在全省建筑业工作会议上的讲话（2006年3月23日）同志们：刚才，福义同志全面总结了2005年全省建筑业工作，安排部署了今年各项任务，这些我都完全赞同，希望大家认真贯彻落实。2005年是我省建筑业取得下面是小编为大家整理的【住建讲话】厅长在全省建筑业工作会议上讲话（完整）,供大家参考。
在全省建筑业工作会议上的讲话
（2006年3月23日）
刚才，福义同志全面总结了2005年全省建筑业工作，安排部署了今年各项任务，这些我都完全赞同，希望大家认真贯彻落实。2005年是我省建筑业取得长足发展的一年，全年完成建筑业总产值505亿元，实现增加值126亿元，分别比上年增长39.9%和58.5%，增长的质量和效益均十分明显，为全省经济建设和社会发展做出了重要贡献。成绩的取得来之不易，是建设系统各级领导和行业广大干部职工辛勤工作和艰苦奋斗的结果，对此，我代表省建设厅向大家表示衷心的感谢！
下面，我强调三个问题。
一、充分认识建筑业发展所面临的良好形势
建筑业是国民经济的重要产业，对拉动经济增长、加快城镇化、实现工业化、解决“三农”问题和实现社会进步都发挥着十分重要的作用。
省十届人大四次会议通过的《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划》，是我省未来五年发展的行动纲领和指南。《规划》提出，在“十一五”期间，要始终坚持以科学发展观为指导，切实转变经济增长方式，增强自主创新能力，提高发展的质量和效益，更加注重资源节约、环境保护、安全生产和生态建设，从而实现经济社会更快更好发展。《“十一五”规划》确定，地区生产总值年均增长12%，单位生产总值能耗降低30%。重点要抓好六方面工作：一是认真解决“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设；二是坚持走新型工业化道路，壮大提升产业综合竞争力；三是继续实施投资拉动，加强基础设施建设；四是深入实施科教兴省和人才兴业战略，着力提高自主创新能力；五是深化改革，扩大开放；六是建设和谐吉林，实现协调发展。
在这些重点工作中，每一项都与建筑业有着必然的联系。而其中的一个核心问题就是通过投资拉动，来促进发展。因为从我省目前发展和未来一段时间的预期来看，都不大可能通过扩大出口和消费需求来实现经济的更快更好发展。“十一五”期间，全省固定资产投资总规模要达到15500亿元，比“十五”增加1万亿元，今年要完成2802亿元，比去年增加1000亿元。在全国来看，投资增长速度是最快的。这么大的投资规模，绝大部分要依靠建筑业来实现。这不能不说是我们建筑业实现快速发展的绝好机会。我们必须紧紧地抓住机遇而不可丧失机遇，加快发展而不可因循守旧，切实发挥建筑业在新一轮经济社会发展中的基础作用和主导作用，在为项目建设服务的同时，不断发展壮大自己。特别是要从传统意义上的建筑业发展的思维模式中解放出来，用建筑经济的全新理念，站在全省国民经济社会发展的全局来研究谋划建筑业的发展。去年，我省建筑业增加值占到了GDP的4%，如果我们能把握住机遇，切实发挥好在投资拉动和新一轮经济增长中的作用，那么，到“十一五”末，这个比例就会更高，对国民经济的贡献是相当大的，那时，建筑业的支柱产业地位就会牢牢地确立。所以，我们一定要通过艰苦努力，不断向建筑大省的目标迈进。
二、实现由管理企业向市场监管与服务并重的转变
《吉林省建筑市场管理条例》已经于去年重新修订颁布实施。新《条例》的颁布实施，为我们进一步规范市场秩序，实现对建筑市场的科学化管理提供了坚强的保障。过去我们提建筑业管理，在思想认识上和工作方法上，主要就是对企业的管理，对企业的管理又侧重于资质的管理，而并没有深入研究企业的发展环境、市场状况和面临的宏观经济形势。在新的经济社会发展环境下，我们要不断地转变思维观念，调整工作思路，努力实现由管理企业向市场监管与服务并重的转变。对建筑市场实施监管，实现建筑业的更快更好发展，重点应解决好以下几个问题：
一是为企业创造宽松的发展环境，实现企业在遵章守法的前提下，自由地发挥作用，实现自主发展。企业不仅要占领省内市场，同时还要积极实施“走出去”战略，开拓省外建筑市场和国外建筑市场。
二是采取有效手段，认真解决工程招投标中存在的问题。事实求是地讲，目前在工程招投标中存在的问题是很突出的，如假招标、规避招标、代理机构违规操作等问题。对这些问题，我们必须深刻认识其严重的危害性，从建立和完善监督机制入手，深入研究科学合理的操作办法，加大监察力度，发现问题线索，严肃查处违法违规行为，集中精力，下大气力，认真解决好存在的各种问题。
三是加强对工程监理工作的规范化管理。建设工程实行监理制是一个好形式，也是工程质量管理的法定环节，在提高工程质量上发挥了重要作用。但是，在这方面问题也是存在的。监理不到位的情况有，监理人员站错方位的更有。这样下去，不敢保证不出现重大工程质量事故。所以，对监理工作，应当引起我们的足够重视。
四是加快施工队伍组织结构调整。目前，我省建筑施工队伍结构不合理，呈“倒金字塔”形式，就是工程总承包企业过多，劳务分包企业数量少，专业承包企业不足。要改变这种状况，需要我们深入研究，逐步引导，积极调控，尽快形成比较合理的施工队伍组织结构。特别是要大力培育发展建筑劳务企业。劳务企业发展了，对吸纳农村剩余劳动力、安排社会就业都具有积极的意义。
五是要把建筑市场专项整顿与治理商业贿赂结合起来。治理商业贿赂是维护市场经济秩序、完善市场经济体制的重要举措，是维护广大人民群众切身利益，构建和谐社会的必然要求，也是惩治腐败，推进党风廉政的重要内容。党中央、国务院对治理商业贿赂高度重视，胡锦涛总书记多次做出重要批示，省委、省政府和建设部也对此作出了详细安排部署。工程招投标是治理商业贿赂的重点之一。我们要按照上级党委、政府的统一要求，把治理商业贿赂作为党风廉政建设的一项重要任务，制定方案和措施，加强与纪检监察部门的配合，依法惩处招投标活动和工程建设中的商业贿赂行为。
三、充分发挥建筑业在棚户区改造和社会主义新农村建设中的作用
今后几年，全省建设系统承担着两项重要任务：一个是城市棚户区改造，一个是社会主义新农村建设。在这两项任务中，都需要建筑业的支撑和保障。我们从事建筑业工作的各级领导和同志，必须积极主动地参与到这两项工作当中来，承担起相应的工作任务。
关于棚户区改造。按照省委、省政府的工作部署，城市棚户区改造是全省继国企改革后的第二场攻坚战。全省计划利用三到五年的时间，完成全省9个城市1500万平方米棚户区改造任务，今年750万平方米。目前，各地已经全部行动起来，并取得了良好进展。作为建筑业管理来说，一是要增强服务意识，对棚户区改造工程要实行特事特办，减少工作环节，各种审批手续实行“一站式”办公，“一条龙”服务，提高工作效率，加快工作进度；二是要保证棚户区改造工程质量、工期，投入精干力量，下大力气抓好工程建设和质量管理，真正为群众提供优质房、放心房。
关于社会主义新农村建设。一个是搞好规划，编制好科学合理的建设发展规划；另一个就是全面开展村庄整治。在村庄整治上，首先，要积极推广应用新型建筑材料，搞好农村住宅建设，提高农村住宅建设的总体水平；其次，要采用新型建设模式，提高农村基础设施建设水平，建立起城乡统筹、区域共建、协调发展的农村基础设施新格局。
同志们，我省建筑业正面临着一个非常难得的发展机遇。我们一定要在各级党委、政府的领导下，解放思想，乘势而上，开拓创新，努力实现全省建筑业更快更好发展，为把建筑业培育成我省的支柱产业，为构建和谐吉林做出新的贡献！
谢谢大家！
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