北安市开展涉农资金专项整治行动实施方案为解决我市涉农资金使用管理中存在的突出问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，根据《财政部、发展改革委、农业部关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》（财农〔2下面是小编为大家整理的【农业方案】北安市开展涉农资金专项整治行动实施方案【精选推荐】,供大家参考。
北安市开展涉农资金专项
整治行动实施方案
为解决我市涉农资金使用管理中存在的突出问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，根据《财政部、发展改革委、农业部关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》（财农〔2015〕7号）和《省财政厅、发展改革委、农委关于印发黑龙江省开展涉农资金专项整治行动实施方案的通知》（黑财农〔2015〕94号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和省委农村工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金，特别是“两大平原”涉农整合资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。
（二）基本原则
1.统一部署，分级实施。涉农资金专项整治行动由市政府负总责，实行市直部门和乡（镇）政府分级负责，各相关涉农部门分口把关，落实乡镇和部门责任，一级抓一级、层层抓落实。
2.全面覆盖，突出重点。全面检查近两年各级财政安排的所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查资金规模大、涉及范围广、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。
3.标本兼治，惩防并举。通过专项整治行动，既要认真解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。
4.统筹分工，协调配合。成立专项整治行动组织工作机构，明确各有关部门和单位责任，建立健全工作机制，统筹推进专项整治行动。各有关部门和单位落实分工，相互配合，形成合力。
二、主要任务和内容
（一）整治检查范围和对象
整治检查范围：2013、2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资，项目资金分类参考表详见附件3）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。
整治检查对象：我市负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。财政、发展改革和涉农项目主管部门既是接受上级专项整治检查的对象，又是督促指导我市开展专项整治行动的组织和领导部门，主要包括：财政、发展改革、农业、民政、国土资源、交通运输、住房城乡建设、水利、林业、扶贫、环保、教育、畜牧、文化、卫生、农业开发等部门。
（二）整治检查的内容
按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1.利用资金、项目管理权贪污、受贿，谋取私利。
2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。
4.截留、挪用财政专项资金。
5.违反政府采购和招投标管理规定。
6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。
7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。
8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
9.其他违规违纪违法问题。
三、时间安排
专项整治行动自本实施方案印发之日起，6个月内完成，分6个步骤。
（一）部署启动阶段（4月30日前）。市政府成立涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称市领导小组），负责指导全市专项整治行动，研究制定实施方案，协调解决有关重大问题（名单及职责见附件）。市领导小组下设办公室（设在财政局），具体负责专项整治行动的组织协调、信息报送、新闻宣传等工作。
（二）全面自查自纠阶段（5月10日前）。市政府负责组织涉农资金专项整治行动全面开展，各乡镇和市直涉农有关部门为专项整治行动的责任主体，按照有关要求认真开展自查自纠，全面清理各级财政安排用于我市及以下的涉农资金。
1.深入开展自查自纠。在自查过程中，我市各乡镇和涉农有关部门要在摸清本单位涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向的基础上，深入查找在涉农资金及项目管理中是否存在问题，并进一步理清资金管理上存在的责任。要从政策落实、项目申报审批、资金下拨、资金使用和项目管理等环节，对各项涉农资金的使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，做到边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。对于2010年以来在各类检查中发现的问题未整改的，要结合这次专项整治行动，做到限期整改和追究处理并重。各部门要在5月9日前将自查自纠工作总结报市领导小组办公室。市领导小组办公室在开展“回头看”的基础上将自查情况汇总后于5月10日前报省领导小组办公室。
2.认真开展“回头看”。在各单位开展自查的同时，我市将由审计和财政监督局组成检查工作小组，对各单位的自查情况进行复查，对未及时纠正整改的问题，采取切实有效的手段坚决予以纠正。对专项整治期间群众举报的事项进行认真的核查，核查将重点关注是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题，如存在违纪违法问题，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。
（三）省级重点检查阶段（5月31日前）。我市开展全面自查自纠的同时，省领导小组将组织开展省级重点检查。由省领导小组组织专业队伍，对涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的市县开展重点检查。省重点检查将重点关注是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。
（四）部级重点抽查及反馈阶段（6月1日至7月15日）。在省重点检查的基础上，国家部级领导小组将组织开展抽查。抽查对象将延伸至资金具体使用单位（农户等）和工程项目。
（五）整改完善阶段（8月15日前）。各乡、镇政府，市直有关涉农部门根据自查自纠、“回头看”和省级以上工作组反馈的情况，制定切实可行的整改方案，限期整改。各单位要在8月12日前将整改工作报告，包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施的建议等，报市领导小组办公室。市领导小组办公室汇总后于8月15日前报省领导小组办公室。
（六）全面总结阶段（8月15日至9月1日）。市领导小组于9月1日前对本次整治工作进行全面总结，报市政府，并将总结报省领导小组办公室备案。
四、工作措施
（一）加强组织领导。涉农资金专项整治行动是加强涉农资金管理，确保资金安全，提高资金使用效益的重要手段，财政和涉农各部门要充分认识检查工作的重要性，加强组织领导，明确专人负责，组织精干力量，认真开展检查工作。此次检查必须严格按照方案的要求组织实施开展。市领导小组统一组织协调整治行动开展，财政、发改、农业要与各涉农部门加强沟通，相互协作，对列入检查范围内的涉农专项资金进行全面检查，不留死角，不走过场，务求实效。对检查中发现的问题要认真加以分析，制定有效措施，及时进行整改。
（二）健全工作机制。此次涉农资金专项整治行动实行市级领导小组领导，分级分部门负责的工作机制，各乡镇政府和市直有关部门是按系统、按区域、按职责分工承担专项整治工作的责任主体。一是坚持统一领导。市领导小组办公室要主动加强与各乡镇政府和市直有关部门的沟通与联系，明确专项整治工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促。二是坚持协调配合。各成员单位在专项整治工作中遇到与其他部门和单位有关的问题，应及时向相关部门和单位通报，相关部门和单位应积极予以支持解决。三是坚持定期通报。市领导小组成员单位要主动收集、整理和报告专项整治工作的相关信息和发现的新情况、新问题，市领导小组办公室定期向成员单位通报工作进展情况，及时向领导小组报告重要事项。
（三）严肃工作纪律。此次专项整治工作时间紧，任务重，要求高。领导小组各成员单位，各乡镇政府和市直有关涉农部门要以高度负责、认真务实的态度组织好、开展好此次专项工作。一是自查工作要全面彻底，不留死角，不擅自缩小整治范围。二是检查要认真仔细，深入透彻，严禁浮于表面，流于形式。三是要全面如实报告检查情况，对擅自缩小检查范围、检查工作走过场、弄虚作假、瞒报漏报的，市领导小组办公室将给予通报批评，并追究有关领导和责任人员的责任。四是参加专项整治工作的人员要遵守纪律，保守秘密。泄漏工作机密的按规定严肃处理。各资金管理和项目实施单位不得以任何借口、任何方式阻止或干扰检查，对恶意影响专项整治工作正常进行的，要依法追究责任。
（四）严格责任追究。各乡镇政府和市直有关涉农部门要高度重视自查自纠中发现的问题，认真组织整改，严肃追究相关人员责任。对查出的违纪违规问题，必须按照各项财政专项资金管理制度的规定和《财政违法行为处罚处分条例》以及《中国共产党纪律处分条例》严格责任追究制，给予相应的处罚；对于严重违法和触犯刑律的要移交纪检监察机关和司法机关依法查处。
（五）推进制度创新。通过专项整治，全面分析我市涉农资金使用管理中存在的问题和原因，总结、提炼、推广我市的好经验、好做法，研究创新科学的资金使用管理制度、体制、机制，推行政务公开、绩效评价、激励约束等科学管理方法，建立事前、事中、事后全过程的监督制约体系，建立涉农资金监管长效机制。
（六）加强宣传交流。市领导小组办公室要与各成员单位和各乡镇政府及市直有关涉农部门定期沟通，及时通报专项整治工作进展情况，多渠道、多角度宣传专项整治工作，及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，编发工作简报。有针对性地选择典型案例予以曝光，发挥警示教育作用。各成员单位和各乡镇政府及市直有关涉农部门也要每周向领导小组办公室报送一期工作简报，汇报工作开展情况。