政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民下面是小编为大家整理的颍东区2013年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，牢牢把握主题主线，以开展“四风”行动和“工作落实年”活动为契机，积极作为，攻坚克难，较好完成了全年经济社会发展任务。
（一）全力加快发展步伐，经济总量再上新台阶
预计全区实现生产总值110亿元，同比增长10%，总量在全市上升三个位次；剔除市直企业下划因素，实现生产总值89亿元，增长13%（现价）。财政收入达到6.79亿元，增长26.7%，增幅位居全市第三。
工业体量持续壮大。规模以上工业企业完成产值162亿元、增加值62亿元，工业经济总量位居全市第二。区属规模以上工业企业完成产值73亿元、增加值22亿元，分别增长21%和30.2%。颍东经济开发区全年完成基础设施投入5.3亿元，15万平方米标准厂房即将建成，蒙河路、兴业路、梨园路、陈李路等5条道路工程即将完工；新引进工业项目38个，累计入驻项目182个，建成投产企业104家，区属规模以上工业企业完成产值55亿元，增长43%。阜阳煤基新材料产业园被纳入《安徽省新型化工基地发展纲要（2013—2020年）》，成为全省5个特色化工园区之一。阜阳新型建材产业园获市政府批准筹建。向阳、新华、袁寨等乡镇工业集中区建成标准厂房近5万平方米，完成投资近4亿元。食品产业规模企业达到26家，实现产值35亿元，颍东食品工业园被评为国家级农业产业化示范基地；印刷包装产业7家规模企业完成产值12亿元；建材产业9家规模企业完成产值8亿元。
现代农业加快发展。完成农林牧渔业总产值34.6亿元，增长 4.8%。发放各类涉农补贴2.14亿元。粮食总产达到33.5万吨。流转土地31.8万亩，规模种植面积13.1万亩，规模种植大户827家。新建区级以上标准化养殖小区20个，创建部级畜禽标准化示范场1家、省市级标准化养殖场6家，规模养殖比重达到75%。发展家庭农场108家，新增农民专业合作社93家，新增市级以上农业产业化龙头企业4家。正午现代农业示范区获批为省级现代农业示范区，全年完成基础设施投入4000万元，恒进农业、明珠生态农业等19个农业产业化项目入驻示范区；枣庄田野风现代农业项目初具规模；老庙西兰花基地达到3600亩；袁寨千亩苗木花卉基地基本建成。森林增长工程深入推进，完成成片造林15000亩，获得“全国绿化模范区”称号。
第三产业不断繁荣。实现社会消费品零售总额22.5亿元，增长23.9%。新增限额以上商业企业21家，累计达到56家，“万村千乡市场工程”连锁店发展到177家。首届中原农机展在颍东成功举行。阜阳食品城项目即将开工建设。颍东农商行存款余额52.2亿元、贷款余额36.3亿元，实现税收5148万元，分别增长53.3%、49.3%和67.8%。新增外贸出口企业5家，完成进出口总额8200万美元，增长25.7%。
（二）统筹推进城乡建设，人居环境呈现新面貌
城市建设加快进行。5.77平方公里新华城项目顺利推进，新城区控制性详细规划初稿完成。北环路下穿铁路工程竣工通车，东平路开工建设，周庄路、幸福巷完成改造，致富南路、幸福东路等11条道路前期工作有序推进。高速时代华府、明珠佳苑加快建设，全区房地产投资达到9.5亿元，增长407%。
征迁安置扎实推进。实施了三角洲东岸、阜口路等地段的征迁工作，征迁居民4432户，征迁面积57.8万平方米。建设安置房105万平方米，和谐佳苑一期、訾营安置区、插花吕湖安置区基本完工，东平圩安置区、振兴苑二期工程加快建设，新华、新乌江过渡安置房建成使用。建成公租房、廉租房700套，超额完成保障性安居工程建设任务。
城乡环境日益改善。城乡环境综合整治大力推进，累计投入资金3000余万元。“三项整治”和“文明城区”创建深入开展，幸福路、济河路、中鑫商业街等道路得到提升改造，总干渠一期园林绿化工程（精品园）、幸福路广场建成开放，全市“三项整治”现场会在颍东成功召开，城区“五化”水平明显提升，市容秩序不断规范。拆违控违成效明显，拆除集镇违法建筑10.7万平方米、城区违法建筑3.8万平方米，率先在全市完成2013年存量违法建筑拆除任务。
美好乡村建设深入实施。村庄布点规划和36个中心村规划编制完成，37个中心村规划正在编制。累计建设中心村50个，在建农户4209户、竣工入住7208户；枣庄大杨、和谐，老庙马圩，正午田楼4个省级中心村建设进展顺利，投入资金5500万元。农村基础设施不断完善，建设农村公路55公里，改建农村桥梁30座，改造农村危房1200户，建成农村饮水安全工程6处，新增农村户用沼气池500口，小型农田水利重点县项目、中小河流治理项目等完成投入9700万元。
（三）努力扩大有效投入，发展后劲得到新增强
全年完成固定资产投资84.2亿元，增长25.8%，总量位居全市第三。
项目建设提速增效。谋划编制各类项目125个，总投资673亿元；上报市重点谋划项目库79个，总投资483亿元。争取上级投资项目32个，投入资金9831万元。建立了重点项目区级领导联系机制、定期调度机制，86个市“6611”工程项目完成投资60亿元，占年度计划的109%，其中29个省“861”行动计划项目完成投资27亿元。插冉路茨淮新河大桥建成通车，总投资达8.57亿元的S340升级改造工程开工建设。情暖家具、金鼎丝绸、冈奇电子、倾城印业、原创服饰、艾特服饰等项目投产见效，一诚食品、东升食品、瑞康药业、恒杰机械、人民电气等项目主体工程基本建成。
招商引资成效明显。修订了《颍东区鼓励外来投资暂行办法》，制订了《颍东区对外招商引资产业指导目录》，组建了20个驻外招商小分队，编制了85个项目和专业招商方案，先后在深圳、厦门、烟台、苏州等11个城市举办投资环境说明会。全年实施区外项目248个，上报到位资金94.9亿元，增长37%，其中工业项目77个，上报到位资金40.2亿元，增长45%。大雷科技、伟创化工、乾翔包装、天友食品等60个项目成功签约，总投资达到348亿元。
瓶颈制约积极破解。实现政府融资10.7亿元。区中小企业融资担保中心注册资金增加到1.3亿元，为35家中小企业担保贷款2.02亿元。全年获批建设用地2764亩，有效保障了重点项目用地。节能减排工作扎实开展，完成了市下达的年度控制目标。
（四）全面发展社会事业，人民生活有了新改善
城乡居民收入倍增计划深入推进，城镇居民人均可支配收入达到21100元，增长13%；农民人均纯收入6130元，增长15%。
民生工程精心实施。33项民生工程全面落实，上级投入资金4.19亿元，区级配套资金1.12亿元，工程类项目完成上级下达任务，补贴发放类资金足额发放到位。城乡居民养老保险参保31.4万人，征收保费2808万元，发放养老金4134万元。城镇居民医疗保险参保9.05万人，支出医保费用1625万元。保障城乡低保对象36.4万人次，发放低保资金7000万元。新农合参保50.4万人，参合率97.7%，基金总支出1.55亿元，累计受益73万人次。农村五保供养6442人，发放资金1194万元。救助贫困残疾人5535人，补助资金500万元。实施一事一议财政奖补项目92个，投入资金2542万元。完成就业技能培训2058人，新增就业8574人，城镇登记失业率为2.9%。
扶贫开发扎实推进。在全省扶贫开发考核中被评为全市唯一的A档次。全年投入专项扶贫资金2887万元，实施整村推进项目85个，产业扶贫、贷款贴息等项目20个；“雨露计划”资助贫困大学生620人，“增收减病”培训贫困农民3500人，减少贫困人口2.25万人。
社会事业全面进步。科技工作得到加强，全年专利认定199件，其中发明专利100件。全年完成教育投入4.13亿元；实施教育基础设施三年提升计划、标准化学校建设等方面项目31个，建设校舍8.1万平方米，第二十一中学、和谐路小学主体工程完工；学前教育三年行动计划全面完成，建设乡镇公办幼儿园25所，适龄儿童入园率达到82.3%，获得“全省学前教育先进地区”称号；新招聘教师227人；创建市级特色中小学、示范幼儿园12所；被评为“省级社区教育实验区”。文化惠民工程有序实施，新建公共电子阅览室8个，12处公共文化场馆全部免费开放，举行群众文化活动330场次，《颍东区志》编纂完成送审稿，区民协6件民间艺术作品在国家级展览中获得金奖。实施健身广场、农体工程、社区体育俱乐部等体育设施项目56个，成功举办颍东区首届全民健身大会。基层医改成果进一步巩固，县级公立医院改革深入进行，国家基本药物制度全面推行，实现药品零差率销售；医疗资源建设三年发展计划积极实施，肿瘤医院病房大楼即将投入使用，新华街道社区卫生服务中心获得“国家级示范社区卫生服务中心”称号。“计划生育巩固提升年”活动积极开展，优质服务水平明显提升，全省计生药具工作培训会在颍东召开；人口和计划生育利益导向机制不断完善，发放奖补资金1799万元。第三次全国经济普查全面展开。外事侨务工作切实加强，争取海外捐助20万元，资助贫困学生270名。
社会治理不断加强。完善矛盾纠纷排查调处机制，全年化解各类矛盾纠纷654起，受理群众来信来访245件，办结率96%。安全生产、食品药品等重点领域专项整治力度加大，安全生产形势平稳。精神文明建设深入推进，李慧军入选中国好人榜，马虎当选第四届全国道德模范。“平安颍东”建设扎实开展，人防物防技防措施全面加强，综治工作获全市考评第一，连续六年保持省“平安区”称号。同时，妇女儿童、老年人合法权益得到有效保障，国防、民兵预备役、武警、消防、双拥工作不断加强，老干部、关工委、工会、共青团、工商联、文联、物价、保密、档案、旅游、民族宗教、应急管理等工作也都取得了新进展。
（五）切实加强自身建设，政府作风实现新转变
依法行政全面推进。认真贯彻依法行政实施纲要，健全区政府常务会议学法制度，行政决策更为规范。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，全年向区人大常委会报告专项工作9项，办理区人大代表议案建议57件、政协委员提案86件。大力开展“六五”普法，法律援助、法律服务深入人心，被推荐为全国“六五”普法中期先进区。全面推进政务公开，区政府网站全年公开政务信息7068条，连续三年被评为全省优秀政府网站，首次获得中国优秀政务网站提名奖。
行政效能不断提升。加大规范性文件清理力度，废止16件、修改4件。深化行政管理体制改革，减少行政审批项目34项，减少率达到30%；推进“两到位、两集中”改革，区政务服务中心投入使用，26个区直部门入驻中心。组织区直19个部门参加“政风行风热线”上线工作，积极开展网络问政，全年办理市长热线、百姓热线、区长信箱和网友留言562件。
廉政建设深入开展。认真落实中央“八项规定”，继续推进廉政风险防控，扎实开展行政事业单位土地房产、领导干部住房清理工作。出台了《颍东区会议经费管理办法》等厉行节约规定，“三公”经费、会议经费减少13.4%。积极推行“阳光”采购，实施采购项目241个，节约财政资金3500万元。加大审计监督力度，审计项目62个，核减政府投资2484万元。
各位代表！过去的一年，面对改革发展的繁重任务，我们凝心聚力、迎难而上、苦干实干，实现了经济平稳较快发展、民计民生明显改善、社会大局和谐稳定。颍东发展的每一份成绩，都得益于市委市政府和区委的正确领导，得益于区人大区政协的关心支持，得益于全区人民的艰苦奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部、群众和离退休老同志，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警、消防官兵和政法干警，向中央、省、市驻区单位以及所有参与、关心、支持颍东经济社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：一是发展不快、发展不足的问题依然突出，经济总量仍然偏小，人均水平偏低，工业化水平不高，农业基础较为薄弱，第三产业发展相对滞后。二是城镇化水平还不高，城市功能还不健全，打造阜城次中心的任务较为艰巨；三是土地、资金、人才等要素制约仍较突出；四是公共服务均等化和社会保障水平较低，社会建设和民生改善还有大量工作要做；五是效能不高、节奏不快、落实不力的现象还不同程度存在，政府自身建设有待进一步加强，发展环境仍需进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2014年工作安排
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是颍东换挡提速、加快发展至关重要的一年。今年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕建设阜城次中心定位，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”工作总基调，以“三化联动、一化优先”为方向，以“换档提速、加快发展”为总要求，突出抓好“有效投入、产业提升、城乡统筹、深化改革、改善民生”，努力建设富裕颍东、美丽颍东、幸福颍东。
今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11%以上；规模以上工业企业增加值增长17%以上；固定资产投资增长35%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；财政收入增长25%以上；招商引资到位资金增长35%以上；城镇居民人均可支配收入增长13%以上；农民人均纯收入增长15%以上；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排完成市下达的任务。
围绕实现上述目标，重点做好八个方面工作：
（一）突出工业优先，着力加快工业经济发展步伐
坚持主攻工业不动摇，确保全年新增工业投资40亿元以上、规模以上工业企业30家以上，工业总产值达到190亿元。
加速园区建设。按照“功能完善、特色鲜明、产业集聚”的思路，统筹推进“一区四园”建设，力争全年基础设施投入达到7亿元。加快颍东经济开发区扩区升级，完成蒙河路等5条在建道路工程，做好梨园路等7条道路绿化亮化工作，实施发展路、新华路、辛桥路等道路建设工程，选址建设中小企业产业园标准厂房20万平方米以上，确保全年实现工业产值80亿元以上。大力推进阜阳煤基新材料产业园建设，实施阜淮路等一期路网工程，筹备建设供水厂、污水处理厂和110KV变电所，力促昊源集团50万吨硝基复合肥联产6万吨三聚氰胺等首批入园项目开工建设。加快建设阜阳新型建材产业园，启动园区基础设施建设，力争完成工业投资1亿元以上。
培育主导产业。重点发展六大主导产业。凸显食品产业特色，扶持现有食品企业做大做强，注重发展功能型、健康型食品产业，着力引进一批龙头型食品企业。依托省级印刷包装产业园，大力发展文化产业，打造皖北地区文化产业基地。加快建设机械电子产业园，积极引进培育科技含量高的企业，提高园区产业层次。努力发展纺织服装等劳动密集型企业，吸引群众就地就近就业。做好煤炭资源转化文章，加快发展煤基新材料、新型建材产业，延伸煤炭产业链条。推进企业技术创新，强化产学研合作，加强品牌建设，提高市场知名度。
强化企业帮扶。建立企业问题快速反应、快速会办、快速解决工作机制，加强工业经济运行监测，帮助破解企业生产经营过程中的瓶颈制约，促进企业加快发展、持续成长。认真落实促进中小企业发展的政策措施，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络建设，健全中小企业服务体系。进一步优化企业发展环境，加大经济环境治理力度，规范执法行为、涉企收费，严肃查处强装强卸、强买强卖、强包工程等破坏发展环境的行为。
（二）围绕扩容提质，着力推进城镇化进程
紧抓国家和省加快城镇化发展的重大机遇，优化城镇空间布局，完善城镇功能，着力构建城市、集镇、中心村“三位一体”的城乡发展新格局。
高标准进行规划。着眼长远发展，进一步做好全域发展规划，认真论证城镇化人口转移结构及趋势，合理确定城市、集镇和中心村建设规模，完善城镇规划体系及村庄布点规划，尽快编制集镇控制性详细规划。抓紧完成新城区控制性详细规划和各类专项规划，优化新城区功能分区，科学配套学校、医院、文体等公共设施，着力打造宜居宜业宜商的现代新城。
做大城市规模。加快城市东向发展，大力推进新城区建设。优先实施城市基础设施、公共服务设施和安置区建设，力争全年投入资金30亿元以上。重点实施振兴路、众兴路、致富路南延和S340、S339（城区段）改造提升工程，建设和谐东路、幸福东路、酒坊路、迎宾路、翰林路、大桥路，推进向阳沟、总干渠综合治理工程。积极配合市政府实施东环路、向阳南路及跨颍河大桥建设，缓解颍东与阜城主城区交通瓶颈制约。配套完善公共服务设施，加快建设区图书馆、文化馆等公共文化场馆，谋划建设区综合体育馆。加大保障性住房建设力度，建设保障性住房3000套。大力实施棚户区改造，征迁居民13000户以上，征迁面积180万平方米以上。坚持安置先行，开工建设安置房150万平方米，加快推进和谐佳苑二期、东平圩二期、振兴苑三期、众兴花苑、致富苑、颍新、临颍、口孜等安置区项目。
抓好集镇建设。按照规模适度、功能健全、突出特色的思路，努力打造一批工业主导型、矿区配套型、综合服务型的特色集镇。树立经营集镇理念，盘活集镇土地资源，做活集镇建设的文章。加大集镇基础设施投入，推进道路、公共服务设施建设，提高绿化亮化水平。强化产业支撑，统筹发展农产品加工、商贸流通等产业，促进集镇建设与产业发展良性互动。
建设美好乡村。以村庄建设、环境整治、土地整理为突破口，整合涉农项目资金，推进3个省级、11个区级中心村建设，引导农民向中心村集聚。认真实施森林增长工程，积极推进森林长廊和农田防护林建设，重点做好“一河两园三线”绿化工程，着力打造苏沟滨水绿道，全年新增造林1.36万亩以上。加强污染治理，严禁秸秆焚烧，推动秸秆综合利用。
强化城乡管理。围绕阜城争创国家园林城市，持之以恒推进“三项整治”，按照“五化一规范”要求，大力提升城市整体形象。以“三线三边”为重点，深入开展城乡环境综合整治，切实改善群众生活环境。严格规范建房秩序，加大控违拆违力度，加强动态监管，做到违法建设零容忍、零增长、零补偿。
（三）立足惠农富农，着力提高现代农业发展水平
进一步强化农业基础地位，以农民增收为核心、以市场为导向、以科技为手段、以改革为动力，加快推进现代农业发展。
调整农业结构。编制都市农业发展规划，优化现代农业发展布局。坚持保粮与增效并重，继续实施粮食高产创建活动，依靠科技提高单产、稳定总产。大力发展高效经济作物，重点发展日光温室、冬暖式大棚等设施农业，扩大蔬菜、苗木花卉、经济果林、特色经济作物种植规模。深入实施畜牧业升级计划，加快发展生态高效标准化规模养殖，推进立华百万头生猪养殖项目，创建省、部级标准化养殖示范场2个、市级示范场4个，规模养殖比重达到77%以上。
发展规模经营。认真落实鼓励支持土地流转、规模经营的政策措施，加快土地向种养大户、专业化组织集中，确保全区流转土地36万亩以上。积极培育新型农业经营主体，家庭农场发展到500家，农民专业合作社发展到500个。做大做强龙头企业，努力提高农产品加工转化水平，新增省级农业产业化龙头企业2家以上。
注重示范带动。坚持项目带动、基础先行、政府扶持、市场化运作，积极发展农业示范园区，全年建成农业标准园6个，创建国家级现代农业示范区，优化示范区产业布局，完善基础设施，加大招商力度，引进产业项目30个以上。以田野风现代农业项目、老庙西兰花基地为依托，推进枣庄、老庙现代农业示范园建设。加强农业品牌建设，努力培育一村一品、一乡一业，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，打造农产品区域公共品牌。
改善农业生产条件。实施水源建设和茨淮新河灌区高效节水工程，推进中小河流治理工程，积极争取小型农田水利重点县项目，完成农村饮水安全工程建设任务。开展土地综合整治，新增高标准农田2万亩以上。改造农村公路50公里以上，改造危桥50座以上。努力探索口孜东矿采煤塌陷区和低洼地综合治理的新模式。认真落实农机补贴政策，大力推广新型农业机械和农机化新技术。
（四）注重规划引领，着力做大商贸经济体量
深入实施商贸物流提升行动，完善市场载体，扩大消费需求，努力提升第三产业发展水平。
建设商贸物流市场。围绕发展大商贸、大物流，做好商贸物流发展中长期规划，谋划布局一批重大商贸物流项目。培育发展重点商业区，结合城市建设，规划建设商业综合体、商业街区，着力打造颍东新兴商业中心。繁荣活跃阜阳农机大市场，加快建设阜阳食品城，积极引进实施北环路物流园、袁寨建材大市场项目，继续抓好公益性农贸市场的建设与改造。
努力扩大消费需求。深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，积极开展农超对接，完善城乡商贸服务体系，新增限额商业企业10家以上。努力培育家政养老、休闲健身、节能环保产品等消费热点。加快发展科技、信息、金融等生产性服务业，有序引进各类银行、保险机构，扶持颍东农商行做大做强；全面提升商贸、餐饮、房地产等生活性服务业，积极引进建设星级酒店，完善颍东城市功能。
大力发展对外贸易。认真落实促进外贸发展的政策措施，精心培育出口主体，新增2家以上有出口实绩的外贸企业，进出口总额增长20%以上。加大引进外资力度，实际利用外资增长10%以上。抓好外派劳务服务平台建设，提高外派劳务人员素质，扩大外派劳务规模。
（五）提高招商成效，着力增强加快发展实力
坚持放活思路、放宽视野、放大目标，全力以赴抓招商、上项目、扩投资，确保全年完成固定资产投资100亿元以上。
加大招商力度。更加突出招商引资在经济发展中的重要作用，确保全年招商引资到位资金120亿元以上。继续强化领导招商、驻点招商、产业招商，深化以商招商，注重专业化精准招商。进一步完善招商服务机制，切实为外来客商提供一站式、全程化、终身制、保姆型服务，努力营造亲商安商环境。强化项目跟踪落实，力争意向项目早签约、签约项目早建设。加强与全国政协委员企业、大型央企国企对接，优先引进一批技术型、税源型、成长型大项目。推进与发达地区的合作，积极谋求建设合作园区。建立区级领导联系乡镇和区直各口制度，加大奖励激励力度，切实营造浓厚的招商氛围，着力提升招商引资工作质量和水平。
创新项目工作。强化项目谋划争取，围绕政策在颍东着床、项目在颍东落地，紧盯国家政策和投资导向，立足颍东产业基础优势，努力谋划编制一批牵动性强、综合效益高的重大项目，储备项目投资额超过500亿元，力争市“6611”工程项目年度投资60亿元以上，省“861”工程项目投资38亿元以上。完善规委会工作制度，加强重大项目预审，提高项目实施质量。切实加快项目建设，对计划实施的重点项目，坚持一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底的工作机制，加大跟踪服务力度，实行全程代理、并联审批，促进项目尽快落地、早日开工。突出抓好大雷科技、鑫林电器、恒华汽配、皇佳生物、德信电力等项目建设，争取及早投产、形成现实产能。
努力破解瓶颈制约。进一步加强政银企合作，引导金融机构推进金融产品和服务方式创新，增加对“三农”、重大基础设施、小微企业的信贷支持。发挥城投公司、担保公司等平台作用，坚持政府主导、市场运作，建立“借用管还”的良性投融资体制，全年力争融资10亿元以上。用足用活增减挂钩、独立选址等土地政策，大力开展土地复垦，加大跑省进厅力度，全年力争用地指标2000亩以上。严格落实投资强度、亩均税收、建设容积率等政策规定，依法清理闲置和低效利用土地，促进土地集约节约利用。重视人才引进和培养工作，继续招考选拔一批专业技术和管理人才。
（六）强化扶贫开发，着力促进镇域经济发展
坚持把扶贫开发、镇域经济摆在更加突出的位置，切实强化工作措施，全面提升镇域经济综合实力。
深入推进扶贫开发。认真落实扶贫攻坚规划，发挥好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫协同配合功能，加快构建大扶贫格局。精心实施整村推进、产业扶贫、互助资金试点等扶贫项目，努力改善贫困村生产生活条件，不断提高扶贫开发精准性，着力增强扶贫对象的“造血功能”。积极争取“雨露计划”实施方式改革试点，加大对贫困学生资助和贫困农民培训力度。落实扶贫开发“一把手”负责制，扎实做好领导联系帮扶、部门对口帮扶贫困村工作。建立健全定点帮扶对接、行业扶贫协调机制，加强与全国政协机关、省直定点帮扶单位和其他中直、省直行业主管部门的协调联络，推动扶贫开发工作有力有序有效开展。
大力发展镇域经济。鼓励引导乡镇立足区位条件、资源禀赋和产业基础，积极培育具有比较优势的主导产业，迅速壮大镇域经济规模。着力发展乡镇工业，加快乡镇工业集中区建设，力争每个乡镇建设标准厂房1万平方米以上。着力发展第三产业，每个乡镇培育限额以上商业企业1家以上，提升改造1条商业街、建设1个综合市场，引导经营户到市场经营，切实解决“骑路逢集”、店外店经营问题。继续加大对乡镇项目、资金、用地扶持力度，理顺区乡财税管理体制，建立财政税收激励机制，增强乡镇自我发展能力。完善镇域经济考核措施，严格兑现奖惩，激发乡镇干事创业、加快发展的主动性。
（七）倾心惠民利民，着力改善人民群众生活
始终坚持以人为本，更加注重保障改善民生，大力推进公共服务均等化，努力让全区人民生活得更幸福。
巩固提升民生工程。认真落实配套资金，加强资金项目管理和整合，完善高效协调推进机制、严格透明激励约束机制，努力在全市争先进位。加强后期管理养护，放大民生工程综合效应。
提高社会保障水平。实施更加积极的就业政策，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、失地农民、残疾人就业工作，全年新增城镇就业5300人，农村劳动力转移就业8000人。全面建设覆盖城乡的社会保障体系，做好社会保险扩面征缴工作。建立健全社会救助体系，规范管理城乡低保和医疗救助，加强农村五保集中供养工作。
全面发展各项社会事业。加大科技投入，加快构建技术创新体系，促进科技成果转化。优先发展教育事业，积极推进教育基础设施三年提升计划，确保第二十一中学、和谐路小学新学年投入使用，青少年活动中心主体工程完工，区职教中心、城郊中学综合楼开工建设；鼓励支持民办教育发展；加强特色学校创建工作，完成全国教育信息化改革试点任务，通过义务教育均衡发展省级评估验收，争创“国家级社区教育实验区”。积极实施文化惠民工程，建设8个公共电子阅览室，编纂出版《颍东区志》、《颍东年鉴》，大力开展文艺精品创作和群众文化活动；加强文物和非物质文化遗产保护，做好全国第一次可移动文物普查工作，完成程文炳宅院二期修复工程。认真实施城区“511”、农村万千百全民健身工程。加快推进医疗资源建设三年发展计划，开工建设区卫生综合服务中心、区中医院、七院门诊综合楼和中铁阜阳中心医院。坚定不移贯彻计划生育基本国策，推进人口计生工作转型发展，全面提升优质服务水平，促进人口长期均衡发展，争创全国计划生育优质服务先进区。进一步加强统计基层基础工作，扎实做好第三次全国经济普查。
（八）创新社会治理，着力保持和谐稳定良好局面
维护社会稳定。加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，完成第九届村民委员会换届工作。认真落实领导干部带案下访、开门接访和点对点约谈制度，努力化解信访积案，切实维护群众合法权益。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立健全社会稳定风险评估机制，广泛开展矛盾纠纷大排查大调处，努力从源头上化解社会矛盾，有效预防和妥善处置群体性事件。
抓好应急管理和安全生产。进一步健全应急管理体制机制，强化应急管理基础建设，不断提高信息预警和应急处置能力。全面落实安全生产责任制，加强对道路交通、建筑施工、危险化学品、人员集聚场所等重点领域的隐患排查治理，严防重特大事故的发生。强化食品药品监管，按时完成工商、质监和食品药品监管体制调整及市场监督管理局组建工作，切实保障食品药品安全。
深化平安创建活动。广泛开展“六五”普法和法律援助，深入推进法治颍东建设。不断强化社会管理综合治理，严厉惩治各类违法犯罪，构建立体化社会治安防控体系。坚决打击邪教和非法宗教活动，创建全省“无邪教示范区”。继续加强精神文明建设，高度重视未成年人思想道德教育。积极发展福利慈善事业，加强慈善工作组织建设。认真做好新形势下的民族宗教工作，大力发展残疾人、红十字事业，切实保障妇女和未成年人合法权益。加强国防教育、国防动员、民兵预备役工作，支持驻区解放军和武警、消防部队建设，深入开展“双拥”共建活动。充分发挥老干部在构建和谐社会中的重要作用，支持关工委、老龄委和工会、共青团、科协、妇联、文联、残联、工商联工作，切实抓好旅游、物价、保密、档案、外事侨务等工作。
三、加强政府自身建设
做好今年的各项工作，必须进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，更加奋发有为、更加勤勉务实，对人民负责，受人民监督，为人民造福，让人民满意。
（一）以学习创新提升发展能力。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，更加自觉地运用改革创新精神武装头脑、推动工作。深入学习履行职责必备的各类知识，努力在学习中开阔眼界、把握规律，切实提升工作落实能力。进一步增强问题意识，善于发现问题、分析问题，千方百计解决问题。全面落实中央、省、市改革统一部署，积极探索加快发展的新路径、新机制。
（二）以高效作为推进跨越发展。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，敢作为，勇担当，知难而上，排难而进，以对事业、对人民高度负责的精神推进工作。大力发扬“说干就干、干就快干、干就干好”的工作作风，做到以快取胜、以新取胜、以质取胜、以实取胜。持续推进机关效能建设，健全绩效考评和行政问责制度，加大对重点工作、重要事项、重大项目、民生工程的督导落实力度，确保政令畅通，确保每一项决策都落到实处。
（三）以务实之举造福人民群众。始终把人民利益放在第一位，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众。加强政务服务中心建设，优化再造工作流程，提高为民服务水平。完善直接联系和服务群众制度，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，认真办好区长信箱、百姓热线和网友留言。集中精力抓好就业、教育、医疗、养老、住房、增收等工作，着力解决好征迁安置、企业改制、劳资纠纷等涉及群众切身利益的问题，全心全意为群众办好事、办实事。
（四）以清廉之风树立政府形象。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法科学民主决策，健全重大决策咨询和合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、集体审定作为必经程序。坚决贯彻落实区委各项决策部署，自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。深入贯彻中央“八项规定”，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，确保“三公”经费在上年的基础上下降5%以上，把有限的财力用于发展经济、改善民生。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设和廉政风险防控管理工作，强化效能监察和审计监督，加大行政问责力度，严肃查处各类违法违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉。
各位代表，事业凝聚人心，实干赢得发展！让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，凝聚力量，锐意进取，为加快建设富裕美丽幸福颍东而努力奋斗！
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