在全市园区攻坚大会战动员会上的讲话市委副书记、市长周德睿2017年2月14日（根据录音整理）刚才，艳阳同志作了很好的报告，总结了过去的成绩，对下一阶段如何打好园区攻坚大会战作了明确的部署，说得非常清楚下面是小编为大家整理的【讲话】常德市长周德睿在全市园区攻坚大会战动员会上讲话2月14日根据录音整理,供大家参考。
在全市园区攻坚大会战动员会上的讲话
市委副书记、市长 周德睿
2017年2月14日
（根据录音整理）
刚才，艳阳同志作了很好的报告，总结了过去的成绩，对下一阶段如何打好园区攻坚大会战作了明确的部署，说得非常清楚、非常具体、非常清晰。县区、园区和企业的负责人作了很好的典型发言，有情怀、有担当、有决心、有目标、有要求。王群同志作为市委书记，作为常德600多万人民的牵头人，作为一个曾经的园区领导者、操盘者，作为一个央企的亲身经历者，对于如何打好园区攻坚大会战，提出了明确的要求，语重心长、推心置腹，有高度、有情怀，希望大家认认真真的学习，认认真真的领悟，付之于行动中，付之于工作中，确保园区攻坚取得实实在在的成效。刚才，飞沃新能源的张总在讲话中有一句话，我也很有启发，感谢这个伟大的时代，我认为后面还要加一句话，感谢牛逼的自己，让自己没有辜负这个伟大的时代，没有辜负沅澧大地，没有辜负600万常德人民。套用今天一句网络的语言，不狠狠的逼自己一把，你不知道自己到底有多牛逼。这就需要我们从现在开始努力工作，努力把园区攻坚大会战打好、打实、打出声势、打出成效。艳阳同志和王群书记都讲得很清楚、很明白，作为会议的主持人，作为市人民政府的市长，不管重复不重复还得去讲。最近，习总书记在中央政治局民主生活会上用了15个关键词，上行下效，我也用5个关键词，尽管有邯郸学步的味道，但还得说，5个关键词。
第一个是重视
就是要真心实意的重视，要发自内心的重视，要毫不怀疑的重视。发自内心的重视就不能应付，不能人云亦云，不能忽悠大家，不能讲空话，要发自内心的重视。重视与不重视是不一样的，真重视与假重视是不一样的，表面上的重视与真心的去解决问题的重视是不一样的。对于园区攻坚的重视，对产业项目的培育，对新的经济增长点的培育，对实体经济的扶持，体现担当、体现水平、体现责任、体现眼光。实事求是地说，一个新的经济增长点的培育，一个产业的培育，不是一天两天的事，这就是前人栽树、后人乘凉，莫以为现在我们重视实体经济，马上能乘得了凉吗？马上能摘得了果子吗？这体现担当，体现责任。这几年来，市委市政府在任何时候、任何情况下，都是抓产业项目的培育，抓新的经济增长点，抓园区攻坚，为什么？是对这方山水负责，对这方人民负责。修一条路，修一栋楼，建一个广场，一两年就可以见到实实在在的成效，但是对一个产业的培育，对一个企业的扶持，没有3到5年的努力，在某种意义上见不到任何成效。现在大家感觉比较难，实体经济不景气，常德的工业经济步入低谷时期，难道是这2、3年形成的吗？我告诉大家是5年、10年、多年来形成的。一二三产业不合理，农业的比重偏大，传统的农业大市，农业的增长率一年最高不会超过3.5%。从工业结构来说更不合理，一烟独大，中联2015年下滑了50、60%，2016年在下滑了50、60%的基础上又下滑了30%，创元铝业是全部关闭了。而且我们比较好的支柱型产业，总部不在常德，税收的形成，银行的跟进，投资规模的扩大，这都不是我们说了算数的，在这种情况下难归难，但是还得去做，这是情怀，这是对后代，对常德未来的发展负责。我觉得一定要重视，要发自内心的重视，从心灵深处重视，只有发自内心去重视了，才能够带着责任、带着情感、带着期盼去做。
第二个是坚持
久久为功，必有所成。产业项目的培育，产业经济的发展，新的经济增长点的培育，不是一蹴而就的事，不是一朝一夕的事，不是马上就能够见效的事。没有定力、没有良好的作风，是不可能有实实在在的效果的，何况现在实体经济是最低谷的时候，是风雨欲来的时候。我们在座的领导干部感觉到难，我们老百姓感觉到难，现实不理想，理想不现实。但是最难的是谁？最难的是企业家，工资的发放、银行的贷款、市场的份额、成本的核算，市场大浪淘沙，在某种意义上说，既是淘沙也是淘人。过去的长江后浪推前浪，前浪推到沙滩上。在这种情况下，对我们的企业家来说很难，对领导干部来说很难，整个经济发展很难。但是，只有忘不了的过去，没有跨不过去的明天，明天还得继续前行。困难就像弹簧，你强它就弱，你弱它就强，就是这么简单。如何让我们常德的经济社会得到发展，让我们常德人民有一个更美好的明天，关键的关键在于实体经济，关键的关键在于产业项目的培育，关键的关键在于企业有旺盛的生命力。企业发展了，常德不可能不发展；企业光明了，常德不可能黑暗。市委市政府把园区攻坚当作一件大事来抓，全体在家的市委常委参加这个会议，说明对园区攻坚的重视、对企业家的尊重，希望大家共渡难关。人在困难的时候，给根稻草都是金条，在这个时候是抱团取暖，是拉兄弟一把的时候。政府与企业的关系，银行与企业的关系，老百姓与企业的关系，是鱼与水的关系，不是油水关系，不是有油水我就拉你，没油水我就不拉你，更不是水火关系，而是鱼水关系。所以，在这种情况下一定要坚持，只要坚持就一定有希望。人努力天帮忙，越努力越幸运，渡过了这个难关就是曙光在前。这个时候互相鼓劲、互相给力、互相支持，尤为重要、尤为必要。天天喊冬天来了，春天还会远吗？如果在冬天死掉了，与春天远不远还有什么关系啊！在这个时候要抱团取暖，渡过这个严冬。事实上也具备条件，中央的政策很明确，稳中求进上升到了国家治理的层面，那就是在原来稳的基础上有进步。适应新常态，就是要适应速度转换、动能转换、结构调整的常态，而不是无所作为的借口，重要的是要有所作为。国家的货币政策、财政政策从过去的从严从紧，现在还是有所放松，大的政策是没变的，振兴实体经济已经写进了中央、省里面的文件，怎么去帮助、支持实体经济的发展都不会错、都不为过，没有什么大的问题。常德这几年来坚持把产业项目的培育、把园区攻坚作为一件大事来抓，取得了实实在在的成效。各级党委政府的重视是空前的，什么时候都以咬住青山不放松的状态抓项目，抓产业项目的培育，抓新的经济增长点，抓实体经济的扶持，这一点要坚定信心、坚定不移。信心主要源于这么几个方面：源于“1115”工程的实施。尽管传统产业的项目有困难、有问题，但是老树在开新枝，已经有起色、有发展，一些新的项目也在逐渐形成气候。比如说金天钛业、金健米业、力元新材来势很好。又比如说常德烟厂、昊天汽车的转型升级，中锂新材、新合新生物医药都在加速发展。飞沃新能源、精为天、凯斯机械等企业在新三板上市，这就是我们的希望所在，也是通过我们这几年的努力，优化经济发展环境、招商引资、引进战略投资者的成果在逐渐显现。大树不是一天长成的，有阳光、有雨露再加上肥沃的土壤，树苗才能茁壮的成长。源于园区经济的发展壮大。以常德经开区为例，尽管与同类型、同时期的国家级开发区有差距，与市委市政府与常德人民的要求有差距，但是这两年，在实体经济下滑得很厉害的情况下，常德经开区克服困难在发展，技工贸收入去年接近700亿。2018年无论如何要突破1000亿，最好是今年能突破，这是我们对经开区提出的工作要求，无论是财政收入还是技工贸收入至少要达到30%的增速。又比如说，桃源、津市、鼎城以及西洞庭园区像模像样，至少有3个园区挤进了省级园区的前20强。园区经济也在发展壮大。包括我们这些年引进的战略投资者，华侨城、浪潮、华电、汉能、中国中医药，这都是产业培育，二产业三产业互相之间没有截然的鸿沟，你中有我，我中有你，二产业做好了，它的物流也跟上了，三产业也壮大了。源于体制机制活力的释放。“一权两制一司”的落实，帮扶企业十条，尽管我们有些企业好像没有得到很多实实在在的实惠，但我告诉大家这是全市层面上的，并不是针对每一个企业，不一定都能够得到多少实惠、多少钱；千名领导干部联系千家企业，有力出力，有钱出钱，没钱没力出个好主意；又比如说产品的销售，还有过桥资金贷款的发放，财政的贴息，这都是实实在在的一些实惠。这几年，我们亲自帮扶的万福生科、丰康生物、中意糖果、金帛化纤、盈成油脂、汉能光伏、大汉汽车，很多都到了破产的边缘，有的到了退市的阶段，现在丰康生物、万福生科来势多好，等等这些，都是实实在在的帮扶，实实在在见到了成效。还得益于常德交通条件的改善，得益于我们很多功能区位的叠加，成渝城市群、武汉城市群、长株潭城市群，我们是洞庭湖生态经济区，一带一路、中部崛起的战略，这些功能区位的叠加，某种意义就是政策的优惠和优势。所以，我们要坚持，不是因为有希望了才坚持，而是因为坚持了才有希望。坚持下去就曙光在前，不然半途而废就会一无所得、一无所获。要真正把园区攻坚作为一场战役来打，坚持下来必定会有希望。
第三个是创新
创新，怎么强调、怎么要求都不为过，这不是口号，不是忽悠大家的。创新是一个时代发展的不竭动力，是解决任何问题的关键，是常德经济社会发展的希望所在，我们不去创新、不去解放思想，整天我的世界就是这一亩三分地，这一亩三分地就是我的世界，走不出常德，走不出这一亩三分地，就没有希望。在任何时候、任何情况下都要解放思想，都要创新引领，不创新哪来的发展？“三驾马车”，其中对外开放，一年的进出口总额就是7、8亿美金，我们的GDP是3000个亿，7、8亿美金算什么啊？所以，任何时候都要靠创新引领发展，靠创新解决实际问题。比如说体制机制的问题、用工的问题、财税体制的问题、奖励机制的问题、干部培养的问题、管理方式的问题、审批权限的问题。体制机制无论如何都要创新，比如说园区的主任书记，不要配一个资历很老，讲话都讲不清楚的人去当，这不是安排干部的地方，不是养老的地方，不是享受的地方，局长当得不能再当了、资历很老了，给他去当个园区主任，当个管委会的书记，这能做得了事吗？又比如说引进人才，给人家3000块钱一个月的工资，那是什么样的人才？连个三本都考不上，花2000元钱引进来，那能干得了什么事吗？等等。不是说高学历、高文凭就代表高水平，但至少代表整体的实力，我觉得无论是用工也好，用人也好，管理方式也好，财税体制也好，能不能思路更开阔一点，胆子更大一点，只要是写在明处、摆在明处、程序到位、阳光公开、没有进个人腰包，又有什么关系啊？一定要创新思维方式，一定要解放思想。又比如说招商引资，破解难题的问题，上次常务省长向群同志参加常德代表团座谈会的时候讲过一句话，我们再也不能用过去的打法来解决今天的问题。纯粹给地、给钱能解决得了问题吗？帮扶企业，政府为民营企业担保有很大的风险，在企业帮扶减负上也必须创新体制机制。上次我给任晨同志、艳阳同志讲，财政拿点钱，比较好的、有意愿的民营企业进来，工业投参加，建立风险池，建立发展基金，还可以采取银行处理不良贷款的方式建立财产管理公司，等等。要用新的方式、新的理念去解决当前发展中的问题、一些实实在在存在的问题，用老的思路、老的方式去适应新要求、去适应新常态，怎么走都是死路一条。新瓶必须装新酒，新鞋必须走新路，穿新鞋走老路，新瓶装旧酒，整个社会没有希望，整个园区发展没有希望，整个产业的培育没有希望。
第四个是实干
只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。在听取园区攻坚情况汇报的过程中，我最关心关注的是这么几件事。一是把国家级高新区这块牌子背回来。这是金字招牌，科技局、鼎城区以及相关的职能部门还是很给力的，别人奋斗3年5年拿不到的牌子，我们1年多就快拿回来了，现在已经到了国务院候批的阶段。国家高新区的牌子，国家经开区的牌子，在某种意义上来说也代表实力，代表我们产业培育的水平，尽管我们也知道真正距国家级高新区的要求还很远，但今年还得把高新区的牌子拿下来。二是企业的降费减负。给企业发展出路、给企业发展希望的问题，下个礼拜我们要认认真真的研究。之前做了大量的工作，现在艳阳同志在做，帮扶企业十条已经做得很好了，能不能实打实地让企业见到真金白银，给企业开辟绿色通道，该降费的降费，该减负的减负，这个时候该拉的要拉，该帮的要帮，人在锅底的时候往哪个方向走都是向上的，在这种情况下，尽可能把企业拉上来，走上正道来，走上康庄的光明大道来。三是要招商引资引进战略投资者。书记也好，县长也好，委办局的局长也好，特别是书记、县长，无论是在办公室，还是开会，我是逢会必讲，还得招商引资，还得引进战略投资者。引进战略投资者，无非是这几种情况：一种是有好的资源，我们常德好像地下没有什么好的资源；第二有好的产业，来做配套，来做上下游链条，延伸产业链，我们原有的传统产业并不多，那靠什么？靠诚心，靠毅力，靠经济环境的优化，靠情感，靠引老乡、回家乡、建故乡，总得引进战略投资者，决心多大，力度多大，效果就有多好，久久为功，必有所成。四是要推动传统产业、传统企业转型升级。女婿很重要，儿子也重要。传统的产业、传统的企业要加紧培育，该转型升级的转型升级，该上市的要上市。对于企业上市，怎么支持都不为过，不规范的把它规范，税费该减免的减免，由个人办企业变成全社会给办企业，上市企业的多少衡量一个地方工业经济的实力所在，衡量一个地方产业培养的力度。五是标准化厂房的建、管、用。省委省政府“135工程”，100万平方米的标准化厂房要建，但是建的过程中一定要与安全生产挂钩，现在很多标准化厂房连消防通道都没有。标准化厂房建设要与企业的要求相适应，要与园区、景区、新城区相匹配，要与建立科技孵化器挂钩，更重要的是标准化厂房不能只管建不管用。我对经信委提出的要求，不仅仅要考核建设的多少，还要考核建设的标准和要求，不能出现两张皮，不能建出来的东西没有用，企业不适应、不需要，不能建完以后闲置在那里晒太阳。六是抓新入规的企业。规模工业增加值能不能实现提出来的目标，关键的关键要靠新入规的企业，原来提出100家，我说100家少了，大浪淘沙还有很多原有的规模企业要淘掉，至少是150家，150家分到县区，平均下来每个县区只有10多家。七是要提高企业的外向度。外向型经济要破零倍增，我们现在有进出口牌照的有300多家，但是真正有进出口业务的只有100多家，有的企业一单业务都没有，很多是长三角、珠三角的企业帮你去进出口，钱都是别人赚了，什么问题？没有基本的操盘，连操盘员都没有，说穿了就是不懂，我们的海关、检验局、经信委、商务局能不能一对一、点对点去培植、去培育，手把手地去教，我们的进出口贸易一年就是7、8亿美金，不应该只有这么多，很多都转手出去了。八是国有企业的改制。该改制的一定要改制，只有改制，才能新增活力；只有改制，才能维护社会稳定。早改制、早得力，早改制、早降低成本。以市里面为例，青峰煤矿、羊耳山、欣运等僵尸企业，该处置的还得处置，占了规模、占了资产，形成不了效益。九是抓好以德山开发区为代表的千亿园区、百亿园区的建设。十是要创新思维方式，要优质服务、要优化环境、破解难题。我关心关注的十件事，要用好能人、要理顺体制、要优化环境、要优质服务、要加大投入、要考核评比，一定要真抓实干，不真抓实干一切都是白搭。开会讲话很激动，听起来也很高兴，下决心也很大，回去之后一动不动，什么事也没干，一年下来只收获了一个成果，那就是年龄的增长，不真抓实干就只有年龄的增长，那不就是混日子吗？
第五个是保障
要形成工作合力。既然作为一场战役来打，那就要招之能来、来之能战、战之能胜，那就要取得实实在在的成效。不是喊出来的，是干出来的，不是企业一家去干，不是经信委一个部门去干，需要全社会的支持，要通力合作，形成工作的合力。要以铁的组织抓实施。市里面明确由副书记兼任园区党工委书记，副县长要配强，园区的负责人要配优，关键是带头人，关键是领导者。一个园区的精神风貌，一个团队的精神风貌，最关键的关键是一把手。有什么样的领导，就有什么样的团队；有什么样的领导，就有什么样的效果，没有落后的群众，只有落后的领导。一把手要能够带出一个有价值的团队出来，带出一个有欲望的团队出来，带出一个虎狼之师出来。要以铁的举措抓保障。千方百计扩投入，创新思路聚人才，攻坚克难破瓶颈。要以铁的手腕抓环境。要打造一流的政策环境、一流的服务环境，以最好的平台，最大的诚心，最优惠的政策，最优质的服务，确保最圆满的结果。现在，我们产业项目的基础并不好，县域经济并不强，我们的区位优势并不明显，交通条件与其他的地方还有差距，在前进的路上困难还很多。在这种情况下，靠什么？硬件不硬，靠我们的软环境，靠经济环境的优化，靠诚心，靠优质服务，特别是要优化经济发展环境。对于一些中介机构不姓“中”的问题，对于一些强买强卖强行阻工的问题，对于一些猫鼠同眠、败坏社会风气、阻碍经济社会发展的人和事必须毫不手软，敢于亮剑，敢于开刀。从中央到地方都是从严治党，利剑高悬，整治经济环境就是要利剑高悬。谁损坏常德的经济发展环境，谁影响常德美好未来的实现，就要摘谁的帽子，搬谁的椅子。现在很多的事就是违法的成本太低，违法的人反而得到实惠。一个正常的社会，该得掌声的得掌声，该得巴掌声的得巴掌声，如果该得掌声的得巴掌声，该得巴掌声的得掌声，这个社会是混乱的。该得掌声的得掌声，该鼓励的鼓励，该得巴掌声的得巴掌声，该抓的抓，该管的管，要以铁的手腕抓环境，要以铁的标准抓考核，要完善考核体系，强化现场调度，严格问责问效。
总的一条，希望大家以高昂的工作状态，以良好的工作作风，落实好王群书记的重要讲话，落实好艳阳同志的工作部署和安排。今天的会议到此结束，谢谢大家!