亳州市农村道路畅通工程建设管理督查考核办法第一章总则第一条为进一步提高我市农村道路畅通工程建设管理水平，规范农村道路建设管理程序，按计划保质保量完成年度农村道路建设任务，依据《亳州市人民政府关于实施农下面是小编为大家整理的【交通办法】亳州市农村道路畅通工程建设管理督查考核办法【完整版】,供大家参考。
亳州市农村道路畅通工程建设管理督查考核办法
第一章 总 则
第一条 为进一步提高我市农村道路畅通工程建设管理水平，规范农村道路建设管理程序，按计划保质保量完成年度农村道路建设任务，依据《亳州市人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各县、区所有列入年度农村道路建设计划的项目。
第三条 督查考核由市农村道路畅通工程领导小组组织成立督查考核组，负责对各县、区农村道路畅通工程建设管理综合考核工作。
第二章 考核方式方法
第四条 月统计、月督查。月统计就是从4月份起，每月25号前各县区向市畅通办报送各类项目实施进度、完成投资报表等，市畅通办汇总后，次月5号前报送省厅、省局和市民生办、市扶贫办。不得不报，迟报一次扣5分。
月督查由市畅通办针对月份主要目标任务设置考核指标，和量化打分表。督查打分不设并列名次。督查的结果采取定性与定量的分析，图文并茂、图表结合的方式编发简报，分送市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导同志，各县区党委、政府主要负责人和分管负责人、相关单位，同时，在《亳州晚报》、《亳州新报》刊发。
第五条 季调度、季分析。季调度就是结合每季度的重点任务和被督查县区的实际，采取以下方式开展工作（有选择的运用）：
1.听取被督查县、区的工作汇报和有关部门的专题汇报；
2.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料，受理剖析被督查县区的来信、来电和投诉曝光的问题；
3.召开座谈会、专题会、现场会，向有关人员询问情况；
4.以暗查暗访随机抽查及“四不二直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式进行专项检查；
5.邀请人大代表、政协委员专题视察农村道路畅通工程。
季分析就是通过生产调度、施工进度、项目管理、专业检查等，邀请专家对日常调度、审计监督、媒体爆光等发现的问题进行“会诊”，研判形势，形成阶段分析报告，把综合推进情况通报各县区，全面实行“问题销号制”。同时，还将采用第三方评估、社会监督和评分等形式，对畅通工程的实际效果进行评估，以保证民生工程的推进质量和速度。
第六条 一封信制度、约谈追责、媒体曝光制度。
从四月份起，每月给县区分管负责人寄发“一封信”，通报项目进展情况及存在问题，全年不少于6次。
对工作落实不力、打折扣、搞变通的，进行提醒、批评、通报和约谈、问责、曝光。
第三章 考核内容和对象
第七条 督查考核的内容主要为建设管理、工程质量、工程进度和安全生产四个方面。
（一）建设管理。
主要检查组织机构、建设程序、工程内业资料、计划执行情况。
1.组织机构：检查是否成立农村道路建设管理机构，职责范围明确，责任目标清晰，管理人员是否符合要求。
2.建设程序：检查项目法人是否已审批；工程实施方案、施工图设计是否已批复；招投标工作是否已完成；施工、监理合同是否已签订；施工许可是否已核准；质量监督手续及重大设计变更手续是否齐全。
3.工程内业资料：检查建设项目的方案设计、施工图设计、施工资料、监理资料等。
4.计划执行情况：检查项目建设规模、起止点是否与计划一致；是否按照年度计划进行分解并制定详细的阶段进度计划；各单位是否按照规定的时限上报工程进度报表，上报内容是否真实。
（二）工程质量。
1.检查内容：
（1）沥青路面检测：路基宽度，基层厚度和取芯成型情况，面层宽度、厚度、平整度指标，查看外观及排水情况。
（2）水泥混凝土路面检测：路基宽度，面层宽度、厚度、强度、平整度指标，查看外观及排水情况。
（3）桥梁：桥梁的位置、建设规模是否与计划下达相符，项目进展情况，桥梁外观顺直度及有无裂缝、露筋、材料缺损或污染等问题。
2.评定标准：《安徽省农村道路畅通工程实施办法》以及交通运输部和省交通运输厅、省公路局有关农村公路建设项目路面结构有关问题文件，项目施工图设计、部颁有关规范和标准。
（三）工程进度。
1—3月份重点督查各类项目前期工作推进情况；4—7月份重点督查各类项目按计划开工情况； 11月份重点督查各类项目的完工情况；12月份总结各类项目的建设管理工作。围绕前期工作抓推进、续建项目抓进度、新建项目抓开工，强化工程建设“四项制度”，着力提高畅通工程的开工率、投资完成率、交竣工率。
（四）安全生产。
检查各县、区在工程建设中的安全生产、文明施工、示范工地、安全预案制定、安全教育等情况。
第八条 督查考核的对象为县、区人民政府和乡镇人民政府、县级交通运输主管部门和农村公路管理机构、以及建设单位、监理单位和施工单位。
（一）对县、区人民政府和乡镇人民政府的考核重点是贯彻落实《安徽省农村公路条例》的情况、履行畅通工程业主及出资人职责的情况、乡镇人民政府履行村道项目管理法人的情况，以及融资情况。
（二）对县区交通运输主管部门和农村公路管理机构的考核重点是履行《安徽省农村道路畅通工程实施办法》、《安徽省农村道路畅通工程实施细则》、交通运输部、省交通厅、省公路局有关文件规定的职责。
（三）对建设单位的考核，包括合同管理、管理制度办法、组织机构管理、项目质量管理、月度计划任务完成情况、安全与文明施工、存在问题的整改与反馈、生产调度会议、月报表及汇报材料、廉政建设和资金管理等。
（四）对监理单位的考核，包括监理机构和人员、试验与检测、工地监理会议、旁站和巡回监理、工序检查验收与签认、计量支付和变更审核、工程进度监理、工程质量监理、工程月报及书面汇报、监理资料等。
（五）对施工单位的考核，包括三大负责人到位情况、施工组织设计、工地试验、施工管理图表和公示牌、施工质量、建设进度、工程月报及民工工资、施工现场管理、技术资料、机械设备、人力、材料等。
第四章 奖励和处罚
第九条 受到省交通运输厅或省公路局通报表扬一次加3分，受到市政府、市畅通工程领导小组和市畅通办、市交通运输局通报表扬一次加2分，在市级以上媒体刊发经验做法或创新工作的一次加1分；受到省交通运输厅或省公路局通报批评一次扣5分，受到市政府、市畅通工程领导小组和市畅通办、市交通运输局通报批评一次扣3分。各县、区每月至少向市畅通办报送一条信息，否则扣5分。
第十条 年终考核总分前2名的单位，授予年度“农村公路建设先进单位”荣誉称号，给予适当物质奖励，并在安排下年度农村公路建设计划时给予重点倾斜；对于年终考核总分倒数第一和未完成年度建设任务的单位，将进行通报批评，取消评先资格，罚款50万元，由市畅通办向市财政局出具考核结果的函，市财政局从市补助各县区农村道路专项资金中划转。
第十一条 出现下列情况之一的取消评先资格：
（一）出现严重质量事故；
（二）发生重大安全生产事故；
（三）经查实有违反廉政要求的行为。
第十二条 对个人捐资1万元、企业捐资5万元、变现集体资产3万元，以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金10万元以上用于修路的，由市政府或市畅通工程领导小组授予“捐资修路，积德行善”荣誉称号，给予适当物质奖励。
第五章 其它
第十三条 参与考核工作的单位和人员应当严守考核工作纪律，检查原则、公道正派、敢于担当，保证考核结果的公正性和公信力。各县区应当及时、准确提供相关数据、资料和情况，主动配合开展相关工作，确保考核顺利进行。对不负责任、造成考核结果失实的，应当追究责任。
第十四条 各县、区应制定乡镇实施畅通工程考核办法，重点突出工程质量、村道养护机制的形成，畅通工程与美丽乡村建设、“三线三边”治理、高标准农田建设等有机融合。
第十五条 本办法由市农村道路畅通工程领导小组办公室负责解释。