下面是小编为大家整理的乡村振兴规划编制工作会上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
乡村振兴规划编制工作会上的讲话3篇
第1篇: 乡村振兴规划编制工作会上的讲话
在全市乡村振兴大会上的讲话今天，我们召开全市乡村振兴大会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委关于实施乡村振兴战略的系列决策部署，贯彻落实省委xxx书记在全省乡村振兴大会上的讲话和来攀调研重要指示精神，对我市乡村振兴工作进行动员安排，扎实抓好新时代xxx的“三农”工作。刚才，xxx同志传达了习近平总书记、李克强总理对实施乡村振兴战略的重要指示精神，xxx同志传达了全省乡村振兴大会精神，大家一起观看了xxx农村人居环境整治专题片和我市“现代农业示范基地”建设专题片，以书面方式征求了对xxxx的修改意见，xxxx县和市农牧局、市住建局作了很好的交流发言。下来后，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，增强实施乡村振兴战略的责任感
（一）实施乡村振兴战略，是贯彻中央和省委决策部署的必然要求。实施乡村振兴战略是党的十九大提出的“七大战略”之一，是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手，在我国农业农村发展史上具有划时代的里程碑意义。党的十九大以来，习近平总书记多次就实施乡村振兴战略发表重要讲话、作出重要指示，为推动乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供了根本遵循。党中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（xxx—2022年）》，对实施乡村振兴战略作出全面部署。9月4日，省委xxx书记主持召开全省乡村振兴大会，对全省实施乡村振兴战略进行了大动员、大部署、大推动。9月27—28日，xxx书记来攀调研，深入金河纳尔河芒果基地、青松林农业主题公园等地，详细了解我市农业农村工作情况，指出“xxx光热资源丰富、气候怡人，发展亚热带农业具有独特优势，要大力实施乡村振兴战略，高水平规划建设现代农业产业园区，抓好品种选育、技术改良和精深加工，加快农文旅融合发展，带动更多群众就地就近就业、持续稳定增收”，对我市“三农”工作作出了重要指示。近期，省上陆续出台《xxx省乡村振兴战略规划（xxx—2022年）》等文件，特别是为xxx地区“量身定制”的《安宁河流域现代特色农业发展5年行动方案》即将出台，该方案除了传统区域的米易外，还将仁和、盐边纳入其中，向我们释放出重大政策红利，同时也对我市现代特色农业发展提出新的更高要求。我们要深入学习领会、认真贯彻落实，加快推动乡村全面振兴。
（二）实施乡村振兴战略，是推动农业农村高质量发展的根本举措。xxx作为工业城市，农业规模虽然不大，但在稳定经济基础、保障农产品供给、促进农民增收致富等方面发挥着重大作用，关系着全市改革发展稳定大局，特别是目前全市还有55万人口居住在农村地区，加快农村发展依然任重道远。近年来，我们持续深化农业供给侧结构性改革，大力开展精准脱贫，狠抓幸福美丽新村和特色小镇建设，农业农村面貌发生了很大变化。但是，发展不平衡、不充分的问题依然比较突出：一方面，我市总体地势山高谷深，“九山半水半分田”，可开发利用土地少，人均耕地面积仅0.91亩，分别低于全国、全省；
土地仍以家庭分散经营为主，流转率仅为9.3%，比全省低21.3%，标准化、专业化、组织化程度不高，农产品精深加工不够，抗风险能力弱；
另一方面，由于受地形地势、资源条件等因素影响，各地农村发展不平衡，特别是边远高寒山区和少数民族聚居区发展较为滞后。实施乡村振兴战略，有利于更好地调动和利用农业发展要素，更好地激发和释放农业农村发展潜能，更好地提升农业综合效益和农村的竞争力，推动农业农村实现全面高质量发展。
（三）实施乡村振兴战略，是高水平全面建成小康社会的必经之路。习近平总书记指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。xxx因矿而建，农业农村基础历来比较薄弱，经过50多年的发展，工业化、城镇化率位居全省前列，而城乡发展不平衡不充分的现象也比较突出，城乡二元结构问题还没有得到根本解决，“三农”成了全面小康的最大短板。全市城乡居民收入绝对差额从20XX年的4293元扩大到xxx年的20284元；
xxx年，城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.32倍。解决这些问题的关键，就是要坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，全面实施乡村振兴战略，补齐“四化同步”发展中农业这块“短板”，实现城市和乡村“各美其美、美美与共”，真正实现高水平的全面小康。
二、抓住重点环节，全力推动乡村全面振兴
（一）坚持科学推进，准确把握乡村振兴的正确方向
一要明确总体目标。当前和今后一个时期，我市实施乡村振兴战略要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和对xxx“三农”工作系列重要指示精神，认真按照省委xxx书记对全省、对xxx的指示要求，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路，把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，打好精准脱贫攻坚战，全面深化农业农村改革，加快推进农业农村现代化，加快实现农业精、农村美、农民富，推动xxx农业农村发展走在全省前列。二要注重规划引领。深入贯彻中央《关于实施乡村振兴战略的意见》以及中央、省乡村振兴战略规划，做好系统梳理、对接落实，统筹考虑农村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等实际情况，加快编制全市乡村振兴战略规划，因地制宜指导各县（区）编制好乡村振兴规划，特别是指导进入省上规划试点的米易县和仁和区同德镇抓好规划编制工作，加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，构建更为合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。三要强化统筹协调。乡村振兴是一项长期性、系统性工程，xxx书记强调要注重处理好“四大关系”，即：要处理好攻坚战与持久战的关系，既紧盯制约乡村振兴发展的关键症结和与农民群众密切相关的利益问题，集中精力抓好重点工作，确保今年完成脱贫退出任务、20XX年高水平全面建成小康社会，又保持战略定力，尽力而为，量力而行，持续用力，推动乡村全面振兴。要处理好顶层设计与实践创新的关系，既坚决贯彻中央、省委顶层设计要求，统筹起各方面工作、衔接起各领域政策措施，又尊重群众主体地位和基层创造性，充分激发农民群众内生动力。要处理好乡村振兴与新型城镇化的关系，充分认识到两者是实现现代化并行不悖、殊途同归的两条路径，充分发挥我市城镇化率高、工农互补性强等优势，推动乡村振兴和新型城镇化同向发力、相互促进，实现城乡互补、融合发展。要处理好政府主导与市场机制的关系，既充分发挥市场配置资源的决定性作用，运用市场办法和法治手段推动资源要素向乡村聚集，又发挥好政府主导作用，统筹好规划制定、组织发动、政策执行、要素投入、服务保障等工作，把市场和政府“两只手”的优势都充分发挥出来，推动农业农村高质量发展。
（二）坚持精准发力，加快推动乡村实现“五个振兴”
一是以工业思维发展现代农业，大力推动乡村产业振兴。乡村振兴归根结底是发展问题，没有产业的支撑，乡村振兴就是无源之水、无本之木，就会难以为继。实现乡村产业振兴，要按照中央、省委决策部署特别是省上即将出台的《安宁河流域现代特色农业发展5年行动方案》要求，把农业发展摆在更加突出的位置，深入推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快建设国家现代农业示范区和现代农业示范基地。
要大力推进现代农业园区建设。xxx土地流转率低、流转难度大，要通过发展“园区农业”，靠品牌营销和深加工来促进土地集中利用和规模化经营。要突出产业特色。着力打造中国特色农产品（芒果）优势区、早春喜温蔬菜示范基地等特色产业基地，培育壮大特色水果、早春蔬菜、畜牧水产、优质烤烟、林业生物及特色花卉、优质桑蚕“5+2”特色产业。要加强载体建设。推进高标准农田、农机化道路、提灌站等建设，建好用好台湾农民创业园、省级现代农业（林业、畜牧业）重点（示范）县等平台，有效聚集土地、资本、科技、人才等现代要素。要强化正向激励。按照省上方案要求，我市将出台《现代农业园区建设考评激励方案》，对基地建设、产品加工、新型业态等7项工作进行综合考评，每年评定1个市级园区并进行动态管理，给予财政资金补助、用地保障等支持，特别是将过去的“先支持、后认定”修改为“先定标准、创建成功后再补助”，目的就是要进一步鲜明发展导向，充分调动各级各部门推进现代农业园区建设的积极性、主动性和创造性，力争建成国家级现代农业产业园1个、省级现代农业产业园3个以上。各县（区）也要根据实际制定现代农业园区规划建设方案，形成由点到线到面的农业园区发展格局。
要大力推进农业科技成果运用。xxx的现代农业已有一定基础，要重点抓好“科技农业”。要加强产学研合作。深化与中国农科院、中国热科院及川大、川农大等科研院所合作，推动品种选育、技术改良等不断取得新突破。要强化农业科技推广。推广运用现代农机装备，完善科技特派员站点、专家大院等成果孵化转化平台功能，建立全域覆盖、运转高效的新型农村科技服务体系和基层农技推广体系。要大力发展数字农业。用好大数据、物联网等“互联网+”技术，建好芒果大数据中心、农产品可追溯信息平台，让手机成为农民的“新农具”，推动农业与电子商务、共享经济、创意经济等深度融合，使互联网成为助力农业发展的重要载体。
要大力推进特色农产品品牌营销。要注重优质产品生产。健全农产品全链条生产标准体系，用标准化引领高品质生产，积极创建国家农产品质量安全监管示范县（区）。要抓好特色品牌培育。坚持党委政府“政策引”、相关部门“合力推”、龙头企业“横向带”、产业协会“纵向领”、合作组织“利益联”，大力实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，巩固提升xxx枇杷、xxx芒果品牌，构建“一早一晚”的特色品牌体系，持续培育松露、国胜茶、米易红糖等品牌，努力争创一批国家驰名商标、省级著名商标。要加强产品营销推介。综合运用西博会、农博会、城市直营店等线下平台，淘宝、京东等网络平台，推广中央厨房+配售网络集成化、直供直销等营销模式，不断提升xxx特色农产品知名度和影响力。
要大力推进特色农产品精深加工。农产品加工联结工农、沟通城乡、亦工亦农，是为耕者谋利、为食者造福的重要民生产业。要按照“生产+加工+科技”模式，建设集精深加工、仓储物流、科技示范、管理服务等为一体的加工基地。要引进有实力的加工型农业企业，发展清洗、挑选、烘干、保鲜、贮藏、贴牌、包装、冷链等商品化处理和标准化初加工，推动芒果、蔬菜、核桃、葡萄、桑蚕等特色农产品深加工，带动小微企业、经营大户等实现配套发展，努力延长产业链、提升价值链、完善利益链。到2022年，力争农产品加工业与农业总产值比达到2.4:1，农产品加工转化率达到75%。
二是集聚和培育农村优秀人才，大力推动乡村人才振兴。乡村振兴，人才是关键。近年来，xxx农村人才在经历长期单向流向城市后，发生了一些新的可喜变化，特别是一大批青壮年劳动者在现代农业技能培训和实践锻炼中发展成为善经营、懂技术、会管理的农村优秀实用人才，一些大学毕业生回攀从事农业科技和农村管理等工作，改善了农村人才的年龄和知识结构，为乡村人才振兴奠定了良好基础。我们要在引进和培育农业农村优秀人才上多下功夫，吸引大量优秀人才投身乡村振兴事业。
要积极吸引人才“上山下乡”。用好用足《人才新政七条》等政策，畅通智力、技术、管理下乡通道，加大农业农村优秀人才引进力度。特别要以外出务工人员、大学生、退伍军人、退休职工等为重点，打好“乡情牌”“乡愁牌”“事业牌”，想方设法创造条件，不断优化干事创业环境，把有志于推动农业农村发展的各类人才“引进来”，让真正想为乡村振兴出钱出力的人在农村有为有位、成就事业。
要大力培育“土专家”“田秀才”。深入推进“大地飘香”等优才项目，实施乡村人才导师结对培养计划和知识更新工程，采取导师带培、项目带动、专题培训等培养方式，大力培养乡村技术技能骨干人才。积极开展以新型农业经营主体带头人、农业职业经理人经纪人和青年农场主为重点的新型职业农民培养工作，以工业思路培育技术农民、科技农民、明星农民，开展农业技术大赛，建设农业农村技校，评选农民技师，发展壮大一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。加强乡村农业、教育、卫生等领域专家服务基地建设，让乡村人才在项目带动和专家引领下快速成长。
要搭设人才创新创业平台。要搭建平台优服务。健全市县乡村四级人力资源和社会保障服务平台，完善创业园、众创空间等创业孵化器功能配套。要倾力支持强保障。打破各种“门槛”，完善农村创业配套政策措施，特别是要采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等措施，解决融资难问题。要加强培训提能力。组织优质创业导师开展面对面培训或网络培训，充分发挥市农林科学研究院等农业科研院所、技术推广单位的作用，加大对农业科技创新人才、实用人才和管理人才的培训培养力度。
三是深入推进农文旅融合发展，大力推动乡村文化振兴。乡村文化是乡村的灵魂。乡村不同于城市的独特魅力，除了青山绿水的外在形态，还在于天人合一、耕读传家、邻里守望的乡风民俗。当前，随着城市化的推进，乡村文化受到前所未有的冲击，一些村庄形虽在、神已散。乡村振兴，要坚持物质文明和精神文明一起抓，既“富口袋”，又“富脑袋”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭，让乡村文脉薪火相传、历久弥新。
要加强农村思想道德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推动社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化。充分利用农民夜校、新时代讲习所等，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育和传统道德教育，培育农民正确的价值取向。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养，抵制封建迷信活动和邪教等违法行为。制定完善和严格执行村规民约，引导群众移风易俗，坚决摒弃天价彩礼让人“娶不起”、大操大办让人“还不起”、厚葬薄养让人“受不起”等不良风气，坚决反对争当贫困户、不承担养老责任等不良倾向，让文明新风厚植于广大农村地区。
要保护和传承好乡土文化。xxx这座城市虽然只有50多年的建市历史，但我们脚下这片土地却很古老，特别是农耕历史悠久，沉淀了丰富的传统乡土文化，必须保护好、传承好。要让有形的乡土文化留得住，充分挖掘大笮美食、茶马古道等物质文化遗产，加大对回龙湾遗址、迤沙拉村等文物古迹、民族村寨的保护力度。要让活态的乡土文化传下去，深入挖掘彝族、傈僳族等民族文化，保护好苴却砚工艺等非物质文化遗产，持续办好彝族火把节、傈僳族约德节等民族传统文化活动，以喜闻乐见的形式推进非物质文化传承，让优秀传统乡土文化生生不息、代代相传。同时，要坚持保护传承和开发利用两手抓，大力推动农村文化产业发展，打造一批特色鲜明、吸引力强的精品文化旅游产品和景区景点、旅游线路。
要加快推进农文旅融合发展。围绕“养身、养心、养智”，坚持全方位发展、全域化布局、全时段开发，推进安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展，积极打造阳光生态经济走廊，加快建设国际阳光康养旅游目的地。加快打造东区阿署达、米易青松林、盐边金河纳尔河等农业庄园、主题公园、科普园和田园综合体，探索发展休闲农业、观光农业、体验农业、创意农业，大力开发优质鲜果，鼓励农民发展民宿产业，推动产品变精品、田园变公园、农房变客房、劳作变体验，持续构筑农文旅融合发展格局。
要深入实施乡村文化惠民工程。积极推动文化下乡，鼓励城市对乡村进行文化帮扶，推进城乡结对子、种文化。支持“三农”题材文艺创作，创作一批反映新时代乡村振兴实践的优秀文艺作品。加强乡村文化院坝、基层综合文化服务中心等文化设施建设，抓好广播村村响、电视户户通、电影月月看，充分利用“金沙放歌”、全民读书节、市民讲坛等文化活动平台，积极开展农民丰收节、欢乐阳光节、芒果采摘节等活动，丰富群众性文化活动，积极创建国家公共文化服务体系示范区，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。
四是加快实施美丽宜居乡村建设，大力推动乡村生态振兴。生态振兴是乡村振兴的重要支撑。按照中央、省委推动乡村生态振兴的部署要求，我市将出台《“美丽xxx•宜居乡村”推进方案（xxx—20XX年）》，明确总体要求、重点工作、实施步骤和保障措施，制定详细的“时间表”和“路线图”。市委考虑，坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、彰显特色留住乡愁、分类指导分层建设、农民主体共建共享五大原则，推进农村人居环境整治“三大革命”、村容村貌提升“六化工程”等，抓好农村生态文明建设，推动农业农村绿色发展，打造山清水秀的田园风光，建设生态宜居的人居环境，让农村更像农村。
要扎实推进幸福美丽新村和特色小镇建设。刚才，我们看了专题片，大家要学习借鉴浙江、xxx等地和身边的的好做法好经验，践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进农村生产美、生活美、生态美。要加快建设幸福美丽新村，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”思路，实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承等行动，着力打造田园风光、诗意山水、乡土文化、农家美食等特色名片，让城乡居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要加快建设特色小镇，按照形态“小而美”、产业“特而强”、功能“全而聚”、机制“新而活”、秩序“和而安”要求，因地制宜建设红格、平地等特色小镇，持续增强特色小镇承载力和辐射力。
要深入开展农村人居环境综合整治。扎实抓好垃圾革命、污水革命、厕所革命“三大革命”，加快补齐农村人居环境突出短板，还农村绿水青山、鸟语花香的田园风光。要全面推进农村生活垃圾治理，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置模式，加强农业面源污染问题综合治理，推进农村生活垃圾、畜禽养殖废弃物、秸秆和农膜等就地分类和资源化利用，开展农村存量垃圾治理，健全行政村常态化保洁制度，提高乡村垃圾处置能力和水平。要全面推进农村生活污水治理，将农村水环境治理纳入河（湖）长制管理，实施农村生活污水治理“千村示范工程”，开展农村黑臭水体治理，加强污水处理设施建设，推动城镇污水管网和处理能力向周边村庄延伸覆盖。要全面推进农村厕所革命，开展农村户用卫生厕所建设和旱厕改造，在人口规模较大的聚居点配套建设公共厕所，推进农村厕所粪污无害化处理，解决好当前农村如厕难、排污难、处理难“三难”问题。
要大力实施山水林田湖草生态保护修护工程。习近平总书记指出，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。由山、水、林、田、湖、草组成的生态系统是乡村生态环境的核心组成部分，实施山水林天湖草生态保护修护工程是实现乡村生态振兴的必有之义。要大力实施以矿山恢复治理、土地综合整治、森林及湿地生态保护、水土环境保护修复等为主要内容的生态环境保护修复工程，重点抓好宝鼎煤矿矿山区和攀钢兰尖及朱家包包铁矿区环境恢复治理、米易水土流失治理、安宁河流域干热河谷生态脆弱区生态修复与重建、二滩库区及上游河流生态恢复与综合治理等工程，不断提升地质灾害防治、水土流失综合治理和污染治理能力，持续改善水、土壤、空气等环境质量，进一步提升xxx作为长江上游生态屏障的功能。
五是不断提升乡村综合治理能力，大力推动乡村组织振兴。乡村治理是国家治理的基石，必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
要加强基层党组织建设。办好农村的事，靠的是一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要以提升组织力为重点，突出政治功能，聚焦规范化标准化，建设坚强有力的农村基层战斗堡垒。要推动德才兼备的人才进入村“两委”班子，健全向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村党组织选派第一书记长效机制，深入实施农村优秀干部人才递进培养计划，加大农村党组织书记培训力度，打造过硬的农村基层党组织带头人队伍和党员队伍。特别是要提早谋划20XX年村“两委”换届选举，选好配强村“两委”班子。要健全村干部报酬待遇、村级组织活动和公共服务运行经费定期增长机制，开展优秀乡村党组织书记评选表彰活动，引导干部在农村干事创业。要加强农村干部队伍监督管理，整顿软弱涣散农村基层党组织，持之以恒正风肃纪，廓清农村政治生态。
要提升乡村基层治理水平。要加强乡村自治建设，健全党组织领导的村级工作运行机制，推行“四议两公开一监督”等做法，引导群众在党组织领导下进行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。要加强乡村法治建设，扎实开展法律进农村活动，深化基层法治示范创建，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法。深入推进平安乡村和“雪亮工程”建设，建立集维稳、综治、信访、法治、民生为一体的网格化服务管理模式，积极推广第三方调解、“遵法评理会”等基层治理模式，完善农村治安防控体系，深入开展乡村扫黑除恶专项斗争，还百姓以公道、还乡村以安宁。要加强乡村德治建设，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，积极开展建村标、立家风、讲家训等活动，引导农民爱党爱国、向上向善。
（三）聚力脱贫攻坚，坚决完成乡村振兴的底线任务。
要下足“绣花”功夫。认真贯彻中央、省关于打赢脱贫攻坚战三年行动的意见，深入实施基础设施、产业发展、教育文化、医疗卫生、社会保障、生态扶贫“六大扶贫工程”，加快推进20个扶贫专项项目建设，扎实做好迎接国家和省考核验收工作，确保今年全面完成拟最后退出的15个贫困村、6636人脱贫的任务。同时，加快推进自发搬迁贫困人口精准识别、精准脱贫工作，引导自发搬迁群众融入当地生产生活环境，确保小康路上不落下一个地区一个民族、不落下一户一人。要巩固脱贫成效。扎实开展“回头看”“回头帮”，健全脱贫长效机制，保持脱贫政策的延续性，增强贫困地区造血功能。把扶贫同扶志、扶智结合起来，引导群众用勤劳双手拔穷根摘穷帽，防止因病因灾因学等返贫，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。强化扶贫领域作风建设，加强扶贫资金和项目监管，深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题整治，坚决防止弄虚作假、数字脱贫等形式主义问题，坚决防止“群众富起来、干部倒下去”。要抓好综合帮扶凉山脱贫工作。抓好干部人才支援、增收产业培育、民生事业发展等，持续为凉山彝区、木里藏区脱贫奔康和振兴xxx经济注入“xxx力量”。
（四）深入推进改革，持续激发乡村振兴的动力活力。改革是乡村振兴的重要动力源泉，我国的改革开放就是从农村发端的。实施乡村振兴战略，就是一场推动农业农村全方位深刻变革的改革实践，特别是农村沉睡的土地、农民闲置的农房、村集体躺在账簿上的资产，一经改革唤醒，就能为乡村振兴插上腾飞的“翅膀”。要将农业农村改革持续引向深入，全面激活主体、要素和市场，不断培育农业农村发展新动能。要深化农村集体产权制度改革。抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，加快推进农村集体资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进集体资产保值增值、农民持续受益。建好农村产权交易中心，健全农村要素市场化配置机制，探索农村资源性资产抵押、流转、置换、交易的实施路径，让农村各类发展要素真正活起来、有序流转起来。鼓励具备条件的村集体组织通过物业租赁、集体资产入股、财政资金量化入股等方式创收，不断做大集体财力“蛋糕”，更好地带领农民共同致富。要丰富完善农村基本经营形式。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。在以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制下，统筹推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。一方面，大力引进、培育一批龙头企业、专业大户、家庭农场、专业合作社等，发展土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等适度规模经营；
另一方面，加强对家庭经营的科技、金融、市场信息等服务支持，推动精细化管理，不断提高家庭经营水平。要健全农村投入保障机制。完善农业农村投融资机制，拓展资金筹集渠道，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。加大财政投入，要通过调整优化支出结构、统筹整合涉农资金、用足耕地占补平衡政策等，优化财政支农投入供给。特别是要集中财力从薄弱环节、突出问题切入，解决“撒胡椒面”的问题。鼓励金融投入，完善农村金融体系，健全对金融机构涉农服务和贷款的考核、奖惩机制，探索建立乡村振兴贷款风险金制度，完善担保机制，扩大特色农业保险范围，支持普惠金融发展，鼓励金融机构对涉农业务多投多贷。聚合社会投入，探索设立乡村振兴发展引导基金，完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、供地用地等扶持政策，吸引和撬动社会资本通过融资、入股、捐赠等方式投资乡村，做大农业农村发展“资金盘子”，蓄积乡村振兴“一池活水”。
三、加强党的领导，为实施乡村振兴战略提供坚实保障
（一）狠抓责任落实。加强党对“三农”工作的领导，是实施乡村振兴战略的根本保证。要建立健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的领导体制，落实好市县抓落实的工作机制，加快形成四级书记一起抓的工作格局，各县（区）党委、政府每年要向市委、市政府报告乡村振兴实施情况。要压实党政“一把手”第一责任人的责任，县（区）委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”，乡（镇）党委书记和村支书要承担起前沿阵地的“指挥员”职责，一抓到底、抓出成效。要及时成立由党委、政府主要负责同志担任组长的乡村振兴工作领导小组，履行好牵头抓总、统筹协调职能，加强协同配合，细化政策措施，形成工作合力，为乡村振兴提供坚强有力的组织保证。今年底明年初，市县机构改革工作将陆续推进，涉农机构改革即将展开，要做好工作交接衔接，确保各项工作不出现断档。要积极学习借鉴外地实施乡村振兴战略的先进经验，会后，各县（区）要组织人员到成都相关县（区）考察学习，重点借鉴全省乡村振兴大会参会人员参观考察过的点位。要强化激励考核。我市将出台《实施乡村振兴战略考评激励工作方案》，对考评范围和任务、考评标准、组织实施与考评程序、结果运用等进行明确和细化，对考评优秀的单位给予财政资金补助、土地指标划拨等政策支持，目的就是要通过考评，鼓励各地创先争优，积极争创全市和全省乡村振兴工作先进县（区）、先进乡镇、示范村，形成示范带动作用。要落实好方案要求，动真逗硬、严格打表，公平公正开展考评，强化考评结果运用，充分发挥其“指挥棒”作用。
（二）突出优先保障。坚持农业优先发展战略，制定实实在在的政策措施，聚焦聚力加快补齐农业农村短板，确保乡村振兴战略扎实有效实施。干部配备要向乡村倾斜。把乡村作为培养锻炼干部的重要战场，不断吸引和选派愿意从事农业、扎根乡村的干部到乡村振兴一线工作，让实干担当、奋发有为的干部受到提拔重用，积极鼓励优秀干部在乡村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。公共财政要向乡村倾斜。健全财政投入保障制度，确保财政投入力度不断增强、总量持续增加，同时管好用好财政资金，切实把“好钢”用在“刀刃”上，充分发挥公共财政对推动乡村振兴的“杠杆”作用。基础设施要向乡村倾斜。聚焦乡村基础设施短板，加快“四好农村路”建设，加大农田水利设施建设和维护力度，建设更多高标准农田，完善水、电、气、网等基础设施，为乡村振兴提供坚实的硬件支撑。公共服务要向乡村倾斜。加大农村公共服务投入力度，提升基层政府公共服务水平，大力发展乡村教育、科技、文化、卫生事业，持续完善乡村社会保障网络，更好地满足乡村群众对美好生活的向往。同时，主动对接，积极向中央部委和省级部门争取更多的政策、项目、资金支持，努力在更大平台、更高层次、更高质量上推动乡村振兴。
（三）营造浓厚氛围。乡村振兴，离不开社会各界的理解、支持和参与。要充分发挥报刊、广播、电视、网络和“两微一端”等媒体作用，开设乡村振兴专题专栏，大力宣传习近平总书记关于“三农”工作和实施乡村振兴战略的重要论述，宣传中央和省委、市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，宣传各地各部门推进乡村振兴的好做法好经验，充分展示乡村文明新气象、乡村发展新风貌，提升社会各界对乡村振兴的知晓度和支持度。要坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重农民群众的主体地位和创新创造精神，广泛宣传、深入动员，积极调动社会各界特别是农民群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性，持续凝聚推动乡村振兴的强大合力。
同志们，让我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，打起精神干、撸起袖子干、真情实意干，努力建设美丽乡村，努力实现农业精、农村美、农民富，奋力书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于良心的乡村振兴“xxx答卷”！
第2篇: 乡村振兴规划编制工作会上的讲话
在全县农村工作会议暨推进乡村振兴大会上的讲话同志们：
今天，县委、县人民政府在这里召开全县农村工作工作会议， 主要是为了深入贯彻落实自治区、市农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议精神，分析我县农业农村工作面临的形势， 研究和部署今年全县的农业农村工作。下面，我讲两点意见：
一、 准确把握乡村振兴战略的重大意义
没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。实施乡村振兴战略“是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工作的总抓手。”在刚刚闭幕的中央农村工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义，作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，是实施乡村振兴战略的基本纲领，是更好推进新时代“三农”工作的根本遵循。我们必须把党中央的战略意图领会好、领会透，抓住历史契机，顺势而为，乘势而上，开创“三农”工作新局面。
“农，天下之大业也。”解决好“三农”问题，始终是全党工作的重中之重。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，就做好“三农”工作提出了一系列新理念新思想新战略，这次中央农村工作会议概括为“八个坚持”：坚持加强和改善党对农村工作的领导；
坚持重中之重战略地位；
坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线；
坚持立足国内保障自给的方针；
坚持不断深化农村改革；
坚持绿色生态导向；
坚持保障和改善民生；
坚持遵循乡村发展规律。正是在这一科学理论的指导下，我国农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑，为振兴乡村奠定了良好基础、提供了有利条件。实施乡村振兴战略，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将我们党“三农”理论创新的最新成果，深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。
实施乡村振兴战略，必须增强紧迫感。应当认识到，到
2020 年全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”；
到 2035年基本实现现代化，大头重头在“三农”；
到 2050 年全面建 成社会主义现代化强国，基础在“三农”。现在，我国社会主 要矛盾已经发生关系全局的历史性变化，解决好发展不平衡 不充分问题，要求我们更加重视“三农”工作，更加重视乡 村。如果一边是越来越现代化的城市，一边却是越来越萧条 的乡村，那就不能算是实现了中华民族伟大复兴。实施乡村 振兴战略，是解决我国社会主要矛盾的必然要求，是实现“两 个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕 的必然要求。不断强化实施乡村振兴战略的自觉性和坚定性， 才能协调推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设 和党的建设，促进乡村全面发展，让乡村尽快跟上国家发展 步伐。
实施乡村振兴战略，必须增强使命感。一方面，建设什么样的乡村、怎么建设乡村，是近代以来中华民族面对的一
个历史性课题。党的历史使命决定了，我们必须回答好这一课题、为亿万农民谋幸福。牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，让亿万农民有更多获得感，才能充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。另一方面，从世界各国看，在现代化进程中，乡村必然要经历一场痛苦的蜕变和重生，我们必须为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中国方案。迄今为止还没有哪个发展中大国能够解决好农业农村农民现代化问题，我们干好乡村振兴事业，本身就是对全球的重大贡献。
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。贯彻落实好中央农村工作会议精神，以更大的决心、更明确的目标、更有力的 举措实施乡村振兴战略，我们就一定能书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。
二、凝心聚力，扎实推进，确保乡村振兴战略开好局起
好步
20XX 年，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进乡村振兴战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力抓好调结构、促转型、挖潜力、强基础、建新村、抓改革、惠民生，让农业更强、农民更富、农村更美。
（一）调结构，推进农业供给侧改革。重点是降成本、补短板，充分发挥各类经营主体在供给侧结构性改革中的引领作用，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给机制。
降成本。通过新型农业经营主体带动，发展多种形式适度规模经营，提高农业社会化服务水平；
通过农业科技进步，不断提高土地产出率、投资回报率、劳动生产率，逐步减少化肥农药用量，降低生产成本，提高比较效益。
补短板。树立大农业、大粮食、大食物观，加强基础设施等农业供给薄弱环节建设，增加绿色、有机、安全以及市场紧缺、更加契合消费者需求的农产品生产。改变过度消耗地力、滥用化肥农药、单纯追求产量的生产方式，适应消费升级的需要，提高农业供给体系质量和效率。
（二）促转型，加快农业现代化建设。走产出高效、产品安全、环境友好、资源节约、转型升级的路子。恢复发展粮草轮作、果草间作、藕鱼共生、稻鸭共育、稻菜轮
作、猪—沼—菜—果等生产模式，大力推进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化、产供销一条龙、一二三产
业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。
优化产业区域布局。根据自然条件和资源禀赋，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林。开展新一轮现代农业（林业、畜牧业）重点县和示范县建设，建设大基地，培育大产
业，着力打造粮油、畜禽、茶叶、果蔬、中药材、木竹产业等优势产业带和集中发展区。
促进产业升级发展。进行种植业、养殖业战略性结构调整，不断优化产业结构、品种结构、品质结构。大力发展特色农业、绿色农业、品牌农业，继续培育农产品区域性品牌。推行畜禽标准化适度规模健康养殖，大力发展草食牲畜和小家禽畜，积极发展现代林业和林下经济。
加快产业融合发展。推进农产品产地加工和精深加工， 培育一批农业产业化“排头兵”企业。加快发展订单直
销、连锁配送、电子商务，着力提高农业附加值。农业既可以生产食物饱口福，也可以生产景物饱眼福。要通过农旅结合、文旅融合，不断拓展农业功能形态，积极发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。
（三）挖潜力，培育农村新产业新业态。我省探索发展农村新产业新业态的做法得到了中央领导的充分肯定。我
们要顺势而为，乘势而上，继续挖掘新产业新业态增收潜力，确保农民人均可支配收入增长 9 。
乡村旅游要开启休闲康养度假模式，兴办农村经营性养老服务机构，开发农村特色工艺品，促进新业态千姿百
态、竞相发展，不断丰富农民增收的产业形态。
支持各地引进大型电商、星级酒店、农业产业化龙头企业，培育参与新业态的家庭农场、农民合作社、乡村酒店等新型经营主体，支持新业态人才培训、认定和就业，把返乡创业青年、大学生村官、农村致富能手培养成新业态带头人。
在乡村旅游和农村电商示范县建设基础上，对农村养老服务业、文化创意产业、农产品产地加工、农业服务业等采取以奖代补方式，再扶持培育一批重点县或示范县。
（四）强基础，提升农业综合生产能力。以 10 个重大项目建设为抓手，不断夯实农业农村发展基础。
深入推进“再造一个都江堰灌区”工程，全力推进武引二期、开工建设土溪口水库等国家重大水利工程。坚持大中小微并举，加快已成灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、五小水利工程、农建综合示范区建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，新增有效灌溉面积 100 万亩。
加快实施《四川省高标准农田建设总体规划》，整合国土、农业、水利、发改、财政等部门高标准农田建设项目资金，统一管理，统筹使用，新建高标准基本农田 500 万亩。要将高标准农田划为永久基本农田，建设情况纳入地方政府耕地保护目标责任考核内容。
继续推进通乡通村公路硬化、县乡道改善提升和配套设施完善工程，实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化
路、通公共交通。坚持建管结合，切实把农村公路建设好、管理好、维护好、运营好。
（五）建新村，实现业兴家富人和村美。把新村建设作为脱贫攻坚的重要载体，建成幸福美丽新村 6000 个。
全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承行动，把旧村改造作为重要举措，处理好“建改保”的关系，推广“小组生微”建设模式，提升幸福美丽新村建设水平，推动由“物的新农村”向“人的新农村” 迈进。
与精准脱贫结合起来，抓好“四大板块”新村建设，全面推进农村廉租房建设，着力解决无房户、危房户、住房困难户的住房问题。以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚， 重点向民族地区和贫困地区倾斜。
积极开展农村生活污水垃圾治理，推进建制镇、村垃圾污水处理设施建设。全面整治农村面源污染，实施农业废弃物无害化处理，开展化肥和农药使用量零增长行动。
（六）抓改革，激发农村发展活力。继续把农村改革作为全面深化改革的突破口，坚持主攻方向不动摇，落实
“七个更大突破”要求，继续走在全国农村改革的前列。推进集体产权制度改革。完成土地承包经营权确权登记
颁证，加快推进集体产权“多权同确”，扩大集体资产股份合作制改革试点。加快林权流转立法，抓好国有林场和林区改革、林权抵押贷款、金融支林改革试点。稳步推进土地制度改革，完善耕地和基本农田保护补偿机制。
构建新型农业经营体系。引导土地经营权规范有序流转，创新适度规模经营形式。加快培育新型农业经营主 体，完善家庭农场配套政策，推进农民合作组织规范化建设，推广农业职业经理人制度，积极培育新型职业农民。创新农业社会化服务机制，优化农业公益性服务，发展多种形式的经营性服务组织。深化供销合作社综合改革，推进农垦（农场）改革发展。
加大改革试验探索力度。持续推进国家和省级层面的各类试点，将试点经验上升为制度成果。建立农村改革综合
试验区，围绕关键领域和重点环节进行综合试验，发挥
1+1>2 的整体效应。试点试验既要出成果、出经验，也要防风险、不犯颠覆性错误。
（七）惠民生，着力实施精准脱贫。坚持“省负总责， 市（州）、县（市、区）、乡镇抓落实”的管理体制，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责到县制度，层层压紧压实责任。落实好贫困村“五个一”帮扶措施。完善退出机制，建立脱贫台账，严格考核、严密督查、严厉问责， 确保实现 105 万贫困人口脱贫、2350 个贫困村退出、5 个贫困县“摘帽”。
抓好脱贫对象精准识别，开展建档立卡“回头看”，挤干水份实现“零差错”。加强对接衔接，制定“十三五” 脱贫攻坚规划。实施“五个一批”年度计划，精心实施 25 万贫困人口易地扶贫搬迁等项目。聚焦当年“摘帽”、退出和脱贫的贫困县、贫困村和贫困户，实施 10 个扶贫专项方案年度计划，制定土地整治、旅游扶贫、科技扶贫等 N 个单项计划。聚焦“四大片区”，深入推进藏区“六大民生工程”，继续落实彝区“十项扶贫工程”和 17 条特殊政策，促进秦巴山区和乌蒙山区资源开发，支持特色农业和乡村旅游发展。
（八）固根基，完善乡村治理机制。基础不牢，地动山摇。要在乡村组织换届工作中选好配强领导班子，构建村党组织领导，村民（代表）会议和村民议事会决策、村委会执行、集体经济组织市场化运行、其他经济社会组织广泛参与的村级治理机制，进一步增强基层党组织的公信力和凝聚力。推行强村带弱村、富村帮穷村、建立联合党组织等办法，切实把村级党组织建成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。把支持新型集体经济发展的措施落到实处。创新矛盾纠纷调处机制，深入开展农村平安建设，发挥村规民约和社会贤达的积极作用，推进法律顾问进乡村，维护农村社会和谐稳定。
同志们，思路已经谋定，目标已经明确，关键是落实落地、落细落小。我们要始终把农民装在心中、把责任扛在肩上，“俯首甘为孺子牛”，“敢叫日月换新天”，尽情挥洒热情，再谱三农华章。
第3篇: 乡村振兴规划编制工作会上的讲话
【乡村振兴讲话】市委书记在全市乡村振兴战略工作会议上的讲话
这次会议是在全市上下深入落实中央农村工作会议和全省农村工作会议精神、全面决胜建成小康社会的关键时期，召开的一次重要会议，对于我们扎实推进农业供给侧结构性改革、进一步做好“三农”工作，贯彻落实乡村振兴战略具有重要意义。
我市是农业大市，“三农”工作始终是市委、市政府推进经济社会发展的重中之重。过去一年，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，狠抓强农惠农富农政策落实，“三农”工作保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的良好态势。坚持重抓农业现代化建设，加大农业招商引资力度，加速农业产业化进程，加快推进农田基础设施建设，农业综合生产能力稳步提升，粮食生产实现丰产丰收，农产品出口保持在全省前列。紧紧抓牢农民增收中心任务，鼓励推动农民群众创业就业，启动实施新一轮脱贫致富奔小康工程，农民收入保持较快增长，城乡居民收入差距继续缩小。积极稳妥推进农村各项改革，农村土地确权登记全面实施，产权交易体系基本建立，新型经营主体加快培育，
农业农村发展活力进一步增强。扎实开展美丽宜居乡村建设，规划重点建设片区，明确重点建设项目，连片实施、统筹推进，建成了一批农民幸福生活新家园。切实强化农村基层组织建设，农村党群干群关系持续改善，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实。在经济增速放缓、市场波动加剧、自然灾害多发的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是全市上下共同努力的结果，更饱含着广大“三农”工作者的辛劳和汗水。在此，我代表市委、市政府，向他们表示热烈的祝贺，向全市农业农村工作战线的同志们，向广大农村基层干部和农民朋友，向所有关心支持“三农”工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在党的十九大报告中提出，要实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则;到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。党中央近期的一系列会议都在强调乡村振兴战略，为我们更好的贯彻落实中央指示精神，决胜全面建成小康社会指明了方向。当前，农村经济社会发展产生深刻变革，“三农”工作面临的形势正在不断发生变化，我们必须科学认识、准确把握。要深刻理解把握“三农”工作定位，充分认识到全面建成小康社会的重点难点在农村，必须始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，做到重农强农调子不变、惠农富农力度不减，加快补齐农业农村发展短板，进一步提高农业农村发展水平。
一、乡村振兴战略怎么着
实施乡村振兴战略，体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代我国“三农”问题的高度重视。推进乡村发展，实施乡村振兴，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴吖中国梦”意义重大。
(一)乡村振兴战略精准定位了“三农乃工作
当前，我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较弱，城乡差距依然较大。要采取超常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破。习近平同志强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村：中国要强，农业必须强：中国要美，农村必须美：中国要富，农民必须富。党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先发展。这是一个重大战略思想，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略安排，表明在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，真正摆在优先位置。贯彻农业农村优先发展指导思想，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
(二)乡村振兴战略明确了“三农一工作发晨总要求
实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质迸一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。在实践中，推进乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道：必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先原则：必须遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。
(三)乡村振兴战略绘就了“三农一工作深化改革的具体路径
推进乡村振兴，根本要靠深化改革。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村改革的重要文件，作出了长远性、战略性制度安排，农村改革“四梁八柱”基本建立起来了，今后关键是抓落实、抓深化。深化农村土地制度改革。党的十九大报告强调，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，时间节点与第二个百年奋斗目标相契合，既可以稳定农民预期，又为届时进一步完善政策留下空间。深化农村集体产权制度改革。这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。完善农业支持保护制度。总的方向是适应市场化、国际化形势，以保护和调动农民积极性为核心。主要是改革完善财政补贴政策，优化存量、扩大增量，更加注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。
(四)乡村振兴战略为现代农业发展指明了方向
现代农业是现代化经济体系的基础。当前，农业现代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固树立新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，以保障农产品有效供给、促进农民持续较快增收和农业可持续发展为目标，提高农业发展质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路;确保到2020年农业现代化取得明显进展，力争到2035年基本实现农业现代化，到新中国成立100午时迈入世界农业现代化强国行列。加快建设现代农业，要重点抓好以下几方面工作。
一是确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。要巩固和提升粮食产能，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决保护耕地，大规模开展高标准农田建设，保护提升耕地质量，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。
二是构建现代农业三大体系。产业体系、生产体系、经营体系是现代农业的“三大支柱”。要加快构建现代农业产业体系，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。
三是调整农业结构，促进农村一二三产业融合发展。调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链。强化质量兴农、品牌强农，推进农业标准化生产、全程化监管，把增加绿色优质农产品放在突出位置，全面提升农产品质量安全水平。推进农业结构调整，发展特色产业、体闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。同时，推动农业绿色发展。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源污染防治，实施农业节水行动，强化湿地保护和修复，推进轮作休耕、草原生态保护和退耕还林还草，加快形成农业绿色生产方式。
四是发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。新型经营主体和适度规模经营是农业转方式、调结构、走向现代化的引领力量。要积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提高农业适度规模经营水平。
(五)乡村振兴战略为党的基层堡垒建设划定了重点
坚定不移维护农村和谐稳定，以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标，加强农村基层基础工作，创新农村社会治理，实现农村长治久安。
一是健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治结合”是加强乡村治理的思路创新。要探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，推进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。
二是加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。
三是大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律，育成新风尚。
二、乡村振兴战略怎么干
总的来说，做好今年和今后一个时期的“三农”工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实乡村振兴战略要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心任务，全面落实强农惠农富农政策，切实加快农业现代化建设，全面深化农村改革创新，深入实施脱贫致富奔小康工程，加快推进美丽宜居乡村建设，持续改善农村民生，推动农业增效、农民增收、农村增绿，为高水平全面建成小康社会提供有力支撑。具体要抓好以下四个方面：
(一)突出“调结构”，扎实推进农业供给侧结构性改革
农业是国民经济的基础。我市农业年增加值在三次产业中占比达12%粮食总产量位列全省第五，农村人口占全市户籍人口近70%是一个名副其实的农业大市。但也要看到，我市农业依然大而不强，结构性问题十分突出，粮食整体高产与个别农产品缺口错位并存，粮食连年高价与农民增收难错位并存，粮食单产高与市民需求的生态绿色农产品少错位并存。这些问题的根源，在于农业长期粗放发展，结构性调整相对滞后。我们要充分利用近年来农业综合生产能力增强提供的调整空间和回旋余地，积极主动推进农业供给侧结构性改革，增创我市农业发展新优势，推动现代农业建设迈上新台阶。
要提高粮食生产效益。就长期而言，粮食刚惶需求还会越来越大，粮食仍然是农业生产最主要的生产品种。因此，推进农业供给侧结构性改革，首要的是守住粮食生产的底线，粮食产量年度间可以有波动，但稳定产能的力度必须持续加大，供需平衡、口粮自给的粮食安全目标必须保证。我市粮食种植主要以稻麦两季为主，东海大米、沂河淌面粉等品质高、品种优的农产品销路好、价格高，但大部分农产品还是“大路货”，卖不出好价钱。在这样的大背景下，提高效益的关键在于优化品种、改善品质，以优质促优价。要按照中央和省委要求，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，划出一定区域建设优质稻米基地和粮食产业园区，加快推广“优质、多抗、高效”粮油品种，积极引导农民调整优化粮食结构，不断提高粮食生产品质。要在综合利用、提升单位效益上多动脑筋，鼓励多元复合经营，利用乡村林地积极发展立体种养模式，通过一地多用，实现一地多得。
要培育壮大特色农业。我市地处南北气候过渡带，温度、降水适中，沿海滩涂、平原、岗岭等多种地貌兼有，发展特色农业的条件得天独厚。在保持粮食生产能力不变的前提下，要积极推动粮改特、粮改经，引导发展菌呆茶菜、花卉苗木、海淡水产等特色农产品种养，扩大特色农产品种养业比重和市场份额。要加快推动一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工业、现代流通业、乡村旅游业和农村电子商务等新产业新业态，尽快改变一些地方农村经济产业链条短、业态单一的状况。各县区要认真做好特色农业产业发展规划，科学分析本地资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量，重点培育壮大一批有影响力、有竞争力的县域特色产业。要完善扶持保障机制，在用地、资金等方面加大倾斜力度，重点支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、烘干、大型农机具、仓储等设施建设，推动现代特色农业产业蓬勃发展。要坚持市场化导向，充分尊重农民意愿，各级党委政府的主要职责是做好规划引导，强化保障服务，不能搞强迫命令、一刀切，避免造成农业生产力破坏、农民物质投入损失和对农民积极性的挫伤。
要积极发展绿色农业。我们每天吃的食物中70%来自鲜活农产品，食品加工原料中90%自农产品，保证农产品质量安全是农业生产的基本前提。过去，很多地方高强度开发利用水土资源，过量使用化肥、农药、农膜等投入品，成绩固然很大，但是在生态环境方面付出的代价也非常大。现在，主要农产品供求相对宽松，我们要抓住机遇，采取有力措施，加强农村生态保护和环境治理，着力推动农业绿色发展。要大力提高农产品质量，全面推行农业标准化生产和全过程质量监控，建立农产品质量可追溯信息平台，加大农产品品牌培育、推广和保护力度，加强农业生产和食品生产监管，努力增加绿色优质农产品供给。要大力推行绿色生产方式，划定永久基本农田，积极开展耕地轮作休耕试点，严格执行休渔禁渔制度，确保农业各类资源得到有效保护、高效利用。强化农业面源污染综合治理，大力实施化肥农药零增长行动，全面推进农业废弃物资源化利用，积极推广生态高效循环农业模式，加快实现农村生态环境质量根本性好转。
要做大做强外向农业。我市农业外向度比较高，农产品出口连续多年位居全省前列。要认真践行开放发展理念，继续做大做强外向型农业，进一步打造。。。农业的特色品牌。要建好用好中哈物流合作基地、“一带一路”农业国际合作示范区等载体，搭建政策创设、科技合作、贸易物流、金融服务、信息合作等农业合作平台，全力打造外向型农业示范基地。要积极打响“连天下”品牌，立足。。。、依托大陆桥、服务中西部、面向东北亚，推动更多港城农产品出口到国外地区。要大力推进海淡水产品、调味紫菜、黄桃罐头、速冻蔬菜等拳头产品发展和示范基地建设，培育一批出口农产品示范企业。要坚持引进来和走出去两手抓，鼓励有条件的农业企业在海外建设一批合作示范区。
要夯实农业发展基础。农业种养成本高、缺乏竞争力，既有人多地少、资源禀赋差的原因，更主要的是技术落后、经营粗放。要抓住规模和主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、联耕联种、土地托管等方式，发展多种形式的农业适度规模经营。用好用足财税、信贷、保险、用地等扶持政策，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业，切实发挥在现代农业建设中的引领作用。尤其是家庭农场，是全世界农业经营的普遍性模式，要以开展示范型家庭农场创建活动为抓手，进一步引导我市家庭农场发展壮大。要强化装备和技术，加快高标准农田建设，大力发展高效节水设施，积极推进农业机械化，不断提高农业生产现代化水平。围绕优势农业产业发展，大力实施农业重大技术推广计划，加大互联网十、物联网等技术的推广应用，为现代农业发展增添新动能。
(二)突出“增效益”，加快农民增收步伐
农民是聚焦富民的重点群体，让农民的口袋鼓起来，是“三农”工作的中心任务。各地各部门要充分认识新形势下促进农民增收的极端重要性，认真落实省委省政府“富民33条政策”，注重市场无形之手、政府有形之手、农民勤劳之手同向发力，拓宽增收渠道、挖掘增收潜力、培育增收动能，努力促进农民收入持续较快增长。
要紧抓产业富民这个基础。收入结构与一个地方的产业结构密切相关。产业层次越低，来自家庭经营性收入的比重就越高;产业层次越高，来自工资性收入和财产性收入的比重就越高。要加快产业强市步伐，持之以恒推进招商引资和项目建设，推动传统产业升级和新兴产业培育，吸引更多农民就地就近就业，带动农民收入结构调整。要加快培育农业经营新业态新模式，积极打造集特色农业、田园观光、农家美食、休闲娱乐、康体养生于一体的乡村旅游项目，创造新的收入增长点。要狠抓农民职业技能培训，围绕返乡农民、贫困农民等重点群体，有效整合部门、高职院校等培训资源，让更多农村劳动力向高层次、高收入岗位转移，提高工资性收入。当前，农村电子商务发展迅速，成为带动农民增收致富的新途径。要强化特色产业与电商嫁接，充分发挥“淘宝”“1号店”“苏宁云商”“顺丰优选”等网商平台作用，促进产销衔接，建设一批农业电子商务示范基地。
要紧抓创业富民这个关键。群众致富的最大潜力在创业。从我市实际看，目前广大农民还以转移就业为主，自主创业不是主流，不敢创业、不会创业成为制约农民致富的主
要障碍。我们要紧紧抓住创业这个“牛鼻子”，突出务工返乡人员、大学生村官、能人大户等重点群体，鼓励引导他们发挥优势特长，积极利用新理念、新技术和新渠道，大胆走创业致富的路子。要丰富创业创新方式，鼓励引导创办领办家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，与其他经营主体合作组建现代企业共同创业。要重视创业载体建设，加快完善返乡创业园、创业孵化基地等平台，让更多农民在家门口创业。要优化创业服务，把鼓励城镇居民创业的各项政策延伸到广大农民，不断完善创业补贴、担保贷款等方面的政策，引导农民打消顾虑，勇敢迈出创业步伐。
要紧抓脱贫攻坚这个难点。去年以来，经过全市上下的共同努力，我市预计有8万人实现脱贫、30个村达到新“八有”标准，新一轮扶贫开发工作实现顺利开局。但总的来看，全市脱贫任务依然艰巨，容不得半点松懈，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，拿出务实举措，精准施策发力，确保完成年度脱贫任务。要紧抓产业，启动实施“扶贫产业项目建设年”活动，引导有劳动能力的低收入农户，选择有一定基础和优势的特色产业，发展接地气、门槛低的项目。坚持以镇带村、镇村联动，扎实开展乡镇经济20强、村级集体经济百强竞赛活动，加快壮大镇村经济，夯实脱贫致富基础。要聚焦片区，瞄准基础设施和公共服务薄弱环节，加快推进235个市县乡重点帮扶项目建设，推动经济薄弱片区面貌有大改善。要突出重点，深入实施教育扶贫、健康扶贫等工程，采取更有针对性的帮扶举措，切实解决好因病因学致贫返贫等问题。要强化责任，加强对扶贫开发的督查考核，把各级书记抓扶贫的要求真正落实到位。对搞形式主义、弄虚作假、“数字脱贫”的，要严肃问责。
(三)突出“优环境”，全面推进美雨宜居乡村建设
近年来，我们大力开展美丽乡村建设，农村的基础设旄体系、公共服务体系、社会保障体系初步建立起来，但是一些农村基础设施薄弱、社会事业配套不足、环境“脏乱差”等问题仍然存在。我们要主动顺应群众期盼，坚持城乡发展一体化方向，更大力度推进美丽宜居乡村建设，进一步改善农村的生产条件和农民的生活条件。
一是高标准推进基础设施建设。把农村建成广大农民的美好家园，生产性基础设施和生活性基础设施是关键支撑。要坚持规划引领，对乡村道路交通、通讯网络、供水供电、污水处理、生态涵养等基础设施进行科学规划、统筹安排，坚持分类推进，突出补短扬长，注重乡土味道，留住田园乡愁，通过规划、修缮和配套建设，让一批具有特色的美丽宜居乡村呈现给大家。我市的农村公路体系已初具规模，但仍存在路网结构不合理、公路修建标准低、养护管护不到位等问题。要坚持问题导向，持续抓好农村道路特别是宅间道路建设，积极探索并逐步建立起日常养护和定期维修的长效管理机制。要高度重视农村方面基础设施同步跟上、相互配套，充分发挥出整体效应。
二是统筹推进社会事业发展。农村社会事业是一项关系农民群众切身利益的惠民工程。要以城乡基本公共服务均等化为目标，以农村和接纳农业转移人口较多的城镇为重点，加强基层公共服务机构设施和能力建设，努力推动基本公共服务在城乡之间逐步实现布局合理、质量相近、方便可及性大致相同。要重点做好城乡教育、医疗、养老、低保和困难救助的统筹衔接，消除政策上的差异，缩小标准上的差距，促进城乡居民享有更加公平的基本公共服务。要坚持尽力而为又量力而行，研究制定基本公共服务清单和建设标准，科学确定公共服务设施的服务半径和覆盖人群，加快推动服务内容由“碎片化”转向“整体化”、服务方式由“粗放式”转向“精准化”，切实增强农民群众的获得感。要坚持建管并重，创新管理机制，整合管护力量，落实管护经费，建立健全农村公共服务运转维护的长效机制。
三是营造整洁美丽的人居环境。要持续开展农村环境综合整治，加快实施农村河道清淤疏浚工程，大力防治畜禽养殖污染，不断美化农村环境。农村河道的岸坡整治要有农村特点，切忌搞得像城市那样，用块石或水泥预制品驳岸，既不美观也不生态。要高度重视农村绿化工作，按照适地适树的原则和彩色化、珍贵化、效益化的要求，积极推广乡土树种，让广大农村绿树成荫，为子孙后代留下宝贵财富。要重抓农村规划执行特别是农房建设管理，加强新建农房地平、形态、色彩、风貌的引导和控制，防止私建乱建、超占超建。要积极创新投入渠道，通过财政扶持、税收减免等优惠政策，充分调动工商资本投资农村的主动性积极性，形成建设美丽宜居乡村的强大合力。
(四)突出“强保障”，提高“三农一工作组织实施水平
实现“三农”工作既定目标任务，关键在加强党的领导。现在，农业农村发展的内在动因和外部环境正在发生重大而深刻的变化，“三农”工作到了逆水行舟、爬坡过坎的攻坚期。我们必须坚决防止忽视和放松“三农”工作的倾向，切实提高做好“三农”工作的能力和水平。
要坚决落实重农强农要求。各级党委政府要牢固树立“四个意识”，坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，真正体现到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个具体环节中去。要坚持党管农村工作原则，党政主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，把各方面的力量有效整合起来，形成齐抓共管、各负其责的生动局面。要坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，加大督查考核力度，确保财政支农力度不减弱、总量有增加。要深入开展“双进双促”强市富民活动，进一步改进工作作风，实现联系农村、服务农户的制度化常态化。各级领导干部特别是换届后新走上“三农”工作岗位的干部，要切实加强农村政策和相关业务学习，深入调查研究，增强工作本领，以农业增效、农民增收、农村增绿的实际成效来体现水平、检验作风。
要深入推进农村改革创新。按照中央和省委的部署要求，全面做好深化农村改革这篇大文章，进一步明确主攻方向和重点任务，为农业农村发展增添新动能、注入新动力。要全面推进“三权分置”改革，抓好农村土地确权登记颁证扫尾工作，加快放活土地经营权，稳步推进土地流转，让农民群众吃上“定心丸”、得到更多实惠。要分类推进农村集体产权制度改革，切实抓好农村集体资产股份权能改革试点，通过改革“唤醒”长期处于“休眠”状态的农村资源资产，拓宽繁荣农村经济、增加农民收入的空间。要深化农村金融制度改革，扎实开展新型农业经营主体融资需求对接、农村金融产品和服务方式创新、农村普惠金融等工作，扩大东海县农村承包土地经营权抵押贷款试点，不断提高金融支农服务水平。
要持续抓好农村基层组织建设。基层是“三农”一切工作的落脚点，必须着力强化农村基层党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，从严管理农村党员干部队伍，推动全面从严治党向农村基层延伸，不断夯实党在农村基层的执政基础。认真落实县乡党委书记抓农村基层党建责任清单、问题清单、整改清单，坚持开展抓基层党建述职评议考核，层层压实固本强基的政治责任。创新农村社会治理，积极推广“一委三会”“政社互动”等治理新模式，切实发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理的积极作用。加强农村精神文明建设，推进社会主义核心价值观宣传教育，关爱好、帮扶好留守儿童、妇女和老人。加强农村社会治安综合治理，完善农村立体化社会治安防控体系，积极化解各类社会矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。
同志们，做好新时期“三农”工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，再接再厉，迎难而上，勇于担当，苦干实干，奋力开创农业农村发展新局面，为推动“两聚一高”新实践、建设“强富美高”。。。做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!