“十三五”规划编制工作方案为切实做好我区“十三五”规划编制工作，根据国家发改委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》和《北京市“十三五”规划编制工作方案》等文件要求，结合本区实际，制下面是小编为大家整理的【发改方案】房山区“十三五”规划编制工作方案【优秀范文】,供大家参考。
“十三五”规划编制
工作方案
为切实做好我区“十三五”规划编制工作，根据国家发改委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》和《北京市“十三五”规划编制工作方案》等文件要求，结合本区实际，制定本方案。
一、指导思想和编制原则
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大以来党中央、国务院一系列重大决策部署，特别是习近平总书记考察北京工作时的重要讲话精神，围绕首都建设国际一流和谐宜居之都战略新定位，进一步深化对房山发展思路的认识，准确把握新时期房山发展的新形势、新特征，坚持目标导向、问题导向和改革导向，全面深化改革，着力破解发展难题，加快转型发展，切实惠及民生，为推动新常态下房山转型新发展，努力实现“新城新业新生活”房山梦提供强大动力支撑。
（二）编制原则
1. 突出战略定位调整，注重统筹兼顾，不断深化对房山发展思路的认识。围绕首都建设国际一流的和谐宜居之都，坚持和强化首都核心功能，进一步深化“一区一城”新房山发展思路，调整战略重心，明确把现代生态休闲宜居新城放在更加突出的位置，着力做大做强高端产业创新发展新区，加快构建“三大城市组团、两条城市发展带、一个城市发展环”的空间布局。
2. 突出破解发展难题，坚持问题导向，着力治理解决“城市病”和“山区病”。强化城乡结合部建设、山区生态环境修复与建设、重大基础设施建设等重点领域研究，紧扣制约我区可持续发展的突出矛盾和瓶颈问题、社会民生热点难点问题，找准产生问题的深层次原因和解决问题的突破口，有针对性地提出解决问题的思路和对策措施，并做出制度安排。坚持以发展的办法解决难题，科学设定规划目标和指标，做到发展与治理两手抓、两促进。
3. 突出全面深化改革，创新规划理念，切实增强规划的科学性、前瞻性与指导性。以改革创新统领规划编制，敢想敢谋创新发展大目标、新举措，着力在规划的性质、功能、内容、形式和实施等方面探索创新，真正做到高起点、高水平规划。要充分体现政府职能转变的要求，把规划重点放在政府职责领域上；要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极发展战略新兴性产业，加速产业融合，补足产业短板，更加注重用市场经济手段实现规划目标，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域少编制或不编制规划，将一些需要政府部门发挥作用但不宜编制规划的领域调整为行动方案或专项政策。
4. 突出规划有效衔接，强化协调统一，推进“三规融合”或“多规融合”。强化经济社会发展总体规划的龙头地位，为城乡、土地、环保、交通等规划编制提供依据，积极探索经济社会发展规划与城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”或“多规合一”，为“一张蓝图干到底”打好基础。同时，在规划编制上要与市级规划编制工作保持同步，符合北京市“十三五”规划编制的总体要求，并与北京市主体功能区规划、区域规划、专项规划做好衔接。转变“增量式”规划思路，优化空间布局，推动规划由“服从”发展需求的扩张性规划向“规范”发展的调控性规划转变，增强规划约束力。
二、主要任务和工作分工
采取“政府组织、部门协作、专家咨询、公众参与、综合衔接、分级发布”的工作方式，形成以规划纲要为龙头、专项规划为支撑的“十三五”规划编制体系。
（一）突出抓好规划纲要编制
“十三五”规划纲要是战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划以及制定有关政策和年度计划的依据。规划纲要的编制要从解决全区经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、战略任务、重大项目布局和主要政策措施等。“十三五”规划纲要由区发展改革委组织编制，听取区政治协商会议有关专门委员会意见，并报请区委、区政府研究，提交区人民代表大会审议批准后发布实施。
（二）做深做实区级专项规划
专项规划是规划纲要在特定领域的细化，也是指导该领域发展以及安排政府投资和财政支出预算、制定特定领域相关政策的依据。一方面要切实精减专项规划数量，另一方面要着力增强专项规划编制的针对性和有效性，为贯彻落实经济社会发展规划纲要提供支撑。全区“十三五”专项规划共安排50项，其中重点专项规划12项，一般专项规划38项。专项规划编制工作由领导小组办公室总体协调，各牵头部门负责组织，各参与单位共同参与编制。其中，区级重点专项规划由牵头编制单位联合区发展改革委上报区政府常务会审议后，以区政府名义发布实施；区级一般专项规划由牵头编制单位联合区发展改革委上报区政府批准后，会同区发展改革委发布实施。
三、进度安排
（一）规划起草阶段（2015年2月-2015年7月）
起草形成区“十三五”规划纲要草案。一是在区“十三五”规划前期课题研究成果基础上，组织有关高等院校、智库开展“十三五”规划纲要编制研究，进一步深化重大专题研究，起草形成区“十三五”规划纲要框架（2015年4月底前）。二是提出需要纳入北京市“十三五”规划纲要的主要指标、重大项目和重大政策措施等，报送市发展改革委，积极争取纳入市级规划（2015年5月底前）。三是通过互联网、新闻媒体等多种方式，组织开展“十三五”规划建言献策活动。四是起草形成房山区“十三五”规划纲要草案（2015年7月底前）。
（二）修改衔接阶段（2015年8月-2015年12月）
一是组织开展专题调研和座谈，开展区“十三五”规划纲要草案征求意见工作，广泛听取各部门、各乡镇（街道）、人民团体、社会各界代表、人大代表、政协委员等方方面面的意见建议，修改完善后提交区“十三五”规划编制工作领导小组和区委常委会审议，并根据会议精神，对草案进行进一步修改完善。二是组织各部门修改完善区级专项规划，同时做好区级规划与市级规划、规划纲要与专项规划的衔接协调。三是组织召开区“十三五”规划专家咨询论证工作，提出专家论证意见报告。
（三）审批发布阶段（2016年1月-2016年6月）
区“十三五”规划纲要草案经区委、区政府审议通过后，报送区人民代表大会审议批准。进一步做好区级专项规划与“十三五”规划纲要的衔接，完成专项规划的修改、报审和发布。做好规划信息公开和宣传解读工作。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导
成立房山区“十三五”规划编制工作领导小组，负责统筹指导、总体协调规划研究编制工作。领导小组办公室设在区发展改革委，根据需要抽调有关部门人员充实，具体负责规划研究编制工作的统筹安排与协调推进。各部门、各乡镇（街道）要高度重视“十三五”规划编制工作，党政一把手要亲自抓，各分管领导要协调抓，确保规划编制有序开展。各部门、乡镇（街道）要始终坚持“全区一盘棋”思想，把规划编制作为统一思想、整合资源、协调步伐的过程，加强信息沟通、数据交换、材料共享，形成工作合力。区财政做好规划编制经费保障工作。
（二）改革创新，提高规划质量
各单位要把改革创新的要求贯穿于规划编制和实施工作的全过程，深入总结“十二五”规划编制和实施经验，充分运用前期课题研究成果，不断提高规划编制的科学性。立足全区发展大局以及本行业、本领域发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，科学设定规划目标指标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置。研究确定一批关系全局、带动性强的重大项目，切实推动规划落实。
（三）规范程序，强化规划衔接
加强前期课题研究、文本起草、征求意见、衔接论证、审查发布等环节的规范管理，强化课题研究过程管理，有序推进规划编制。切实做好规划衔接工作，按照下级规划服从上级规划、专项规划服从规划纲要、同级规划相互协调的原则，抓好区级规划与市级规划、规划纲要与专项规划、专项规划之间的衔接协调，确保目标同向、措施一体、投资安排和政策措施对接。
（四）发扬民主，扩大社会参与
坚持开门编制规划，充分发挥人大监督指导作用和政协参政议政作用，提高规划编制的透明度、社会参与度。搭建和用好各类信息技术平台，借助微博、微信、网络、电视、报刊等信息平台，广泛听取社会各界意见和建议，积极回应社会关切，集思广益，使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程，使规划编制既有利于明晰政府职能，又有利于引导市场和服务公众。充分发挥专家学者的“外脑”作用，做好重大问题咨询与规划草案论证，体现规划编制的科学性与民主性。广泛开展宣传报道，及时发布规划编制工作信息，为规划编制营造良好的舆论环境和社会氛围。