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乡村振兴工作面临的现实问题及对策
党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是在完成脱贫攻坚这一伟大壮举后，“三农”工作重心的历史性转移。习近平总书记强调：“乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗。”“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要围绕“坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴”作出一系列重要部署，乡村振兴工作必将成为当前和今后很长一段时间内的工作重心和第一要务。乡村如何振兴，如何解决城乡教育、养老、医疗差距，如何调整产业结构，提高农牧民收入，改善人居环境，是各级党委政府亟需研究的课题。
（一）农牧民收入渠道单一。经营性收入占**农牧民总收入的 70%以上，工资性收入所占比例很小，不足 5%，收入结构明显单一。而目前**粮食产量已达到 12.6 万吨，玉米单产也已经达到 800 多公斤。在农业科学技术水平没有大突破的情况下，粮食单产水平很难有大的提高。同时由于农业基础设施依然薄弱，受自然资源的制约，粮食产量增长空间有限。由此可见，单纯依赖农牧业发展带动农牧民长期大幅度增收已不现实。通过深化农村改革，积极推进资源整合，对农民闲置的承包地、宅基地，以及废弃场地、老村宅、老
校园等进行核查梳理，引进或兴办经营项目，以转让出租、合作开发、作价入股、联合经营等方式进行流转，让土地资源充分利用起来，使闲置资源成为农民的可经营资产，提高农牧民资产性收入；通过职业技能培训，依托就业平台，促进农牧民就业创业，提高农牧民工资性收入；通过培育多种形式、适度规模的新型农业经营主体，积极引导社会资本下乡，打造家庭农场、龙头企业和农业产业化联合体，推动农业与深加工业、现代服务业、旅游业，以及与文化、休闲、养生等产业融合，挖掘绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，延伸产业链，促进一二三产业融合，实现产业跨越式发展，提高农牧民经营性收入。
（二）城乡融合发展不好。我区属于城乡结合、工农并重的格局。近年来，对经济和城市建设抓得比较紧，农业工作相对来说有点薄弱。以工促农,以城带乡,工业反哺农业,城市支持农村，城乡互补、协调发展方面做的不够好，一二三产缺乏有效融合，龙头企业对周边的辐射带动作用还需加强。通过二三产业的导入，调动市场主体充分参与，推广品牌化，才能突破限制，形成较强的产业盈利能力。一二三产的融合带动模式既可以是以农业为主导的“一二三”产业模式，也可以是以加工业为主导的“二一三”“二三一”产业模式，以及外来消费主导的“三二一”产业模式。
（三）农牧民主动性不强。乡村振兴战略自实施以来从中央到地方出台了一系列方针政策，各级政府部门也积极作
为，取得了一定成效，但部分农民群众等靠要思想严重，认为乡村振兴是党委政府的事，自身消极等待，没有真正激发出主动参与乡村振兴的内生动力。实施乡村振兴战略，乡村规划的制定和落实应该听取农民的意见，要提升农民的认知度，提高农民的参与度，增强农民的获得感。同时改善乡村环境，加大新型农民的培养，发展集体经济，培育相关产业，留住乡土人才。除了让农民参与到乡村振兴中来，还要提高农民的受益面，确保农民增收的可持续性。
（四）农牧业品种单一和结构不优。我区耕地主要集中在西部，受传统思维的影响，大部分农民抱着小富即安的心态，不愿创业，不愿尝试，对新鲜事物缺乏探索精神，种养殖技术含量较低。农村集体经济体量小，抵抗市场风险能力差，引领和带动作用不明显。整体来说农畜产品附加值和转化率不高，农牧业综合效益和竞争力不强，传统农牧业的粗放生产方式尚未得到根本转变，阶段性的供过于求和供给不足并存，农牧民持续增收但仍不富裕。通过积极推广科学种植技术，稳定粮食产量，比如这几年一直推广的玉米套大豆的种植方法；稳步扩大果蔬种植规模，保证产量逐年增长，果蔬品种和产量不断增加，我区现引进的火龙果、无花果、樱桃等新品种的生产技术已经越来越成熟，接下来就是要提升质量和产量，打造出自己的品牌，提高市场竞争力；在水产养殖方面，引进名特优品种（匙吻鲟、南美白对虾等），
优化渔业养殖结构，填补市场空白，改变传统春放秋捕的养殖模式，从根本上优化品种结构和养殖模式。
（五）资金投入不足。乡村振兴是一个庞大的系统工程，单靠地方财政的投入远远不够。在制定乡村振兴实施方案时，各部门站在自己的角度提出的资金需求，加起来已经是天文数字。面对乡村多层次、多领域的资金需求，通过财政资金撬动社会资本和金融资本，打造合作平台，出台更具体的支持措施，比如专项债，比如基金，让社会资本在农村“大显身手”，让金融资本“下得去”村庄、普惠到农户，进而让农户愿意将自己的资金投入到乡村振兴建设中来，调动各方力量，破解乡村资金不足的困境。