砀山县关爱农村留守儿童、妇女、老人工作实施方案关爱农村留守儿童、妇女和老人（以下简称留守人员）是涉及千家万户的社会系统工程，是事关社会和谐稳定的长期任务。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决下面是小编为大家整理的【民政方案】砀山县关爱农村留守儿童、妇女、老人工作实施方案【精选推荐】,供大家参考。
砀山县关爱农村留守儿童、妇女、老人工作实施方案
关爱农村留守儿童、妇女和老人（以下简称留守人员）是涉及千家万户的社会系统工程，是事关社会和谐稳定的长期任务。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《安徽省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（皖政〔2015〕58号）、《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市关爱留守儿童、妇女、老人工作实施方案的通知》（宿政办发〔2015〕17号）精神和县委、县政府有关部署要求，结合我县实际，制订本实施方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以强化社会治理方式为引领，以促进社会和谐为目标，按照“政府主导，部门联动，社会参与，全民关怀”的工作方针，本着“动真情，想实招，办实事”的原则。从留守人员的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，以网格化服务管理平台为载体，广泛开展关爱留守人员志愿服务活动，积极为留守人员排忧解难，加快建立关爱留守人员志愿服务行动长效机制，在全社会营造一种“关爱特殊家庭，促进社会和谐”的新风尚，努力实现农村留守儿童学业有进步、心理有疏导、成长有关注、安全有保障、生活有帮助；农村留守妇女思想有交流、精神有安慰、生活有关心、生产有帮助、安全有关照、维权有保障；农村留守老人寂寞能排解、生病能求助、困难能化解、子女能依靠、生活有照料的工作目标。
二、工作任务
（一）加快建立农村留守人员关爱服务体系。各镇（园区）、各有关部门要从农村留守人员的实际需要出发，加快建立以党员干部示范服务为引领，以民间组织、志愿者服务队伍、村（居）老年活动中心和基层老年协会为支撑，以公共服务资源为载体，以互助服务为主、政府购买服务为辅的关爱服务体系，为农村留守人员提供服务保障。
1．坚持党员干部带头，发挥示范引领作用。党员干部要带头关爱农村留守人员，通过与留守人员开展“手拉手”、“结对子”等活动方式，为他们办实事、解难题、献爱心。各镇（园区）、县直领导干部要选择留守人员比较集中的社区（村居）作为联系点，定期下基层、访民情，开展常态化关爱服务，及时解决留守人员在生产、生活、安全、心理需求等方面遇到的困难和问题，真正发挥示范引领作用。
2．加强服务组织建设，壮大关爱服务队伍。各镇（园区）要加快建立以维护儿童、妇女、老年人合法权益为主题的各类社会服务组织，为留守人员服务。要加强以共青团、妇联等群团组织为主导、以社会服务组织为支撑、以志愿者为补充的关爱服务队伍建设，为农村留守人员提供亲情陪伴、生活照料、家政服务、精神慰藉、医疗康复、紧急救援、法律援助等专业化服务。积极开展流动留守人员的统计和教育帮扶工作。
3．整合公共服务资源，打造关爱服务平台。加快农村留守人员服务设施建设，坚持科学规划、资源共享，结合农村社区、农村敬老院、幸福院、留守儿童之家、社区青少年中心、村级组织活动场所等建设，有效整合公共服务设施，建立留守人员关爱服务中心，为农村留守儿童提供午餐和放学后的照料服务、为留守妇女提供临时庇护服务、为留守老年人提供日间照料服务。到2020年，在全县农村社区或留守人员较多的村普遍依托农村敬老院等机构建立农村留守人员关爱服务中心。同时，要以农村幼儿园、中小学校、留守儿童之家为主体，对留守儿童开展学习辅导、特长培养、心理疏导、暑期护航等关爱教育。
4．坚持互助服务为主、政府购买服务为辅。要充分发扬邻里互助的优良传统，鼓励村民之间开展多种形式的互助服务，解决农村留守人员的生产生活问题。实施农村留守人员社会保护计划，通过政府购买服务岗位和服务项目的方式，帮助农村留守人员缓解生产生活困难，为特困留守人员提供生活照料、权益维护、精神慰藉等方面的服务，构建完善的社会保护与支持网络。鼓励农村妇代会主任、心理咨询专职教师、社会志愿者等群体为留守人员提供专兼职服务。建立县、镇、村三级管理机制，多部门协作机制。
（二）切实解决农村留守人员的突出困难和问题。各镇（园区）、各有关部门要以解决农村留守人员实际困难和问题为重点，开展形式多样的关爱服务活动，切实做到留守人员生活有照料、生产有帮扶、精神有慰藉、安全有保障。
1．开展生活照料服务。要依托农村敬老院、幸福院、基层老年协会、留守儿童之家等机构设立关爱服务中心，为留守人员提供午餐、午休等生活照料服务。要通过政府购买服务的方式，为农村留守儿童开办爱心课堂，切实解决他们放学后、节假日无人照管的问题；为家庭困难的留守老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等上门服务。在留守儿童相对集中的地区，建设农村寄宿制学校，优先满足留守儿童的食宿需求。
2．开展生产帮扶服务。各镇（园区）要加强农村专业合作组织建设，鼓励农村留守人员加入各类农村专业合作组织，帮助留守家庭做好农作物耕种、收获、销售，确保农村留守人员家庭承包土地不荒芜，农作物种植及时、管理到位、颗粒归仓。对留守家庭无力耕种的土地，在确保土地收益的前提下，将留守家庭土地交给中介组织托管。鼓励农村党员干部、志愿者成立生产帮扶服务队，在农忙季节为农村留守家庭开展帮耕、帮种、帮收服务。
3．开展精神慰藉服务。各镇（园区）、各有关部门要利用“三八”妇女节、“六一”儿童节、“九九”重阳节等重大节假日走访慰问农村留守人员，引导社会各界送温暖献爱心，在全社会营造关爱帮扶农村留守人员的良好氛围。动员和发动社会爱心单位、爱心人士与留守人员结成帮扶对子，加强日常联络和走访交流，从物质和精神上让留守人员感受关心关怀。鼓励学校引入专业社工力量，定期对留守儿童开展心理健康咨询、自护知识普及和法制宣传教育，让农村留守儿童心里话有处说、委屈有处诉、心结有人解。鼓励体育彩票发行机构向农村留守人员关爱服务中心捐赠健身器材，动员农村留守人员参加各种形式的文体活动，丰富精神文化生活。
4．开展安全守护服务。公安部门要加强对留守人员的安全防范意识教育，定期开展防诈骗、防盗窃、防事故、防性侵等安全常识宣传活动，为留守人员提供各种法律服务，增强农村留守人员的法制观念和自我保护能力。深入推进“天网”工程建设，建设覆盖农村各个交通路口、重点部位的视频监控系统，提高技防威慑力。对侵害妇女儿童和老人合法权益的违法犯罪行为，坚持快查快结，从严处理，切实保障留守人员合法权益，增强留守群众安全感。加强校园周边治安秩序整治，强力整治“黑网吧”、“黑校车”，净化校园周边环境，为留守儿童筑牢安保屏障。
三、工作步骤
关爱农村留守人员工作从2015年10月中旬开始，年底基本结束。
第一阶段：调查摸底阶段（10月中旬-10月底）
到10月底前，各镇（园区）完成农村留守人员的调查摸底工作，以自然村为单位，建立留守人员的信息台账，包括留守人员、家庭外出人员、周边邻居、结对帮扶干部、学校校长姓名和联系电话等相关资料信息，全面掌握农村留守人员的基本情况，实行动态、分类管理。建立相关管理制度。
第二阶段：全面实施阶段（11月）
全面落实各项工作任务。建立各项工作制度和长效机制。
第三阶段：自查提高阶段（12月上旬）
各镇（园区）、各有关部门对照部门职责自查自纠，并将自查情况形成完整的书面材料报县关爱工作领导小组办公室。县妇联、县民政局适时协调县委督查室、县政府督查室和纪检监察等部门对各镇（园区）关爱“三留守”工作进行检查验收，发现问题，及时纠正，县关爱工作领导小组将适时召开工作进展情况通报会，推广经验，总结提高。
第四阶段：巩固提高阶段（12月中旬—12月底）
各镇（园区）、各有关部门对检查验收情况进行认真总结，对存在问题进行认真整改，巩固成果，及时提高。着力抓好经常性、长期性工作的落实，不断提升关爱工作水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县政府成立关爱农村留守人员工作领导小组，县政府主要负责同志为组长，县政府分管负责同志为副组长，各镇（园区）、各有关部门主要负责同志为成员，负责对关爱工作的统一领导。各镇（园区）、各有关部门要结合实际，细化方案，突出重点，以点带面，切实做好相关工作，做到组织落实、人员落实、经费落实、措施落实、目标落实。
（二）密切部门合作。按照权责一致的原则，各职能部门要切实抓好职责范围内的工作，共同落实好方案的各项要求。县民政局、县妇联要会同有关部门建立协商机制，发挥牵头、协调和参谋作用，及时协调解决工作中的困难和问题。加强部门之间的沟通协调，齐抓共管，形成工作合力，确保各项任务如期完成。
（三）加大宣传教育。通过新闻媒体、网络、学校加强对开展关爱留守人员工作的宣传引导。要正确引导社会舆论，积极宣传“妇女儿童优先”、“老有所养、老有所为”等新观念，深入挖掘关爱农村留守人员工作中的典型事例，大力弘扬尊老爱幼的传统美德，对涌现出的先进典型和感人事例进行广泛宣传报道，营造关爱农村留守人员的浓厚社会氛围。
（四）强化监督考评。县民政局、县妇联要加强与各有关部门之间的协调沟通，加强对关爱活动的具体指导与监督检查，确保关爱活动取得实效。各镇（园区）、各有关部门要定期向领导小组办公室报送关爱工作进展情况。关爱工作领导小组办公室要及时总结推广各地各部门的先进经验，促进留守人员关爱工作深入开展。