市长在与国务院安委会安全生产督察组座谈时的讲话非常欢迎国务院安全生产督查组来四平督导检查工作，兴民部长对四平的情况非常了解，特别是对工业有研究，对工业企业、对企业运行非常熟悉。这次来四平检查，对我们来下面是小编为大家整理的【安监讲话】市长在与国务院安委会安全生产督察组座谈时讲话,供大家参考。
市长在与国务院安委会安全生产督察组座谈时的讲话
非常欢迎国务院安全生产督查组来四平督导检查工作，兴民部长对四平的情况非常了解，特别是对工业有研究，对工业企业、对企业运行非常熟悉。这次来四平检查，对我们来说是一个偏得的机会。正如部长刚才讲到的，当前，吉林省安全生产工作正处在风口浪尖上，“3.29”、“6.03”两起重大安全生产事故影响深刻，血的教训给我们敲响了警钟，应该说全省上下都感觉到压力很大，而且也醒悟到我们必须把安全生产作为发展和民生当中的头等大事，紧紧抓在手上。国务院下发安全生产工作的大整治、大排查决定以后，全省特别是四平立即行动起来，认真安排部署，迅速进入工作状态。我觉得这次国务院安全生产督察组的到来，对于全市安全生产工作的深入扎实推进更会起到一个非常积极的作用。
昨天，振虎市长把这段时间的工作情况向督导组的领导做了汇报，督察组也到企业进行了实地检查。自从6月4号开始，这段时间全市上下特别是党委、政府，包括县区、各部门以安全生产为工作核心，工作进展顺利，势头非常好。通过这段的大排查，发现存在的隐患、问题比较多，越查觉得害怕、越查越觉得责任重大，更应该全力以赴的把工作做好，确保不出现重大安全事故。
这次安全生产大排查、大整治工作，我市重点围绕三个方面：
一是抓隐患。严格按照行业标准，全方位排查隐患。重点是依靠专业、技术手段来彻底排查隐患，而不是简单地通过行政式的检查，不走过场、不搞形式，是我们这次工作最基本的特征。
二是定责任。安全生产是企业运行、发展的主要职责，也是行业部门监管的重要内容。但是由于改革开放这些年过度地追求速度、追求效益、追求指标，大家安全意识很淡漠，法制意识、规章制度意识也在淡忘。所以就导致责任不清，互相推诿，这是导致安全生产事故频发的一个重要因素。这次全国党的群众路线实践教育活动，提出要解决四风的问题，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，我们认为还要加一条，解决不落实的顽症。实际上就是针对安全生产暴露出来，制度、规章、法规的约束不够，特别是行政上抓落实不到位，出现死角，甚至有不落实的现象发生。所以我们这次重点强化责任的落实。
三是抓预防。这次血的教训让大家警醒，要把所有的问题都查到，及时进行整改，建立一个新的长效机制，未来能够少发生、甚至不发生重大安全事故，这是我们追求的工作目标。
这段时间，我们一直在围绕围绕这三个方面抓安全生产工作。6月4号晚上6:30，我们召开了全市紧急工作会议，研究确定了这一工作基调。从研究哪些地方容易出现问题，应该从哪些方面入手，最后大家的意见都很一致。通过这段工作，思路、方法越来越清晰，工作也很见效果。我们明确了三项工作要求，一是要脚踏实地地抓落实、少搞形式，“一竿子”查到底。二是尽量减少中间环节，避免多头检查造成混乱，影响企业正常生产经营。三是做到两个防止。1、防止检查的时候“老三段”：先表白自己做了多少工作，再表扬有关部门多么支持，最后自己再表态一定要干好请领导放心。2、防止在检查过程中总结经验。少上报成果，面对检查、面对自己的各项职责，就是按照安全生产的标准来检讨自身。这就是我们这次定的工作基调。全市上下都在按照要求在工作。
我们研究制定出工作规范，各地、各部门、各企业都严格按照规范执行。原则目标，用三四个月的时间彻底地把安全生产的隐患查一遍，然后建立起新的制度、新的办法、争取四平三年到五年不发生重大事故。
我们在工作中侧重抓了七个方面：
第一，按标准。要严格按照行业标准检查。排查隐患时必须遵照行业标准，不能依据检查人员的感知和偏好。企业属于哪种行业就按照那种行业的标准，有多少项就检查多少项。
第二，全覆盖。安全生产是一个系统工程，要发动各方面的力量。为了在隐患排查过程中，避免有遗漏、有重复的现象，这次我们以乡镇街为主体，按属地化管理。有登记的企业，由市工商局负责，以分局为单位，把企业登记注册信息提供给县（市）区政府，再分发到乡镇（街），由乡镇（街）按企业花名册展开检查。幼儿园、养老院、施工工地等单位场所，由行业部门负责统计。没有登记的企业，由属地负责清查无证照经营的企业单位，并按流程提供给县（市）区和乡镇（街）。
第三，抓重点。突出重点部位、重点企业。一是工信部门加强资质及特许条件监管，加强操作人员专业培训。按照危险程度，易发事故的机率分类。重点排查危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，特别是对操作高温高压、易燃易爆等固体、气体、液体的人员，严格规范持证上岗。二是质监部门全面排查特种设备，重点排查易燃易爆、高温高压、有毒有害等固体、液体、气体运行中的釜、罐、管、锅炉、阀门等容器以及电梯、滚梯等特种设备，还要排查供货渠道及产品质量，积极防范危险源、爆炸源、事故源。三是电力部门把管理延伸到终端入用户，包括线路、电表、防暴器、保险盒等部位，督促企业用户自查，防患于未然。四是消防部门由以“消”为主向“消”、“防”并重转变，重点排查消防通道、消防材料、消防设备等是否符合标准，以居民小区、封闭厂房和人员密集场所及弱势群体所在地的消防安全为主，包括工厂、仓储库房、商场、医院、舞厅、学校、宾馆、网吧、剧场、候车室、幼儿园、养老院等。特别是24小时连续作业厂区、营业场所。这次我们就是针对重点把企业分成A、B、C三类全部检查一遍。
第四，注意连锁目标责任。大家反复强调企业是主体责任。但监管责任是行业部门承担，要监管到什么程度，这次我们也明晰了。就是以县区为单位，所有的安全生产全部是县区负监管责任，遇到情况遇到问题，如果解决不了，向上反馈，没反馈的、没提出来的，就视为没有，出现事故就得由县区承担，这就增加了县区的工作压力和责任。县区对乡镇街部署任务，通过乡镇街传递给企业，这样监管责任就通畅了。这次我们把这些责任全部都理清了。为此，我们搞了三次约谈：一是县（市）长，二是区长和开发区主任，三是行业部门负责人。还有就是企业内部的责任。企业得在安全的环境时，安全意识弱化，安全责任表达不明确，往往是怕投入太大，有问题就简单处理，一旦出现问题谁应该负责任又不是很明确，所以这次我们把企业法人和企业管理者和员工及家属之间的责任也进行了明确。
第五，技术与信息对称。八宝煤矿3.29、4.1事故发生后，当时我就觉得煤矿系统问题主要是不落实，信息不畅通的问题。井下的情况行政人员谁也说不清楚，工作都流于形式，一级给一级开会，层层提要求，最后没人落实。就是因为信息不对称，没有专家下去，这些工作通过行政的方式，只能是停留在表面上，再有危险再大的隐患，我们也发现不了，大家看到的，听到的都是好的方面。所以上次煤矿安全检查时我们提出来，要用专家解决问题，四平没有专家，就去辽宁、去外省聘请，请专家来诊断，一定要用技术力量去解决。还要研究信息对称的问题。从安全员到行业监管部门这条线，必须信息畅通。要建立信息沟通渠道，实现信息对称。出现问题时，上下左右都能随时随地同时掌握。现在这方面的信息化已经不是复杂的技术，终端的设备也很简单，就是要研究设置好软件。这样的系统建立了，一旦出现情况安全员进行报警，企业没解决就是企业的责任。
第六，进行综合治理。这次除了党委、政府、行业部门之外，我们要求政法系统，公检法司也参与进来。司法要用好公正的手段，所有签订的责任状一定要公正、存档。法院及早介入，对于需要关停的、挂牌的企业实施法律手段，检察院预防职务犯罪、预防渎职。通过用司法的手段形成高压的态势。另外，我们也充分考虑企业的实际情况，现在企业经济效益都处在滑坡阶段，遇到需要整改的问题，在资金投入上压力很大，有的干脆拿不出钱来。对于这种情况，我们研究对这次检查出有重大隐患需要整改而又缺乏投入资金的企业，由金融办牵头，协调各家商业银行，按流动资金贷款，市担保公司可以为企业进行担保。市财政对极特殊的困难的企业给予贴息支持。所以，我说综合治理就是大家都围绕着一个目标，各方面相互助阵、配合，创造条件做好工作。
第七，建立新机制。这段时间，我们重点是把各种关系理清，把基础工作做好，未来关键是建立起新的长效机制。要建立预警系统，确保信息畅通。要建立安全生产责任档案管理制度，做到笔笔有踪。质监、工信等技术部门要形成长效机制，定期对特种行业、特种设备开展例行检查和业务指导，拿出验收报告。安全生产要做到笔笔有踪，企业检查情况，隐患情况，排查情况，检测报告，责任签订等一要落实到卷宗里，落实到人头上，以乡镇街为单位，各县区长要负切实起责任。我们还研究了很多办法，都在逐步建立和完善，总之，通过建立起各种行之有效的新机制，才能把安全生产的问题解决的更好。这次我们不是为了把活动搞成多大的形势，多么复杂的程度，就是要务求实效，解决问题。
还需要强调的是在这次检查过程中，我们发现了二个问题，要认真研究解决。
一是原来行政职能转化为企业职能，监管主体能力弱化或缺失。原来是行政管理，现在转成企业，经营的问题解决了，但是到终端却无法监管，这是共性的问题，从全国的层面看，普遍存在。比如说公用设施，燃气，过去是行政管理，居民燃气由住建部门管理，现在住建部门只管资质，企业运营的过程不管，这样燃气到住户，进入到终端的时候，住建部门没法逐户去管理，也根本没那么多人力。而企业主要是经营，让企业去监管住户的燃气设施合格不合格，使用得不得当，又不具备这个法律地位。还有电的问题，过去是电力部行使政府职能，负责全局的电网，从电发出来到用电终端，监管全过程。但现在看，电力公司只是卖电，发电在电厂，电进户后也管理不到。对企业用电的监管职责在工信局，而工信电力监察大队只有3个人，四平340万人口，大小企业2万多个，力量明显不足。电是最容易引发安全事故的，存在隐患最多，很多重大事故，特别是火灾，有很大一部分都是电火引发的，吉林省的这几次事故实质都是电火，就是操作的不规范。类似这样的问题怎么解决？这次我们要求电业部门“友情出场”，在特殊时期承担起这种责任，就是职责向前延伸，利用专业技术对终端用户进行监管检查，相关工作指令由工信局来下。但这种做法不是长久之计，职责要明确，工作要有人承担。
二是安全生产法制规章的贯彻落实还需要深入研究。现在，大家对法治的敬畏、对规章制度的敬畏，越来越弱化，道德标准丧失，规章制度的地位下降，法治意识不强，不落实、不作为的现象屡见不鲜。如果没有形成良好的大环境，发展也好，安全生产也好，大家就只能是盲从。我们不能以会议代落实，遇到矛盾问题都绕着走，要提高法制和规章制度的地位，只有大家敬畏法律、尊重规章，遵守共同的标准和尺度，才能更好促进工作落实。
这是工作中遇到的问题和我的一些感受，但不管有多大矛盾多大困难，我们都不找理由、不找借口，现在，四平正处在非常好的一种状态，我们就是严肃认真地做好各项基础工作，从头到尾、从前到后仔细地梳理一遍，尽量解决问题和矛盾。刚才，把这段的工作情况向国务院督查组各位领导汇报一下，下步我们将按照预期目标，扎扎实实地做好各项工作，多一分预防，就少一分危险和事故。