在中国共产党万载县第十三次代表大会上的报告各位代表、同志们：中国共产党万载县第十三次代表大会，是在我们全面开启“十二五”发展新征程、奋力开创赶超进位新局面的关键时期，召开的一次极为重要的会议。大会的主下面是小编为大家整理的【中共党代会议报告】县委书记在中国共产党万载县第十三次代表大会上报告,供大家参考。
在中国共产党万载县第十三次代表大会上的报告
中国共产党万载县第十三次代表大会，是在我们全面开启“十二五”发展新征程、奋力开创赶超进位新局面的关键时期，召开的一次极为重要的会议。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全县共产党员、广大干部群众立足新起点，实现新跨越，为建设富裕、文明、生态、和谐的新万载而努力奋斗。
现在，我代表中共万载县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
过去五年的回顾与经验总结
县第十二次党代会以来，在中共宜春市委的正确领导下，县委按照既定的发展战略和工作部署，积极应对金融危机等一系列困难和挑战，全力以赴抓项目、兴产业、惠民生、促和谐，圆满完成了届期提出的各项目标任务，全县上下呈现出经济发展、社会稳定、城乡巨变、和谐兴旺的喜人局面。
——经过五年努力，综合实力显著增强。2010年，全县完成生产总值57.6亿元，财政总收入6.53亿元，分别是2005年的2.2倍和3.4倍，届期内两次获得全省财政收入三年翻番奖。三次产业结构由2005年的29.3:43.2:27.5调整为2010年的19.4:55.7:24.9，工业主导地位进一步强化。传统花炮产业在整顿提升中实现转型升级，安全效益、环保性能稳步提升，万载花炮的知名度和影响力进一步扩大；有机农业得到了规模化和产业化发展，我县被命名为全省唯一的省级有机（绿色）食品加工产业基地，三兴闹坪被批准为省级有机（现代）农业示范区；统筹推进新型建材、机械电子、橡胶化工、汽运物流和旅游休闲等5个主导产业，初步构建了“2+5”的产业格局，基本形成特色鲜明、结构合理的县域经济产业体系。
——经过五年努力，社会事业全面发展。以实施民生工程为重点，扎实推进社会各项事业发展，群众幸福指数继续提高。教育事业快速发展，城乡九年免费义务教育全面实现，高考二本上线人数实现三年翻番；卫生医疗条件显著改善，所有村级卫生所达到省级标准，“光明·微笑”工程全面落实；计划生育落后局面得到扭转，顺利解除了省“警示县”；科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上；社会保障体系进一步健全，在全市率先开展新型农村社会养老保险试点工作，参保率达90%以上，进入全省先进行列；加快推进保障性住房建设，严格落实各项支农惠农政策；文化、广电、体育等各项事业欣欣向荣，开口傩、得胜鼓、花炮制作技艺、夏布织造技艺成功入选国家非物质文化遗产名录，县图书馆被文化部命名为国家一级图书馆，人民群众的精神生活丰富多彩，焕发出蓬勃向上的精神风貌。
——经过五年努力，城乡面貌变化巨大。全力推进城乡统筹发展，加快新城区建设和老城区改造，成功创建省级卫生城、文明城，省级园林城摘牌在望，全县城镇化率达38%，城市建成区面积扩大到10.2平方公里，城镇人口增加到14万人。小城镇建设步伐加快，居住、商务、服务等功能不断完善，城镇规模快速扩张。农村基础设施建设扎实推进，行政村通公路率达100%，完成435个新农村点建设，建设国家和省级公益林49.52万亩，全县森林覆盖率上升到64%，农田水利建设等基础条件明显改善，城乡面貌焕然一新。
——经过五年努力，社会保持和谐稳定。始终如履薄冰抓安全，全力以赴保稳定，时刻绷紧安全稳定这根弦，安全生产形势总体稳定。深入开展维护社会稳定集中整治月活动，有效抑制和化解社会不稳定因素，得到省委和市委的充分肯定；充分发挥农村社会工作人才队伍在调处矛盾纠纷、促进和谐中的作用，创造了全国有名的社会工作人才队伍建设的“万载模式”；强化信访工作责任制，拓宽社情民意反映渠道，加大领导办信访的力度，妥善解决好群众反映强烈的热点和难点问题，全县信访秩序逐步好转。全面实施“天网工程”，组建了公安巡逻大队，严厉打击黑恶势力和宗族派性，打掉了“东门帮”涉黑团伙，社会稳定形势持续向好。2010年社会公众安全感满意度测评列全省第13位，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。
——经过五年努力，党的建设不断加强。学习实践科学发展观活动和创先争优活动成效显著，各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到全面提升。领导干部星期天学院的做法先后被《求是》、《光明日报》和中央电视台推介，并被中组部评为全国基层党建创新优秀案例；破解了农村发展党员难题，提前3年实现了省委组织部明确的工作目标。基层组织建设“三落地”工作扎实推进，人才工作进一步加强，干部人事制度改革不断深入。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件。2010年，我县推进惩防体系建设工作代表江西省接受了中纪委的检查，受到中央检查组的肯定；坚持开展“双百双评”活动，政务环境评比连续三年荣获全市先进。
大力推进民主法制建设，圆满完成“五五”普法任务。人大的法律监督、工作监督职能有效发挥。政协的民主监督、参政议政能力进一步增强。党管武装得到加强，荣获“全国双拥模范县”称号。加强对人民法院、检察院的领导，保障法检两院依法独立行使审判权、检察权，密切与民主党派、工商联和无党派人士合作，工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用得到较好发挥，为推动科学发展、促进社会和谐作出了积极贡献。
过去的五年，是全县上下团结拼搏、奋力攻坚的五年；是“三化”统筹推进、综合实力显著增强的五年；是城乡面貌明显改观、人民群众得到更多实惠的五年；是党的建设全面加强、执政能力进一步提升的五年。全县经济社会发展已经站在了一个新的起点，跨入了一个新的发展阶段。这些成绩的取得，是中共宜春市委正确领导、关心支持的结果，是县委一班人精诚团结、开拓创新的结果，是县四套班子凝心聚力、务实奋进的结果，是各级各部门务求实干、扎实工作的结果，凝聚着全县人民的辛劳和智慧。在此，我代表中共万载县第十二届委员会，向奋战在各条战线、各行各业的广大党员干部群众，向所有关心、支持万载发展的社会各界人士，向人民解放军、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。回顾过去的五年，有许多经验值得我们认真总结，并在今后的工作中继续坚持。一是要坚定不移地贯彻落实科学发展观。既要保持较快的经济增长速度，又要加快转变发展方式；既要重视当前利益，又要重视节约资源、保护环境。二是要积极营造和谐稳定的社会环境。要更加注重社会公平，统筹兼顾各方利益，着力营造和谐的社会关系。三是要始终保持奋发有为的精神状态。强化创先争优的意识，大力弘扬脚踏实地、真抓实干的作风，抓好各项目标任务的落实。四是要凝聚发展合力。团结一致干事业，凝心聚力促发展，建立公平公正选人用人机制，让各级干部的积极性得到充分发挥。五是要全面加强和改进党的建设。切实提高领导水平和执政能力，加强干部队伍建设和基层组织建设，为推进万载经济社会发展提供坚强有力的组织保证。
在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，必须清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题，发展不够快、总量不够大、人均指标偏低，实现富民强县、进位赶超的任务还很艰巨；缺乏大企业、大项目支撑经济大厦，发展后劲不足；社会不和谐因素仍然较多，维护安全稳定的压力加大；各级领导班子和干部队伍建设有待加强；社会风气有待进一步好转。这些问题，我们务必高度重视，认真研究，继续采取有力措施加以解决。
今后五年的指导思想和目标任务
今后五年，是万载进一步发挥生态优势，实现后发赶超的攻坚时期；是深化改革开放，推进新型工业化、城镇化和农业现代化的加速期；也是加快转变经济发展方式，全面推进小康社会建设的关键时期。应该看到，我们面临难得的发展机遇，过去五年的发展，为新的崛起打下了良好的基础；鄱阳湖生态经济区建设的加速推进，为我们争取国家项目，承接发达地区产业转移提供了广阔的空间；广大干部群众谋发展、议发展、干发展的氛围日趋浓厚，为万载的发展增添了信心、注入了力量。我们面临的机遇与挑战并存，当前万载在全省还处于后进方阵，发展的基础还相对落后，要素制约矛盾比较突出，社会环境与和谐发展压力增大。环顾四周，区域竞争日趋激烈，兄弟县市千帆竞发。为此，我们一定要强化忧患意识，清醒认识我县经济社会发展面临的严峻形势，切实增强加快发展的紧迫感；一定要强化机遇意识，切实把握和利用好前所未有的历史机遇，赢得发展的主动权；一定要强化进取意识，始终保持良好的精神状态，不断开创新的工作局面；一定要强化责任意识，更加自觉担当起肩负的历史重任，奋力实现万载转型跨越、赶超站前列的新发展目标。
今后五年，全县的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，以加快转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为根本，倾力发展烟花爆竹和有机食品两大传统产业，继续培植橡胶化工、新材料、现代物流等主导产业，加快承接培育新兴产业，聚力建设“一城三园”宏伟蓝图（即规划建设南部新城，提升发展万载工业园、新建有机食品加工产业园、共筑人民幸福家园），着力推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化、城乡生态化、党建科学化“五化”进程，努力开创科学发展、进位赶超、绿色崛起新局面，为建设富裕、文明、生态、和谐的新万载而努力奋斗。
我们的主要目标是实现“六显著一加强”：即经济实力显著增强。到2015年，全县生产总值突破200亿元，按可比价年均递增14.1%，财政总收入26亿元，年均递增32%，力争突破30亿元，年均递增36%；完成固定资产投资180亿元，年均递增30%，规模以上工业增加值80亿元，年均递增32%；经济结构显著优化。三次产业比例为11:59:30，工业主导地位进一步巩固。“2+5”产业实现均衡发展；城乡建设显著加快。铜鼓—宜春高速公路穿境而过，按照“宜万都市”的设想，加快建设南部新城，县城建成面积达到18平方公里，人口达到18万人。重点推进黄茅、株潭、潭埠、双桥、三兴、罗城等集镇建设，城镇化率达到46%；人民生活水平显著提高。就业更加充分，城镇职工工资突破4万元，农民人均纯收入突破1万元，基本实现全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；生态环境显著改善。全县森林覆盖率达到65.7%，全面完成节能减排指标，水资源污染得到根本整治；社会建设显著进步。实现农村社区试验全覆盖，鼓励群众参与社会公益活动，社会志愿者和义工队伍突破1万人，社会化养老体系基本健全。党的建设全面加强。党的建设科学化水平不断提高，执政能力和先进性建设不断加强。
我们的发展战略是：举全县之力推进“一城三园”建设，打造“四县五区”。即：建设南部新城。按照“宜万都市”的发展定位，五年内在北起将军大道、南至周家市、东起320国道、西至县鱼种场范围内，规划建设10平方公里的南部新城。新城内规划建设教育园区、文化艺术中心、体育中心以及医疗卫生等公共设施，建设龙湖公园以及花炮燃放赛事中心，高品位建设商住小区，聚集人气10万人以上，把新城区打造成万载的行政中心、文化中心、商贸中心和游乐休闲中心。提升发展万载工业园。以新兴产业布局为主体，依托现有企业，强化发展功能划分，进一步完善基础设施，提高载体功能，加大项目引进力度，坚决清理圈而不建、圈大建小、投入产出强度严重不足的落后企业，提高集约化经营水平，真正使万载工业园成为县域经济的重要增长极。到2015年，园区投产企业达到500家，实现税收10亿元。新建有机（绿色）食品加工产业园。在锦江河以北、万芳公路以南，横跨三兴、鹅峰两乡镇，规划建设6平方公里有机（绿色）食品加工产业园，2011年要完成规划设计，启动土地征用工作，2012年启动路网等基础设施建设，重点承接国内外食品行业的大集团、大公司、高科技项目落户，5年内引进10亿元以上投资项目3个，亿元以上项目10个，力争实现税收5亿元，建成江南最大有机（绿色）食品加工基地和集散中心。建设人民幸福家园。就是在经济发展、市场繁荣的基础上，建立健全改革发展成果人民共享机制，使大部分家庭达到中等收入水平，社会公众安全感满意度高，初步实现经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会目标。举全县之力打造“四县五区”：即打造经济强县、文化大县、生态名县、和谐福县，建设新型工业带动区、有机（现代）农业示范区、商贸物流集散区、国际烟花燃放赛事区、宜居宜游魅力区。
本着量力而行、尽力而为的原则，今后五年我们要倾力办好影响深远，关乎群众切身利益的10大民生实事：①提升县城品位，完善县城基础设施，修通建成大道、康乐大道、阳乐大道、沿河东路、沿河西路、环城西路、湘赣路、将军大道、百合路、宝塔路、东大路、城北路等12条城市道路，建成六纵六横城市道路框架；实施老城区增绿工程，以拆危增绿、拆墙透绿、见缝插绿、空地建绿为重点，大幅增加老城区园林绿化面积，达到创建园林城标准；合理布局建设社会公共停车场，建成面积2万平方米，解决停车难；实施老城区10平方公里排水排污管网改造，基本实现雨污分流。②高标准建设南部新城公共基础设施，将行政办公区重点转移到南部新城，两年内完成文化艺术中心、体育中心建设，逐步推进教育、卫生、金融、公园等设施建设；发展以汽运物流、照明灯饰、烟花爆竹等产业为支撑的总部经济聚集区。③实施教育园区建设。在南部新城范围内兴建教育大厦、教师进修学校、电大分校、机关幼儿园、外国语学校，一所小学和一所中学。④推进学前教育普惠制。在每个乡镇必须新建1所公立幼儿园，县城再建2—3所公立幼儿园；完成农村中小学校5万平方米D级危房拆除重建工作，加固改造其他危房15万平方米。⑤积极承接国家西气东输和川气东输工程，启动县城天然气管网建设，力争在2013年使城市居民用上管道天然气，并努力将管网向农村拓展延伸。⑥引进社会资金，新建一座日供水能力6万吨的自来水厂，保障居民和企业生产生活用水。⑦在三年内将铜鼓—宜春（万载段）高速公路建成通车，结束万载没有高速公路的历史。高标准建设高速公路至县城的连接线。实施国防战备公路建设项目，提高万上公路面等级。⑧积极争取上级城市防洪项目支持，开展锦江流域水环境综合治理。⑨完成廉租房、经济适用房、安置房、公共租赁房等保障性住房建设4200套。⑩完成县垃圾处理厂后续工程和城市排污管网项目建设，新建工业园污水处理厂，确保城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%和80%，工业企业污水排放处理率达到100%。
今后五年的主要工作措施
用世界眼光审视国内外经济社会发展的大趋势，结合万载实际，在今后五年，我们要重点抓好以下六个方面的工作。
一、高举科学发展旗帜，实现经济总量新跨越
强力推进新型工业化。按照“立足传统产业，培育新兴产业，做大做强一批优势企业”的思路，积极引导传统产业采取联合、重组、收购等方式进行资源、人才、资本整合，全面提升传统产业发展质量和科技含量。加大企业技术创新力度，开发引进新材料、新技术、新工艺，大力发展高附加值高技术含量的新产品。进一步提升现有花炮产业，加快鑫达公司、荣声公司和鸿鑫礼花等大型花炮企业的建设步伐，努力实现花炮产业在安全前提下的良性发展，确保2015年花炮产业产值实现100亿元的目标。加快工业园区载体建设，尽快完成园区第五期水、电、路、通信等基础设施建设。强势开展土地清理工作，提高集约用地水平。加大招商选资力度，精选一批投资强度高、技术水平先进、热负荷需求大、安全环保的项目落户工业园区，促成大唐集团投资60亿元的热电联产项目早开工、早投产。力争5年内纳税亿元企业2家以上，纳税5000万元企业8家以上，纳税1000万元企业20家以上。要提高产业聚集度，形成产业链的滚动发展效应，突出承接好照明灯饰产业等新兴产业转移，在五年内达到“开发万亩面积、落户千家企业、实现百亿产值、创造数亿税收”的发展目标。鼓励企业走资本运作发展之路，快速做大企业规模，实现规模效益，做好金源公司、锦江酒业、千年公司、万申机械、隆鑫公司等优势企业上市前的培育工作，力争在五年内有2户以上企业实现上市目标。
大力发展有机（绿色）食品特色农业。以创建国家级现代农业示范区为抓手，以农民增收、财政增长、企业增效为目的，重视调节农民、企业、政府三方利益关系，建立“三方增收、三方联动”的利益机制；大力招商引资，强化企业支撑，整合涉农政策性项目资源，强化政策支撑；产学研相结合，强化技术支撑，努力把有机农业培育成新兴支柱产业。以省级有机食品加工基地和省级有机农业示范园为平台，拓展工业园区规划，在三兴、鹅峰范围内，新开辟建设有机（绿色）食品加工产业园，紧紧围绕有机（绿色）食品精深加工做文章，延长产业链条，提升产业档次，扩大产业规模。加快构建以农村合作经济组织为基础、骨干企业为龙头、公共服务机构为依托，专业和综合服务相协调的新型农业产业化服务体系。到2015年，全县力争国家和省级农业产业化龙头企业15家，打造国家和省级名牌产品20个以上，农民专业合作组织200家，优质农产品比重90%以上，主要农产品商品化率80%以上，巩固和提高全省有机（绿色）食品强县地位。
着力繁荣第三产业。继续实施旅游兴县战略，规划整合旅游资源，积极融入省市大旅游经济圈，借势发展旅游产业。到2015年，实现旅游业年接待200万人次，旅游综合收入20亿元。大力改善宾招接待条件，制定特殊的优惠政策，支持有实力的投资者兴建1-2家五星级以上酒店。按照“大建市场、建大市场，大建物流、建大物流”的思路，抓好已签约物流项目的跟踪落户工作，加快发展现代物流产业，支持商贸物流企业树品牌、创特色，努力构建特色鲜明、优势突出、辐射强劲的商贸物流集散区。继续加大企业信用体系和融资平台建设力度，积极引进县外商业银行，有序发展小额贷款公司。继续实施“万村千乡市场工程”，健全农村流通网络，激活城乡消费。统筹发展其他服务业，大力发展社区服务，促进房地产业健康发展。
全面提升开放型经济发展水平。要以承接国内外产业转移为重点，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，把开发“两个市场”和利用“两种资源”有机统一起来，积极探索新的引资方式和途径，推动招商引资由追求数量向提高质量转变。重点围绕做大做强支柱产业，有选择、有重点地引进一批龙头项目、品牌项目、高新技术项目，延长优势产业集群链。积极推进对外贸易，不断增强企业开拓国际市场和利用国际资源的能力。
二、加大基础设施投入，夯实城乡发展基础
科学修编县城总体规划。在保持总体规划框架的前提下，按照打造“宜万都市”的设想以及宜居宜游的功能定位，以生态为基调，以文化为灵魂，对县城总体规划进行科学修编，主动接应宜春中心城的发展辐射，顺应铜鼓—宜春高速公路建成后对我县城市建设的重大影响，按照“突出公共服务功能、完善生活配套设施、坚持产业发展支撑、促进人气商气集聚”的思路，高标准编制南部新城控制性详规，严格按规划推进南部新城建设，实施重大项目带动战略，快速启动新城区路网框架建设，严格控制发展用地范围。推行规划审批制度，抓好重点区域规划执行，以铁腕控建，以铁腕拆违，以铁腕查处，确保规划的权威性和城镇建设的有序推进。
巩固“三城”创建成果。持之以恒推进卫生城、文明城、园林城巩固创建工作，提升城市化管理水平。坚持建管并重，实现城市管理科学化、规范化、精细化。建立有效的监督机制，引导和鼓励广大市民积极参与城市管理建设，强化管理监督，实现共建共管。把“三城”创建活动向集镇延伸，推进森林乡村、生态集镇建设，实现城乡教育、卫生、就业等公共服务均衡发展，引导农民进城就业，逐步提高城镇化率。进一步加大园林城建设，确保省级园林城摘牌成功。积极开展生态县城的创建工作，培养城乡居民的文明习惯，提高居民的道德素质和公德意识，打造“天蓝、地绿、水清、街美、人文明”的魅力新县城。
扎实推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分尊重农民意愿，调动农民积极性，因地制宜推进新农村建设。要从群众积极性最高、条件最成熟的地方做起，实施“新农村示范创建工程”。从群众最关心、最迫切的事情做起，着力改善农村的基本公共服务。从群众最易接受、受益最直接的工作做起，实施村容整治工程，展现农村新形象。从事关农村长远发展、塑造乡风文明的基础性工作做起，实施农民素质培育工程，造就新型农民，树立农村新风尚。五年内重点抓好450个新村点，10个小康家园示范村和181个清洁自然村建设。
加快城乡基础设施建设步伐。突出交通先行，健全城乡交通网络，加强县乡村组公路建设，提高公路网密度和畅通率，积极协调配合高速公路建设，改善国有道路面等级，继续实施乡村公路硬化工程，完成乡村公路硬化300公里。加快推进水利工程建设，完成锦泰灌区续建配套，实施锦江流域水环境综合整治，基本完成小（一）型、小（二）型水库除险加固和山塘的清淤改造。充分利用国家农业综合开发项目，完成好10万亩高标准农田改造，改善和增加有效灌溉面积10万亩。推进农村安全饮水工程，全面解决农村人畜饮水不安全问题。构筑能源保护网，不断优化电源供应、输送、配置体系，全面完成电网改造。建设高速信息、网络平台，推进电子政务网、科技信息网和电视数字化等工程建设，全面提升经济社会信息化水平。
三、更加关注民本民生，促进社会和谐发展
高度重视安全稳定工作。要增强“发展经济是政绩、安全生产也是政绩”的观念，把“争取不出事，确保不出大事”作为工作底线，不断强化安全宣传教育，促进生产安全、消防安全、交通安全工作法治化长效化，努力消除安全隐患。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，认真组织开展安全生产检查和专项整治活动，确保安全生产监督管理各项工作落到实处，减少一般事故，杜绝重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。坚持群众利益至上，真心对待群众，热心为群众排忧解难，诚心处理好群众的初信初访、正常信访和个体信访，防止信访复杂化、群体化。保障群众合法诉求，千方百计化解信访积案。要严格依法办事，把握政策界限，在法律和政策的框架内行事，既不能简单粗暴，也不能随意突破法律和政策底线。
努力增加群众收入。切实抓好强农惠农政策落实，加快推进劳动就业基层服务平台建设，抓好各类创业就业培训，想方设法增加就业岗位，统筹做好就业再就业工作，增加城乡居民收入。推进户籍制度改革，加快农村富余劳动力转移，努力增加农民工资性收入。制定扶助政策，鼓励投资创业，发展民营经济，增加群众经营性收入。加大对城镇、农村低收入群体的扶助力度，发展和完善适合市场经济体制的开发式扶贫机制。
提高社会保障水平。坚持保基本、广覆盖、可持续原则，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，逐步提高社会保障支出比例，推动社会保障工作重心由城镇为主向城乡统筹转变。切实做好城镇社会养老保险和农村养老保障的扩面工作，落实好失地农民的养老保险。完善最低生活保障、农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养长效机制，逐步健全覆盖城乡的社会救助、医疗保障等体系。加快发展慈善事业，加大保障性住房建设和农村危房改造力度，逐步解决城镇低收入家庭就业、就医、居住问题。加快推进扶贫移民工程，完成安置移民11500人。
继续完善公共服务体系。优先发展教育事业，加快教育布局调整，推进学前教育、义务教育、职业教育、成人教育、继续教育等各类教育均衡发展。继续深化农村医疗体制改革，统筹推进城乡卫生事业发展，完成县急救中心、卫生监督所、妇幼保健院、工业园区医院等项目建设，逐步建立和完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。推进乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映等公共文化服务体系建设，积极发展公益性文化事业，推进文化大县建设。加强人口计生信息服务平台建设，全面落实计生奖扶政策，稳定低生育水平，争创“省优县”。高度重视食品安全问题，依法强化食品安全监督，严厉打击食品安全犯罪，让全县人民真正吃上放心食品。
四、深化改革创新，为经济发展注入活力
积极推进体制机制改革。以政府机构改革为契机，进一步推进行政管理体制改革，转变政府职能，提高工作效率。全面完成国有集体企业改革任务，妥善安置职工，激发全民创业活力。深化农村综合配套改革，全面完成乡镇机构改革任务，扎实抓好林权制度配套改革，加快农村土地和山林权属流转，发展多种形式的适度规模经营。探索农村废弃宅基地综合利用途径。抓好农村土地确权登记发证工作。加强财政体制改革，建立财政支出优先满足基本公共服务需要的保障机制。
积极推进县乡考核体系创新。以“激发活力、注重实效、促进发展”为原则，建立健全乡镇部门考核评估评价体系，改进评估评价方法，强化绩效评估和结果运用，激励广大干部理性谋事、激情干事，全力把事干成、干好、干出实效。
积极推进科技创新。完善扶持高新企业、高新产品发展的激励机制，发展高新技术企业，发展高新技术产业群。加快促进科技成果转化，实施科技创新型企业培育计划，构建产学研合作平台。完善科技成果转化的支持服务体系，大力发展科技中介组织，让科技成果找到成长的沃土，让科技人员圆上创业梦。
五、坚持标本兼治，着力构建诚信法制的发展环境
构建诚信的人文环境。加强政府、企业、个人的诚信建设，在政府部门开展“重政策、守信誉”活动，在企业开展“重合同、守信用”活动，在各行业开展“诚信创建”活动，在全社会广泛开展“重公德、守信义”活动。加强诚信教育，树诚信意识，培育诚信风尚，建立诚信形象，培育诚信的人文环境，形成“以诚立足，以信拓业”的良好社会风尚，打造诚信万载。
建立阳光政务环境。全面推进依法行政，完善行政决策程序，规范权力运行，强化权力监督。提升政策服务功能，实行阳光决策、阳光收费、阳光审批。落实服务承诺制、首问责任制、跟踪问效制、责任追究制。实行首次不罚和收费罚款最低额度规定，积极开展联合执法，强化服务环境监测。实行“一站式”审批，“一个窗口”收费、“一条龙”服务，“一条线”应诉，做到政策上扶持、服务上提速、办事顺心顺利。
建设公正的法治环境。坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度，保障人民依法行使民主权利。加强同社会各界人士的团结合作，巩固和壮大爱国统一战线。依法管理民族宗教事务，加强对台侨务工作。加强国防教育，关心支持驻军部队建设，加强新形势下民兵预备役建设，巩固国家和省级双拥模范县创建成果。进一步扩大基层民主，健全村民委员会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，保障人民群众对经济社会发展重大问题的知情权、参与权、管理权和监督权。加强普法宣传教育，提高全民的法律意识和法治观念。深化司法体制改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公平公正，提高司法效率。突出规范市场秩序，整治强包强揽、市场垄断等不正当竞争行为，坚决彻底打击黑恶势力及其“保护伞”，坚决彻底打击扰乱企业和工程建设环境的行为。加强执法队伍建设，提高行政执法水平。
创建和谐的社会环境。大力开展文明创建活动，深入推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，积极倡导以改革创新为核心的时代精神，不断巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。加强社会公德、家庭美德和职业道德建设，特别是加强青少年的思想道德、心理健康和法制教育，形成开拓创新、创先争优的社会主义新风尚。加强和创新社会管理，积极探索解决城市拆迁、农村土地征用等社会管理问题的新途径、新方法、新体制。
六、提高党的建设科学化水平，为加快万载崛起提供坚强的组织保障
扎实推进学习型党组织建设，不断提高党员干部的思想政治水平。牢固树立终身学习的理念，把学习作为一种精神追求。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强社会主义核心价值体系教育、思想道德教育、党纪党风教育，着力解决理论水平不高、理想信念淡化、宗旨观念弱化的问题，推动广大党员干部进一步解放思想、更新观念，树立正确的事业观、政绩观和工作观。切实加强干部履职所需的知识培训，提高推动赶超发展、促进社会和谐的能力。各级领导干部要带头学习、带头讲学，以模范行动引导党内和全社会形成崇尚知识、热爱读书的良好风气。坚持以县委中心组为龙头，每年组织领导干部到发达地区、发展好的地区学习调研。进一步巩固和发展领导干部星期天学院成果，改进和创新教育培训的方式，增强学习效能。以县委党校为主阵地，大力完善各基层党校建设。建立需求调研、资源整合、开放竞争的培训机制，推行党校培训责任制，强化考核管理措施，把领导干部述学、评学、考学情况作为年度考核的重要内容。
坚持唯德、唯才、唯实的用人标准，把各方面优秀人才聚集到经济社会发展的事业中来。坚持德才兼备、以德为先，广开进贤之路，及时发现、合理使用各方面优秀人才。发挥各级领导班子的作用，充分调动各方面干事创业的积极性，形成强大的工作合力。注意选拔经过实践锻炼和重大考验的优秀干部，用好埋头苦干、不事张扬的老实人，重用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成重品德、重实干、重实绩、重公认的用人导向。坚持凭实绩用干部，让能干事的有机会、干成事的有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，要让那些品德低下、能力平庸、不干实事、群众信不过的人没有地位。进一步深化干部人事制度改革，既从严管理干部，更关心关爱干部，健全完善干部实绩考核评价体系，激励干部把全部心思和精力用在干事创业上。加大公开选拔、竞争上岗的工作力度，进一步提高选人用人公信度。大胆选拔使用有潜力的优秀年轻干部，重视女干部和党外干部的培养选拔，把更多的年轻干部推到项目建设的主战场、维护稳定的第一线。积极推进人才强县战略，统筹推进各类人才的建设。加大人才引进、培养和使用力度，优化人才成长环境，敢为事业用人才，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间。每年从大专院校引进一批高层次人才和产业紧缺人才，对事业单位进人实行凡进必考、公开选聘、公平竞争。特别是要抓紧培养造就青年俊才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
坚持抓基层、打基础，不断加强基层组织建设。坚持党要管党、从严治党，全面落实基层党建工作责任制。各级党的书记要强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的意识，切实履行抓党建工作“第一责任人”的职责。要以创先争优为动力，深入推进基层组织建设“三落地”工作，增强党建工作的渗透力和吸引力，确保党的工作在基层落地生根。完善县、乡、村（社区）“三级联创、结对共建”机制，统筹城乡党建工作，以党的建设带动群团组织建设。严格按照守信念、讲奉献、有本事、重实干的要求，加强基层干部队伍建设。建立基层党组织建设预警机制，坚决整顿软弱涣散、群众公认度低、形象不好的村级党组织，把政治素质高、与党同心同德、奉献精神强、公众形象好的党员选拔进党组织班子。建立健全党员发展、教育、管理和服务的长效机制，增强党员队伍生机活力。健全党内激励、关怀、帮扶机制，更加关心和爱护老干部、老党员、生活困难党员。尽力改善村级组织的办公条件。用好现代远程教育网络等平台，大规模开展党员的教育培训。每年有计划地对基层党组织负责人、村（社区）党支部书记、党小组长等党员骨干进行1—2次轮训。积极扩大党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。全面推进基层党务公开，健全和落实党内情况通报、情况反映、决策听证等党务公开制度，在村级组织推行重大事项“四议两公开”议事规则。加强民主集中制教育，完善党内民主决策机制，增强党员领导干部的民主意识。推行党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，探索党代表发挥作用的途径和方式。
坚持以人为本、执政为民，牢固树立群众观念。每个党员干部都要把群众放在心中最高位置，尊重群众主体地位。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众的利益、难处和愿望放在心坎上，带着深厚的感情为群众办好事、做实事，维护好、实现好、发展好群众的切身利益。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。各级党政机关和干部要坚持重心下移，经常深入基层，与群众交朋友，知民情、解民忧、暖民心，善于用群众信得过的话、信得过的方式做好群众工作，做到感情上贴近群众，工作上依靠群众，用实际行动让身边的老百姓都说共产党好。
坚持求真务实，强力推进干部作风建设。万载的崛起，必须要有良好的干部作风来保障。各级党组织要把干部作风建设摆在比以往任何时候都更加突出的位置，下决心与不良风气作战斗。要下狠心整治“六股歪风”，这就是：遇事推诿不负责、工作漂浮不落实、沉迷赌博不上进、不负责任瞎告状、不讲原则乱传谣、吃喝玩乐讲排场。要在党员干部中弘扬“六种正气”，这就是：光明磊落，坦荡做人；勇于负责，敢于担当；崇尚先进,无私奉献；求真务实，埋头苦干；好学上进,情趣健康；诚信守法，公道正派。要树立新时期万载党员干部应有的新形象，这就是：顾全大局、开明开放、大气谦和、诚信守法、敢于担当、重情重义。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。大力推进廉政文化建设，广泛开展各种形式的廉洁从政教育。严格执行“三重一大”集体决策机制，有序推进县委权力公开透明运行工作。狠抓党政领导干部《廉政准则》的贯彻执行，特别要严禁干部经商办企业、违规投资入股，严禁违反规定干预和插手房地产开发经营等市场经济活动。加大查办案件工作力度，重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、贪污贿赂，利用人事权、司法权、审批权谋取私利，为黑恶势力充当“保护伞”等案件。党员干部作为社会的先进分子，必须做到清正廉洁、执政为民，认认真真做事，踏踏实实工作，清清白白做官。各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，真正做到为民、务实、清廉，永葆共产党人政治本色。
各位代表、同志们，我们已经站在新的历史起点上，正朝着富民强县、政通人和的目标迈进。建设新万载，奋力站前列是历史赋予我们的神圣使命，让50万人民过上更加幸福美好的生活是时代赋予我们的重大责任。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共宜春市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结带领全县广大党员干部群众，同心同德，创新实干，为建设富裕、文明、生态、和谐的新万载而努力奋斗！