在信阳市经济运行暨深入推进大招商工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实全省经济运行电视电话会议和全省深入推进大招商工作电视电话会议精神，研究分析当前经济形势，重点是查找问题，抓住关键，完下面是小编为大家整理的【招商讲话】市长在信阳市经济运行暨深入推进大招商工作会议上讲话,供大家参考。
在信阳市经济运行暨深入推进大招商工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是贯彻落实全省经济运行电视电话会议和全省深入推进大招商工作电视电话会议精神，研究分析当前经济形势，重点是查找问题，抓住关键，完善措施，强化落实，把全市经济运行和大招商工作进一步抓出成效，确保完成全年目标任务。刚才，淮滨县、商城县、信阳工业城分别作了典型发言，讲得很好，他们的成功做法值得各地学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、认清当前形势
当前，我国经济形势虽有向好趋势，但依然严峻。10月中旬，国家统计局发布了全国前三季度经济运行情况，国内生产总值同比增长7.4％，增速较第二季度回落0.2个百分点，连续第七个季度出现增速下降。在全省经济运行电视电话会议上，郭省长指出，我省经济增长尚在波动探底，工业增加值等主要经济指标仍在窄辐下行、工业用电量持续下降、企业利润和工业税收持续下滑，潜在风险继续积累，经济形势仍很严峻。面对复杂多变的形势，省委、省政府明确要求各级各部门要强化忧患意识，防止盲目乐观；强化转型意识，打消等靠思想；强化机遇意识，努力开拓进取。
从信阳前三季度经济运行情况看，我市坚持持续求进，因势调控，突出统筹，强力落实，经济社会发展在攻坚克难中稳步前行，主要指标基本达到预期，积极因素正在逐步积累，经济运行已由缓中趋稳向筑底企稳转变。
（一）总体形势好于预期。主要表现在五个方面。一是速度总体持续。前三季度，全市GDP增长10.2%，高出全省0.2个百分点；规模以上工业增加值增长16.3%，增速居全省第8位，高出全省1.6个百分点；实际利用外商直接投资增长45.2%，高出全省11.7个百分点。二是结构总体优化。前9个月，固定资产投资完成746.27亿元，增长22.1%，持续高位运行。其中，工业投资增长66.5%，高出全省41.5个百分占，增速居全省首位。进出口总值增长14.8%，增速居全省第7位；其中，出口总值增长35%，居全省第4位。三是质量总体提升。前9个月，全市地方公共财政预算收入完成39.77亿元，增长21%，增速居全省第5位。其中，税收完成31.31亿元，占地方公共财政预算收入的78.7%，同比增长21.8%，增速居全省第4位。企业效益持续改善，全市规模以上工业企业实现主营业务收入、利税、利润分别增长13.8%、15.3%和20.9%。四是运行总体平稳。表现在市场物价低位运行，金融运行平稳。截止9月底，金融机构各项存款余额1541.8亿元，增长21.7%，总量和增速均居全省第4位。各项贷款余额738.4亿元，增长16.9%，总量居全省第7位，增速居全省第9位。五是民生总体改善。前三季度，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长12.7%和16.3%，继续保持两位数增长。安全生产形势总体向好，社会大局保持稳定。
（二）招商引资成效明显。近年来，我们持续扩大对外开放，强力推进大招商，开放型经济取得重大突破，带动了经济社会发展全局。一是拉动了经济增长。1—9月份，全市共达成意向性协议项目61个，意向投资额166.6亿元;签约合同项目184个，合同总投资453.2亿元；落地项目116个，投资额379.5亿元。全市实际利用外资2.4亿美元，占省下达年度目标任务3.5亿美元的67.5%，同比增长45.2%；累计到位省外资金112.9亿元人民币，占144亿元人民币目标的78.3%，同比增长25.4%。今年，我市经济之所以在下行压力不断加大的情况下持续保持好的趋势、好的态势和好的气势，对外开放、招商引资起到了至关重要的作用。二是推动了产业升级。通过开放招商、招大引强、承接转移，我市产业发展呈现出前所未有的良好势头。以高端制造、新型建材、绿色食品、电子信息为主导的新型工业化产业集群正在形成，特别是电子信息产业发展比较快，一批“信阳制造”的电子信息产品填补了“河南空白”。其中，总投资100亿元的激蓝OLED项目，得到省委、省政府的高度重视和省直有关部门的大力支持，投产后将实现河南在高端显示产业上“零”的突破。三是壮大了发展载体。坚持以项目建设、产业集聚区发展、招商引资三项重点工作带全局，产业集聚区的载体功能和支撑能力不断增强。信阳工业城即将批准为省级高新技术产业园区，正在申报国家级高新技术产业园区，信阳台商电子产业园被认定为全省“境外招商产业园”，上天梯产业集聚区非金属矿产业园被认定为全省“特色产业园”。四是拓宽了开放领域。全市对外交流与合作不断扩大，利用外资扩展到17个国家和地区，与63个国家和地区建立了经贸关系，36家国内外500强企业在信阳投资落户，累计外派劳务人员3万多人次。可以说招商引资在我市经济社会发展中的影响越来越深，作用越来越大。
（三）积极因素持续积累。一是粮食产量再创历史新高。预计全年粮食总产量118.6亿斤，增长2.3%，连续5年稳定在110亿斤以上，连续9年创历史新高。二是重大项目形成新的支撑。近年来，一大批投产项目形成的新增产能，为经济平稳较快增长提供了有力条件，其中装备制造、电子信息、纺织服装、建材、食品等承接产业转移较为集中的行业新增产能拉动作用更为明显。国际家居产业小镇一期项目正在推进，未来将成为信阳乃至全省产业园区的示范基地。三是集聚区发展形成新的增长点。前三季度，全市产业集聚区完成固定资产投资386.3亿元，增长44.4%，高于全市固定资产投资增速22.3个百分点，占到固定资产投资的51.8%。前8个月，产业聚集区规模以上工业主营业务收入559.9亿元，占全市规模以上工业主营业务收入的61.9%，拉动增长11.6个百分点，成为全市新的经济增长点。四是新开工项目形成新的动力。全市149个重大工业转型升级项目全部开工建设，前三季度完成投资122.1亿元，占当年投资的84%。其中，99个亿元以上项目完成投资100亿元，占当年完成投资的82.2%，已有10个重大工业项目建成投产，成为全市推进新型工业化的新生动力。
（四）面临困难仍很突出。从大的环境看，我们发展面临的困难和挑战不断增多，国际金融危机深层次影响还在不断显现，内需不足矛盾依然突出，经济运行中一些根本问题和困难还没有有效克服，一些不确定因素还可能带来新的冲击；从我市情况看，有喜有忧，“忧”就忧在四个方面：一是工业增长持续下滑。工业增速持续回落。3月份以来，规模以上工业增加值累计增速持续走低，9月份累计增速回落到16.3%，回落幅度达到2.7个百分点。工业用电量增速持续下降。前三季度，全市工业用电量增长3.2%，较上半年回落5个百分点，尤其是9月份当月下降14.7%，降幅较7月、8月分别扩大了14.4和12个百分点。大型企业拉动减弱。前三季度，全市大型工业企业增加值仅增长3.5%，拉动全市规模以上工业增长1个百分点，尤其是钢铁行业受产能过剩、需求不足等因素影响，前三季度增加值仅增长3.9%，钢材产量下降12.5%。二是房地产投资仍然低迷。前三季度，房地产开发投资仅增长4.3%，购置土地面积则下降14.6%，商品房销售面积下降13.9%。三是消费动力不足凸显。从消费看，今年以来，受上一轮消费刺激政策到期及消费热点缺乏等因素影响，消费增速持续低位，全市社会消费品零售总额累计增速始终运行在16%以下，前三季度累计增长15.2%，仍然呈低位运行趋势。四是招商工作还需提升。工作中，还存在重视不够、力度不大、行动不快、效果不明显等差距，存在着企业主体作用发挥不够充分、招商机制不够完善、要素保障不够有力等问题。从省里通报看，我市实际利用国（境）外资金还处于落后状态，个别县区合同利用外资和新批外资项目为零。这些问题必须引起我们的足够重视，切实增强忧患意识，保持清醒头脑，采取积极措施，主动应对挑战，确保各项工作更有效、更扎实。
二、突出工作重点
在全省经济运行和深入推进大招商工作电视电话会上，郭省长对当前的经济形势及招商形势作了准确的判断和透彻的分析，对下一步工作作了具体安排，具有很强的指导性、针对性和可操作性。下一步，我们要按照省里的统一安排，结合信阳实际，继续在扩需求、保增长、强招商、重建设、稳农业、活金融、惠民生、靠合力上下功夫，持续求进、务实重干、积极作为，努力保持经济社会发展好的趋势、态势和气势。
（一）全面落实行动计划。就是要全面落实省委、省政府提出的“33155”稳增长、促转型、保态势行动计划。重点抓好四个方面的工作：
一是扩亮点。“33155”行动计划中的第一个“3”，就是扩产量、扩产能、扩消费，通过“三扩”扩大发展亮点。前三季度，我市尽管需求总体不足，但部分行业增长迅速，有效弥补了经济下行损失。其中服装服饰业增长65.5%、纺织业增长37.6%、木材加工及木竹藤草制品业增长29.5%、非金属矿加工业增长23.8%、农副食品加工业增长14.2%、电子信息产业增长1.8倍，以上六大行业对规模以上工业增长的贡献率达到了74.7%，拉动规模以上工业增长12.2个百分点。因此，在下一步工作中，我们要通过放大这些“亮点”，能快则快，能高则高，取长补短、以高补低、以快补慢，拉动经济增长。下一步，由发改、工信等部门牵头，对那些有效益、有订单的企业，要制定针对性支持方案，促其扩大生产，扩大市场份额；对那些有市场、有前景的高成长性行业，要通过政策扶持，优先配置生产要素，促使一批新项目尽快建成投产，扩大产能，形成新的经济增长点；对那些消费热点，要进一步改善消费条件，扩大居民消费。
二是稳基础。省里“33155”行动计划中的第二个“3”，就是稳企业、稳就业、稳农业，通过“三稳”稳定经济运行，这是我们做好当前经济工作的基础。首先，要把稳企业作为稳增长的战略任务。越是在经济增长低迷期间，越要加强对困难骨干企业的重点帮扶，尤其要在战略层面和政策层面上加强对优势产业及龙头企业的扶持与保护，帮助他们渡过难关。从9月份的工业用电情况看，全市10家大用户用电企业，有7家负增长，其中，信钢和华新水泥分别下降了46.41%和46.39%，这也从另一方面反映出了部分企业生产面临的困境。下一步，我们要认真落实《关于做好困难企业帮扶促进企业健康发展的意见》，采取更加有力有效的措施，进一步完善产销对接、银企对接等长效服务机制，倡导银企互济、共克时艰，促进市内企业“抱团取暖”、“相互搀扶”，共同支持、帮助企业渡过难关。今后，凡是政府投资项目，要在同等条件下优先选用本市合格产品，提高本地产品市场份额，减少企业库存压力，保障企业正常生产运营。要进一步创新方式，允许困难企业到期贷款适当延期，防止资金链断裂；要组织金融机构组成专家服务团，按照“一企一策”原则，帮助企业制定融资方案，及时帮助解决实际困难。其次，要把稳就业作为稳社会的紧迫任务。当前形势下，稳定就业既关系群众切身利益，也直接影响社会稳定，是一个重大难题，更是一项紧迫任务，必须高度重视。一方面要通过稳企业来稳就业，另一方面要关注返乡农民工，及时组织他们与产业集聚区和重点企业开展岗位对接、专业对接，帮其就地就近就业。第三，要把稳农业作为稳基础的长期任务。我市连续四年干旱，已严重影响到了农业和粮食生产。面对工业经济下行的压力，稳定农业生产尤为重要。我们一方面要加快高标准粮田“百千万”工程建设，做好秋冬播工作，切实稳定粮食播种面积，为明年夏粮丰收打好基础。另一方面要树立抗大旱、抗长旱的思想准备，充分利用秋冬闲时节，加大农业基础设施建设和田间工程建设，巩固提高我市粮食生产能力和抵御自然灾害能力。
三是抓关键。省里“33155”行动计划中的“1”，就是要加快一万个项目建设拉动投资增长；第一个“5”，就是打造开放、产业集群、城市、科技、基础条件“五大优势”，提升综合竞争力。这是我们下一步必须抓紧抓好的工作重点。前不久，我在市政府全会上要求各级各部门要全力实现“三保”目标，统筹推进“三化”协调，突出抓好三个关键，积极破解三大难题，加上刚才讲的“三扩”、“三稳”，都是当前的工作重点，我们必须坚持抓重点带全局，统筹推进经济社会发展。大招商工作一会我还要专门再讲，这里我重点强调三个方面。一是进一步加大项目攻坚力度。在当前严峻复杂形势下，我市经济之所以能够保持较好的趋势、态势和气势，很大程度上得益于一批重大项目的及时开工建设，也充分说明我们当前采取的一些措施应对有力。下一步，我们要继续坚持项目带动，实施重大项目攻坚，集中力量促进一批重大项目开工建设。重点要抓好三个方面，一是产业集聚区项目，二是重大基础设施项目，三是“双十”工程项目，特别是对激蓝OLED、国际家居产业小镇、出山店水库、明港机场、宁西铁路复线、“双十”工程等事关当前、事关长远、事关民生的重大项目，加大服务协调督导力度，着力解决好影响和制约项目建设的用地指标、基建融资、人才短缺等瓶颈问题，确保项目按照时序进度要求早开工、早投产、早见效。二是进一步加大产业集聚区建设力度。在今年政府工作报告中，我们提出规模超100亿元的产业集群要达到2个，超50亿元的产业集群达到5个，基础设施投资要完成150亿元，从目前完成情况看，差距还很明显，任务还很繁重。下一步，我们必须把产业集聚区建设摆在更加突出的战略位置，更加注重“四集一转”，更加突出主导产业，更加强化持续招商，认真落实招商项目择地落户、“四集中”制度、“零阻碍”服务、晋升激励考核办法等一系列支持政策、配套措施和激励机制，集中精力，强化措施，加快推动产业集聚区实现更大规模、更高水平的发展。三是进一步加大新型“三化”统筹发展力度。我们在抓好新型工业化和新型农业现代化建设的同时，要更加突出新型城镇化的引领作用，着力增强中心城市辐射带动作用，加快城市新区、中心城市组团、老城区改造三大板块建设，统筹规划建设商务中心区和特色商业区（街），支持县区重点抓好城市新区开发、老城改造、产业集聚区建设，推动产城融合发展。积极稳妥推进新型农村社区建设，坚持“32字方针”和“两不许一禁止”，按照产业为基、就业为本、生计为先的要求，科学合理确定新型农村社区布局、规模和建设标准，加快实施30个市级新型农村社区建设示范点，确保起到示范引领作用。
四是解难题。省里“33155” 行动计划中最后一个“5”就是通过创新资金、人力、土地、资源、能源“五大保障”机制，破解要素制约，促进经济又好又快发展。从我市看，当前关键的是要不断创新体制机制，进一步优化要素资源配置，重点破解好资金、土地、人才三大难题。一是强化资金保障。继续深化银企、银区（产业集聚区）合作，规范发展担保机构，探索建立小微型企业贷款风险补偿机制，加大直接融资力度，特别要发挥好政府投融资平台的作用，支持发起设立产业投资基金，支持与信托公司开展合作。要进一步完善土地、厂房、林权等产权手续，提高企业自身融资和抵押能力。要深入落实促进民间投资“新36条”及实施细则，支持民间资本参与重大基础设施和公益性项目建设，努力打造市场化、多元化、多形式融资渠道。二是强化用地保障。一方面通过城乡建设用地增减挂钩、“三项整治”、盘活存量土地、集约节约用地等途径缓解用地压力；另一方面坚持新增计划指标重点用于产业项目和事关国计民生的重大项目建设原则。同时，要积极研究人地挂钩、节余建设用地指标流转等新政策，加大对囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等问题的专项治理力度，挖掘土地潜力，保障重点项目用地需求。三是强化用工保障。一方面要继续大力实施全民技能振兴工程，注重提高在家劳动者技能，增强他们就近就业的能力；另一方面通过在产业集聚区建设廉租房、公共租赁房，积极探索有利于农村人口向城镇转移、向集聚区转移的体制机制，努力为市域内部分农村劳动力全家进城、兼顾家务和务工、实现稳定就业创造条件，缓解劳动力短缺问题。
（二）持续加大招商力度。要按照省委、省政府“持续转移持续承接、提升转移提升承接、统筹转移统筹承接、为民转移为民承接”的要求，认真学习借鉴全省好的招商经验，认真总结推广我市招商工作的有效做法，深入推进“四一”招商行动，确保全市大招商工作取得更大、更好成效。
一要增强主动性。发展实践证明，开放招商是应对危机、破解难题的综合性战略举措。越是困难的形势，越是要坚持开放招商，越要依靠招商引进重大项目，推动投资增长扩大内需和产业转型升级。在全省深入推进大招商工作电视电话会议上，郭省长用“一个不可、三个不会”分析了当前大招商面临的形势，即世界经济全球化趋势不可逆转，产业布局在世界范围内按照比较优势分工调整的态势不会改变，我国作为“世界工厂”的优势地位短期内不会失去，东部沿海地区加快向中西部产业转移的总体趋势不会改变；用“一个不可能”强调了大招商的紧迫性，即强调机遇不可能永远存在。根据专家预测，这轮产业转移最关键就在这2—3年时间。这个机遇一是难得、二是易逝，错过这一时期就很难再有这样的发展机遇。尤其对信阳这样一个不发达的地方，自身又具备了一定的发展基础和发展条件，机遇更为重要，更为难得，抓住了机遇就有可能实现更快的发展，抓不住就可能在今后相当长时间内陷入被动。因此，我们必须进一步增强机遇意识，增强工作主动性，拿出“拼”的精神，提高“抢”的能力，在认真研究产业转移规律、客观分析自身优势的基础上，采取更加有力有效措施，大力推进全方位开放、拓宽多领域开放、深化多层次开放，全力打好开放招商工作持久战、攻坚战、总体战。
二要增强针对性。首先，要突出重点。要持续深化拓展、巩固提高“四一”招商成果，重点要抓好“三个围绕”，即围绕主导产业和产业链条图谱来招商，就是要有针对性、有方向性地开展招商引资，持续引进项目、引进资金、引进人才、引进技术，通过大规模承接集群式或链条式产业转移，不断延“链”和补“链”，不断提升主导产业发展水平，形成特色产业集群；围绕工业领域来招商，就是要充分发挥“四通道一纽带”的优势，依托产业集聚区这个平台，重点在招工业项目、引工业资金等工作上多下功夫，在延伸产业链、搞好产业配套、培育产业集群等方面多做文章，着力引龙头、建基地、育集群；围绕重大项目来招商，就是要从加快主导产业发展、培育产业集群的需要出发，再谋划一批投资规模大、成长性好、带动能力和配套能力强的大项目，并积极宣传好、推介好这些项目，增强对客商的吸引力，提高招商实效。其次，要创新方法。现在招商越来越难，成本越来越高，竞争越来越激烈，再用传统方法很难招来大商，必须遵循规律，创新方式招商。我们要在坚持“五个三”招商方式的基础上，结合工作实际，进一步加强链式招商、以商招商、驻地招商等工作力度。在链式招商上，要以产业链整合提升为重点，开展链式招商，补齐缺失链条，补强薄弱环节，提高产业配套和竞争能力。尤其要在电子信息、家居家具、服装纺织、保温材料、茶产业、文化旅游、商贸物流等重点产业延链、补链上率先取得新的突破，提高产业结构层次，增强发展后劲和潜力；在以商招商上，要突出企业在招商引资工作中的主体作用，积极发挥主导企业、龙头企业的影响力和凝聚力，着力在配套企业、上下游产品的延伸上，找准对象，搞好对接，择商选资。同时，要注重依托当地商会、协会，抓住转移意向明显且我们又有承接能力的行业，盯住该行业中当地有影响力的龙头企业，开展以商招商，争取形成引来一个、带来一批、辐射一片的效应；在驻地招商上，要重点锁定“珠三角”、“长三角”、“环渤海”等发达地区，盯住我市务工人员比较集中的上海、浙江、江苏、广东等地的重点区域，组织人员成立招商小分队，长期驻扎在这些地方，把这些地方的产业转移动向盯得更紧，产业转移项目对接得更勤，确保招商引资取得更大成效。第三，要推进合作。招商引资是一个信息交流的过程，很难通过一次推介就实现相互信任，特别是一些战略投资者的投资非常慎重，他们往往需要很多次的考察才能最终确定。所以，我们在坚持走出去招商的同时，还要请进来招商。我们要继续瞄准和研究国内外500强企业、国内行业50强企业和大型央企，加强沟通和衔接，力争使其决策层的关键人员更多地来到信阳考察，推动战略合作。
三要增强实效性。推进大招商工作，项目落地是根本。我们要在抓好新项目引进的同时，着力抓好已签约项目的落地工作。下一步要重点落实好三项工作：一是完善落地载体。各县区一定要抓住产业集聚区这个载体，一方面根据主导产业发展需要，进一步完善基础设施建设，抓好生产性和生活性服务设施配套，满足项目落地需求。另一方面，要加快推进建设服务向生产服务转变、项目配套向生活配套转变、发展保障向社会保障转变，进一步提升产业集聚区的综合承载功能，为项目入驻、企业发展和产业集聚创造更好条件。二是落实落地机制。要认真落实《关于鼓励招商引资项目择地落户产业集聚区的若干意见》、《关于建立“四一”招商行动项目工作推进机制的意见》等政策，严格执行产业集聚区“四集中”和“零阻碍”服务制度，坚持产业集聚区重点项目攻坚督导协调例会制度，集中开展招商项目大回访活动，确保签约项目尽快落地、落地项目尽快建成、在建项目尽快投产。三是突出落地考核。市政府即将出台《信阳市招商引资考核办法》，其中对项目落地情况的考核分值将占考核总分值的很大比例，并将招商引资考核工作纳入“五个常态化”管理，考核结果作为干部提拔重用的重要依据。对招商引资优秀单位给予重奖，对考核优秀单位的党政主要领导、分管领导、招商部门的主要负责同志符合提拔条件的优先使用。今后，我们将按照考核办法的要求，对各县区、管理区、开发区的招商引资情况进行综合考评，量化计分，最终确定年度名次。通过加强对招商项目落地的考核，真正形成把招商引资成果和检验标准体现在项目落地上的工作导向。
（三）认真抓好当前工作。今年是新一届政府的第一年，全力以赴，抓好当前，确保完成全年各项目标任务，是摆在我们面前的一项硬任务。当前，我们要着重抓好以下几项工作。
一要紧盯目标任务。现在已经11月份了，对照今年的目标盘点当前的工作，我们还有不少目标没有实现与时间同步，有些差距还很大，这对完成全年工作任务是一个严峻考验。比如生产总值增速低于市定目标0.8个百分点，规模以上工业企业增加值增速低于市定目标3.7个百分点，社会消费品零售总额增速低于市定目标0.9个百分点，产业集聚区固定资产投资低于时序进度7.2个百分点，还有一些主要目标与年初的既定部署也有差距。在当前经济下行压力较大的情况下，要顺利完成这些目标困难很大、压力很大。因此，希望同志们能高度关注形势的变化，在保目标上投入更多的时间和精力，认真分析原因，找出症结，采取有效措施，一项一项研究，一项一项解决，力争使每项指标都能赶上时间进度，确保全年目标任务的完成。
二要抓紧对接政策。中央8号文件和《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》提出了一系列有针对性的政策措施。省委、省政府这次批转的《省发展改革委关于当前全省经济形势和进一步促进经济平稳较快发展的意见建议》、省直有关部门即将配套制定的17个专项方案，还有“33155”行动计划。这些措施包含很多政策和机遇，对应对当前形势非常及时、非常必要，具有很强的针对性、操作性和实效性。我们一定要把这些政策用足用活，把这些机遇抓紧抓好。特别是省里已经在基础设施和基础产业、城市建设、社会事业等8个领域，筛选确定1万个重大项目，计划从现在到明年底，完成投资1.4万亿元，其中今年四季度要完成3000亿元。会后，市发改委牵头，各相关部门配合，抓紧研究对接，抓紧完善一批项目报批条件，抓紧向上争取。
三要强化信访稳定。党的十八大即将召开，国际、国内形势复杂，信访稳定压力很大，各级各部门一定要高度重视信访稳定工作，守土有责，主动履责，层层负责，努力把问题解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态。要严格执行领导干部信访接待日制度，已确定的领导接访日期，没有特殊情况，一律不准调整。对群众反映的问题，当场能解决的要当场解决，当场不能解决的，也要有个明确答复，让群众吃上“定心丸”，切实解决群众反映的合理诉求和突出问题。要高度重视安全生产工作，切实加强非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹以及消防等重点领域和人员密集场所的安全整治，严格食品药品安全监管，坚决防止重特大安全生产责任事故发生。要加强和创新社会管理，深入推进治安防控体系建设，积极开展严打整治斗争，从严惩处各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
四要着力保障民生。快到年底，民生工作尤为重要。当前特别要把省、市安排的“十件实事”认真梳理一遍，一件一件的对照目标抓好落实，确保内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低，认真兑现承诺，切实解决好就业、上学、安居、就医等人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。
五要及早谋划明年。各级各部门在全力以赴完成好今年好各项目标任务的同时，要及早安排谋划明年的工作，尤其要进一步突出工作重点，找准重心，加紧谋划梳理未来需要着重实施的重大项目、发展思路等。
三、强化保障措施
今年还剩下2个月的时间，完成全年目标任务、持续当前良好态势的压力很大、任务艰巨。我们一定要进一步增强紧迫感和责任感，强化领导，强化责任，强化联动，强化督查，确保中央、省、市各项决策部署落到实处、收到实效。
（一）要强化领导。各级领导干部特别是党政主要领导一定要充分认识当前经济形势的复杂性，完成各项目标任务的艰巨性、紧迫性，带头履行职责，带头推进落实。继续坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓，班子其他成员分工配合的责任机制，认真做好工作部署，及时了解工作动态，及时研究和解决经济运行工作中遇到的困难和问题，特别是对企业发展、项目建设中遇到的困难和问题，要认真查找原因，对症下药，真正做到有什么困难克服什么困难，有什么问题解决什么问题，通过一个一个问题的解决，真正使全市企业生产经营形势稳定住、好起来，确保全市经济平稳运行。
（二）要强化责任。对于事关全市发展的重点工作、重点项目、重大决策，各级各部门要根据责任分工，层层分解任务，落实到人，落实到事，做到责任主体明确、工作任务明确、工作目标明确、完成时限明确。要加强对各项工作落实情况、目标完成情况的考核，凡是今年纳入省、市政府管理的目标，都要按时保质完成。对因不重视、不主动，未能按时完成任务，或因某项工作推动不力、完成不好而影响全市大局，造成不良影响的，要实行责任追究。
（三）要强化联动。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，加强协作配合，努力形成团结一致打总体战、打攻坚战、打主动战的强大合力。各级各部门要切实加强各项政策的协调配合，形成政策合力。特别是涉及项目建设的各个职能部门，要加强协调沟通，实行联审联批，确保项目建设顺利实施。政企之间、企业之间、银企之间也要加强衔接，加强协作。
（四）要强化督查。今后一段时期，是我市经济发展的关键时期，一定要加强效能监督。市监察部门要加强事前、事中、事后的监督，督促各部门增强责任心，提高工作效率。市政府督察室要进一步完善目标考核体系，努力实现目标管理的精细化、数量化、定向化。要加大督导力度，把临时性考核项目同经常性考核项目结合起来，把日常考核同年终考核结合起来，保证年初安排的各项工作任务圆满完成。
在此，我再特别强调，上级也有要求，党的十八大期间，要把稳定和安全作为压倒一切任务抓紧抓好。各级各部门主要领导要坚守岗位，没有特殊情况一律不得离开所在辖区。
同志们，完成全年目标任务，时间紧、任务重。我们一定要按照市委、市政府的总体部署，抓住今年最后2个月的有利时机，全力以赴抓好经济运行和招商引资工作，力争确保完成全年目标任务，向全市人民交上一份满意答卷。