在全市生态文明建设大会上的讲话同志们：这次大会是市委市政府面向“十三五”召开的一次重要会议，主要是贯彻落实全省生态文明建设大会精神，对在新起点上推进全市生态文明建设作出部署，奋力开创美丽徐州建设新局面下面是小编为大家整理的【讲话】市委书记在全市生态文明建设大会上讲话原创（仅供参考）,供大家参考。
在全市生态文明建设大会上的讲话
同志们：
这次大会是市委市政府面向“十三五”召开的一次重要会议，主要是贯彻落实全省生态文明建设大会精神，对在新起点上推进全市生态文明建设作出部署，奋力开创美丽徐州建设新局面。刚才，铁根市长就生态文明建设进行了全面总结和部署，3家单位作了很好的发言，各地和有关部门向市政府递交了环保目标责任状，请大家认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、深入学习贯彻习近平总书记生态文明建设思想，以绿色发展理念引领老工业基地全面振兴
党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设提出了一系列新思想、新论断、新举措，为我国走向社会主义生态文明新时代提供了科学指南。总书记强调，“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”，“绿水青山就是金山银山”，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”。总书记生态文明建设思想，从中国特色社会主义“五位一体”总布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，把实践经验、规律性把握上升为理论学说，既有顶层设计又有推进要求，既有理念引领又有制度保障，既指明目标任务又指出方法路径，形成了科学的理论框架。我们一定要深入系统学习，领会精神实质，把握精髓要义，自觉用以指导我市生态文明建设的新实践。
“十二五”时期，我市坚持把生态文明建设摆在发展全局的突出位置，深入实施生态文明建设“五大行动计划”，林木覆盖率、市区建成区绿化覆盖率、功能区三类以上水体占比等生态环境指标跃居全省前列，成为徐州转型发展的重要特色。在全省率先制定出台生态红线区域保护规划，生态红线区域占到全市国土面积26.3%，全面超额完成国家和省下达的节能减排约束性指标，PM2.5年均浓度值逐年下降，一些突出环境问题得到有效控制。特别是生态建设亮点纷呈，荒山绿化、工矿废弃地、采煤塌陷地和宕口修复治理成效明显，先后荣获国家环保模范城市、国家森林城市、全国首批水生态文明建设试点市、国家卫生城市、国家生态园林城市等称号，昔日的煤城展现出“一城青山半城湖”的生态美景。
当前，我市全面建成小康社会进入决胜期。尽管我市生态文明建设取得很大成绩，但基础不牢固、全域不均衡、资源环境约束紧等问题依然突出，总体上还没有迈过生态环境高污染、高风险的阶段。对照全面建成小康社会苏北排头兵的目标定位，对照新徐州建设“环境美”的内涵要求，对照人民群众对优良生态环境的强烈期待，生态环境问题仍然是发展中的突出短板。尤其在经济发展进入新常态的大背景下，转变发展方式正处在紧要关口，加之经济下行压力加大，如何把握好稳增长与保生态的平衡点，如何扩大环境容量拓展发展新空间，如何利用资源环境约束倒逼产业转型升级，对我们来说既是重大课题，更是现实考验。我们要把已经取得的成绩作为新的起跑线，持之以恒加强生态文明建设，努力谱写美丽徐州建设新篇章。
“十三五”时期，我市生态文明建设的总要求是，深入学习贯彻习近平总书记生态文明建设思想，牢固树立、自觉践行新发展理念特别是绿色发展理念，认真落实中央和省对加强生态文明建设作出的系列部署，确立更高标杆，聚焦重点问题，精准精细施策，深入实施生态文明建设工程，充分展现徐州“自然环境之美、景观风貌之美、文化特色之美、城乡协调之美”交相辉映的“环境美”现实模样，打造宜业宜居的美丽家园，确保如期建成国家生态市，加快建设全国生态文明建设先行示范区，积极走出徐州老工业基地绿色振兴的新路子。落实上述总要求，既要揽全局、谋长远，坚持不懈推进“十三五”生态文明建设的目标任务、战略举措和重大工程，争取早日实现生态环境总体性好转的拐点，让绿色发展成为徐州的鲜明优势；更要开好局、紧在前，加快制定实施我市今后两年环境保护重点任务行动方案，抓住关键点、工作项目化、打好歼灭战，努力实现环境质量持续改善、主要污染物排放明显下降、空间开发格局进一步优化、生态文明制度体系基本建立、环境风险得到有效控制五个阶段性目标，一步一个脚印地把“环境美”的新徐州蓝图变为现实。
二、着力解决生态环境突出问题，推动生态文明建设迈上新台阶
关于“十三五”时期生态文明建设，市委、市政府年初下发的《实施意见》已作出全面部署。这里，我主要就人民群众普遍关注的生态环境突出问题，重点强调五个方面的工作。
第一，出重拳整治大气污染。当前，大气污染已成为老百姓的“心肺之患”。要认真落实国家和省“大气十条”工作方案，坚持齐抓共管、对症下药，切实控污源、降雾霾，努力让清新“气质”、蓝天白云成为常态。一要严格压降煤炭消费总量，燃煤是大气污染物排放的主要来源，要着力实施电力行业煤炭等量替代、非电行业减量替代，全面推广燃煤锅炉环保技术，推动煤炭清洁使用，力争实现煤炭消费总量负增长。进一步优化能源结构，大力推动太阳能、风能、生物质能、天然气等新能源规模化应用。二要严抓工业废气治理，深入开展火电、钢铁、水泥、焦化、化工等重点行业废气治理提标改造，对工业烟粉尘、挥发性有机物实行总量控制，全面完成重点化工园区（集中区）和重点企业废气排放源整治。三要严控尾气扬尘排放，加快提升车用燃油品质，淘汰全部黄标车，实施新能源汽车推广计划，有效减少尾气排放。加强城市施工管理，全面推行“绿色建造”、“绿色施工”，降低城市扬尘污染。四要严禁秸秆焚烧，一着不让落实全面禁烧的措施，大力推广秸秆机械化收储，推进秸秆综合利用，拓展秸秆利用渠道。
第二，系统化防治水污染。以开展国家水生态文明城市试点为契机，加快制定实施水污染防治行动计划，不断改善水环境质量。一要涵养好水体。坚持城乡建设规划和水系保护规划的有机统一，进一步涵养河湖水生态系统，保证河湖生态水量，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。以最严格的制度和手段对良好水体实行清单式保护，实行三级河湖长制，坚决防止各类水体陷入边治理、边污染的怪圈。二要治理好污水。全面整治工业点源、农业面源、生活污染源，大幅度削减入水污染物总量，深化清水廊道建设，重点开展市域淮河流域和南水北调水污染防治，确保国控考核断面达标。加强开发园区、城镇污水处理基础设施建设，完善区域截污管网基础设施，大力推进雨污分流，加快建设海绵城市。三要保护好饮水。严格微山湖、骆马湖、庆安水库、大沙河水库等重要区域集中供水主水源地保护，建立从水源地到水龙头的安全屏障，确保人民群众喝上安全稳定优质的放心水。同时严格控制地下水开采，着力防治地下水污染，守护好看不见的水源。
第三，大力度治理土壤污染。高度重视土壤污染风险，按照国家即将出台的“土十条”，抓紧制定实施我市土壤污染防治工作方案，保一方净土、护人民健康。一要优先开展农用地污染防护。切实转变农业发展方式，大力发展生态农业、循环农业，推进农业清洁生产，实施化肥农药零增长行动，提升农业废弃物综合利用水平，努力做到增产不增污。实施村庄环境改善提升行动，提高农村生活垃圾和污水处理率，持续改善农村人居环境。二要深入开展工业污染土壤防治。切实加强对危险废物的管理，对偷排偷埋行为铁拳重击、严惩不贷，对处置能力不足、违法违规行为查处不力、遗留问题久拖不决的地区，坚决实行区域限批。积极推进土壤污染重点区域综合治理和修复试点，修复的土地主要用于生态建设，严格控制再次开发利用和流转。三要创新开展矿地山地生态修复。坚持宜农则农、宜林则林、宜水则水、宜游则游，因地制宜推进采煤沉陷区、工矿废弃地综合治理，加快推进采石宕口生态修复，努力变历史包袱为发展资源、变生态疮疤为靓丽景观。
第四，严管控拓展生态空间。切实把握好开发与保护的平衡点，科学划定生产空间、生活空间、生态空间，更多地为生态建设留白，决不能突破资源环境承载力的极限。一要落实主体功能定位。坚定不移实施主体功能区战略，深入推进“多规合一”，统筹谋划国土开发、产业布局、人口分布，特别是要严守城市开发边界、耕地保护和生态保护三条红线，决不允许触碰生态文明空间管控的高压线。二要构建绿色生态屏障。大力实施山水林田湖生态保护和修复工程，全面提升森林、河湖、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。全面加强“环、点、带”生态防护林建设，重点实施河湖、交通干线等沿线绿化，积极推进生态敏感区域公益林、企业防护林、高标准农田林网建设，持续扩大城乡绿化覆盖面。三要提升生态园林城市建设水平。结合棚户区和城中村改造、企业搬迁、生态修复治理，加强城市空间梳理，均衡布局市区公园绿地，加快推进以乡土适生乔木为主的城市林荫系统建设，积极推广市区立体绿化，进一步丰富城市园林绿化的空间结构层次、提升立体绿化景观效果。
第五，绿色化转变生产方式。缓解经济发展与资源环境的矛盾，治本之策在于推动生产方式的绿色转型。一要更快步伐推动产业升级，围绕建设淮海经济区科技创新中心和区域性先进制造业基地，发挥徐州在城市、产业、科教、人才等方面的优势，构建“科技＋企业＋平台＋资金＋人才＋政策”于一体的区域创新体系，提高创新成果转化应用效率，加快促进优势主导产业提档升级，发展壮大战略性新兴产业和现代服务业，推动建立绿色循环低碳产业发展体系。二要更实举措推进节能减排，把供给侧结构性改革中的去产能作为节能减排的重要途径，加强产能严重过剩行业预警调控，强化项目环评源头管控，淘汰一批落后的低端低效产能，关停一批高耗能、高排放的污染企业，确保完成省下达的节能减排任务。三要更加高效实现资源节约集约利用，扎实开展国家循环经济示范城市建设，积极推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，深入推进生态工业园区建设，促进资源利用效率和环境质量持续提升。
三、勇于担当尽责，强化对生态文明建设的组织领导
推进生态文明建设，功在当代利在千秋。全市各级要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，认真履职尽责、奋力攻坚克难，全力推动美丽徐州建设取得新的更大成效。一要落实责任严考核。坚持“党政同责、一岗双职、权责一致”，党委政府要对本地区生态文明建设负总责，环保部门牵头抓督查抓执法，相关部门既要管业务又要管治污。市县两级要成立生态文明建设领导小组，建立工作机构，整合资源力量，充实基层一线。充分发挥政绩考核的指挥棒作用，完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，强化鲜明的工作导向和用人导向。领导干部要发挥好关键作用，特别是党政主要领导要始终把生态文明建设牢牢抓在手上，做到对生态资源的家底要清，环境问题的症结要清，建设生态文明的路数要清，带头把生态文明建设责任落到实处。二要深化改革强法治。按照中央《生态文明体制改革总体方案》要求和省委省政府统一部署，加快完善我市生态文明体制改革实施方案，重点在实行区域联防联治、生态补偿、开展自然资源资产负债表编制试点等方面尽快取得突破，努力构建符合上级精神、彰显徐州特色的生态文明制度体系。要加强执法监管机制创新，落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革部署，坚持“督政”与“督企”并重，以严格的法度为绿色发展保驾护航。三要共建共享聚合力。在全社会积极培育生态文化、生态道德，扎实开展国家生态文明建设示范市等创建活动，大力表彰生态文明先进典型，使生态文明成为社会主流价值观。广泛倡导绿色生产方式和生活方式，督促政府机关率先垂范，强化企业环保责任，引导群众生活方式加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变，营造生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享的生动局面。
总之，我们要牢固树立新发展理念，以坚定的决心、更高的标准和务实的举措，全力推动我市生态文明建设迈上新台阶，加快打造天蓝地绿、山清水秀、宜业宜居的美丽家园，努力把徐州的明天建设得更加美好！
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