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2021年七一党课讲稿5篇

时间:2022-08-26 08:30:06 来源:网友投稿

2021年七一党课讲稿5篇

2021年七一党课讲稿篇1

  志们:

  党中央决定,今年6月初在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,这是继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”主题教育之后,深化教育的又一次重要实践,也是教育从集活动向经常性教育延伸的重要举措。县委对开展主题教育高度重视,召开会议进行专题研究,审议通过了“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案,对主题教育进行了周密的安排部署。县委办公室作为县委的“参谋部”和“后勤部”,具有工作性质特殊、责任重大、要求严格、工作辛苦四个鲜明特点,党办人的一言一行都体现着党委的形象,折射着作风。县委办公室支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是进一步提高整体工作水平、提升广大党员干部能力素质的必然要求和重要契机,必须走在全县机关前列。按照开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求,根据县委统一安排,今天我结合光辉历史给县委办公室第一党支部党员干部讲党课,与大家交流五个方面的问题。

  一、回顾党史和优良传统,深刻认识主题教育重大意义

  “欲知大道,必先为史”。**指出:“要以各级党员领导干部为重点,把党史教育纳入干部教育培训的必修课,把全面了解和正确认识党的历史作为一项基本要求,教育引导党员干部特别是年轻干部认真学习党史,努力提高思想政治素质和领导水平。”中国共产党成立98周年来,一路风雨兼程,披荆斩棘。在98年的奋斗历程中,积累了不同时期的宝贵经验,这些经验是几代革命先辈的智慧结晶,是治党治国的精神财富。一部浩如长河的党史不仅是党组织自身的发展史,也是党为国家独立、民族解放、改革探索、人民幸福的奋斗史。回顾历史,那一幅幅波澜壮阔的画面栩栩如生,刻在我们心里的那一些记忆永远值得我们铭记。98年来,中国共产党由小到大,由弱变强,领导中国人民冲破重重难关,夺取了革命斗争和经济建设的一个又一个胜利。可以说,中国共产党的历史,就是不断从胜利走向胜利的历史。

  二、以“五个坚持”为统领,全面理解主题教育内涵

  习近平提出的“五个坚持”的要求,是办公室党员干部做好新形势下办公室工作的根本遵循和行为指南,是加强党性修养的重要标准和必由之路。这次主题教育,目的就是要唤醒大家党的意识、党员意识、党章意识、党规意识,引导全体党员自觉坚定理想信念,自觉用党的理论来武装自己,自觉用党章党规来约束自己。同时,开展"不忘初心、牢记使命"主题教育是深化党内教育的重要实践。体现在范围上,是从“关键少数”向全体党员拓展;体现在形式上,是从集中教育活动向经常性教育延伸。今年以来,中央从全面从严治党的战略高度,着力抓常抓细抓长,体现了思想政治教育的连续性,更标志着党内教育已经进入经常性教育的新常态。我们办公室的党员干部要在主题教育中充分发挥带头表率作用,学深入、学透彻,通过学教活动,树牢崇规意识、遵规意识、执规意识,自觉把自己的言行置身在党章党规的框架之内。作为县委办公室的一员,要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,经常主动向***看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;要践行党的宗旨,保持公仆情怀,密切联系群众,全心全意为人民服务;要加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;要始终保持干事创业、开拓进取的精气神,做到平常时候看得出来、关键时刻冲得上去,在全面落实五大发展理念,打赢脱贫攻坚硬战,推动我县经济社会持续健康快速发展方面创先创优、争当表率、建功立业,发挥办公室系统的模范和先锋作用。

  三、以“三服务”工作为抓手,大力践行主题教育

  要求****当好“前哨”“后院”的重要指示,是对各级党委办公室工作作出的新定位、提出的新要求,最根本的就是要求党委办公室始终服务好党委的中心工作。当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。对于办公室系统来说,要把“不忘初心、牢记使命”主题教育与“三服务”工作有机结合起来,用主题教育的成果有力促进服务水平的提高和服务质量的提升。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,要以党章为本。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,用新时代中国特色社会主义思想武装,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步坚定正确政治方向,树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在在提高统筹协调、督促检查和运行保障水平等方面发挥重要作用。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,要以信念为魂。在主题教育中,要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动办公室机关党的作风上一个新的台阶。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,要以实践为基。要坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。结合办公室系统工作实际开展主题教育,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

  四、以树立良好形象为核心,规范明确主题教育路径

  一入党办门,终身党办人。委办公室处在工作的前沿,是党委联系群众的纽带,是窗口。办公室工作人员的一言一行一举一动皆代表着党委的形象,因此,努力塑造和树立办公室的良好形象尤为重要。主题教育是坚定党员干部理想信念,切实转变工作作风的重要途径。必须着眼明确基本标准、树立行为规范,必须着眼加强理论武装、统一思想行动,要在真学真懂真信真用新时代中国特色社会主义思想上下工夫、见成效,端正态度学、追本溯源学、及时跟进学,始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、做**的忠诚拥护者、做改革开放和全面建成小康的自觉践行者,坚持发展第一要务不动摇,坚定改革决心和信心不动摇,坚守改善民生不动摇,坚持全面从严治党不动摇。尤其是要深入学习讲话精神,把讲话要求落实到办公室工作的具体行动中去,切实履行赋予的光荣职责。

  五、以精心组织为保障,全力确保主题教育扎实开展

  去年我以普通党员身份参加了咱们支部的组织生活会,与大家进行了沟通交流,谈了很多,效果非常好。这次和大家又坐在一起以讲党课的形式进行交流探讨,感到非常高兴。近年来,县委办公室紧贴县委中心工作和全县工作大局,不断提升“三服务”水平,各项工作都取得了新的成绩,为全县改革发展稳定作出了重要贡献。对县委办公室的工作,县委是满意的。作为县委的“前哨”“后院”,县委办公室为县委服务最直接,联系各方面最广泛,保障县委运转最关键,与其他部门单位相比,县委办公室的全体党员干部在开展"不忘初心、牢记使命"主题教育上标准要更高、要求要更严、贯彻要更实,要发挥好带头作用,在主题教育中走在前面、深学一层,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,切实起到率先垂范和榜样引领作用。坚持领导带头。群众看党员、党员看干部。在主题教育中,领导干部要躬身践行、当好表率,既领之、又导之,要带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会和民主评议,带头立足岗位作贡献。这样层层示范、层层带动,上级带下级、班长带队伍,就能形成上行下效、整体联动的总体效应,引领整个主题教育扎实有效展开。坚持从严要求。要以从严从实的作风开展主题教育,把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿主题教育始终,以严促深入,以严求实效。

  特别是要把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、民主评议党员、整改落实这五个“关键动作”抓细抓实抓到位,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。县委将采取走访调研、明察暗访、随机抽查、专项检查等多种方式进行督导,坚决防止走过场,对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的,要追究问责。坚持因类施教。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,要紧密结合办公室实际,分门别类找准问题,丰富内容,创新载体,切实增强针对性和实效性。要把握从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸这两个特点,突出正常、经常教育,把握好主题教育的特点,确保主题教育全覆盖。我们县委办公室的党员干部要根据自身的工作特点,深入学、认真学、创新学,努力体现主题教育的实践特色。

  坚持问题导向。要坚持向问题“叫板”,把问题意识、问题导向贯穿主题教育的全过程,把发现问题、找准问题、解决问题作为这次主题教育的出发点和落脚点。要聚焦问题,深挖根源,闻过则改,立行立改,对群众反映强烈的问题,要进行专项整治,严格正风肃纪,同时要建制度、立规矩,强化刚性约束,以解决问题的成果来检验主题教育的成效。坚持转变作风。要以主题教育促作风转变,我们办公室的同志们要以主动作为的担当、雷厉风行的作风、办就办成的决心,扎实做好办公室各项工作。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,切实改进工作作风,充分发挥牵头抓总、协调各方的职能作用,以主题教育的新成效,转变作风,振奋精神,认真做好综合协调、信息报送、督促检查、服务保障等各项工作,努力开创我县各项工作新的局面。同志们,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,意义深远、责任重大。大家要把主题教育作为重大的政治任务,在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记自身职责,勇于争先不懈怠,敢于攻坚不畏难,善于创新不守旧,攻坚克难,砥砺前行,齐心协力把县委办公室打造成让县委放心的“坚强前哨”和“巩固后院”,以党办人的赤胆忠心锤炼责任担当、践行初心使命!

2021年七一党课讲稿篇2

  学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,谈一下感想。

  习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话,气势恢宏、气魄宏大,思想深刻、内涵丰富,感人肺腑、催人奋进,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言,是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献,必将在中国共产党的历史上、中华民族的历史上、人类进步的历史上,树立永久的精神丰碑。

  我们要把学习习近平总书记重要讲话精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好,在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。

  我们还要深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

  最后要深刻学习领会全面建成小康社会的庄严宣告;深刻学习领会中国共产党铸就的百年辉煌、书写的千秋伟业;深刻学习领会伟大建党精神;深刻学习领会以史为鉴、开创未来,对全党提出的9个方面要求,感党恩、听党话、跟党走,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,乘势而上,开拓奋进,不断推进中国特色社会主义新时代信访格局,谱写好新时代信访工作。要坚决响应习近平总书记对全体党员发出的号召,锤炼坚强党性,牢记初心使命,密切血肉联系,忠诚干净担当,矢志不渝为党的事业奉献终身。

2021年七一党课讲稿篇3

  一、共产党员要有觉悟

  新党章第一章第二条规定:中国共产党党员是中国工人阶级的有觉悟的先锋战士。这一表述,特别强调了党员的觉悟问题,明确了做一名合格党员的关键条件。觉悟是党员理想信念、思想品德、道德情操的外在表现,是党员世界观、人生观、价值观的综合。当然,党员觉悟的内涵很丰富,就当前时代发展的要求来看,关键要做到以下三条:

  第一,共产党员有觉悟,首先就要坚定理想信念。崇高的理想信念,永远是激励共产党人不断前进的力量源泉和精神支柱。我们一代又一代的共产党人前赴后继,努力奋斗,甚至牺牲生命也在所不惜,靠的就是崇高的理想信念。

  如何看待理想信念,首先是一个思想认识问题。只要我们运用马克思主义的立场、观点和方法来认识人类社会发展的客观规律,把理想信念建立在科学分析的理性基础上,就能深刻地看到,我们共产党人完全没有理由放弃理想、动摇信念。衡量一种社会制度的优越,最根本的是看在多大程度上推动了社会生产力的发展和人民生活水平的提高。

  第二,共产党员有觉悟,应当不断提升自己的精神境界。一个党员要做到与普通群众不一样,能够“平时看得出、关键时刻站得出、危难关头豁得出”,关键在于要从点点滴滴做起,不断锤炼自己的思想品德,提升自己的精神境界。高尚的精神境界是党员立身做人的标准,是党员成就事业的基石,也是我们党员成为群众的“旗手”和“标杆”的条件。每一名党员都应当牢记自己的政治身份,自觉加强党性修养、提升精神境界。

  第三,共产党员有觉悟,必须自觉接受党的教育和纪律约束。自觉参加党组织的活动,自觉接受党组织的教育,自觉服从党的纪律约束,这是党员有没有觉悟的实际体现。事实充分证明,加强纪律性,革命无不胜。过去战争年代是这样,现在和平年代仍然必须坚持。党的坚强纪律和组织优势,是我们党克敌制胜的法宝,任何时候都不允许抛弃。在新的历史条件下,广大共产党员必须严格执行党章规定,遵守党内生活准则,遵守党的纪律,自觉接受党组织的教育和监督,真正做到违反党纪的话不说,违反党纪的事不做。也只有不断接受组织的教育、提醒和帮助,才能使党员个人更好地提高觉悟,养成良好的行为习惯,避免或少犯不应有的错误。

  二、共产党员要有本领

  强调共产党员要有本领,从哪个方面讲都不为过。从完成党的执政使命看,我们迫切需要有一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍,迫切需要有一支能在各方面发挥先锋模范作用的党员队伍,只有这样,我们党才能担负起领导时代发展的重任。从增强党的威信和影响看,我们迫切需要拥有一大批既忠于党、忠于人民,又具备各方面专长和本领的党员群体,使我们党成为优秀人才聚集的党、在群众中有凝聚力和号召力的党。如果党员的本领比群众差,这样的党员不可能赢得群众的尊敬和拥护,党的整体形象也会为之打折扣。从党员自身的发展要求看,现在社会竞争日益激烈,党员如果能力很弱,不要说为党作出贡献,党员自身都可能面临被社会竞争所淘汰的命运。所以,于党于国于己,党员都应不断增强本领。

  共产党员加强学习,首先要加强理论学习。理论是行动的先导,共产党员要保持先进性,就必须自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,当前特别要把马克思主义中国化的最新成果--科学发展观学习好。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。党员要高度关注,深入掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求,做到真学、真懂、真信、真用。其次,要加强对新知识的学习,努力学习现代化建设所需要的一切知识。再次,要加强对新技能的学习和钻研,在实践中培养科技致富的本领。

  三、共产党员要有作用

  一名党员的作用,对于党和人民的事业来说,就像一台机器上的螺丝钉。螺丝钉虽小,作用却不可低估。这句话深刻阐明了共产党员发挥作用对党和人民事业的重要意义。党和人民的工作是由无数具体工作推动的,党的执政成效是靠全体党员干部发挥作用汇集的。共产党员要有作用,我认为关键有两条:

  首先,要在本职岗位上发挥表率作用,兢兢业业地创造一流的工作业绩。除一些老党员、老同志外,我们党员大都在一定的岗位上承担一定的任务。人们常说,“群众看党员,党员看干部”。看什么,既要看他的思想觉悟,也要看他的工作表现和工作业绩。作为一名党员,一定要敬业爱岗、勤奋工作,并把自己的工作与党的形象和威信紧密联系起来,与党和人民的事业紧密联系起来,努力在平凡的岗位上作出不平凡的贡献,以过人的本事说服人,以出色的业绩说服人,为党的形象增光添彩。

  其次,要在社会生活中发挥表率作用,努力做好群众工作。随着经济和社会的深刻变革,党员的活动,也更多地和社会联系起来。作为党员,不论在单位也好,在社会上也好,都应当自觉成为群众的榜样,在社会生活的方方面面都要起示范表率作用,自觉做遵纪守法和遵守职业道德、社会公德、家庭美德的楷模。党员在社会上发挥作用,一要管好自己,二要主动并善于做好群众工作。我们党是在人民群众中孕育和成长起来的,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党只有始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心,才有取之不尽的力量源泉,执政地位才有牢固的阶级基础和群众基础。“联系群众鱼得水,脱离群众树断根”。每位党员都要牢固树立虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民群众谋利益的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点、为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和最终归宿的观点,坚持在任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘。

  党员做群众工作,要体现在服务群众、团结群众上。在群众有困难需要党员帮助的时候,党员应当伸出援助之手,力所能及地给予帮助。当群众思想有困惑的时候,党员应当主动进行关心,帮助他们解开疙瘩。当群众有牢骚和怨气的时候,党员应当正面疏导,帮助他们理顺情绪。群众是讲感情的,只要我们的党员真正对群众以诚相待,真心实意地关心和帮助群众,群众定会尊敬和拥护我们。党员干部要时刻把服务科学发展作为首要任务,要始终牢记群众利益无小事的道理,心里装着群众,时刻把群众的安危冷暖放在心上,充满感情、竭尽全力地为群众办实事、解难事、做好事。要始终牢记“两个务必”,牢固树立正确的政绩观,切实做到为民、务实、清廉,树立在群众心目中的良好形象,努力做到多办好事,少办错事,不办坏事,以一流的业绩向党的XX岁生日献礼,迎接党的十八大胜利召开!

2021年七一党课讲稿篇4

  习近平总书记“七一”重要讲话,立足中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点,回望光辉历史、擘画光明未来,视野恢弘、大气磅礴,通篇闪耀着马克思主义的真理光芒,展现着“我将无我、不负人民”的领袖风范,具有很强的时空穿透力、理论说服力、心灵感召力,是百年大党初心使命的再宣示、接续奋斗的再动员,是引领我们走好新的赶考之路、以势不可挡的步伐迈向伟大复兴的政治宣言和行动纲领。我根据自己的学习领悟作如下交流发言

  一、学新思想践行“两个维护”

  习近平总书记指出:“新的征程上,我们必须坚持党的全面领导,不断完善党的领导,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’,牢记‘国之大者’”。维护核心就是最大的政治,我们要把“两个维护”作为最高的政治原则和根本政治规矩来遵守,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要带着感情、责任、信仰学。“七一”讲话饱含着总书记深厚的家国情怀、真挚的为民意识、强烈的使命担当、无私的奉献精神,体现着总书记这位马克思主义政治家的恢宏气魄、远见卓识,是我们学习和效仿的榜样,我们只有带着感情学才能学出感情、学出自觉、升华思想认识;“七一”讲话承前启后、继往开来,为我们前进方向指明了道路,是新时代发展的新指南、新号角。我们身处办案一线,如何把党和国家的政策法律落到实处,为人民服务,唯有扎扎实实的去学习、去领会、去消化“七一”讲话,才能领会“党中央关心什么、总书记关心什么”。我们学的好领悟的号才能把学习的成果惠及更过群众。习近平总书记指出:“信仰、信念、信心,任何时候都至关重要”。对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义的信念,对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。我们要绝对忠于信仰,坚定信念,在政治立场、方向、原则、道路上同党中央保持高度一致,真正做到人民法院干警的信仰绝不动摇,理想信念绝不改变,思想觉悟毫不偏离。

  二、强责任担当践行“两个维护”

  “中国以后要变成一个强国,各方面都要强”习近平总书记的铿锵话语,道出了大党大国的鸿鹄之志,承载百年仁人志士艰辛的探索,汇聚亿万人民不懈追求。要凝聚奋各族人民,团结奋进美好未来。习近平总书记强调:“实现中华民族伟大复兴,需要各民族手挽着手、肩并着肩,共同努力奋斗”。作为民族地区的人民法院和干部,新的征程上,我们必须坚持大团结大联合,全面贯彻党的民族政策,广泛凝聚各族群众的共识,铸牢中华民族共同体意识,弘扬听党话的主旋律,奏响跟党走的最强音,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,不断巩固和发展“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的良好局面,汇聚起各族儿女心往一处想、劲往一处使的磅礴力量,促进各族人民手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展。要坚守初心使命,严格从严管党治党。中国共产党为什么能够带领中国人民走向富强民主,因为她是由最先进阶级组成、始终站在时代前列、用马克思主义科学理论武装起来的最先进政党;她是把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命,全心全意为人民服务,没有任何政党私利的最无私政党;她是坚持崇高理想信念,敢于斗争、不怕牺牲、排除万难去争取胜利的最无畏政党;她是坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的最具有自我革命精神的政党;她是有严明的组织纪律,坚持民主集中制原则,在长期革命、建设、改革历程中拥有最坚强有力领导核心的政党。

  总之,我们要增强斗争意识、提高斗争本领,当好党的理论政策的宣传者,自觉践行党的根本宗旨,不断开创民族团结进步新局面,增强人民群众对党的信任和信心,引导各族群众感党恩、听党话、跟党走,筑牢党在民族地区长期执政最可靠的群众根基。我们要弘扬传承伟大建党精神,做到“两个维护”,始终把人民放在心中最高位置,把人民对美好生活向往作为奋斗目标,想百姓之所想、急百姓之所急,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2021年七一党课讲稿篇5

  习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出:“我们要用历史映照现实、远观未来,从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功,从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对加快推进社会治理现代化作出一系列重要部署,取得显著成效。回顾历史可以看到,中国共产党早在中央苏区、陕甘宁边区、华北解放区就进行了广泛的社会建设实践。尤其是中央苏区社会治理很大程度上带有鲜明的探索性,蕴含着丰富的治理智慧,初步呈现现代社会治理内涵中以法治、自治、共治相结合的基本特征,以及软法规范调整、多元参与、协商对话等治理理念,为新的历史时期推进社会治理现代化提供了丰富的历史涵养和重要启迪。

  一、宝贵经验:中央苏区社会治理的有益探索

  为了人民、依靠人民的社会治理理念在探索实践中逐渐萌生。中央苏区社会治理的探索,找到了现代社会治理的力量之源,工农群众成为社会治理的主体,极大地提升了人民群众参与社会事务管理的积极性,由此推动了日益广泛而深刻的社会变革,大大推动了社会治理民主化进程。中央苏区时期,中国共产党适应革命战争和社会变革的现实需要,在社会治理进程中,最突出的特色就是把人民摆在了前所未有的重要位置,强调为了人民、依靠人民,并将其贯穿在全部治理实践中。毛泽东同志认为,“一切群众的实际生活问题,都是我们应当注意的问题”。一切从群众利益出发,一切依靠群众,才能获得人民群众的真心拥护,从而获得坚不可摧的强大力量,并转化为有效的革命动力和社会治理能力。

  多元主体合作共治的社会治理局面在探索中逐步呈现。适应社会治理的现实需要,中央苏区呈现出以多元主体参与、互助合作共治为特征的社会治理新局面。中央苏区时期,工农群众从以往的被统治者逐渐走上自我管理的舞台,由此促使社会治理的主体开始朝着多元化的方向演进,中央苏区社会治理逐步形成了以中国共产党、苏维埃政府、社会组织以及工农群众等多元主体共同参与的治理模式。在中央苏区,各个阶层的社会成员相继通过各种社会组织参与到治理活动中,工农群众多以互助的方式参与社会治理,苏区各种社会组织相当普遍,如工会、贫农团、青年团、反帝拥苏大同盟、合作社、互助社等,覆盖经济社会生活领域的各方面。这些组织在工农群众的生产生活和自我管理、自我服务中发挥了巨大的作用,形成了人人参与社会治理的生动局面。

  柔性治理的制度体系和运转机制初步建立。其一,初步形成法律法规和法外制度共同作用的社会治理制度体系。一方面,中央苏区从社会治理的实际需求和客观条件出发,颁布实施了一系列具有时代性和地域性的法律法规,包含婚姻家庭、经济管理、土地政策、劳动政策、教育卫生、社会保障等方面内容,一定程度上满足了苏区经济社会发展对法治和制度的需要,成为苏区社会有效治理和有序运转的法律制度依据。另一方面,中央苏区各种社会组织和团体根据经济社会发展需要,制定了各种行业规范、发展纲要、组织章程等制度规范,与当地民俗习惯等共同成为中央苏区开展经济社会事务管理的制度资源。其二,采用多种机制化解社会矛盾纠纷。在治理机制建设上,中央苏区设立了中央司法人民委员部,建立了审判机关,基本形成了一个较为完整的司法组织系统,对重大社会矛盾纠纷进行审判裁决。同时,中央苏区大量采用调解、说理教育批评等方式处理解决人民群众内部的一般性矛盾纠纷,提供了社会治理纠纷解决的多元机制。通过开展教育培训、加大宣传力度等方式提高苏区群众的文化知识水平,提升了工农群众参与社会治理的能力与水平。中央苏区治理制度和运行机制体现了一定程度的法治化,为建立革命秩序、维护人民群众根本利益提供了有力武器。

  二、重要启迪:现代社会治理要提升柔性治理能力

  其一,注重发挥软法规范在现代社会柔性治理中的重要功效。现代社会治理是建立在一套制度体系基础上运行的。这套治理制度体系是具有一定约束性的各种法律法规、行业规范、社会公约和习惯等形成的社会治理规则的有机整体,包括硬法规范和软法规范。硬法规范是指国家机关制定的法律法规,软法规范主要是指国家机关制定和认可的法律法规之外的对社会主体具有软约束力的治理规范。在推进社会治理现代化进程中,硬法规范以国家强制力为后盾对社会进行刚性治理,软法规范则为社会主体的自我决策、自我规制、自我管理、自我约束,实施柔性治理提供基本规则。软法规范属于非强制性的自律规范和自治规范,大量存在于社会生活中,成为社会柔性治理的制度基石。

  软法规范为现代社会治理提供软约束。现代社会治理牵涉社会成员经济社会生活的方方面面,很多是民众之间的一般权利义务关系,由未纳入国家正式法律法规体系的各种软法规范进行调整。这些软法规范体现了非国家意志的社会大众的公共意志,它们在维护社会正常运转中,以非国家强制力保障实现的方式为社会活动提供软约束,预防和化解社会矛盾纠纷,在社会治理的方方面面发挥着重要作用。软法规范的柔性治理强调的是平等尊重、沟通协商、民主自治的软约束治理模式,彰显了灵活性、合意性和自我约束性,不但是对硬法治理的有效补充,更丰富了硬法治理的形式和内容,赋予人们更多的自治权,展示了现代社会治理柔性之治的特性。

  加强软法规范的创设和合理运用。柔性治理要注重尊重、引导和鼓励社会大众在各自领域创设软法规范,包括调整市民经济社会生活关系的各种市民公约、乡规民约、社区公约、团体章程、行业习惯、行业发展纲要和规划、行业协会标准、行动倡议和指南等。同时,要加强相关引导机制的建设,在更广泛的经济社会领域更好更灵活地运用软法规范,使之与国家硬法规范共同作用形成完整系统协调的现代治理制度体系,用以规范社会行为、调节社会关系、解决社会问题。软法规范的创设与实施必须遵循基本的法治原则,遵循公平、公正、公开等正当程序原则,不得与宪法和法律法规等国家制定法相抵触。

  其二,进一步完善社会矛盾纠纷的多元化解机制。社会矛盾纠纷的预防和化解,是现代社会治理的重要一环,调解、诉讼和仲裁是现代社会治理最为常用的纠纷化解方式。我国的社会矛盾纠纷中许多都属于社会主体私人权益的纷争,所涉大都是民众一定程度可互相让渡的权益,具有较大的可预防性和可调解性。现代社会的柔性治理要求充分认识和发挥调解在社会治理定纷止争的重要作用,以疏导、解释、说理、教育、批评等方式,让冲突各方互谅互让达成和解,达到预防和化解社会矛盾纠纷的良好效果。调解作为比较自由灵活的纠纷解决方式,更加尊重当事人意志,容易为当事人各方所接受,往往具有良好的社会效果,是社会矛盾纠纷化解成本很低的解决方式。

  要发挥以人民调解为基础,包括行政调解、司法调解在内的包含各类纠纷调解机构、相关行业协会、社区组织、村(居)民委员会“大调解”机制的功能,化解各种社会矛盾纠纷。在具体路径上,进一步完善相关政府机构纠纷调解机制建设,着力提升司法行政管理部门及其他相关职能机构的纠纷调处能力。更重要的是,不断加强发挥行业协会、基层自治组织及其他社会组织在纠纷解决调处方面的重要作用,提升这些社会组织的发展平台和空间,从体制机制上保障其纠纷化解功能的发挥。在技术手段上,充分利用传统现场调处模式和运用现代互联网、大数据和人工智能等信息化技术在线辅助方式,形成多种渠道、多方参与、便捷高效的矛盾纠纷化解模式。

  其三,提升各类社会组织和公民参与社会治理的质效。全面树立以协商、对话、自治、共治为核心的柔性治理理念。人民群众是社会治理的力量源泉。提升社会治理主体参与社会治理的质效,要求多元主体参与、多种渠道并存,这也是推进社会治理现代化的根本前提和发展方向。这就要求在各种治理活动中,充分尊重社会主体尊严,发挥各类社会组织和个人的自主性、能动性,采用扶持激励的方式,鼓励社会主体对社会事务进行自我管理自我约束,有效发挥其他组织和公民协同参与治理的积极性和专业优势。同时,要强化各类主体法治化的协同治理运作模式,强化各类社会主体参与社会治理的合法合规,以避免各类主体因参与社会治理行为的盲动性而阻碍有效社会治理的实现。

  必须重视各类社会组织的培育。现代社会治理强调党委领导,政府主导,各市场主体、社会组织和个人等多元社会主体共同参与。各类社会组织尤其是各类涉及经济社会文化生态领域的公益性组织、行业组织等,具有参与社会治理的专业优势,是现代社会治理多元共治模式下的重要力量。推进社会柔性之治,社会组织是不可或缺的重要力量。社会组织是否具有生存发展并参与社会治理的良好环境,本身也是一个国家社会治理现代化水平高低的标志。

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