下面是小编为大家整理的2022年度市委书记在人大会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
市委书记在人大会议上的讲话6篇
第一篇: 市委书记在人大会议上的讲话
镇委书记在镇人大会议闭幕式上的讲话
我镇第**届人民代表大会第一次会议，经过大会主席团、各位代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会是全镇上下深入学习实践科学发展观，加快农业立镇、工贸兴镇、旅游活镇、民生安镇的建设步伐，奋力实现十二五良好开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议开得严肃认真，紧凑热烈，是一次统一思想、振奋精神的大会，一次凝心聚力、共谋发展的大会，必将激励全镇广大干部群众为建设生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐稳定的新**而努力奋斗。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，审议和通过了人大、政府以及财政工作报告，选举产生了新一届人大、政府班子，由***同志担任镇人大主席，***同志担任镇人民政府镇长，***等同志为镇人民政府副镇长。在此，我谨代表镇党委、政府对这些同志的成功当选表示热烈祝贺！
各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进、开拓创新的五年，是战胜各种困难、工作取得新进展、产业取得新发展的五年，是各项改革不断深入、镇域经济加快发展的五年，是发展势头明显好转、镇村面貌突出变化的五年，是全镇人民生活水平明显提高、社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是全镇各级组织、广大干部群众同心同德、团结奋战的结果，是社会各界多方关心、大力支持、共同努力的结果。借此机会，我代表**镇党委，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持**建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！>各位代表、同志们，这次大会描绘了我镇十二五发展的宏伟蓝图，确立了把我镇建设成为基础设施完善、经济繁荣、社会稳定、人民生活富裕、生态环境优美的县山水园林城镇、市西南特色农业、旅游业为主导的旅游名镇和农业产业化示范镇的发展定位。按照这一发展定位和做大产业、支撑发展，联片突破、组团建设，统筹村镇、整体推进的布局构想，十二五时期，全镇上下将以科学发展为主题，以跨越发展为主线，率先在主导产业培育、村镇一体推进、基础设施完善、生态环境建设、社会事业发展、民计民生保障等方面实现新突破、推进新跨越，奋力加快生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐稳定新**建设进程。这个奋斗目标和工作思路，凝聚了广大干部群众的聪明智慧，符合科学发展观的要求，符合镇情发展实际，符合全镇人民的殷切期盼，将成为当前和今后一个时期我们推进各项工作
的行动纲领。全镇上下要积极行动起来，真抓实干，把人民的意志变为广大干部的真诚行动，让工作的举措成为全镇上下推动转型跨越发展的生动实践，让宏伟的蓝图早日成为现实。当然，在实现这个宏伟目标的过程中，肯定会遇到各种各样的困难和问题，但只要我们以饱满的热情、激情干事，创新奋进，咬定目标不放松，持之以恒干到位，我们就一定能够把**的事情干得更好，一个充满活力、魅力四射的经济强镇将会迅速崛起！下面，我强调五点意见。
一、肩负人民重托，承载历史使命，班子要有新作为。>随着这次大会的召开，人大、政府班子的选举产生，标志着我镇换届工作落下帷幕。新的领导班子已经形成，可以说，新班子阵容整齐，精神振奋，朝气蓬勃，充满活力。新一届班子肩负着推进转型跨越、实现率先发展的历史重任。
新的领导班子成员>二、围绕第一要务，认真履职尽责，代表要有新表率。
在座的各位代表，是人民群众推选出来的带头人，是各条战线、各行各业、各个岗位上的佼佼者，是推动**发展的重要力量。站在时代的舞台上，要不负人民重托，不辱历史使命，认真履职尽责。>新农村建设，在建设美好家园中作模范；
妇女代表，要发挥自身优势，在妇女工作中争创业绩；
干部中的代表，要努力提高科学发展的能力，扑下身子、真抓实干，推动经济社会发展取得更大的成效；
社会各界的代表，要在各自领域施展才华，支持集体事业，弘扬文明新风。要在服务大局上勇挑重担。各位代表要紧紧围绕全镇重点工作，定期开展视察、调研、督查等活动，形成富有前瞻性、建设性和可操作性的意见建议，帮助党委、政府完善决策、改进工作，使我们制定的各项决策更加符合镇情，推行的各项措施更加具有实效性。要投身经济建设主战场。天下大事必作于细，古今事业皆成于实。加快**的发展，要求我们必须把实干作为一种社会风尚，沉下心、鼓足劲、埋头干，以顽强拼搏的狠劲、锲而不舍的韧劲，扎扎实实把各项工作做好。各位代表都是各行各业的精英，是各个领域的业务骨干，是推动我镇经济社会发展的重要力量，既要出谋划策，更要真抓实干，努力在**的发展中大显身手，立足本职岗位，带头干事创业，当好排头兵和领头雁。要在服务群众中促进和谐。要积极协助党委、政府做好发动群众、团结群众的工作，千方百计帮助群众解决生产生活难题。帮助群众学法、知法、守法、用法，引导群众依法有序表达利益诉求。悉心听取群众意见，及时把群众的所思所想所盼反馈给镇村组织，把党委、政府的决策部署传达给群众，把各方面的注意力和积极性凝聚到参与发展上来。要在团结进步上多做努力。团结出凝聚力、团结出战斗力，团结更出生产力。人大代表要自觉维护大局，服从全局，不计较个人名利，凡事以事业为先，团结一切可以团结的力量，努力作团结、合作、共事的典范。要在廉洁自律上严格要求。在座的人大代表中，有很多人在单位、镇村担任一定职务。要始终牢记，自己手中的权力是党和人民赋予的，自觉做到慎用权力、清正廉洁，时刻做到自重、自省、自警、自励。要通过人大代表的榜样力量、带头作用、高尚品格，进一步感召群众、启迪群众、带动群众，在十二五新征程中建功立业。
三、明确目标任务，加快发展步伐，工作要有新突破。>有为才能有位，在岗就要尽责。面对新形势、新机遇、新挑战，我们要不断增强责任意识，把人民群众的事情当作自己的事情要在产业发展、项目建设上负起责任，要在社会事业、改善民生上负起责任，全面推动**经济社会又好又快发展。今后一段时期，全镇上下要以以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省第九次党代会精神，按照县委、县政府和镇第十二次党代会的决策部署，先行先试，加快转变，围绕一条主线（做大做强生态文化旅游镇）、争创两大品牌（全国生态乡镇、省文明乡镇）、打造三大基地（万亩红肉蜜柚基地、万亩油茶基地、生态休闲旅游基地）、实施四大战略（农业立镇、工贸兴镇、旅游活镇、民生安镇），以科学发展为主题，以创先争优为抓手，加快小城镇建设步伐，奋力推进全镇经济社会发展实现新跨越。
主攻项目强支撑。要把项目建设作为推动全镇经济社会发展的强大引擎，集中精力主攻大项目、好项目，为跨越发展提供支撑。十二五期间，要重点抓好产业发展、民生建设、小城镇建设等重点项目和为民办实事项目，>大兴产业促增收。继续做强做大红肉蜜柚产业和油茶产业，巩固烤烟+优质稻的种植模式，积极培育烤烟+蔬菜的新型发展模式，科学规划发展槐猪、河鱼、石潭鸡、蜂蜜等种养殖业，做大客家姓氏文化旅游区，利用4.186.18、9.811.8等大型招商引资活动，积极引进乡村旅游型、技术密集型、生态环保型工贸企业。
夯实基础促统筹。要紧紧抓住与群众切身利益密切相关的路、水、电等问题不放松，持续抓项目、争资金、攻难点，力促镇村基础条件得到改善。要持续推进生态环境建设，加大危房改造力度，有效改善群众生活条件。>创先争优促一流。要抢抓新农村建设机遇，集中力量，整合资源，精心培育典型，做大典型规模，提升典型层次，形成典型效应，推动整体工作上台阶、上水平。要不断创造优势，统筹推进经济、文化、社会建设的各项工作，力争在年终各项考核中取得好位次。
优化环境促和谐。要把环境建设作为加快发展、推进跨越的重要保障，尽力改善硬环境，着力优化软环境，倾力打造优质环境。要>四、共谋发展大局，实干攻坚突破，落实要有新举措。
各位代表工作在不同层面、不同战线，对广大群众的思想观念会产生非常重要的影响。>五、加强党的领导，支持人大工作，发展要有新局面。
重视和加强党对人大工作的领导，是做好人大工作的根本保证。我镇十二五发展的目标任务已经明确，实施好十二五发展规划，实现**经济社会发展的新跨越，谋求全镇人民更大的福祉，人大肩负重任。镇>各位代表、同志们，重任在肩当奋进，使命系身须图强，一个代表的任期是短暂的，但担当的责任却是历史的。站在新的历史起点上，我们要牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权利，以更加宽阔的视野，更加饱满的热情，更加扎实的工作，坚定信心，团结奋进，锐意进取，全力推动**经济社会快速发展、和谐发展，为开创**发展的新局面做出新的更大的贡献！
谢谢大家！>
第二篇: 市委书记在人大会议上的讲话
镇党委书记在人大会议上的讲话各位代表、同志们：
在全镇上下继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以人为本，牢固树立和认真实践科学发展观，改革开放不断深入，经济建设和社会各项事业取得较大进展的大好形势下，镇二届人大三次会议隆重召开了，这是全镇各族人民政治生活中的一件大事。来
自全镇各条战线的代表和社会各届知名人士肩负着全镇27000多各族干部群众的期望和重托，聚集一堂，共谋××发展大计，绘就××美好蓝图。在此，我谨代表镇党委、镇人大、镇政府向会议的召开表示热烈的祝贺！向来自全镇各条战线的全体代表表示亲切的问候和崇高的敬意！向应邀列席会议的全体同志表示最热烈的欢迎！
这次会议是在全镇认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和县委十一届七次全会精神，深入落实科学发展观，不断解放思想，开拓奋进，积极应对世界经济危机，加快社会主义
新农村建设，全面建设小康社会重要历史时期而召开的一次盛会。会议将听取和审议镇人民政府工作报告；
听取和审议镇人大主席团的工作报告；
听取XX年财政预决算和XX年财政预算情况的说明；
选举镇人民政府镇长；
依法收集代表议案、建议、意见和批评；
通过有关决议。会议既要总结上一年的成绩和经验，又要部署新一年的工作目标和任务。这次大会，对于进一步促进我镇经济社会又好又快发展，夺取社会主义新农村建设和全面建设小康社会新胜利，具有十分重要而深远的意义。
在此，我讲四点意见。
一、认真总结我镇经济社会发展取得的可喜成绩，进一步增强推动××科学发展、和谐发展、率先发展的信心和决心
近年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委政府团结带领全镇广大干部和各族人民，用科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，善谋实干，致力于强化发展基础、破解发展难题、改善发展条件、优化发展环境、提高发展质量，全镇呈现出了综合势力增强，产业结构渐好，发展亮点增多，项目支撑强劲，争先氛围浓厚，社会和谐稳定的大好局面。
第三篇: 市委书记在人大会议上的讲话
县委书记在人大会议闭幕式上的讲话
县委书记在人大会议闭幕式上的讲话
坚持科学发展观努力建设和谐×× ——在市十四届人大四次会议闭幕式上的讲话 （今年月日） 各位代表、同志们：
××市第十四届人民代表大会第四次会议，已经圆满完成了各项预定任务，今天就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以饱满的政治热情和高度的政治责任感，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计，原创：
..进一步明确了新一年我市经济社会发展的目标任务。会议开得很成功，体现了全市人民的共同意志，是一次团结民主、凝聚人心、求实鼓劲、共谋发展的大会，必将对加快建设经济强市起到重要作用。在此，我代表中共××市委向大会的成功召开表示热烈祝贺，向全体代表、全体工作人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 过去的一年，是××历史上不平凡的一年，可谓成果辉煌、成绩斐然。这是全市广大干部群众艰苦奋斗的结果，同时也饱含着市人大及其常委会和广大代表的智慧和汗水。面对新一年，市委经济工作会议提出了建设“和谐××”的重要目标。下面，我就这一主题讲以下四条意见：
一、建设和谐××，必须坚持以科学发展观为根本指针 建设和谐社会，是党的十六届四中全会把它作为提高执政能力的重要内容、压滤机滤布作为社会主义社会发展的基本目标提出来的。月日，在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，胡锦涛总书记就建设和谐社会作了重要讲话，强调指出：
“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”根据中央精神，我们要建设和谐社会，必须始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照和谐社会的基本要求抓好落实。要坚持民主法制，自觉把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来，扎实推进依法治市进程；
要坚持公平正义，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；
要坚持诚信友爱，在全社会广泛开展公民道德基本规范教育活动，努力形成互帮互助、诚信守信的社会风气，形成平等友爱、融洽相处的社会环境；
要坚持充满活力，尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；
要坚持安定有序，正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，社会安定团结；
要坚持人与自然和谐相处，加强生态环境建设和治理工作，推进经济发展转型，努力实现人与自然和谐相处，做到生产发展、生活富裕、生态良好。
二、建设和谐××，必须坚持以加快发展为第一要务 和谐社会，首先是经济发达的社会。建设和谐××，最根本的是要坚持把加快发展作为第一要务，努力建设经济强市。为此，我们要抢抓机遇，发挥优势，乘势而上，在“快”字上求发展，在“特”字上求突破，在“好”字上求飞跃，努力保持良好的经济发展势头。要以工业化为总揽，全面推进国企改革，全力建设工业园区，壮大支柱产业，不断加快工业化进程；
要以农民增收为目标，舞活龙头，做强大头，紧抓两头，干部带头，不断加快农业改制，推进农业产业化进程，努力建设现代化新农村；
要以城市为平台，进一步加强城市建设和管理，努力提升城市品位，美化城市环境，以良好的人居环境和创业空间来吸引人才和客商；
要以招商引资为动力，全方位扩大对外开放，全力优化经济发展环境，大力发展民营经济，积极实施项目带动战略，以大开放推进大发展。
三、建设和谐××，必须坚持以人民群众为主体力量 人民群众是社会实践的主体，是推动发展的根本力量。这次人大会议作出的决议，集中了全体代表的智慧，反映了全市人民的共同愿望。落实会议精神，建设和谐××，时刻离不开人民群众的支持与参与。我们一定要牢固树立正确的政绩观和牢固的群众观，以开展保持共产党员先进性教育活为契机，进一步改进工作作风，落实好党的群众路线。要坚持一切为了群众，结合先进性教育，认真对照检查群众观念树立得牢不牢、群众路线坚持得够不够、群众利益维护得好不好，从思想作风上彻底摒弃官僚主义和形式主义，自觉把为民、安民、惠民作为第一追求，多谋为民之策，多行便民之举，多办利民之事；
要坚持一切依靠群众，以维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益为己任，相信群众、团结群众、发动群众，支持能人创业，帮助群众致富，关心弱势群体，使社会各个阶层共享改革发展的成果，形成全体人民各尽所能、各得其所、平等友爱、和谐相处的社会环境，努力调动人民群众热爱××、建设××的积极性和创造性，不断推进发展大业；
要坚持从群众中来，深入体察民情，广泛集中民智，尊重群众的首创精神，虚心向人民群众学习，使我们的决策更加民主科学，使我们的工作更加顺应民意；
要坚持到群众中去，深入群众、深入基层，以科学的思路、正确的理念指导实践，加快群众脱贫致富步伐，同时，要牢记群众利益无小事，时刻把群众的冷暖安危挂在心上，带着感情解决好就业再就业、社会保障等方面的实际问题，真心诚意为群众排忧解难。
四、建设和谐××，必须坚持以人民代表大会制度为重要保障 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们建设社会主义政治文明的重要载体，是实现党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的制度保障。建设和谐××，就要进一步健全人大的各项制度，加强人大的各项工作，不断完善人民当家作主、行使管理国家和经济社会事务的途径和形式，努力推进全市政治文明建设进程。市人大及其常委会要按照礼忠同志在报告所说的，原创：
..进一步认清肩负的神圣使命，大力强化执政意识，把坚持党的领导作为人大工作的根本原则；
强化发展意识，解放思想，开拓创新，围绕中心，服务大局，不断推进我市经济社会协调发展；
强化民本意识，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，切实维护人民群众的根本利益；
强化法治意识，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，依法行使好重大事项决定权、监督权和人事权，促进依法行政和公正司法；
强化创新意识，不断加强自身建设，努力推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展。人大代表是人民群众的代言人，筛网滤布肩负着人民的重托和期望，要进一步密切联系群众，在各自工作岗位上带头宣传和贯彻这次大会精神，团结和引导广大人民群众投入到建设和谐××的伟大实践中去。
各位代表、同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，新的一年里，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新，为建设文明兴旺秀美和谐的新××而努力奋斗！《县委书记在人大会议闭幕式上的讲话》
附送：
县委书记在人大党员会议上的讲话
县委书记在人大党员会议上的讲话
同志们：
今天，市委召集出席人大会议的党员开会，旨在进一步统一思想，明确任务，充分发挥党员代表的模范带头作用，确保人大会议圆满成功。下面，我就如何开好这次人大会议，讲三点意见：
一、统一思想认识，切实增强开好会议的政治责任感 一年一度的人大会议，是人大代表参政议政、共商发展大计的大会，是全市人民政治生活中的一件大事。参加会议的中共党员，必须充分认识会议的重要性，切实增强政治责任感。
（一）开好这次会议，有利于加快市域经济发展。今年是全面完成“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，是我市进一步深化改革、扩大开放、加快发展的关键一年。当前，全市人民正深入学习贯彻市委经济工作会议精神，认真落实“一二三”（狠抓第一要务，强化招商引资和民营经济两个引擎，扎实推进“三化”进程）的工作思路，解放思想、更新观念，励精图治、拼搏进取，朝着经济强市的目标阔步前进。我们召开这次人大会议，就是要进一步动员全市上下焕发精神，以更新的姿态投入新实践，以更新的形象开创新局面；
就是要进一步营造群策群力、共促发展的良好氛围，掀起抢抓机遇、加快发展的兴业热潮，形成加油鼓劲、争先恐后的工作局面，促进全市经济社会全面协调发展。
（二）开好这次会议，有利于加强政治文明建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。一年一度的人大会议，是人大代表参政议政的重要场所和具体体现。这次会议，将审查市人大常委会、本文来自.gongwen123.市人民政府及市人民检察院、人民法院的工作报告；
依法审查、批准全市201X年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与201X年国民经济和社会发展计划，以及201X年财政预算执行情况与201X年财政预算。开好这次会议，将进一步统一全市人民的思想，调动全市上下的积极性，加快政治文明建设步伐，促进社会全面进步。
（三）开好这次会议，有利于密切党群干群关系。今年的这次人大会议，是在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动的浓厚中召开的一次重要会议。广大群众对这次会议了很大的期望，体现了的热情。会议圆满完成各项任务，开成一次团结鼓劲、共谋发展的大会，关键就看我们党员代表是否发挥先锋模范作用。这次会议开好了，能够充分反映广大群众的期望和要求，就能进一步坚定人民群众的信心，鼓舞人民群众的斗志，在人民群众中树立党的形象，增强党的凝聚力和战斗力；
就能充分调动人民群众的积极性，推动市域经济更快更好地发展。
二压滤机滤布、坚持党性原则，认真领会并带头贯彻市委意图 参加这次会议的人大代表中，80%的是共产党员。可以说，这次人大会能否取得圆满成功，关键在于我们的党员。大家作为党员代表，一定要明确：
我们既是人大代表，又是共产党员。这双重身份决定了我们的特殊使命。因此，我们在会议期间行使职权时，要自觉做到对党忠诚，对人民负责。既正确行使民主权利，又严格遵守法律程序，严格按组织意图办事，带头贯彻好市委意图。
一方面，要发挥好共产党员的先锋模范作用，努力实现党委意图。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，党的执政地位和核心作用，主要是通过思想政治领导、重大决策和国家权力机关推荐干部来实现的。我们必须正确处理好坚持党的领导与发挥地方国家权力机关作用的关系，在保证党的领导的前提下充分发挥人大的作用。这次人大会议的一项重要内容，就是选举产生市政府市长。对这次届中调整，既要充分发挥民主，又要严格依法办事，确保组织意图。在座各位作为一名共产党员，就必须自觉坚持党的领导，带头领会并贯彻市委意图，搞好这次选举，确保选举成功。选举中，党员代表要发挥先锋模范作用，把思想和行动自觉统一到市委意图上来，同时，要做好引导、解释工作，把市委的意图向代表们解释清楚，对有碍选举工作顺利进行的言行，滤布要敢于批评制止；
对代表提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去，把市委的组织决策依法变为全市人民的共同意志。
另一方面，要发挥好人大代表的桥梁纽带作用，真正代表人民利益。“人民选我当代表，我当代表为人民”。作为人大代表，要尊重群众的嘱托，将群众的呼声和要求如实反映上来，将基层的实情及时反馈上来，发挥好桥梁纽带作用；
要积极参政议政，依法行使职权，做人民群众根本利益的忠实代表。大家知道，市政府市长的候选人，是上级党委通过较长时间的考察，按照人民群众的意愿，按照干部“四化”的标准，按照德才兼备的原则，经过集体研究而提出来的，是党委意图和人民意愿的高度集中统一。可以说，投好自己神圣的一票就是为民代言，确保选举成功就是确保人民群众的根本利益。各位代表要以高度负责的态度对待这次选举，做到坚持原则，坚定立场，为民代言，为民办事，不以个人的好恶为导向，不以个人的亲疏为转移，使选举按党委和人民的意愿进行，确保选举成功。
三、严格纪律要求，确保人大会议取得圆满成功 目前，全市人民正在以极大的政治热情关注着这次大会的召开。市委要求每一位党员代表都要讲大局、明大理，议大事、成大业，努力团结党外代表，确保会议取得圆满成功。
要切实加强领导。开好这次大会，必须坚持党的领导。党的领导坚强、党内思想统一，大会就能圆满成功。为此，大会临时党组织要敢抓敢管、敢于负责，认真细致地做好每个阶段和每个环节的工作。每位党员代表要正确认识自己肩负的重任和使命，正确行使民主权力，正确表达个人意志。每位代表行使权力，都要在大会临时党组织和大会主席团的领导下，健康有序地进行。对代表提出的有关问题，大会临时党组织要做好解释工作。共产党员无论何时何地都要自觉维护党的利益，体现党的意志，努力把党的主张、党的意图宣传贯彻到全体代表和全市人民中去。对党的决定有不同看法，可以在党内讨论，也可以通过大会临时党组织反映，还可以直接向市委反映，对于不同意见，正确的要支持，不正确的要积极引导，切实做好思想工作。决不允许在党员代表中出现违反党纪的非组织活动，一旦发现违纪行为，一定要严肃查处。
要带头遵守纪律。纪律是执行路线的保证，也是开好人大会议的保证。参加人大会议的共产党员必须增强组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性、讲大局，严格遵守大会各项纪律，并通过自己的模范行动去影响、引导非党代表，共同努力完成这次人大会议的各项任务。市委要求，会议期间，不准任何人在任何情况下参加吃请或请吃，不准收受礼物和购物券，.freekan.不准有任何非组织活动和非法言行；
各位代表要自觉遵守会议的各项制度，按时参加会议和会议安排的各项活动，集中精力围绕市委中心工作想大事、议大事，一心一意把会议开好；
市政府组成人员和市直部门负责人在会议期间不得外出，要到会虚心听取代表的意见，认真回答代表的询问。对于缺勤者，要在适当范围内进行通报，缺勤情况严重者，要向市委写出检查报告。
要充分发扬民主。这次人大会议，将对今年全市的改革、稳定、发展等各项工作进行全面安排部署。党员代表要带头把握好主题，全面理解会议精神；
对我市经济建设和社会发展中存在的深层次问题，对一些矛盾日益尖锐复杂的热点难点问题，要高度重视，辩证看待，正确把握，认真解决；
在审议各项工作报告时，要在回顾总结的基础上，深入到报告所涉及的实际工作中去，谈成绩，议不足，找差距，提建议；
要团结、引导非党代表，多从正面总结，既要看到存在的问题和教训，更要看到工作成绩和经验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我市实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性。
同志们，我们肩负的责任是重大的，使命是光荣的，全体党员代表要在大会临时党组的领导下，充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力把这次大会开成一个全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神的大会，开成一个发扬民主、集思广益、群策群力的大会，开成一个解放思想、团结奋进、加快发展的大会！ 最后，预祝大会圆满成功。
《县委书记在人大党员会议上的讲话》
第四篇: 市委书记在人大会议上的讲话
市委书记在人大党员代表会议上的讲话
市委书记在人大党员代表会议上的讲话
在＃＃市第十五届人民代表大会第四次会议党员大会上的讲话同志们：
在市第十五届人民代表大会第四次会议即将开幕之际，市委和大会临时党委决定召开这次党员代表会议，主要是向同志们讲一讲市委关于开好这次会议的意见和要求，使大家进一步明确大会的主要内容安排，充分发挥党员代表的模范带头作用，团结并带动非党代表，共同完成好大会预定的各项任务，确保本次会议圆满成功。本次会议是在“十五”计划任务胜利完成、“十一五”规划即将实施的新形势下召开的一次非常重要的会议，也是一次统一思想、凝聚力量、实现我市经济跨越式发展、确保我市经济和各项社会事业实现腾飞的动员大会。这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届八次全会、长春市委十届八次全会精神，认真总结过去一年政府工作和基本经验,认真听取和审议“十一五规划建议”及政府工作、国民经济与社会发展、财政、人大常委会、法院、检察院等七个工作报告，科学谋划并明确＃＃市“十一五”规划开局之年的目标任务。同时，大会还将依照法律程序选举产生＃＃市市长。下面，我代表市委和大会临时党委讲几点意见：
一、统一思想认识，把握当前形势，切实增强开好会议的政治责任感一年一度的人大会议，是人大代表参政议政、共商发展大计的大会，是全市人民政治生活中的一件大事。参加会议的中共党员，滤布必须充分认识这次会议在＃＃当前形势下的重要性，切实增强政治责任感。今年是全面完成“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，是我市进一步深化改革、扩大开放、加快发展、实现腾飞的关键一年。当前，全市上下正按照市委确定的“工业主导、项目拉动、产业升级、富民强市”的发展思路，认真贯彻落实“抓好一城两区建设，带动五业发展，促进农民全面增收”的发展战略，朝着经济强市的目标阔步前进。我们召开这次人大会议，就是要进一步动员全市上下焕发精神，以更新的姿态投入到“十一五”开局之年的新的实践中去，以更新的形象开创新局面；
就是要进一步营造群策群力、共促发展的良好氛围，掀起抢抓机遇、加快发展的兴业热潮，形成加油鼓劲、奋勇争先的工作局面，促进全市经济社会全面协调可持续发展。今年的这次人大会议，是在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动的浓厚氛围中召开的一次重要会议。会议能否圆满完成各项任务，开成一次团结鼓劲、共谋发展的大会，关键就看我们党员代表是否发挥先锋模范作用。这次会议开好了，就能够充分反映广大群众的期望和要求，就能进一步坚定人民群众的信心，鼓舞人民群众的斗志，在人民群众中树立党的形象，增强党的凝聚力和战斗力；
就能够充分调动人民群众的积极性，为“十一五”开局之年打好坚实的群众基础，进而推动我市县域经济快发展、大发展、超常规发展，实现发展上的突破、跨越和腾飞。前不久，我市十一届十一次全会胜利闭幕，会议在对我市经济运行状况进行科学评估后，讨论并通过了“十一五”规划。规划制定的各项目标是科学合理、压滤机滤布切实可行的，“十五”期间的扎实工作也为“十一五”目标的实现打下了坚实的基础，但实现这些目标，就需要全市上下付出更大努力，而党员干部所起的作用尤为关键。现在，外部条件和内部条件都已经具备，唯一要求我们做到的就是时刻保持清醒头脑，主动适应新形势、新任务的要求，认清并把握住当前的发展形势，切实增强党员干部的政治责任感、使命感，把思想统一到市委提出的重大决策上来，始终保持与时俱进的精神状态,以更加旺盛的斗志,为＃＃经济的腾飞贡献力量。
二、坚持党性原则，认真参政议政，深刻领会并带头贯彻市委意图这次人大会能否取得圆满成功，关键在于党员。参加这次会议的人大代表中，绝大多数都是共产党员。作为党员代表，一定要明确：
我们既是人大代表，又是共产党员。这种双重身份决定了我们的特殊使命。因此，大家在会议期间行使职权时，要自觉做到对党忠诚，对人民负责。既要正确行使民主权利，又要严格遵守法律程序，严格按组织意图办事，带头贯彻好市委意图。第一，要发挥好共产党员的先锋模范作用，努力实现党委意图。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，本文来自.gongwen123.党的执政地位和核心作用，主要是通过思想政治领导、重大决策和国家权力机关推荐干部来实现的。我们必须正确处理好坚持党的领导与发挥地方国家权力机关作用的关系，在保证党的领导的前提下充分发挥人大的作用。这次人大会议的一项重要内容，就是选举产生市长。我希望大家做到，选举中既要充分发挥民主，又要严格依法办事，确保党委组织意图的实现。这就要求在座的各位党员同志，必须自觉坚持党的领导，带头领会并贯彻市委意图，搞好这次选举，确保选举成功。选举中，党员代表要把思想和行动自觉统一到市委意图上来。同时，要做好引导、解释工作，把市委的意图向代表们解释清楚，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止；
对代表提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去，把上级党组织的决策和我市市委的研究决定依法变为全市人民的共同意志。第二，要发挥好人大代表的桥梁纽带作用，真正代表人民利益。作为人大代表，要尊重群众的嘱托，将群众的呼声和要求如实反映上来，将基层的实情及时反馈上来，发挥好桥梁纽带作用；
要积极参政议政，依法行使职权，做人民群众根本利益的忠实代表。大家知道，市政府市长的候选人，是上级党委通过较长时间的考察，根据＃＃市各项工作的实际情况，按照干部选拔、任用的标准和程序，按照德才兼备的原则，经过集体研究而提出来的，是党委意图和人民意愿的高度集中统一。投好自己神圣的一票就是为民代言，确保选举成功就是确保人民群众的根本利益。各位代表要以高度负责的态度对待这次选举，做到坚持原则，坚定立场，为民代言，为民办事，不以个人的好恶为导向，不以个人的亲疏为转移，使选举按党委和人民的意愿进行，确保选举成功。
三、严格纪律要求，强化自律意识，确保人大会议取得圆满成功审议报告、选举产生市长，是十分严肃的工作，全市人民正在以极大的政治热情关注着这次大会的召开，事关＃＃发展的全局。要圆满完成这次会议的各项任务，全体代表必须统一意志，共同努力。市委要求每一位党员代表都要讲大局、明大理，努力团结党外代表，确保会议取得圆满成功。一要切实加强领导。开好这次大会，必须坚持党的领导。为此，.freekan.大会临时党组织要敢抓敢管、敢于负责，认真细致地做好每个阶段和每个环节的工作。每位党员代表要正确认识自己肩负的重任和使命，正确行使民主权力，正确表达个人意志。每位代表行使权力，都要在大会临时党组织和大会主席团的领导下，健康有序地进行。对代表提出的有关问题，大会临时党组织要做好解释工作。共产党员无论何时何地都要自觉维护党的利益，体现党的意志，努力把党的主张、党的意图宣传贯彻到全体代表和全市人民中去。对党的决定有不同看法，可以在党内讨论，也可以通过大会临时党组织反映，还可以直接向市委反映，对于不同意见，正确的要支持，不正确的要积极引导，切实做好思想工作。决不允许在党员代表中出现违反党纪的非组织活动，一旦发现违纪行为，一定要严肃查处。二要充分发扬民主。党员代表要带头把握好主题，全面理解会议精神；
对我市经济建设和社会发展中存在的深层次问题，对一些矛盾日益尖锐复杂的热点难点问题，要高度重视，辩证看待，正确把握，认真解决；
在审议各项工作报告时，要在回顾总结的基础上，深入到报告所涉及的实际工作中去，谈成绩，议不足，找差距，提建议；
要团结、引导非党代表，多从正面总结，既要看到存在的问题和教训，更要看到工作成绩和经验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我市实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性。三要带头遵守纪律。参加人大会议的共产党员必须增强组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性、讲大局，严格遵守大会各项纪律，并通过自己的模范行动去影响、引导非党代表，共同努力完成这次人大会议的各项任务。市委要求，会议期间，不准任何人在任何情况下参加吃请或请吃，不准收受礼物和购物券，不准有任何非组织活动和非法言行；
各位代表要自觉遵守会议的各项制度，按时参加会议和会议安排的各项活动，集中精力围绕会议中心工作想大事、议大事，一心一意把会议开好。因事因病请假必须经大会主席团批准，不准迟到和早退。各代表团团长要认真负责，认真组织讨论审议，禁止聊天，禁止各种游戏活动，特别是要禁止各种赌博活动，以严明的纪律、严格的会风、严谨的态度参加大会，确保圆满完成大会的各项任务。同志们，我们肩负的责任是重大的，使命是光荣的，全体党员代表要在大会主席团的领导下，充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力把这次会议开成一个“十一五”规划实施的动员大会，开成一个发扬民主、集思广益、群策群力的大会，开成一个解放思想、团结奋进、加快发展的大会！最后，预祝大会圆满成功。
《市委书记在人大党员代表会议上的讲话》
附送：
市委书记在人民代表大会结束时的讲话
市委书记在人民代表大会结束时的讲话
中共市委书记（今年月日） 各位代表、同志们：
市第五届人民代表大会第三次会议历时天，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成各项议程，今天就要闭幕了。这次大会是在全市人民深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，为全面建设小康社会、实现发展新跨越而努力奋斗的新形势下召开的一次重要会议。会议期间，与会代表以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，发扬民主，畅所欲言，共商富民强市大计。会议审议批准了政府工作报告、人大常委会工作报告和计划、财政、法院、检察院工作报告，并作出相应决议，集中反映了全市人民的共同意志和愿望。这次大会对于动员全市各族人民实现市委四届五次全会确定的目标任务，推进发展新跨越具有十分重要的意义。在此，我代表中共市委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向从市人大常委会领导岗位上退下来的等同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！向新当选的等同志表示诚挚的祝贺！ 各位代表、同志们，过去的一年，市委团结和带领全市各族人民，解放思想，实事求是，抓住机遇，开拓进取，促进全市经济持续快速健康发展，实现了“三升位”，人民生活水平不断改善，社会政治保持稳定，民主法制和精神文明建设进一步加强，社会事业全面进步。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委领导下四大班子合力推进的结果，是全市广大干部群众真抓实干共同奋斗的结果。一年来，各级人大及其常委会遵循党的基本理论、基本路线、基本方针，围绕中心、服务大局，加强民主法制建设，推进依法治市，为促进经济发展和社会进步做出了重要贡献。我代表市委向各级人大及其常委会和各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表、同志们，今年是贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，完成“十五”计划的重要一年，新的形势和任务对人大和人大代表提出了新的更高要求，各级人大及其常委会要认真实践“三个代表”重要思想，进一步增强责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，求真务实，为全面建设小康社会，推进发展新跨越做出新的贡献。
一、围绕第一要务，奋力推进发展新跨越 这次大会审议通过的《政府工作报告》贯彻市委四届五次全会确定的目标任务，对今年工作进行了具体安排。要实现这些目标任务，必须坚持以先进的经济思想和经营理念推动工作，坚持以扎实的作风推动工作，坚持以充分调动人民群众的积极性推动工作。
做好今年工作，关键是要全面贯彻落实十六届三中、四中全会精神，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持以先进的经济思想和经营理念指导发展，本文来自.gongwen123.在更广领域和更深层次上推进“三个转变”，加快富民强市的步伐，促进经济社会可持续发展。人大及其常委会要进一步增强大局意识和责任意识，紧紧围绕发展这个中心，服务于全市工作大局，把一切智慧和力量凝聚到谋发展促跨越上来。要认真履行职责，着眼于保障和促进经济发展，加强对影响改革发展稳定重大问题的调查审议和督促解决，在建立和完善动力、公平、稳定机制上下功夫，用法制手段推进“三个转变”，着力于优化经济发展环境，规范和维护市场秩序，推进依法行政和公正司法，形成行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的行政管理机制，加强基层民主政治建设，充分发挥法制的引导、规范、调控和保障作用，积极化解各类社会矛盾，不断开创我市改革发展稳定工作的新局面。
二、怀着对人民群众的深厚感情开展工作，切实维护最广大人民的根本利益把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，是人大及其常委会义不容辞的职责。压滤机滤布我们要怀着对人民群众的深厚感情开展工作，把维护人民群众根本利益作为工作的第一职责，把人民群众的满意程度作为衡量工作的第一标准，把对人民群众的感情体现在每一个具体行动中，落实到每一件实实在在的事情上。
要为维护人民群众的根本利益提供法制保障。充分运用法制手段，是市场经济条件下维护和实现人民群众根本利益的基本原则和重要途径。当前，法制不够健全和有法不依是影响人民群众根本利益的重要原因。各级人大及其常委会要坚持把维护和实现人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，深入实际，调查研究，了解民情，加强法律监督，保障国家法律法规的顺利实施，确保广大人民群众的根本利益不受损害。要高度重视和解决人民群众反映强烈的问题。当前，人民群众对拖欠征地补偿费用，违法违规拆迁，拖欠和克扣农民工工资，侵害农民工合法权益以及各种行业不正之风反映强烈。各级人大及其常委会要进一步增强责任感和紧迫感，抓住突出问题，组织人大驻会委员和人大代表深入基层，深入群众，认真调查研究，全面掌握真实情况，提出议案、建议、批评、意见，及时督促“一府两院”加以解决。要认真做好群众来信来访工作，对重要问题必须落实责任，提高效率，一抓到底，及时反馈。
要充分发挥人大代表的作用。人大代表的主要职责是代表和维护人民群众的根本利益，人大代表来自于人民，与人民有着紧密联系，.freekan.在维护人民群众根本利益上具有不可替代的作用。要牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的观念，增强使命感，以对人民群众高度负责的精神，认真履行职责，体察民情，反映民意，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。认真行使监督权，积极开展质询、批评等工作，督促各级行政机关和各级领导干部依法行政，清正廉洁，把执政为民落到实处。
三、加强党对人大工作的领导，不断提高人大工作水平 人民代表大会制度是党领导下的人民民主制度，坚持和加强党对人大工作的领导，是新形势下进一步做好人大工作的关键，切实加强自身建设，是提高人大工作水平的基础。
要坚持和加强党对人大工作的领导。各级人大及其常委会要自觉增强党的意识，主动接受党委领导，在行使人事任免、重大事项决定、执法检查、监督等职权过程中，认真贯彻党委的意图，从制度上和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。各级党委一定更加重视和支持人大工作，从依法治国，推进民主政治建设的高度，充分认识和发挥人大及其常委会的地位和作用，支持并尊重人大及其常委会依法履行职能。要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是党的思想路线的核心内容。各级人大及其常委会要紧密联系全面建设小康社会的实践，滤布创新工作方式，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，坚持以求真务实的精神去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高求真务实的自觉性和坚定性。
要切实搞好自身建设。各级人大及其常委会要认真实践“三个代表”重要思想，真正做到部署工作，“三个代表”是方向；
推进工作，“三个代表”是动力；
检查工作，“三个代表”是标准。要认真学习宪法、法律和其他相关业务知识，搞好调查研究，提高审议质量和决策水平，培养造就一支高水平的人大干部队伍，把各级人大机关建设成为学习型、创新型和实干型的地方国家权力机关。
各位代表、同志们，全面建设小康社会，创造美好未来是我们的神圣职责和庄严使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实市委四届五次全会精神，大力推进“三个转变”，与时俱进，开拓创新，扎实工作，共同创造我们的幸福生活和灿烂明天。《市委书记在人民代表大会结束时的讲话》
第五篇: 市委书记在人大会议上的讲话
〔市委书记在全委扩大会议上的讲话〕 各位委员、同志们： 这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委常委会讲几点意见。 一、认真学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，坚定推进“十一五”加快发展的信心和决心 10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛总书记作了重要讲话，温家宝总理对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委常委（扩大）会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。 “十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番；
五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势；
城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。 今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。 面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件；
我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。 二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求 “十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。 “十一五”期间的主要奋斗目标是：到20XX年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**％，人均生产总值接近****美元；
地方财政总收入达到**亿元，年均增长**％；
全社会固定资产投资年均增长**％以上，城镇化水平达到**％以上；
城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*％，农民人均纯收入达到****元，年均增长*％左右；
对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。 实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面： ——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。 ——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。 ——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。 ——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。 三、全力解决关系发展全局的重大问题 关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。 （一）加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应” 历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。 （二）加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应” 党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。 （三）加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应” 基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。 （四）加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应” 未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、*传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。 （五）加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应” 今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。 （六）加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应” 扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。 四、坚持以人为本，全面构建和谐永定 今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。 更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。 更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。 更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。 更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。 更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。 更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。 五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证 全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。 一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。 二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。 三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。 四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。 五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数；
干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。 展望未来，前程似锦；
抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。 要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50％的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质；
搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果；
抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作；
进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入；
要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工；
抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作；
近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。 要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。 要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。 要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。 各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗！市委书记在全委扩大会议上的讲话20XX年11月各位委员、同志们： 这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委常委会讲几点意见。 一、认真学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，坚定推进“十一五”加快发展的信心和决心 10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛总书记作了重要讲话，温家宝总理对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委常委（扩大）会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。 “十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番；
五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势；
城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。 今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。 面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件；
我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。 二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求 “十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。 “十一五”期间的主要奋斗目标是：到20XX年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**％，人均生产总值接近****美元；
地方财政总收入达到**亿元，年均增长**％；
全社会固定资产投资年均增长**％以上，城镇化水平达到**％以上；
城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*％，农民人均纯收入达到****元，年均增长*％左右；
对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。 实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面： ——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。 ——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。 ——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。 ——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。 三、全力解决关系发展全局的重大问题 关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。 （一）加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应” 历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。 （二）加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应” 党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。 （三）加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应” 基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。 （四）加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应” 未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、*传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。 （五）加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应” 今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。 （六）加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应” 扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。 四、坚持以人为本，全面构建和谐永定 今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。 更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。 更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。 更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。 更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。 更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。 更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。 五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证 全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。 一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。 二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。 三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。 四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。 五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数；
干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。 展望未来，前程似锦；
抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。 要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50％的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质；
搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果；
抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作；
进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入；
要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工；
抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作；
近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。 要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。 要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。 要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。 各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗！
第六篇: 市委书记在人大会议上的讲话
凝心聚力福民强县——在县人大十五届五次会议闭幕式上的讲话
各位代表，同志们：
#县第十#届人民代表大会第#次会议，顺利完成各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的责任意识，认真履行职责，依法行使职权，充分体现了心系攸县、履职为民的深厚感情，展示了奋发有为、昂扬向上的精神风貌。这次会议，是凝心聚力、共谋发展的大会，是求真务实、开拓奋进的大会。在此，我谨代表县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺，向各位代表致以崇高的敬意！
过去的一年，我们在省市的正确领导下，围绕“####”目标，全力打好“四大战役”，经济增长明显加快，城乡品位全面提升，产业发展后劲增强，民生利益切实改善，基础建设强力推进，党的建设不断加强。我们更欣慰地看到，“十一五”成为我县经济社会发展最快、综合实力增幅最大、群众生活改善最好的黄金时期，为“十二五”发展奠定了坚实基础。这些成绩，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果，是各级人大代表共同努力、无私奉献的结果。县人大及其常委会，
紧紧围绕全县大局，依法履行职权，作出了重要贡献。县人民政府紧扣第一要务，坚持依法行政，创造性开展工作，推进了科学发展。县人民法院、人民检察院坚持公正司法，维护公平正义，加强了保驾护航。对此，县委是肯定的，群众是满意的。
今年以及今后五年，是我们大势看好、大有作为、大干快上的关键时期。县委十届十次全会和本次会议，明确了“十二五”以及今年的目标任务。可以说，蓝图已经绘就，战鼓已经擂响，重在咬定目标，铁心实干，朝着“福民强县”的目标加快前行。
一、要为发展作贡献。当前，全县已经站在一个全新的起点上，我们必须以更宽的视野谋划发展，以更高的要求开展工作，用更好的成效体现水平。要坚定目标不动摇。无论是
“####”的工作主题，还是“####”的战略途径，都是科学研
判大势、顺乎群众愿景的集体决策，都是通过我们努力、最终能够实现的目标任务。我们各级各部门一定要围绕县委、县政府部署的目标任务，分解细化，狠抓落实。要狠抓项目不懈怠。项目是县域发展的支撑，是经济工作的抓手，是能力水平的试金石。县委、县政府每年都列出了“三个十大”产业项目、重点工程和民生实事。我们要强化“一切为了项目”的理念，一门心思抓项目、一往无前跑项目、一鼓作气
建项目，从项目看环境、以项目增活力、凭项目论英雄。要加强管理不放松。没有落后的国家、民族、社会与民众，只有落后的政府及其管理。当前，经济社会活动许多方面的主导要素已经发生或即将发生变化，大大增加了管理的难度。无论是机关企事业单位，还是乡村基层，我们都务必高度重视管理创新，严格坚持、不断完善、积极探索各项机制制度，建立健全现代管理制度。通过创新管理，将导向变成制度，将制度变成机制，将机制变成文化，努力建立善政善治的权威，树立高效廉洁的形象，弘扬公平正义的精神，维护规范有序的环境。
二、要为人民谋幸福。“福民强县”，发展为要，民生为本。我们一切工作，都要以民众满意为标准；
一切发展，都要以民众幸福为目标，千方百计增加民生福祉，提升幸福指数。要推动全民就业创业，让群众过上富裕日子。始终坚持把扶持创业、扩大就业作为福民之本，不断加快“强工、活商、兴旅、惠农”步伐，不断优化服务保障、政策扶持和社会环境，积极推动创业，以创业带动就业，努力让民众创业更加活跃、就业更加充分、增收更加稳定。要提高社会保障水平，让群众过上安稳日子。要进一步强化“全员保障、均等服务”理念，抓紧抓实生活低保、全民社保、基本医疗、住房保障和生态保护，推动教育、医疗和水电路讯各类民生设施完善
升级，有效解决群众的燃眉之急和后顾之忧。要丰富群众文化生活，让群众过上开心日子。牢固树立“文明立县”的理念，高度重视精神文化的力量，大力发展文化事业，广泛开展“健康生活、生活健康”群众文体活动，不断满足群众更加丰富多彩的精神文化追求。要加强民主法制建设，让群众过上平安日子。主动适应社会转型的新特点，积极探索社会管理的新模式，深入开展“平安攸县”创建活动，加强安全生产、食品安全管理，全力营造民主团结、充满活力、安定有序的社会环境，不断增强民众的安全感和归属感。三、要为岗位添光彩。天下兴亡，匹夫有责。“五年倍增、福民强县”，是今年以及“十二五”期间我们最大的目标和任务，全县上下、各行各业，包括我们广大人大代表，务必齐心协力，奋力作为。要珍惜岗位，知责思为。在竞争激烈的当今社会，拥有一个相对稳定的岗位实属不易，我们要倍加珍惜，努力工作。对于自身岗位应该履行哪些职责，改进哪些不足，完成哪些事项，达到哪些要求，严守哪些纪律，要清清楚楚，明明白白。县委、县政府刚刚下发了2011年一号文件，就是要强化预安销号、绩酬挂钩制度，充分调动全县各级组织、各个部门单位干部的积极性。广大代表要更加珍惜岗位荣誉，当好重大决策的参谋员、重点工作的监督员、社情民意的传达员，为促进县委、县政府各项决策和措施的
落实作出贡献。要依托岗位，创先争优。只有每个岗位创先争优，才能达到整体工作争创一流，才能铸就攸县在省市的一流地位。我们各行各业都要保持昂扬向上、勇于争先的精神，围绕打造一流城区、一流园区、一流景区而努力。人民代表作为人民群众中的先进分子和典型代表，就是要努力学在群众前、干在群众前、走在群众前，在自己的岗位和行业中干出新业绩，创树新形象。要立足岗位，建功立业。新的目标任务就是我们干事创业的舞台。我们广大党员干部、工商人士、人民代表都要满怀“福民强县”的赤胆忠心，为攸县的经济发展、人民幸福、社会进步，在各自岗位努力贡献自己的忠诚、智慧和汗水。各级人大代表要围绕全县发展大局，深入调查研究，大胆视察评议，认真督促检查，发挥模范作用，为攸县更好更快发展献计出力。
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是落实人民代表大会制度的关键，是推进科学跨越的保障。各级党委要全面落实依法治国基本方略，进一步加强和改进对人大工作的领导，更加重视、关心和支持人大工作，努力为人大和人大代表履职创造条件。各级人大要大胆探索推进民主政治建设的新思路、新途径，使人大工作在探索中前进，在创新中发展。广大人大代表要勇当科学发展的推动者、改善民生的促进者、和谐社会的建设者，在县域经济社会发展中
建功立业。
各位代表、同志们，激情成就事业，合力铸就辉煌，我们面临的前景广阔而灿烂，肩负的任务光荣而艰巨。让我们团结一心，真抓实干，为推动“五年倍增、福民强县”而努力奋斗！