发展，突出宜居宜游宜业，树立贴近中心、服务全局的意识，加强体制机制创新，不断开创居巢经济、社会、政治、文化和生态文明建设新局面。
“十二五”经济社会发展的主要目标是：
—— 综合经济实力显著增强。地区生产总值年均增长12%以上，财政收入年均增长17%以上，规模以上工业增加值年均增长20%以上，固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长18%，外贸进出口总额年均增长15%，农民人均纯收入年均增长12%，二、三产业占地区生产总值88%以上。
—— 配套产业实现集群发展。打造百亿元工业园区1个，百亿元企业集团3家，财政收入超亿元乡镇7个；规模以上工业企业数达到200家以上，实现销售收入500亿元。
—— 空间开发格局基本形成。城镇功能基本完善，支撑经济发展和人口集聚的城镇规模效益显现，城镇化率提高到52%；“一核一极三轴四区”发展格局基本形成。
—— 区域合作水平明显提高。公平、开放、竞争的市场环境基本建立，在基础设施建设、能源、旅游、环境等众多领域与合肥开展广泛合作，实现生产要素自由流动，资源得到优化配置，运行和协商机制初步建立。社会保障、制度、政策实现对接，形成信息共享机制。
—— 两型社会建设成效显著。经济发展方式明显转变，“资源节约型、环境友好型社会”建设取得成效。万元工业增加值能源消耗年均下降4.4%以上；巢湖水环境综合治理取得重大进展，生态环境总体得到改善，资源利用效率显著提高。
“十二五”经济社会发展定位是：着力推进“四区”建设，即：环湖地区两型社会建设示范区、合肥经济圈一体化发展先行区、巢湖流域通江达海物流集散区、皖江城市带优势产业配套加工区。
“十二五”经济社会发展思路是：着力实施“12345”工程，即：建设一座新城，即中庙－黄麓滨湖生态新城；培强二个重点园区，即居巢经济开发区和巢北经济开发区；打造三条产业发展轴，即合马路沿线先进制造业发展轴、滨湖沿线生态经济发展轴及巢庐路沿线建材和渔网制造业发展轴；构建四大特色功能板块，即居巢综合服务特色板块、滨湖优化开发特色板块、巢北现代农业特色板块和巢南生态保护特色板块；重点发展五大产业，即新型建材及新材料产业、机械制造产业、轻工纺织产业、农副产品深加工产业、高新技术产业。
“十二五”经济社会发展的主要任务是：
—— 协调发展三次产业。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向。大力发展先进制造业，培育壮大高端服务业，加快发展现代农业，拓展延伸产业链，优化产业结构，构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系。
—— 完善发展支撑体系。完善公路、铁路、水运综合交通体系。强化防洪保安功能。优化能源结构。提升信息化水平。加强创新体系建设。加强生态环保建设。
—— 促进区域协调发展。构建以主城区和副中心城区为支撑的现代城镇体系。建设三条产业发展轴线。打造四大特色板块。加强开发园区建设。统筹农业地区发展。
—— 构建城乡和谐社会。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，大力推进城乡社会事业均衡发展，加大社会公共资源向农村倾斜、向困难群体倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜，促进基本社会公共服务均等化。注重人才培养，全面提升人口素质。加强民生保障，促进社会和谐进步。弘扬精神文明，加强民主法制建设。
—— 创新开放合作机制。创新体制机制，完善资本、劳动力、技术、商品等市场体系，建立高效的金融保险服务领域，构建诚信居巢。加强开发园区的合作共建。营造发展氛围，着力打造公平优惠的政策环境，建立高效快捷的政务环境。
三、2011年主要工作
2011年既是“十二五”开局之年，也是本届政府任期最后一年，抓紧抓好今年的各项工作，对于圆满完成本届政府任期目标，为“十二五”全区经济社会发展起好头、开好局至关重要。我们必须坚持以科学发展观为指导，紧扣“负重赶超、科学发展”的总体要求，抢抓皖江示范区和合肥经济圈建设的历史机遇，强力推进“工业强区、城乡统筹、项目带动”三大战略，锲而不舍加快发展，千方百计加速转型。综合考虑宏观环境和现实基础，2011年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；财政收入增长17%以上；规模以上工业增加值增长25%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长18%；外贸进出口总额增长15%；农民人均纯收入增长7%；节能减排目标控制在市下达指标以内；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。为实现以上目标，着重抓好以下八个方面工作：
（一）以新型工业为引擎，着力推动转型发展
提升传统产业。对重点培育的五大传统产业集群，实行“五个一”推进机制，促进现有产业承接提升，延伸拓展产业链条，巩固提升发展水平，加快打造百亿元产业集群。以矿产资源优质优用为重点，建成中材金龙第三条日产5000吨新型干法水泥熟料生产线和年产250万吨粉磨站，建成宏光钙业30万吨冶金石灰生产线，加快推进亿利达矿渣超细粉第三条生产线和建华管桩项目。以富煌重钢项目为主体，大力发展住宅、桥梁、展厅、候机厅等大型钢结构产品。以锚链产业转型升级为目标，新上9＃、11＃机组，稳步提高航标、浮筒、矿山机械等产品市场份额。以槐林渔网具商贸城项目为契机，突出解决品牌建设滞后、市场信息不畅等问题，加快推进金太渔具、海威渔网等重大项目建设，着力提升渔网具产业发展水平。以优化产品结构为导向，继续突出工艺拖鞋特色，着力引进沿海高档制鞋企业，力争在创建自主品牌和引导集中连片发展上取得新突破。同时，加大本土中小企业扶持力度，积极帮助解决项目、场地、资金、用工等方面的困难，推动中小企业上档次、上规模。
培育新兴产业。根据国家产业政策导向及发展前景，通过政策扶持与软硬环境优化，加大新材料、新能源、电子信息、汽车配件及生物工程等新兴产业培育力度，打造新的经济增长点。以云海镁业、中建材石膏项目为基础，依托资源优势，加快发展镁业、纸面石膏板等新材料产业。加快推进环巢光电产业园项目，大力发展激光晶体材料、固体激光器等现代光电产业。
加快载体建设。按照省级工业园区为龙头、乡镇工业集中区为补充的“梯度、互补、特色、生态”的空间布局，继续加快产业转移承接载体建设，促进产业集聚发展。将居巢经济开发区和富煌工业园区新区发展作为重中之重，集中人力、财力开发建设。经开区要南扩北移，跨河发展、飞地发展，进一步拓展发展空间。富煌工业园要向北发展，与烔炀合作共建异地园区，实现扩容增效。加快渔网具、建材、锚链、钢构、光电、粮油加工等特色园区建设。加大工业园区基础设施投入，不断提高承载能力，严把用地、环保和投资强度关，建立优惠政策与效益产出挂钩机制，形成规模园区、效益园区。
（二）以现代农业为目标，着力实现高效发展
打造现代农业示范园区。启动现代农业示范园核心区建设，围绕滨湖旅游观光大道沿线区域，整合涉农项目资金，完善基础设施，推广农业科技，培育高效产业，重点建设设施蔬菜、水生蔬菜、特色经果、花卉苗木四个特色农业示范区，重点培育“烔炀草莓”、“黄麓葡萄”两个特色农业精品园，打造合肥经济圈绿色农产品供给基地和观光休闲农业基地，构建集休闲、旅游、观光、生态、效益为一体的沿湖生态高效农业示范区。
加快农业产业化发展。坚持以工业的理念抓农业，着力发展农产品加工业。重点扶持中粮油脂、槐祥工贸、富煌三珍、紫微集团等龙头企业做大做强，争创国家级龙头企业1个。加快优质水稻、双低油菜、良种畜禽、特种水产等生产基地向规模化、标准化发展，做大做强巢北区域肉鸡、生猪养殖，延伸产业链条，促进养殖、屠宰、加工、销售等一体化经营。加快发展农村专业合作经济组织，新增34个，争创省级示范社1家。加强农产品“三品”认证及品牌建设，力争认证4个，创建省级品牌5个，国家级品牌1个。完成富煌三珍鱼片加工、都督山无公害茶叶和畜禽养殖基地建设等产业化项目。开展农产品质量安全专项整治，建设区级农产品质量安全中心，完善和健全农产品检测体系。实施“水产跨越”工程，大力发展水产品加工及休闲观光渔业。加快推进农业机械化，主要农作物耕种收机械化水平提高到52%。
改善农村基础设施条件。实施农村交通改造项目，提升农村公路等级，改造危桥渡口。加大奖补力度，区财政继续投入1000万元，开展农田水利基本建设；推进落沈圩、中垾联圩等重点圩口堤防达标建设，完成6座水库除险加固、亚光排涝站、坝镇姥山站等重点水利工程，争取实施滁河防洪、陈泗湾灌区续建配套等工程，谋划巢湖流域中小河流治理项目。完成夏阁工业集中区110千伏、岱山和庙岗35千伏变电站建设，启动旗山220千伏变电站扩建工程，完成200个台区、3万农户用电标准化改造。
（三）以旅游服务为中心，着力促进多元发展
提升旅游特色品位。编制旅游总体规划和专项规划，制定旅游发展扶持奖励政策。发挥滨湖旅游观光大道优势，继续开展沿线乡镇旅游环境综合整治活动，全面完成滨湖旅游观光大道景观绿化二期工程，大力发展沿线农家乐旅游，着力打造精品旅游线路。加速推进中庙 — 黄麓滨湖生态新城建设，重点实施碧桂园·滨湖城、地中海国际俱乐部、高速·云水湾等在建项目，同步做好水、电、路等配套设施建设。建设姥山岛环岛路和碧11路，实施中庙街道段1.8公里改造和庙中路改线工程，开辟滨湖旅游观光专线，完善景区内外交通体系。实施“三将军”故居和鼓山公园改造工程，启动银屏奇石园二期、烔炀河口湿地公园等项目建设，推动景区、景点提档升级。加大旅游产品研制、开发、宣传力度，开展优秀旅游商品征集、评比、展销活动，着力打造特色旅游品牌。
促进商贸集聚发展。以城区商业文化集中区为核心，建立综合型商贸流通业态，大力发展现代物流、信息中介、文化娱乐、餐饮住宿等服务业。突出打造人民路商业步行街，加快培育城市之光、东方新世界等商业示范社区，争创省级商业示范社区2个。以滨湖旅游区为中心，建立商业服务园区，加快建设奥特莱斯商业小镇等重点项目，依托度假、旅游带动商业发展。以巢湖岸线资源为依托，加快中庙、散兵等环湖乡镇码头建设，提升水路货物运输能力。以槐祥工贸、亚父农副产品批发市场等商贸企业为龙头，形成种植、收购、仓储、运输、加工、配送等一体化交易的农副产品物流集散基地。
完善市场服务体系。大力推进汽车家电下乡暨以旧换新工作，不断完善市场管理和网络监测，规范经营秩序，扩大销售总量，力争此项工作在全市保持前列。建成市区生猪定点屠宰场，加快凤凰山、城西、望城等城区农贸市场升级改造。招商实施槐林渔网具商贸城、坝镇农贸市场综合开发等项目。充分发挥“万村千乡市场工程”和“新网工程”服务功能，扩大经营范围，繁荣农村市场。加快水产和渔网具、鞋类产业出口基地建设，着力培育外贸出口品牌，促进外向型产业发展。
（四）以城乡一体为方向，着力加快统筹发展
服务城市，提升管理水平。深入开展“服务城市大建设”活动。突出抓好“5566”、活水靓城、“路桥大会战”、滨湖新区大建设等重点工程；按照“目标任务不变、时间跨度不变”的总体要求，全面完成2010年已动迁地块拆迁任务，合理安排、按时完成市政府今年下达的征地拆迁各项任务。继续保持高压态势，着力强化日常监管，加大围点督查力度，确保违法建设及时发现、及时拆除。以创建全省文明城市为目标，着力推行环卫保洁标准化、市容管理规范化，进一步提升城市管理水平。
经营城镇，加快带动辐射。尽快完成滨湖旅游观光大道沿线带状区域规划；继续做好集镇控规、各类修建性详规和工业集中区控规编制，着力提高规划的质量和特色。继续推进村庄建设规划编制工作，力争完成200个以上。继续实施乡镇规划建设管理重点项目，全区不少于200个。以中心镇和沿湖城镇群为重点，积极谋划环境整治、基础设施、清洁工程等项目，强化配套，改善环境，扩张规模，引导企业向园区集中、人口向集镇集聚。加快集镇经营开发步伐，重点做好旧区改造、新区开发，中心镇改造建设规模小区不少于2个，一般乡镇不少于1个。
以点带面，深化新农村建设。结合村庄布点规划，科学确定新农村示范点，每个乡镇原则安排1个，滨湖大道沿线乡镇适当增加，同时将滨湖大道两侧200米以内村庄纳入沿路村庄整治范围。把农村土地综合整治、建设用地置换、沿路文明创建等工作与新农村建设有机结合起来，整合项目和资金，改善农村生产生活条件，加快城乡统筹步伐。分类管理、科学引导村庄建设，严格控制城镇周边村庄发展，逐步引导向城镇集中；对城镇外围村庄，按照中心村、基层村和撤并村三种类型引导发展。
（五）以双向融入为导向，着力推进开放发展
全力招商引资，抢占承接高地。强势推进招商引资“一把手”工程，完善调度考核奖惩机制。进一步深化驻点招商，充实加强重点地区招商力量。进一步明确招商方向，科学承接沿海发达地区产业转移，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，优先引进产业关联度大、牵引带动力强的项目，不断提高产业层次和效益。紧盯大企业、大集团，积极对接央企、省企和知名民企，力争在引进世界500强、全国500强、省内100强和上市公司上取得新突破。进一步拓宽招商领域，着重二产、突出三产、兼顾一产，加快引进以汽车零部件、机械制造等为重点的先进装备制造业和以新材料、新能源为重点的高新技术产业。争取全年引进投资项目260个，其中亿元以上项目20个，实际到位内资70亿元以上，到位外资5350万美元以上。
推进合巢同城，强化区域联动。按照“突出特色、配套互补、错位发展”的原则，拓宽合作领域，优化资源配置，全面构建合巢同城化发展新格局。突出交通先行，加快基础设施对接。做好合马路改造、合福高铁建设、巢庐路改造等地方工作；加快裕溪河港口建设，提升裕溪河通航能力，完善对外航运体系；积极推进栏滨路柘皋 — 滨湖大道段建设；谋划实施南岸滨湖旅游观光大道，形成环巢湖快速通道。突出产业合作，推动配套承接。重点沿省道合马路，错位承接基础性、配套型产业，形成合巢工业走廊的核心区。加快以中庙为龙头的巢湖旅游综合开发，推动资源共享，信息共通，品牌共建，客源互动，共同打造泛巢湖旅游度假核心区。
深化各项改革，缓解瓶颈制约。巩固扩大扩权强镇和基层医药卫生体制改革成果。积极推进事业单位人事制度、区乡农技服务体系和林改配套改革。认真抓好惠民直达工程和一事一议财政奖补试点工作。稳妥推进农村土地依法有序流转。积极搭建“政银企”合作平台，成立区农村商业银行，提高金源担保公司担保能力，加大城投公司、巢信公司政府性融资力度，推进富煌、槐祥等企业上市，鼓励和支持新设担保、贷款等金融机构，进一步挖掘信贷潜力，开拓资本市场，着力解决“融资难”、“担保难”问题。组织实施柘皋镇1万亩土地整治整村推进项目，积极盘活存量土地，稳妥推进农村集体建设用地置换、城乡建设用地增减挂钩项目，多渠道新增建设用地指标，全力保障重点工程和重大项目用地。
（六）以优化生态为重点，着力保障持续发展
加大生态环境保护力度。落实减排目标责任制，严格污染物排放标准和环境影响评价，严肃查处偷排漏排等违法排污行为，提高废水、废气达标排放率，引导企业清洁生产。突出抓好矿山整治与生态修复工作，完成第二批矿山、轮窑厂和石灰窑关闭任务；坚决打击非法盗采矿产资源行为，彻底铲除非矿山破碎机和非法盗采销售加工窝点，并对保留的矿山加工企业实施炸药用量核定供给制度。集中开展车辆运输治超治乱、码头粉尘污染治理。实施“百村万户绿色家园”示范工程，着力抓好17个村的污水、垃圾治理。实施马尾河环境治理和生态修复工程。继续加强饮用水源地保护，加快环湖乡镇污水处理厂建设，争取实施河道清淤、湿地重建和水体生态修复等环保项目。依法保护林地资源，巩固退耕还林成果，加大成片造林和绿色长廊建设力度。
推进资源集约节约利用。建立建设项目用地准入和竣工验收制度，严格合同管理，严格供后监管，有效遏制盲目扩张和重复建设，推进土地节约集约利用。加快城镇供水管网改造，实施农业节水示范工程。鼓励企业发展循环经济，提高工业物料与废弃物综合利用率，构建循环产业体系。以秸秆及其他农林废弃物为原料，发展生物质碳粉开发，推广农村户用沼气，带动农业资源综合利用。
（七）以改善民生为根本，着力实现和谐发展
突出抓好民生工程。按照省市统一部署，继续实施33项民生工程，进一步加大投入，加大组织协调力度，着力在提升保障水平、完善政策制度、规范工程管理、加强监督检查、探索长效机制上下功夫，重点解决社会保障、就业创业、文体娱乐、就学就医、饮水安全等群众最关心、最直接、最现实的民生民计，让广大人民群众更多更好地享受改革开放的成果。政府各部门要把民生工程作为向人民群众和社会各界的郑重承诺，不管遇到什么艰难、多么大的困难，都要带着执政为民的感情，带着兑现承诺的责任，全力以赴推进任务落实，努力实现在全市位居前列的工作目标。
不断提高保障水平。以扩面征缴为重点，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。加大社会保险稽查力度，促进各项社会保险费应收尽收。扎实做好养老保险省级统筹工作，落实养老保险转移接续办法。做好新型农村养老保险启动准备工作。完善被征地农民保障制度，确保新征地农民即征即保。完善城镇居民医保制度，努力实现全覆盖目标。完善新农合制度，扩大门诊报补覆盖范围，实行村级门诊统筹，进一步扩大受益面。以高校毕业生、农民工、城镇困难群众为重点，千方百计扩大就业。坚持以创业带动就业，进一步完善政策，加强技能培训，拓展创业培训；加快黄麓农民工创业园建设，完善柘皋、烔炀、槐林农民工创业园配套功能，充分发挥带动就业的示范、孵化作用。规范城乡低保管理，提高“五保”供养标准和集中供养率。建立医疗救助与城镇医保、新农合的衔接机制，进一步完善社会救助体系。
加快发展社会事业。统筹推进各类人才队伍建设，大力实施人才强区战略。加大产学研合作力度，大力培育企业科技创新能力，积极开展科普活动，不断提升科技服务能力和水平。巩固义务教育，发展学前教育，提升高中教育，强化职业教育，促进民办教育，优化教育资源，加强队伍建设，着力推动均衡发展，全面提高教育教学质量。推进中小学校安工程及幼教工程建设，扩大留守儿童活动场所覆盖面，强化校园安全防范措施。严格落实绩效考核奖惩，提高医疗服务质量和水平；加快推进区人民医院、社区卫生服务中心和社区卫生服务站项目建设；加强传染病防控和妇幼保健工作。深入开展群众性文化活动，举办建党90周年、第五届青年歌手大赛等重大文艺活动；建成区文化馆，实施乡镇综合文化站、农家书屋、电视“村村通”等项目；完成张治中故居桂翁堂维修和冯玉祥旧居维修保护工作。积极构建全民健身体系，广泛开展群众性体育活动。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比和违法生育行为，加强城市和流动人口管理与服务，深化村为主工作机制，推进人口信息化建设。以创建省级文明城市为重点，深入开展城镇村户“四级联创”活动，不断提高城乡文明创建水平。
切实维护社会稳定。完善社会应急管理机制，加强食品药品、公共卫生、安全生产监管工作；继续加大花炮企业退出力度，依法关闭、转产退出34家企业。着眼“事要解决”，加大矛盾纠纷排查调处力度，扎实开展领导接访、重点约访和下行接访活动。健全社会治安防控体系，努力建设平安居巢；创造公平正义的社会环境，不断提高人民群众的幸福指数。
（八）以效能提升为核心，着力强化自身建设
政府管理水平和服务质量对一个地方的经济社会发展有着至关重要的影响。实现新一轮跨越发展，必须将政府自身建设放在更加突出的位置，着力提高行政效率和服务水平，努力建设人民满意政府。
民主决策，科学施政。进一步完善领导、专家和群众相结合的决策机制，完善重大事项专家咨询、社会稳定风险评估、公示听证等制度，规范决策程序，提高决策水平。特别是重大投资决策，要严格立项审查，严格招投标管理，优化建设方案，控制投资规模，实现投资效益最大化。继续完善区政府常务会议议事机制，集体研定重大问题、重要事项。
问责问效，从严治政。强化“把每一件简单的事做好就是不简单”的理念，建立健全目标明确、责任具体、能进行量化考核和责任追溯的管理体系，进一步提高政府工作效率和服务水平。以方式创新、内涵拓展为重点，继续深化“两问、两整治”活动，严肃查处干扰破坏投资环境的人和事，坚决纠正损害群众利益的不正之风。创先争优，强化目标责任考核，加大督查力度，促进各项工作落实。
健全制度，依法行政。坚持制度管人管事，做到每项制度有人执行落实，违反制度有人承担责任，提高政府执行力和公信力。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受区人大及其常委会的依法监督，坚持定期向人大报告工作，主动接受区政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取老干部、民主党派和无党派人士的意见，主动接受社会公众和舆论监督。大力推行政务公开，完善政府新闻发布、信息公开和行政复议制度，提高政府工作透明度，努力打造阳光政务。
强化监管，廉洁从政。强化对权力运行的制约和监督，严厉查处各类违法违纪案件。推进预算公开，加强财政资金监管，加强重大投资项目审计。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，从严控制一般性支出，降低行政运转成本。认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，继续推进预防和惩治腐败体系建设，巩固各类专项治理成果。
各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。居巢正处于加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝心聚力，锐意进取，创新图强，为建设“具有实力、充满活力、富有魅力”的新居巢而努力奋斗!
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