群众防空组织第八周期（2016—2023年）组训工作实施方案为贯彻落实新时期军事战略方针，积极做好人民防空应战应急准备工作，根据《中华人民共和国人民防空法》、《人民防空组织指挥工作规定》、《人民防空训下面是小编为大家整理的【武装方案】武隆县群众防空组织第八周期—组训工作实施方案（精选文档）,供大家参考。
群众防空组织第八周期（2016
—2020年）组训工作实施方案
为贯彻落实新时期军事战略方针，积极做好人民防空应战应急准备工作，根据《中华人民共和国人民防空法》、《人民防空组织指挥工作规定》、《人民防空训练与考核大纲（试行）》（以下简称《大纲》）、《重庆市人民防空条例》、《重庆市民防办公室关于开展群众防空组织第八周期组训工作的意见》、《武隆县人民防空袭方案》等相关要求，特制定我县群众防空组织第八周期（2016—2020年）组训工作实施方案。
一、指导思想和总体目标
群众防空组织第八周期组训工作，以党的十八大精神和新时期军事战略方针为指导，以人民防空法律法规为基本依据，以做好军事斗争人民防空准备为牵引，以人民防空训练与考核大纲为主要遵循，按照“打牢基础、创新发展、点面结合、平战两用”的思路，切实抓好群众防空组织组建和教育训练工作落实。
在巩固第七周期组训成果的基础上，求实创新，按照《大纲》要求组建群众防空组织专业队伍，通过规范化建设和训练，努力造就一支“政治合格、作风过硬、制度健全、编成合理、种类齐全、训练有素、保障有力”的应战应急人防骨干专业队伍，努力达到“召之即来、来之能战、战之必胜”的标准。
二、组织领导和责任划分
按照“专业对口、便于领导、便于指挥、平战结合”的原则，组建人民防空专业队伍，确保各专业队伍组织健全、种类齐全、制度完善、骨干充实、人员稳定，遂行任务的能力进一步提高。
（一）成立组训机构，划分训练组织
1．成立由县政府分管副县长任组长，县人武部副部长、县应急指挥中心主任、县人防指挥中心主任为副组长，相关县级部门为成员单位的县人民防空组训工作领导小组，负责全县人民防空训练的组织协调工作。
2．县人民防空指挥部共同训练和专业训练由县人民防空组训工作领导小组组织实施。
人民防空机关、人民防空指挥信息保障中心、人民防空工程维护管理单位共同训练和专业训练由县人民防空主管部门组织实施。
群众防空组织、重要经济目标单位、人民防空工程技术保障单位共同训练和专业训练由所在单位组织实施。
城镇居民（不含在校学生）、党政机关、社会团体、企业事业单位工作人员的人民防空训练由所在单位组织实施，其他人员由城市基层群众性自治组织实施。
演习由县人民防空指挥部组织实施，有关单位和人员根据需要参加，每年组织或参加1次单课题或多课题演习，每个训练周期组织或参加1次全系统、全要素、全过程的实战化检验性演习。
（二）明确目标任务，抓好组建编制调整
本周期全县群众防空组织组训规模为200人，包括抢险抢修（工程、水务、电力、燃气）、医疗救护、防化防疫、通信、运输、伪装设障、信息防护和心理防护8类11支专业队伍，各专业分队组建部门和规模划分如下：
1．抢险抢修专业队伍由县城乡建委、县交委、县供电公司、县水务局、县水务（集团）公司、县经信委、县民生燃气等单位负责组建。
（1）工程抢险抢修专业队伍由县城乡建委（10人）、县交委（10人）负责组建，队伍人数20人。队长由县城乡建委分管负责人担任、副队长由县交委分管负责人担任。
（2）水务抢险抢修专业队伍由县水务局（1人）、县水务（集团）公司（19人）负责组建，队伍人数20人。队长由县水务局分管负责人担任、副队长由县水务（集团）公司分管负责人担任。
（3）电力抢险抢修专业队伍由县经信委（1人）、县供电公司（19人）负责组建，队伍人数20人。队长由县经信委分管负责人担任，副队长由供电公司分管负责人担任。
（4）燃气抢险抢修专业队伍由县经信委（1人）、县民生燃气公司（19人）负责组建，队伍人数20人。队长由县经信委分管负责人担任，副队长由县民生燃气公司分管负责担任。
2．医疗救护专业队伍由县卫计委（1人）、县人民医院（10人）、县中医院（9人）负责组建，队伍人数20人。队长由县卫计委分管负责人担任，副队长由县人民医院、县中医院分管负责人担任。
3．防化防疫专业队伍由县环保局（10人）、县疾控中心（10人）负责组建，队伍人数20人。队长由县环保局分管负责人担任，副队长由县疾控中心负责人担任。
4．通信专业队伍由县经信委（1人）、中国电信武隆分公司（9人）、中国移动武隆分公司（5人）、中国联通武隆分公司（5人）负责组建，队伍人数20人。队长由县经信委分管负责人担任，副队长由电信、移动、联通公司分管负责人担任。
5．运输专业队伍由县交委（5人）、县汽车运输公司（15人）负责组建，队伍人数20人。队长由县交委分管负责人担任，副队长由县汽车运输公司分管负责人担任。
6．伪装设障专业队伍由重要目标防护单位或企业负责组建，队伍人数20人。队长由重要目标防护单位或企业负责人担任。
7．信息防护专业队伍由县经信委（1人）、中国电信武隆分公司（4人）、中国移动武隆分公司（3人）、中国联通武隆分公司（2人）负责组建，队伍人数10人。队长由县经信委分管负责人担任，副队长由电信、移动、联通公司分管负责人担任。
8．心理防护专业队伍由县卫计委（1人）、县人民医院（5人）、县中医院（4人）负责组建，队伍人数10人。队长由县卫计委分管负责人担任，副队长由县人民医院、县中医院分管负责人担任。
治安（70人）、消防（30人）专业队伍平时不再另行组建，由公安和消防部门负责制订战时组扩建和遂行任务方案。
群众防空组织的组建要与民兵、预备役组织区分任务，人员编组要避免与担负支前任务的民兵队伍、预备役部队交叉重叠，其编成要与工作、生产、行政组织相适应，根据人数的多少自成建制，其中连（满100人）、排（满30人）、班（满10人），不能混编。
（三）严把队员质量关，充实技术骨干
编入群众防空组织的人员一般应是不超过45岁的固定职工，且必须符合规定的年龄、政治思想、专业技能、身体素质等方面的条件，对专业特长突出的技术人才，年龄可放宽到55岁。组建单位应严格把握队员政治思想和专业技能标准，把能力强、技术好、年轻稳定的人员充实到骨干队伍中，提升专业队伍的整体战斗力。
（四）配齐配好干部，坚持任免程序
按照群众防空组织建制的要求，选拔政治合格、身体健康、懂专业技术、热爱人民防空工作、有一定军事素质和组织管理能力的人员担任专业队伍的各级干部。排及排以下干部，由组建单位任免，报县民防主管部门备案；连及连以上干部，由县民防主管部门和同级军事机关共同任免，报市民防办备案。
三、建设时限和任务分解
第一年度（2016年）以人防专业队伍组建为重点。有组建任务的单位按组建类别和数量要求，对组训目标和任务进行综合分析，保证骨干人员数量足额。2016年9月14日前将组建结果统计表和名册于上报县人防指挥中心统一审批备案后，由县人民防空指挥部对各专业队伍进行授旗。各专业队按要求进行训练，本年度训练人数为本单位组建目标任务总数的25%。
第二至第四年度（2017—2019年），重点抓好组建好的专业队伍的教育、岗位技能和实战训练。按照《大纲》要求开展训练工作，按时完成训练任务，每年度训练人数为本单位组建目标任务总数的25%，每类专业队伍三年内要组织一次防空袭针对性演练。
第五年度（2020年），完成年度正常训练任务后，以考核验收为重点，完成专业队伍个人综合能力考核，组织所有专业队伍参与的综合性防空袭演练1次以上，并对每个专业队伍综合演练进行考核，认真总结本周期的组训工作，及时上报个人、专业分队考核成绩和总结等相关资料。
四、教育训练与建设标准
在搞好组织建设的基础上，着重从三个方面抓好人防专业队伍的教育训练。
（一）以新《大纲》为依据，加强规范化训练和考核
本周期训练要以新《大纲》为基本依据，针对信息化战争条件下防空袭斗争的特点和需要开展规范化训练，全面推广规范化试点建设经验，做到训练正规有序，贴近实战。
1．群众防空组织训练实行周期制，每个训练周期为5年。原则上前4年每年安排25%的编组分队训练，周期内轮训一遍。年度训练时间不少于7个训练日49个训练小时。其中，共同训练不少于3个训练日21个训练小时，专业训练不少于2个训练日14个训练小时，参加演习不少于2个训练日14个训练小时，参训率达到当年度参训分队编组人数的70%以上。
2．群众防空组织训练通常由所在单位组织，以在职训练为主，按照共同训练、专业训练、演习三个步骤进行。共同训练、专业训练通常采取个人自学、集中训练、岗位训练相结合的方式组织实施。抢险抢修、医疗救护、通信、运输专业队伍的专业训练可结合生产、工作有目的、有计划地组织。防化防疫、伪装设障、信息防护、心理防护专业队伍的专业训练可适当集中组织。
3．群众防空组织训练成绩分为个人成绩和单位成绩，区分为“优秀、良好、及格、不及格”四个等级，由县人民防空组训领导小组评定。
共同训练考核在训练结束后统一组织，按百分制计分。
专业训练考核在训练结束后统一组织，按百分制计分。其中，闭卷考试60分，实际操作40分。
4．个人年度训练成绩由共同训练、专业训练成绩综合评定，取共同训练和专业训练成绩平均值。90分（含）以上为优秀，80分（含）—90分（不含）为良好，60分（含）—80分（不含）为及格，60分（不含）以下为不及格。
5．单位训练成绩由个人年度训练成绩、参训率、训练准备与实施、训风考风演风等要素综合评定，其中训练准备与实施、训风考风演风依据评分细则评定，评定标准为：
优秀：所有个人年度训练成绩均为良好以上且优秀率不低于40%，或者所有个人年度训练成绩均为及格以上且优秀率不低于60%，参训率不低于80%，训练准备与实施、训风考风演风成绩均为优秀。
良好：所有个人年度训练成绩均为及格以上且优良率不低于55%，参训率不低于75%，训练准备与实施、训风考风演风成绩均为良好以上。
及格：75%以上个人年度训练成绩为及格以上，参训率不低于70%，训练准备与实施、训风考风演风成绩均为良好以上。
不及格：达不到及格标准。
凡年度训练计划规定的内容，要全面训练，逐一考核；无故不参加考核者，其训练成绩评为不及格。
有针对性开展消除空袭后果、经济目标防护措施等方面的理论探讨和训练改革，以求达到训练效果与实战相符合。训练必须从难从严从实战需要出发，不搞花架子，有条件的要多组织针对性的实战演习。
（二）坚持走精兵之路，突出训练重点
坚持走“保数量、保质量、重实战”的精兵之路，加强防空知识培训，熟悉战时担负的职责，特别是指挥员要懂指挥，队员要熟练掌握应战应急所必需的专业技能。训练要突出重点、实用性和针对性。训练中，指挥干部要注重指挥能力的训练，队员要注重本职技能的训练。分队重点训练实战中专业技能的运用。
（三）按照要求训练，突出训练实效
群众防空组织专业训练主要结合本单位的工作和生产进行岗位练兵，同时结合训练内容的要求进行多形式训练。按照训练大纲要求，共同科目和综合性演练由县民防部门牵头，协调军事部门共同组织专业队伍进行集中脱产训练和演练。训练方式上，要强调理论与实践相结合，集中授课与现场操演相结合，专业训练与合成演练相结合，内部训练与内外交流学习相结合。举办群众防空组织干部和骨干集中轮训班2期以上，组织带战术背景的合成演练1次以上，并积极参与、配合有关部门（单位）组织的演练、演习、比武活动。各组建单位要根据任务需要，结合自身实际，组织干部和骨干队员集训。
五、训练装备和经费保障
群众防空组织训练执勤所需军用装备、器材由县人防指挥中心负责，与本单位生产工作结合使用的机具、器材由组建单位保障。部分特殊训练器材如“三防”器材等由县民防部门提供。人民防空专业队伍教育训练所需经费由民防部门和组建单位共同解决。平时参加抢险救灾，消耗的装备、器材等费用，由县级财政负责支出。县人防指挥中心应主动承担责任，协调各方共同做好物资、经费保障工作。严格按照要求组织训练人防专业队伍，对参加共同科目训练、演练的人员，县民防部门要给予适当经费补助，补助标准参照《重庆市人民政府重庆警备区关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》（渝府发〔2008〕93号），补助天数按照实际训练天数计算。各单位要把人防专业队伍训练经费纳入年度预算，严格管理使用。
六、相关要求
（一）加强领导，抓好落实
以人防专业队伍为主体的群众防空组织是战时消除空袭后果的骨干力量。各组建单位要坚持依法组训和依法管理的原则，加强领导与协调，将组训工作纳入“十三五”规划，统筹安排，抓好落实。县人民防空组训领导小组将在每年第四季度抽查各专业队伍组训情况，抽查结果作为评定群防组织工作目标考核成绩的重要依据。
（二）强化管理，做好计划
各组建单位要加强制度建设，建立和完善群众防空组织相关职责制度及单位及个人考评标准。要准确掌握各类人防专业队伍基本情况，建立人员基础信息登记册并实行动态管理，每年度及时更新人员变动信息。要加强对组训工作相关档案资料的管理，特别是组织训练的一些报表、图片和视频资料要建立档案，注意保存。
（三）加强宣传，扩大影响
各组训单位要充分利用社会新闻媒体和网站、刊物等方式，加强宣传群众防空组织性质、组训工作、抢险救灾等活动，扩大其社会影响力。重要活动要积极争取相关领导和部门的重视与支持，邀请他们参与活动。
（四）加强学习，广泛交流
人防专业队伍干部要加强群众防空组织工作相关理论知识的学习研究，特别是专业队伍在实战中作用和作为的探索，积极撰写理论文章，加强同县内外群防工作者的经验交流，开阔视野，不断提高组织指挥水平和实战能力，必要时组织相关人员到发达地区学习调研。