汕头市澄海区农村危房改造实施方案为贯彻落实住建部、国家发改委、财政部《关于做好2015年农村危房改造工作的通知》（建村〔2015〕40号）的工作要求，以及省、市有关会议精神和工作部署，切实做好我区农村下面是小编为大家整理的【住建方案】汕头市澄海区农村危房改造实施方案（范文推荐）,供大家参考。
汕头市澄海区农村危房改造实施方案
为贯彻落实住建部、国家发改委、财政部《关于做好2015年农村危房改造工作的通知》（建村〔2015〕40号）的工作要求，以及省、市有关会议精神和工作部署，切实做好我区农村危房改造工作，确保完成我区农村危房改造任务，特制订本方案。
一、工作目标与原则
（一） 指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人为本，加大政府支持力度，发挥广大农民的主体作用，全力推进我区农村危房改造工作，切实改善农村困难群众居住条件，保障人民群众生命财产安全。
（二）目标任务
经省政府批准，我区最急需改造的农村危房户数为396户，分别为2015年安排我区136户、2016年安排我区171户、2017年安排我区89户农村危房改造任务（详见附件）。
（三）基本原则
农民自愿、政府支持。充分尊重农户的意愿，调动农民群众的主动性和积极性，自力更生建设家园。各级政府大力支持，整合资源推进农村危房改造工作。
经济适用、确保安全。从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户的承受能力，严格控制农房面积和建设标准，引导和帮助农户建设安全、经济、适用的住房。
科学规划、节约用地。符合村镇规划和农房设计要求，尽量利用闲置基地、村内空闲用地和拆旧宅腾出的宅基地进行建设，做到一户一宅。
突出重点、加强保障。优先完成最急需改造对象（含因灾“全倒户”）的危房改造任务，对于自筹资金困难、仅靠政府补助资金难以完成危房改造的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等特殊困难群体，要重点帮扶，争取多渠道筹集资金，帮助他们完成危房改造。
政策公开、阳光操作。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、信息公开等方式，实行阳光操作，全过程接受群众和社会监督。
二、工作要求
（一） 分解改造任务，制订进度计划
将省、市下达我区的农村危房改造任务进行分解，逐级明确到镇（街道）、村（社区，下同）的改造户数，并落实到具体农户。各镇（街道）要结合我区实际，制订农村危房改造进度计划，明确保障计划实施的有效措施、具体任务及进度安排（详见附件）。
（二）确定补助对象，落实补助资金
1.补助对象。我区农村危房改造补助对象是唯一且长期居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，包括列入2015年农村低收入住房困难户住房改造建设的农户。补助对象的确定坚持公开、公平、公正原则，要严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、镇（街道）审核、区审批的程序，补助对象的基本信息和各审查环节的结果要进行公示，村评议的结果要在村务公开栏进行公示，镇（街道）审核结果要在镇政务公开栏和村务公开栏公示，区审批结果要在区住建局网站和村务公开栏进行公示，有关材料要存入农村危房改造农户档案。经批准的农村危房改造补助对象要与镇（街道）政府签订危房改造协议，区住建局要组织做好有关工作。
2.补助标准。省级财政按每户1.5万元的标准为136户农村危房改造对象安排了补助资金，市级财政按每户3000元、区级财政按每户2000元的标准安排配套补助资金。在此基础上，实行差异化补助。一是对扶贫“双到”帮扶对象，扶贫部门要切实协调对口帮扶单位将农村危房改造对象纳入帮扶工作范围，并安排相应的补助资金；二是对列入农村贫困残疾人危房改造任务的农户按有关规定每户增加6000元的补助资金；三是经核实的受灾“全倒户”纳入农村危房改造任务的农户，省将按政策每户再安排1万元专项补助资金。
3.资金管理。按照有关规定加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕88号）等有关资金管理制度的规定严格管理，健全内控制度，执行规定标准，区财政局根据区住建局完工、验收合格的农村危房改造资料，包括户主、姓名、身份证号、“一卡（折）通”账号及补助金额，经审核无误直接将补助资金拨付到危房改造农户“一卡（折）通”账户，严禁截留、挤占和挪用。财政部门要牵头加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度。
（三）注重建设规划，节约土地资源
加强村庄规划对农村危房改造的指导，逐步配套完善农村基础设施和公共服务设施。危房改造规模大、建设活动多以及需要加强保护的村庄，应编制或修编村庄规划作为蓝图和依据。农村危房改造模式以分散分户改造和以农户自建为主，坚持就地就近建设，有条件的可统一连片改造。
严格执行农村“一户一宅基地”政策，集约节约用地，优先利用闲置宅基地、村内空闲用地和拆旧宅腾出的宅基地进行农村危房改造建设。确需使用其他集体建设用地或农用地的，必须按有关规定办理用地手续。
（四） 加强质量管理，严格建设标准
农村危房改造要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号）和《农村危房改造最低建设要求（试行）》（建村〔2013〕104号）的要求，加大现场质量安全巡查与指导监督，确保改造后住房符合建设及安全标准；引导农村危房改造农户选用住建部门推荐使用的通用图、有资格个人或资质单位的设计方案，或由承担农村危房改造工程的农村建筑工匠设计；推进农村危房改造农户选择经培训合格的建筑工匠或有资质的施工队伍承担施工，尽可能选择有相应施工经验的建筑工匠。镇（街道）建设管理人员要加强对农村危房改造的地基基础、抗震措施、主体结构施工的技术指导和检查，区住建局要加强农村危房改造现场质量巡查和指导。
改造后的农房须建筑面积适当，人均建筑面积原则上不低于13平方米，房屋建筑面积宜控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。要加强宣传引导，防止群众盲目攀比、超标准建房。
（五）保护传统村落，实施风貌管理
传统村落范围内的农村危房改造要符合所在村落保护发展规划要求，落实对传统村落的保护。区住建部门要加强指导，在农村危房改造中积极吸纳当地民居的建筑文化和建造技术，促进具有地域特色的建筑文化和建造技术的传承。制定符合我区实际的农房设计图集和风貌管理要求，风貌管理应包括选址、建筑体量、外观等方面内容。加强宣传和指导，营造推进建筑风貌管理的良好氛围。将风貌管理与村庄规划实施、危房改造验收结合起来，加大建筑风貌管理力度。
（六）规范农户档案，加强数据抽验
农村危房改造实行“一户一档”，批准一户，建档一户。农村危房改造农户纸质档案必须包括入户调查表、档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料（详见《广东省农村危房改造纸质档案资料（范本）》）。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统，区政府将组织开展对农户档案管理人员的培训，以及对档案数据信息的审核和抽验，提高档案数据信息的真实性和准确性。
三、组织领导
为加强我区农村危房改造工作的组织领导，区政府决定成立汕头市澄海区农村危房改造工作领导小组（下称领导小组），由陈常春（区委常委、区政府党组成员）任组长，高建柱（区府办）、叶序伟（区住建局）任副组长，区住建局、发改局、财政局、民政局、国土资源局、农业局（扶贫办）和各镇（街道）人民政府（办事处）为成员单位。领导小组下设办公室（设于区住建局），负责区农村危房改造工作的指导协调和日常事务，由杜穆（区住建局）任办公室主任。各成员单位请于11月底前报送一名分管领导及一名熟悉业务的联络员姓名及联系方式至区住建局（联系人：陈炳兴，电话：85865742，13923900870；谢少雄，电话：85868646，13715966102；传真号码：85880133，电子邮箱：chjsju@126.com）。
四、工作措施
领导小组各成员单位要结合我区实际，扎实推进农村危房改造工作，确保按期保质保量完成我区农村危房改造任务。
（一）明确责任，共同推进
领导小组各成员单位要在区委、区政府领导下，建立协同工作机制，明确部门职责分工，落实农村危房改造工作责任，共同推进农村危房改造工作。区住建局负责农村危房改造工作的统筹协调，加强业务指导和督促检查，会同有关部门开展联合督查；区发改局要会同区住建局、财政局下达年度改造任务，对改造任务完成情况进行检查督促；区财政局要筹措改造补助资金，加强资金管理，建立健全财政补助资金直接发放到危房改造农户的工作机制，下达改造补助资金；区农业局（扶贫办）要积极争取扶贫资金，优先帮扶民政救济对象实施危房改造，指导对口帮扶单位做好贫困村、贫困户的危房改造工作，并与区住建局、民政局共同做好农村危房改造补助对象的确定工作；区国土资源局要做好农村危房改造用地审批，推动建设用地增减挂钩试点，指导废弃宅基地的土地整理、复垦，按照宅基地管理有关规定办理相关手续。
（二）加强督查，确保进度
领导小组各成员单位要加强对农村危房改造工作的督查，检查组织管理、制度执行、改造进度等工作情况，及时纠正存在问题，同时，每月开展一次自查，并根据工作实际实施动态检查。领导小组将定期开展督查，对问题突出、改进不力的有关部门将报请区政府约谈主要负责人。对执行不力的有关单位、有关人员进行通报批评。
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