在全市农田水利基本建设电视电话会议上的讲话同志们：根据会议安排，我先讲几点意见，最后请乔市长作重要讲话。一、总结经验，坚定做好新形势下农田水利基本建设的信心去冬今春以来，全市各级各部门以“信阳精神杯”下面是小编为大家整理的【水利讲话】市长在全市农田水利基本建设电视电话会议上讲话,供大家参考。
在全市农田水利基本建设
电视电话会议上的讲话
根据会议安排，我先讲几点意见，最后请乔市长作重要讲话。
一、总结经验，坚定做好新形势下农田水利基本建设的信心
去冬今春以来，全市各级各部门以“信阳精神杯”竞赛活动为载体，以加强水利基础设施建设、提高防汛抗旱综合减灾能力、确保粮食安全、促进农村产业结构调整、加快农村经济发展为目标，因地制宜、科学规划、统筹兼顾、真抓实干，累计完成水利事业投资23.67亿元，推动了全市农田水利基本建设又好又快发展，取得了显著成效。
（一）水利减灾效益进一步凸显。2009年以来，我市持续5年干旱。据统计，今年1-10月份，全市累计降雨705毫米，较多年同期偏少30.1%，全市水利工程总蓄水量仅8.57亿立方米，较多年同期蓄水量12.7亿立方米减少32.5%，尤其是今年七月下旬到八月下旬，全市持续高温，部分水稻枯萎、旱作物萎蔫。面对重大旱情，全市上下科学应对，主动作为，充分发挥各类水利工程抗旱减灾效用，累计提供抗旱用水9.41亿立方米，浇灌农作物687万亩，有力保障了全市夏粮增产、秋粮丰收和人畜饮水安全。实现抗旱减灾效益32.5亿元。
（二）水利基础设施进一步加强。去冬今春，通过项目带动，全市新增有效灌溉面积24.95万亩，新增除涝面积12.4万亩，改善除涝面积29万亩，新增节水灌溉面积21.81万亩，改造中低产田9.7万亩，治理水土流失面积228.6平方公里。新打机电井2784眼，维修机电井586眼。新建、整修塘堰5337口，整修加固清淤排沟渠2044条、2952公里，新修各类桥、涵、闸16678座，为提高全市粮食综合生产能力打下坚实基础。
（三）水利工程投入渠道进一步拓宽。在积极争取国家投资，开工建设农村饮水安全、中小河流治理、小型水库除险加固、大型灌区续建配套、小型农田水利重点县建设、大型泵站更新改造等一大批项目的同时，创新机制，积极吸纳社会资本投资水利工程。实行以奖代补政策，坚持“建成一处、验收一处、当场兑现”的方法，调动民间资本投资水利设施建设的积极性。部分县区从改革小型农田水利工程产权制度入手，对现有各类小型农田水利工程实行拍卖、租赁、承包经营；对新建的小型农田水利工程，明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，公开对社会招标、招商，有效解决了小型农田水利工程责权不明、管理不善、投入不足、效益低下等问题。部分乡镇，探索建立大中型灌区末级渠系用水户协会，民主管理用水。对需要整修改造的支、斗、农、毛渠，进行工程量、投资、投工、效益等公示，实行以工换工，以工还工的方法，有效解决了跨村、组渠道整修改造用工问题。去冬今春，全市群众投劳折资2.33亿元，民营水利和社会筹资达3.16亿元，民营资本在农田水利基本建设中的重要作用初步显现。
（四）水利重点项目建设进一步加快。一是防洪工程进展顺利，如期完成了2座中型水库和108座重点小型水库除险加固工程的年度建设任务。二是争取水利项目投资再创新高。在加快推进项目前期工作的基础上，2012年以来，全市累计向上争取水利投资24.9亿元。三是小型农田水利重点县建设取得重大突破。继固始、罗山、光山、息县、淮滨5个县被纳入国家重点县之后，商城、平桥、潢川、浉河4个县区也进入国家重点县建设行列，年度总投资达2.34亿元（不含固始），我市产粮大县实现小型农田水利重点县全履盖。四是圆满完成了以农村饮水安全、大型灌区续建配套和节水改造、中小河流治理等为重点的秋冬水利建设项目年度建设任务。新增供水受益人口41.66万人。
2012年，我市再夺全省市级“红旗渠精神杯”，平桥区、光山县、固始县、商城县荣获县级“红旗渠精神杯”，是全省荣获“红旗渠精神杯”最多的省辖市。
在肯定成绩的同时，也要认识到存在的问题。一是我市防洪除涝标准低。淮河干流缺乏控制性工程，堤防标准不足10年一遇，河道险段险工隐患较多，抵御较大洪水能力还很薄弱。二是灌渠设施不配套。大部分灌溉工程老化失修，干渠以下的支、斗、农、毛渠不配套，农田灌溉“最后一公里”的问题仍然比较突出。目前，全市5大灌区有效灌溉面积只有设计灌溉面积的68%，中小型灌区有效灌溉面积仅为设计灌溉面积的24%，严重影响了农业生产。三是丘岗区缺乏骨干水源工程。特别是六大干旱片，水源短缺，容易出现较大旱灾。这些问题都需要我们在今后的工作中深入研究，认真加以解决。
二、明确重点，全面完成今冬明春农田水利基本建设的各项任务
今冬明春农田水利基本建设，要按照市委、政府统一部署，立足当前，着眼长远，统筹安排，突出重点，把工程建设与新机制的建立完善结合起来，把重点项目与面上工作结合起来，力争实现投入、规模、质量、效益新突破，为明年和更长一个时期全市农业和农村经济发展奠定坚实基础。今冬明春全市计划投入资金27.4423亿元，完成土石方7961万立方米，改善灌溉面积131.9万亩，新增有效灌溉面积19.38万亩，新增旱涝保收田面积23.16万亩，新增节水灌溉面积22.92万亩，治理水土流失面积149.68平方公里，改造中低产田8.62万亩，解决55.7387万农村居民、16.5222万农村在校师生饮水不安全问题。
围绕上述目标，结合我市连续五年干旱、水利工程蓄水量严重偏少的实际，主要抓好以下几个方面的工作：
(一)加大小型水源工程建设力度，切实增强蓄水保水能力。作为传统农业大市，水利在农业和农村经济社会发展中具有举足轻重的地位。在今冬明春的农田水利基本建设工作中，各县区要将小型水源工程建设纳入新型农村社区建设范畴，一是在地下水丰富、适宜井灌的地方，尽可能多打机电井，尤其在淮北平原等易井区要坚持多打井、打深井，增强供水能力。二是对现有小型固定提灌站进行更新改造，尽快恢复提水能力，确保各类提排站正常运行，提高过境水利用率。同时，在河道适宜地段修建小型拦水闸坝，拦蓄地表水，为农业灌溉开辟新水源。三是对塘湖堰坝进行清淤扩容改造，增强蓄水保水能力。四是在山丘区想方设法，通过开挖渠道等方式，引用山泉水。五是对灌区内的田间斗农毛渠进行整修改造，解决好农田灌溉“最后一公里”的问题。六是加强对小型水库、塘湖堰坝现有水源的调度管理，不得以清淤扩容、整修改造、清塘捕鱼等理由，将目前小型水库、塘湖堰坝中的水随意排放，为明年春季农业生产和群众日常生活尽可能多的储备水源。为加强大中型水库水源调度管理，进一步强化节约用水，今天再次强调，南湾水库由市政府统一调度，其它大中型水库由市防指统一调度，小型水库由所在县区政府统一调度，确保水资源科学配置，有效利用。
（二）加强农村水生态和环境建设，提高农村群众的生活质量。结合新型农村社区建设的实际，对穿越社区的河道进行疏浚整治、塘湖堰坝进行清淤扩容，净化水质、恢复生态。有条件的地方建设村镇生活污水排放治理系统。每个社区要修建2-3口当家塘，特别是村庄的门口塘，要作为今冬明春和今后一个时期农田水利基本建设的重点，力争用3-5年的时间，彻底改变农村的水生态环境。
（三）突出抓好重点水利工程建设，确保如期完成工程建设任务。各建设单位，要抓住当前天气晴好的有利时间，调整施工计划，控制施工环节，把握施工节点，倒排工期，确保按期完成建设任务。
一是加速推进农村水利工程建设。农村饮水安全工程，要确保今年12月底前完成省水利厅下达的建设任务，解决好55.7387万农村居民和16.5222万农村在校师生的饮水不安全问题；大中型灌区续建配套与节水改造，在重点抓好南湾、鲇鱼山、梅山、龙山、铁佛寺5处大中型灌区续建配套与节水改造工程建设的同时，要将小型灌区干支渠整修改造及末级渠系的配套整修向规范化、标准化发展。今冬明春全市计划整修干、支、斗、农、毛五级渠道总长2275公里，进一步恢复灌区灌溉能力。第三批、第四批、第五批小型农田水利重点县共涉及光山、罗山、息县、淮滨、商城、平桥、潢川、浉河8个县区，总投资2.34亿元。按照省水利厅要求，第三批、第四批、第五批小型农田水利重点县2013年度建设任务分别在 2014年3月、4月底前全部完成。光山县杏山泵站更新改造工程，总投资按上级要求完成年度建设任务。
二是加速推进小型病险水库除险加固工程建设。计划总投资2.95亿元，重点抓好189座小（2）型病险水库除险加固工程，力争年底前完成主体工程建设任务。
三是加速推进中小河流治理工程建设。重点抓好浉河、光山县临仙河凉亭街区段、潢川县白露河传流店乡段、商城县小沙河治理工程、息县闾河等9条中小河流治理工程，年底前完成2012年度下达的建设任务，并通过竣工验收；2013年度下达的建设任务，年底前完成主体工程建设。
四是加速推进淮干滩区居民迁建和洼地治理建设。淮干滩区居民迁建完成投资2.4亿元，迁建居民5279户、18288人。淮河流域重点平原洼地外资项目，力争完成1234万元投资额度。
五是加速推进水土保持工程建设。近年来，随着国家对水土保持工程建设投入力度的不断加大，我市水土保持工作取得了显著成效。但现有投入与治理任务、群众需求相比，差距仍然很大。今冬明春，在重点抓好罗山、光山、商城、新县国家水土保持重点工程建设任务的同时，要大胆鼓励民间资本参与小流域水土流失治理开发工作。
六是加速推进水库移民后期帮扶工作。2013年度，该项目计划总投资9750万元，涉及商城、罗山、光山、浉河等8个县区，已经批复的年度工程要尽早全面开工建设，确保项目按期建成并发挥作用。
三、强化措施，为扎实开展农田水利基本建设提供可靠保证
（一）加快完善专项规划，发挥水利工程综合效应。按照现代水网体系建设要求，注重与经济社会发展总体规划相衔接，与促进产业规划、城镇建设规划等相协调，充分考虑水资源、水环境的承载能力和防洪减灾要求，抓紧编制市、县两级现代水网规划，同步搞好节水型社会建设、河道治理、农田灌排工程、雨洪水资源利用、水利信息化等专项规划，充分发挥各类水利工程的综合效应。
（二）强化工程监督，确保工程质量。小型水库除险加固、中小河流治理、小型农田水利重点县建设、大型灌区续建配套与节水改造等重点水利工程，要严格实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和质量责任终身负责制，加强对施工各个环节的管理，确保工程质量。对面上的小型农田水利工程，要按照定责任、定任务、定时间、定质量、定奖惩的“五定”责任制要求，从规划、设计、施工、管理、验收等各个环节抓起，坚持高起点、高标准，严把质量关。要注重依靠科技创新，积极推广新技术、新工艺、新材料，把农田水利和农业基础设施建设提高到一个新水平。
（三）加强协调配合，营造良好服务氛围。各级各部门要明确责任，密切配合，协同作战。水利部门要充分发挥职能作用，搞好规划指导，加强组织协调。发改、财政、金融等部门要做好工程项目的审批立项和资金下达工作。农业、林业、电力、交通等部门要配合水利部门做好工程规划和配套设施建设。监察、公安、司法等部门，要采取强有力措施，严厉打击强买强卖、强装强卸、非法阻碍施工等违法行为。各县区政府和工程所在地乡镇，要积极为水利项目建设创造良好的施工环境，及时协调处理工程建设中出现的各种问题和矛盾，为水利工程顺利开展提供坚强保障。
（四）加强督导检查，确保建设进度。要健全工程建设督查制度，建立联动督导检查机制，成立水利工程项目督导组，定期对各县区水利项目进度、质量、完成率、重点难点问题等进行督导、督查、督办，及时向市农建指挥部反馈各项工程进展情况。市县水利部门要及时组织技术人员对各县区农建工程进行跟踪指导和技术服务，不定期组织各县区农建办相互检查，相互学习，交流经验。此次会议之后，市政府督查室和市农建指挥部办公室要加强对县区农建工作进展情况的督促检查力度，定期通报各县区农建进展情况，确保全市农田水利基本建设健康、平衡、有序推进。
四、当前几项重点工作
（一）关于加强秋冬田间管理工作
据农情调度统计，截止10月24日，全市小麦已播面积441.8万亩，占计划面积的92%，进展比较顺利；油菜已播面积261.8万亩，播种基本结束；紫云英种植已经结束，实际种植面积达到92.53万亩，超额完成种植任务。当前，要抓住天气较好、墒情适宜的有利时机，抢时抢墒播种小麦，严禁出现连片白茬田，力争在11月初播种完毕。要密切关注天气变化和墒情变化，及时做好抗旱播种和抗旱管理的准备工作。按照“种子落地、管字上马”的要求，不失时机抓好田间管理，重点抓好清沟、化除、中耕、施肥和病虫害防治等措施的落实，打好丰产丰收的坚实基础。
（二）关于高标准粮田建设工作
截止9月底，全市已建成高标准粮田38.75万亩，占全年建设任务的51.32%；在建面积36.27万亩。秋冬种结束后，要抓住冬闲劳动力的有利时机，迅速掀起建设高潮，确保今年高标准粮田建设任务全面完成。年前，市里要对各县区建设任务完成情况进行考评，落实奖补办法。请各县区高度重视，抓住今年最后两个月时间，把这项工作抓上去，争取有个好的考评成绩。
（三）关于秋冬重大动物疫病防控工作
一是抓好畜禽免疫。做到应免尽免，不留空当。要完善防疫员管理机制，做好技术培训，加强规模场的免疫指导。二是抓好疫苗管理。要规范疫苗发放，完善疫苗台账，充分运用好网络管理系统，确保从订购到使用的各环节都能实时监控。三是抓好检疫监督。重点对规模养殖场的免疫情况进行监督检查。严格执法办案，做到有案必查、一查到底。
同志们，农田水利基本建设工作任务艰巨、责任重大。各县区要以这次会议为契机，抢抓时机，乘势发动，加大投入，强化措施，迅速掀起农田水利基本建设高潮，为促进我市农业和农村经济社会的持续稳定发展作出新的更大贡献！