在延寿县农村工作会议上讲话一、肯定成绩，审时度势，切实增强做好农业农村工作的责任感和使命感“十一五”期间，县委团结和带领广大干部群众，围绕产业结构调整这一主线，突出促农增收这个核心，全面落实各项强农惠下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】县委副书记在延寿县农村工作会议上讲话,供大家参考。
在延寿县农村工作会议上讲话
一、肯定成绩，审时度势，切实增强做好农业农村工作的责任感和使命感
“十一五”期间，县委团结和带领广大干部群众，围绕产业结构调整这一主线，突出促农增收这个核心，全面落实各项强农惠农政策，攻坚克难，顽强拼搏，有效克服各种不利因素影响，农业农村工作取得了历史性突破，超额完成了“十一五”规划目标，呈现出农民增收、农业增效、农村经济快速发展的良好态势。2010年，全县农业总产值达到17.4亿元，同比增长22%，实现五年翻一番；农民人均纯收入实现6749元，同比增长12%，被评为国家级绿色食品创建先进县、粮食高产创建先进县和生态农业建设先进县。
（一）农产品产能大幅增长。2010年，全县大田作物播种面积发展到161万亩，粮食总产量11.98亿斤，比“十五”期末增产4.4亿斤，增长56.6%。其中，水稻产量8亿斤，比“十五”期末增长67%。肉、蛋产量分别达到1.9万吨和1万吨，分别比“十五”期末增长81.3%和94.3%。
（二）农业产业化进程加快。全面提升种植业、做大养殖业、发展林果业、开发旅游业，倾力打造“稻米龙”、“粮豆龙”、“肉鸡龙”、“浆果龙”等“龙型”经济。2010年，规模以上农产品加工企业发展到25户，农村新型合作经济组织发展到118个，会员近万人，带动基地20万亩。累计投入4000万元，新建标准化肉鸡小区24个，年出栏肉鸡850万只、增加农民收入3400万元。累计转移输出农村劳动力近5.6万人（次），劳务收入占农民收入比重达到12 %以上。
（三）农业综合生产能力不断增强。“十一五”期间，国家和省、市、县累计投入农业基础设施建设资金6.8亿元，是“十五”期间的1.5倍。整修河堤35公里，新打抗旱机电井1.2万眼，整理土地1237公顷，发展水田26万亩、治理水土流失560平方公里。累计植树造林14.2万亩，绿化村屯138个。农机具保有量发展到4.4万台（套），综合机械化水平达到77%。建水稻育秧大棚1.2万栋，大棚育苗率达到80%以上。
（四）农业现代化水平较大提升。“十一五”期间，重点实施了粮食高产创建、绿色有机食品原料基地建设、科技示范园区建设等系列工程。农业标准化生产面积达到113万亩，粮食生产全部达到无公害食品标准，绿色有机食品原料生产面积发展到55万亩，良种普及率达98％，农业科技贡献率达50％。
（五）新农村建设取得明显成效。“十一五”期间，共整合涉农资金8.2亿元，围绕解决农民行路、吃水、住房、上学、就医、养老等问题，集中实施48个基础设施建设项目，建成休闲广场15个、综合文化活动室16个、农家店60个、饮水工程64个，改造泥草房3200户34.2万平方米，培育新农村建设试点村29个，其中市级以上17个。农村公路通乡、通村率分别达到100%和82%。新农合参合率96%，1.4万人纳入农村最低生活保障范围。
（六）农村发展活力进一步显现。全面落实农资直补、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，农村土地流转、农技推广体系建设深入推进。“三资”委托代理稳步实施，资产资源确权颁（换）证工作完成进程过半，集体林权证颁（换）发全面完成。
可以说，“十一五”期间是我县农业农村投入最多、发展最快、成效最显著的五年，是农民收入增长较快、得到实惠较多、农村面貌变化较大的五年。这些成绩的取得，得益于全县各级、各部门和广大农村干部群众的艰苦创业、勤奋工作，得益于社会各界的鼎力支持和通力协作。在此，我谨代表县委、县政府向奋战在全县农业农村工作一线的同志们致以亲切的慰问！向所有关心、支持农业农村发展的各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县农业农村工作还存在许多突出的矛盾和问题，主要体现在：农业综合生产能力还不高，农业比较效益依然较低；促进农民收入持续增长的机制还不完善；农业科技和农业装备水平还有待提升；基础设施薄弱、抗灾减灾能力不强的问题比较突出；农业产业化、组织化程度还不适应现代农业发展要求；影响和制约农业农村加快发展的体制机制性矛盾依然存在，等等。这些问题，都需要在今后工作中认真加以解决。
农业是县域经济发展的基础，农业兴则百业兴，农村稳则社会稳，农民富则全民富。今年是我县实现“五年换新貌”阶段奋斗目标的决胜之年，也是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的农业农村工作事关全县发展大局。我们既要正视存在的问题，更要看到面临的难得机遇和有利条件。一是强农惠农力度不断增强。中央高度重视农业农村工作，对农业和农村工作连续7年下发1号文件，提出了一系列指导农业农村工作的新理念、新举措以及扶持政策，今年中央1号文件以水利改革发展为主题，把农田水利作为农村基础设施建设的优先领域、重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，提出“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面”。特别是当前国内粳稻市场供应不足的问题比较突出，国家和省市高度重视粳稻生产。我县作为优质粳稻主产区，将在扩大稻米生产方面迎来全新的发展机遇。二是更加高度重视产业项目建设。今年，省市都把发展县域经济纳入重要日程，并把产业发展和项目建设放在突出重要位置。近期，省政府组织全省各县（市）党政主要领导，召开了为期7天的产业项目建设专题推进会，并在重点实施的十大产业中，把建设绿色食品产业放在首要位置。我市更加突出“强县”战略，坚持以稳粮、兴工、富民为重点，提出要优先发展绿色食品产业，着力推进城镇化、农业现代化和城乡一体化进程。这些都为争取政策、资金和项目支持，加快农业农村发展创造了难得的机遇。三是农业农村发展势头强劲。通过近年来的积极探索和艰苦努力，我县农业农村工作取得了长足进步，在农业基础设施、生产条件、科技水平、资金积累等方面都打下了良好基础，为推动农业农村经济加快发展提供了物质、技术和人才保障，创造了有利条件。四是班子和队伍能力有效提升。近年来，通过农村改革发展和新农村建设实践锻炼，全县各级班子和广大干部解放了思想、提振了士气、磨砺了意志、增强了才干，积累了丰富的经验，对农业农村工作规律有了更加清醒深刻的认识，灵活运用政策推动发展、解决实际问题的能力明显提升。这些都为实现农业农村加快发展提供了有力保证。
总之，今年农业农村工作的机遇和挑战并存，机遇大于挑战；希望与困难并存，希望大于困难。各级、各单位务必正确分析、准确把握当前形势，紧紧抓住农业优势产业发展和基础项目建设这条主线，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，全力把农业农村工作不断推向新的发展阶段。
二、理清思路，突出重点，全力推进农业农村发展创新突破
思路决定出路，也是做好各项工作的基本前提，只有明确发展思路、抓住重点领域和关键环节集中突破，才能达到事半功倍的效果。今年，我们要牢牢把握产业发展和项目建设这一核心，进一步理清农业农村发展思路，总体要求是：全面贯彻落实中央和省市农村工作会议和县委十四届六次全会精神，按照“发挥优势、加快发展、务实创新、富民强县”的总体要求，以增加农民收入为核心，以深化产业结构调整为主线，以加快农业产业化进程为主攻方向，做大“四个产业”，打造“七个链条”，全力推进农业和农村发展新突破，为实现“五年换新貌”阶段奋斗目标、顺利实施“十二五”规划提供坚强保证。预期发展目标是：规划实施涉农项目130个、总投资30.6亿元、到位资金17.8亿元，农业总产值实现18.8亿元、增长8%以上，粮食产量达到12亿斤以上，农民人均纯收入增长10%以上，不断巩固和扩大农村改革发展稳定成果，全力开创农业农村发展新局面。重点抓好五个方面工作。
（一）突出发展优势产业项目，全面加快农业产业化进程。实现农业农村经济发展新突破，根本出路在于发挥资源优势，发展农业产业化经营。要坚持以工业的理念抓农业，以打造优势产业区域经济核心区为目标，牢牢把握产业招商和项目建设这一核心，有效整合各类生产要素，积极做大种植、养殖、林果、旅游等“四个产业”，着力打造稻米、大豆、粗粮、肉鸡、果菜、食用菌、旅游等“七个链条”，依托产业谋划项目、多上项目、上大项目，加快推进产业化进程，努力实现主要农产品就地加工增值，不“原”字号出县。关于农村产业发展的“七个链条”，在全县经济工作会议上已进行了详细阐述，这里就不再重复了，重点强调以下几个方面：一要围绕产业谋项目。项目谋划是产业发展的前置要件。没有充足的项目储备，产业发展无从谈起。要按照以产业定项目的思路，重点围绕七个产业链的产前、产中、产后各个环节进行深入研究，创新思维，拓宽视角，延伸触角，多层面、多角度搞好项目策划、论证、生成、包装、储备和推介工作，加快产业项目库建设，提升产业项目储备的集中度，年内力争在产业项目谋划方面取得实质性突破，为产业加快发展奠定前提基础。二要围绕产业引企业。推进农业产业化关键靠龙头企业带动。要围绕“四大产业”和“七个链条”，在抓好现有龙头企业扩建改造的同时，强化产业大招商、项目大建设，重点引进一批域外知名产业化企业，带资金、带市场、带品牌到我县投资兴业，努力实现产业项目梯次、集群发展，延伸产业链条，形成规模效应，整体提升市场竞争力。年内要培育市级以上农业产业化龙头企业5户以上。三要围绕产业建基地。产业原料基地是发展农业产业化经营的基础。不论是那个产业，只有建好原料生产基地，企业才会来投资和发展。因此，我们必须把原料基地建设放在重要位置，坚持区域化布局、规模化经营、专业化生产、市场化服务的原则，走扩产能、提质量、增效益的路子，紧紧围绕既定的重点产业，全年要发展绿色有机食品原料基地面积55万亩以上，完成超级稻工程建设项目36万亩，粮食高产创建项目10万亩，优质大豆发展到42万亩。肉鸡养殖小区要发展到30个，饲养量达到1200万只以上。同时，要在主要公路沿线建设3至5个专业果菜采摘小区，连片发展地产果园1500亩，食用菌1000万袋，为加快农业产业化进程提供原料保证。要规范发展专业合作社、行业协会等新型经济组织，在企业、市场、基地与农户间建立有效的利益链接机制，提高农业生产的组织化程度。年内新发展农业专业合作社50个以上，累计达160个。四要围绕产业创品牌。品牌是产品质量、市场信誉的综合体现。消费信任的是品牌、市场畅销的是品牌、增加效益靠的是品牌。要牢固树立品牌理念，实施品牌战略，依托国家级生态县、绿色食品基地县，统筹搞好各产业链的产品包装、策划、注册工作，本着提升品质与广泛宣传相结合的原则，集中打造绿色有机品牌效应，推出一批全省乃至全国知名的系列品牌，力争有更多的品牌进入省、市知名商标行列，以品牌开拓市场，全面提升延寿产品知名度，抢占更多的市场份额。年内要培育农产品品牌13个，“三认证”农产品总数达到125个。五要围绕产业抓建设。当前，农田基础设施滞后是制约我县农业发展的重要瓶颈。要紧紧抓住国家大兴水利、增加投入以及我县被纳入国家农田水利建设重点县、省市扩大粳稻生产规模的有利契机，以建设“百万亩”水稻县为目标，对全县耕地进行一次系统规划，通过整合涉农建设资金项目、制定相关政策引导农民和社会投入等方式，集中推进“旱改水”和标准良田建设，加快灌区、中小型水库消险加固及续建配套和节水改造工程，大力实施标准化水稻育秧大棚、智能化育秧项目。年内要完成“旱改水”面积10万亩，水稻生产面积达到83万亩，两年内达到百万亩以上，同时要鼓励发展农机合作社，提高农业全程机械化程度，全面提高农业物质装备水平，增强农业发展的支撑力，提升农业综合生产能力，为产业加快发展提供可靠保障。
（二）大力实施农村基础项目，努力改善农村生产生活条件。农村基础建设是新农村建设的重要内容，直接关系农民的利益。要从群众最关心、最企盼、有条件解决的事情入手，扎扎实实地为农民群众多办实事、办好事。要坚持巩固成果与拓展成效同步，立足“点”上抓亮点、“线”上抓配套、“面”上抓整治，继续实行涉农项目资金捆绑使用的原则，全面提升新农村建设水平。全年要整合资金2.5亿元，实施项目26个，启动1个市级试点村，提升3个省级试点村，完善9个县级试点村。推进村屯内道路硬化改造，重点实施18公里屯内路硬化和120道有基涵建设，解决农民行路难问题。推进农村饮水工程建设，年内完成人畜饮水工程20处，解决20个自然屯、4800人饮水安全问题。统筹搞好村屯建设规划，加大对农村弱势群体建房的扶持力度，年内改造泥草房1700户15万平方米，提高农村住房砖瓦化率。加强村屯绿化和生态环境建设，推进退耕还林、农田防护林和生态保护，年内绿化村屯20个，试点村镇全面实现绿化达标。完成玉河乡长寿村小付屯63户农民整体搬迁工作，切实保护好城镇饮用水源地。要立足城乡一体化发展，着力完善农村市场流通体系，扎实推进万村千乡市场工程，推进乡镇农产品批发市场建设，鼓励发展物流配送、连锁经营等新型业态，繁荣农村经济、方便群众生活。坚持农村劳动力县内就业转移为主的原则，实现农民离土不离乡充分就业。今年，我们要重点开展好“万名农民进城”大行动，按照农民自愿原则，保留进城落户农民的土地承包权益，并与县城居民享有同等的医保、社保以及创业、就业、子女就学等方面待遇，引导农村人口向县城集中，加速扩张县城人口容量，全年“村转城”达到1万人以上，为县城繁荣和产业发展提供人力资源保证。各级、各单位特别是乡村两级干部，要切实做好政策宣传、思想发动等工作，帮助农民算好经济账、效益帐和长远帐，争取群众支持，保证工作顺利实施。
（三）充分发挥科技先导作用，促进粮食生产持续增产增收。要围绕国家实施千亿斤粮食产能工程，突出科技先导和大户带动，不断夯实农业产能持续提升基础。一是普及推广先进技术。深入实施农业科技创新工程，进一步完善农业科技推广服务体系，构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新机制。要加强与大专院校、科研单位的联合协作，促进产学研、农科教的紧密结合。实施“一村一名大学生”计划，充实基层科技推广队伍力量，抓好农民科技培训，提高农业生产的科技含量。二是推进农业标准化生产。积极推进种子、整地播种、施肥、栽培技术和养殖技术标准化，大力推广新品种、新技术，提高单产，保证质量，降低成本，增加效益。要完善质量标准体系，实行生产、加工、流通全程监管，确保农产品质量安全。三是发展科技大户群体。围绕农业产业结构调整，着力培育、树立一批示范效应明显、带动能力强的农业科技大户，并予以优先重点支持，以此引领和带动农民主动学习新技术、发展新产业、应用先进的生产和管理模式，促进农业生产不断提质增效。四是提升防灾减灾能力。全面做好防汛抗旱、动物防疫、病虫害防治工作，积极发展现代气象业务，增强人工影响天气能力，有效提升农业安全生产服务水平，努力把自然灾害损失降到最低程度。
（四）大力实施民生保障项目，有效提升农民群众生活质量。保障和改善民生，是我们全部工作的出发点和落脚点。就我县而言，改善民生的重点在农村、难点也在农村。因此，要坚持公共资源重点向农村倾斜，让广大农民共享改革发展成果。要以改善办学条件为重点，加强标准化学校建设，实施3个乡镇中心幼儿园建设工程，以及加信小学、安山小学、中和小学教学楼建设项目，进一步改善农村办学条件。要积极稳妥推进医药卫生体制改革，在四个中心乡镇卫生院设立急救分站，健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系。新型农村合作医疗参合率达到98%以上。进一步完善县乡村三级计划生育技术服务网络，落实好计划生育家庭奖励扶助政策。加快发展农村文体事业，建设一批集教育、娱乐、休闲、健身等功能于一体的居民文化活动中心和休闲健身场所，乡镇标准化文化站实现全覆盖。积极开展送文化下乡，开展全民健身活动，丰富群众业余文化生活。进一步扩大城乡社会保障覆盖范围，力争进入全市新农保试点县。不断提高农村五保户供养标准，完善农村特困救助和医疗救助制度，妥善安排好贫困和受灾群众生产生活。全面兑现村级三职干部工资待遇，提高在职村干部工资标准；连续任职不满10年或累计不满15年的离职村干部补贴，分两年全部补助到位；连续任职10年以上或累计任职15年以上的离职村干部工资，由县财政按月发放。
（五）深化农村各项改革，切实增强农业农村加快发展活力。改革是发展的动力源泉。推动农业农村加快发展，必须适应新形势、新要求，着眼激发内在活力，优化外部环境，进一步深化农村改革。一是加快农村产权制度改革。今年要完成农村产权制度改革确权、登记、颁证工作，加快农村产权要素市场化、资本化进程。探索建立集体建设用地使用权出让制度，依法推进集体建设用地使用权流转。在完成集体林权制度主体改革任务基础上，抓好集体林权制度配套改革，促进资源增长、林农增收。二是完善农村金融服务体系。切实加强农村征信体系建设，充分发挥县内农村信用社、农业银行、邮储银行、村镇银行等银行业金融机构作用，不断创新金融产品，增加信贷额度，为农业农村产业发展和项目建设提供有效的信贷支持。三是建立完善农村土地流转机制。在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，按照“自愿、有偿”原则，规范土地使用权流转，促进土地规模经营。允许被征地农民用土地入股参与企业经营，允许农业产业化龙头企业、农产品加工和流通企业、农业科研单位租赁耕地，发展优、新、绿农产品和设施农业。完善土地有偿使用和补助办法。
三、加强领导，深化落实，确保高质量完成农业农村发展任务
完成既定的目标和任务，开创农业农村经济发展新局面，不仅需要迎难而上的决心和勇气，更需要坚强的组织领导。要以实施“五项工程”为统领，不断提高领导和服务农业农村发展的能力和水平，为加快农业农村发展提供有力保障。
一要把握工作重点，理清发展思路。做强“四大产业”、打造“七个链条”，是当前乃至今后一个时期全县农业农村工作的重点，这些产业大有文章可做，大有潜力可挖。各级、各乡镇、各有关部门都要站在全局的高度，自加压力，鼓足内力，进一步理清思路，结合各自优势，重点围绕加强农业产业发展、农田基础建设、农村社会事业等方面，因地制宜地谋划、包装、争取和引进项目，努力形成“乡乡有产业、村村搞建设、屯屯有项目”的新局面。需要强调的是，各乡镇、各有关部门要进一步量化细化指标，健全责任追究制度，做到责任到人，一抓到底，自下而上汇集、充实、丰富产业项目，把产业项目的“蛋糕”越做越大，真正使之成为推动我县农业农村发展的强劲支撑和不竭动力。
二要增进协调配合，汇聚工作合力。农业农村工作，是全县的基础性、根本性工作，关系经济社会发展全局。全县各级、各单位必须牢固树立全县“一盘棋”思想，切实转变作风，切实把各项任务安排好、落实好，尤其要积极主动地搞好配合，形成推动农业农村工作的整体合力。各战线领导要坚持经常深入所包乡镇和村屯，对产业项目谋划和建设进行现场指导，搞调研、出点子、帮协调。县直各部门主要领导要带头沉下身子，深入基层，解决问题，对所包村屯在资金、技术、信息等方面提供支持和帮助。各乡镇和村屯更要充分发挥主观能动性，主动加强与上级有关帮扶单位和部门进行沟通和对接，努力争取更多的资金和项目。在这里我强调一点，凡是涉及农业农村发展的好项目、大项目，不论涉及哪个部门、哪个乡镇，都要互相补台、全力配合，确保工作顺利有序推进；凡是定了的项目就要紧紧扭住不放，加快节奏，加大力度，抢时间，争速度，决不能拖泥带水、贻误时机，确保项目快引进、快落地、快达效。
三要加强组织建设，提升整体效能。农村基层组织是农业农村发展的领导核心，是做好农业农村工作的关键所在。要抓住今年全县村级组织换届的契机，发现、培养、选任一批能力强、作风正、懂经营、会管理、群众认可的村屯干部，切实把乡村两级组织配齐配强。要在农村基层组织中深入开展 “做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动，以及“六好党委”、“五好支部”创建活动，深入落实“村官承诺”制，强化农村党员干部的党员意识、先进意识和服务意识，切实在组织生产、宣传政策、创业致富、促进和谐等方面发挥好“头雁”作用，不断增强村级组织的号召力、凝聚力和战斗力，为农业农村经济发展提供坚强的组织保证。
四要强化农民主体，完善配套机制。农民不仅是农村发展成果的受益者，也是具体的建设者、参与者。只有充分发挥农民群众的主体作用，才能有效保障各项任务的顺利完成。要大力宣传我县农业农村发展的目标任务和美好愿景，让广大农民充分领会全县产业发展和项目建设的总体部署，把思想和行动统一到县委要求上来，统一到推动农业农村发展的实践中来。要在土地使用、基础建设、金融信贷、财政支持等方面出台制定相关优惠政策，充分调动和激发农民参与农业农村建设发展的积极性和主动性。要加强农村民主管理，深入推进乡镇党务、政务公开和村务公开，对群众关注的热点问题要全面及时公开，保证农民的知情权、参与权和监督权，使产业项目成为惠民工程、民心工程。
五要加强农村管理，创造良好环境。维护农村社会和谐稳定是推动农业农村发展的重要保障。要以创建“全国文明县”为目标，广泛开展“文明村屯”、“文明大院”等各类精神文明创建活动，切实强化农民文明意识，不断提高整体素质。要集中开展农村环境专项整治，推进村屯绿化、美化、净化，统筹做好屯内路、路边沟、庭院、广场以及柴草垛、垃圾堆清理工作。加强新农村试点和扶贫开发整村推进村的管理，巩固和发展好建设成果。要强化乡镇“一把手”信访维稳第一责任人的职责，把工作延伸到社区、村组和居民家中，倾听民意，了解民情，切实为民排忧解难，力争把矛盾解决在当地、解决在基层。深入推进乡村平安创建，加强农村“三防”建设，重点做好公共安全和道路交通整治。要加强对农村流动人口、留守老人、儿童的管理和服务，做好防灾减灾和农村消防工作，完善自然灾害和突发事件应急机制，提高农村公共安全应急处置水平，全力打造文明有序、和谐稳定的发展环境。