在全省城市建设扬尘治理调度会上的讲话同志们，新闻界的朋友们：这次全省城市建设扬尘治理调度会的任务很明确，就是通报3月上旬省住房城乡建设厅会同省直有关部门对12设区市的建设扬尘暗访情况，深入查摆当前下面是小编为大家整理的【住建讲话】副厅长在全省城市建设扬尘治理调度会上讲话,供大家参考。
在全省城市建设扬尘治理调度会上的讲话
同志们，新闻界的朋友们：
这次全省城市建设扬尘治理调度会的任务很明确，就是通报3月上旬省住房城乡建设厅会同省直有关部门对12设区市的建设扬尘暗访情况，深入查摆当前扬尘治理工作中存在的突出问题，研究管用、见效的措施，打好春季建设扬尘治理攻坚战，确保城市建设扬尘明显减少。
去年9月，省住房城乡建设厅会同省直8部门印发了《关于在全省开展城区建设扬尘治理集中行动的通知》、《全省城市裸露土地绿化工作实施方案》。12月3日，省政府又召开了电视会议进行再动员、再部署，孙绍骋副省长对全省城市建设扬尘治理和裸露土地绿化工作提出明确要求。会议召开以来，各地贯彻省政府会议精神，采取措施推进建设扬尘治理工作，已取得阶段性成果。一是建立了建设工地和裸露土地数据库。全省统计上报房屋建筑、市政工程、房屋拆除工地7656多个、单体建筑6万多个，都逐一规范建档，明确了建设单位、施工单位和扬尘控制责任人。排查统计裸露土5520地块、6500万平方米，都明确了具体位置、面积、立地条件和土地权属，为实施绿化奠定了基础。二是大部分工地落实了扬尘控制措施。各地按照文明施工、规范围挡、洒水降尘、物料蓬盖等要求，全面加强工地管理，从源头上减少建设扬尘。共5326个工地按要求落实了扬尘治理措施，占总数的70%。三是渣土运输得到一定规范。各地坚持“疏堵结合、严格执法、规范管理”的原则，对渣土车辆进行密闭化整改，同时严打各种违规行为，实现了建筑渣土运输秩序的好转。9361台运输车辆达到密闭要求，占车辆总数66%，查处违规渣土运输11000余起。四是城市裸露土地绿化稳步推进。各地根据裸露土地的立地条件，分门别类制定绿化方案，积极推进裸露土地绿化覆盖。全省累计绿化裸露土地1530万平方米，占已排查裸露土地的23%。五是推进城市建设扬尘治理的规范化。省厅印发《山东省市政基础设施工程施工现场扬尘控制要点（试行）》和《山东省城市裸露土地绿化技术规程》，明确了治理的具体技术要求。六是对12设区市建设扬尘治理情况进行了暗访。分成6个暗访组，对12个设区市的63处房屋建筑工地、14处市政工程工地、11处房屋拆除工地进行暗访，根据暗访情况通报了48处扬尘污染工地，并对10处污染严重工地进行重点督办。
全省扬尘治理已取得阶段性成果，值得肯定。但应当看到，我们取得的成绩仅仅是初步的。从刚才通报的暗访情况来看，全省城市建设扬尘治理工作还存在很多问题，有些问题还相当严重，让人触目惊心。从面上来看，一是整体进展不快。从总体上看，全省建设扬尘治理和裸露土地绿化进展相对缓慢，还有30%的工地没有按要求落实扬尘治理措施，60%的工地没有安装视频监控装置，77%以上的裸露土地还没有实施绿化。另外，大部分城市存在数量不少、大小不等、未进行遮盖和绿化的土堆，没有单位来负责，既影响城市景观，又极易造成扬尘。二是落实措施不硬。工地扬尘防治经费列入工程预算、出口安装视频监控、违规渣土运输车辆查处等工作要求没有全部落实到位；明察暗访、督查约谈、舆论曝光等方面的工作措施没跟上；城乡结合部建设工地监管、裸露土地绿化还存在盲区，尤其是夜间建设工地违规施工和渣土运输车辆监管的问题仍然十分突出。三是工作协调不够。房地产开发项目的场地整理、基坑开挖阶段，是最容易产生扬尘的阶段，应当是我们监管的重点。但是，部分城市没有将这类工地纳入监管，有的虽然管了，但管得很不到位。部分城市的渣土运输和建设工程管理分属不同部门，在协调配合、执法检查等方面存在脱节问题，导致渣土运输监管存在漏洞。有的城市月报统计制度执行不到位，信息上报不及时。
在今年全国两会上，李克强总理提出，“要向雾霾等污染宣战，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住能源结构、尾气排放和扬尘等关键环节，在大气污染防治上下大力、出真招、见实效。”在全国两会结束后的新闻发布会上，总理又特别强调，“要下决心用硬措施完成硬任务，要‘铁腕’治污加‘铁规’治污。”在今年的省人大三次会议上，郭树清省长要求“加强重点行业脱硝脱硫、城区裸露土地绿化和建筑扬尘综合整治。”全省城镇化工作会议也明确提出要狠抓大气污染防治，做好城区扬尘治理和裸露土地绿化工作。治理大气污染，党中央、国务院和省委省政府高度重视，社会各界和广大群众急切盼望着见成效、有改善。在这种形势下，我们必须认识到，治理建设扬尘，已经不是可干可不干的事情，也不是随便干干就能“应付过关”的工作，而是必须真干、必须干好的工作，干不好就可能被问责、受处分。李克强总理强调“用硬措施完成硬任务”，说明干好这项工作不能再用常规性的老套路、老办法，而是要下狠心、出新招、用实劲。国务院已将大气污染防治纳入对地方政府的考核，与各省级政府签订了目标责任书，进行年度考核，严格责任追究。省人大已确定今年要对大气污染治理进行专题询问。省政府也与各设区市政府和省直有关部门签订了责任书，明确了目标任务和奖惩措施。
对城市建设扬尘治理工作，省里的文件下了不少，省政府和住建厅也都召开会议进行了部署，相关的工作标准和要求都很明确。之所以还存在不少问题，根本原因在于抓落实不够，很多措施和办法只留在纸上，贴在墙上，没有发挥实际效果。因此，下一步的任务就是在抓落实上下功夫。要按照习近平总书记“踏石留印，抓铁有痕”的要求，用心竭力，专心聚力，齐心协力，做到真抓、狠抓、会抓，切实抓出成效。当前，首要任务是抓好这次暗访发现的各个问题工地的整改，对列为督办重点的十个工地，省厅将挂牌督办，并再次进行暗访回访。下面，结合这次暗访发现的比较集中的问题，我提六个方面的要求。
一、要把工程场地整理和基坑开挖项目作为扬尘防控的重中之重来抓
各类建设工程的场地整理、基坑开挖阶段，需要大量挖掘、运输土石方，是建设扬尘的主要来源。从这次暗访看，许多房地产开发项目的前期土地整理和土石方开挖阶段，未采取任何扬尘控制措施，甚至有的城市还没有将这类工程纳入监管范围，是目前扬尘污染的“重灾区”。土石方工程是建设工程的重要组成部分，必须依法纳入建设程序管理。各地建设工程主管部门、城管执法部门的监管要早到位、早启动，在土石方工程开工前，将扬尘控制的标准要求、建设单位和施工企业的责任、对违法违规单位的处罚规定等，书面告知建设单位和土石方施工企业，并与其签订扬尘控制目标责任书。要督促土石方施工企业编制扬尘控制专项方案，对车行道路进行简易硬化，安排好控尘专用水源，对开挖现场、车行道路及时洒水降尘，在渣土车辆出入口安装车辆冲洗设备。工地内存放的渣土必须严密篷盖，对车行道路和工地周边道路的尘土要及时清扫。出现四级以上大风天气或重污染天气黄色（Ⅲ级）以上等级预警时，必须停止土石方施工作业，并采取防尘措施。对开发企业将土石方工程违法承包给没有资质的单位施工的，住房城乡建设主管部门要约谈开发企业负责人，明确其扬尘职责。约谈无效的，要按照有关规定予以行政处罚。
二、切实抓好各类裸露土堆的治理
城区内各类土堆是扬尘的重要来源。对城区范围内因各种原因形成的土堆，要立即组织开展一次全面排查，明确治理责任，谁的土堆谁治理。各类工地范围内的土堆，由工程建设单位或施工企业负责；位于公共部位的土堆和位于城区范围内的渣土消纳场，由各地建设扬尘治理牵头部门负责。裸露时间超过3天的土堆需采用绿色遮阳网、塑料布等方式进行覆盖；超过3个月的，需采用种植草皮或植物的方式进行覆盖。道路管网工程工地内道路、管网工程作业面的裸露泥土超过1天的，需采用遮阳网或塑料布进行覆盖。对占用道路形成的土堆、渣土车违规倾倒形成的土堆、未按要求进行蓬盖或绿化的土堆，各地建设扬尘治理牵头部门要组织渣土管理和环卫部门立即开展一次大清除，集中予以清理。
三、继续深入开展渣土运输车辆专项治理
渣土运输车辆的管理一直是一个热点和难点问题，省领导多次提出要求，群众也很有意见。当前，建筑渣土运输车辆违规行驶、超载超限超速、洒漏污染等问题仍较为突出。目前的首要任务是督促渣土运输企业全面完成车辆的密闭化改装，不能达到密闭要求的车辆不能上路运输。要会同公安、交通等部门，严厉打击“黑渣土车”，该罚款的罚款，该扣车的扣车。对使用“黑渣土车”的建设单位和施工企业，要责令其马上停止使用，尽快与经核准的渣土运输企业签订合同。对多次使用“黑渣土车”的工地，要下达停工通知，完成整改后再批准复工。要会同公安等有关部门实施联合执法，对超限超载超速、无牌无证、假牌假证、故意污损遮挡号牌、洒漏乱倒、逆行、闯禁行、闯红灯等违法违规行为进行严肃查处，并追查运输企业、工程施工单位和建设单位的责任。
四、狠抓各类控尘、降尘措施的具体落实
目前看，大多数工地都已落实了围挡封闭、道路硬化、设置车辆冲洗装置等控尘、降尘措施，但在具体执行中还存在一些漏洞：有的明明有洗车台、但没有水，或者有水也不能做到所有车辆冲洗后上路，设备流于形式，不能真正发挥作用；部分工地的土堆、物料未篷盖或篷盖不严密，道路有尘土，该洒水降尘的不洒水。各地要一个工地一个工地的检查，督促建设单位、施工企业完善扬尘防控措施，规定时间内不落实的责令停工整改。特别要加快视频监控系统建设，做到每一个工地都安装摄像头，尽快实现工地管理视频监控联网，实现对所有工地的全时段、无缝隙监控。在这方面，临沂市和济南市历下区的做法很值得大家学习。临沂市主城区施工现场全部实现规范围挡，安装了视频监控系统，工地物料蓬盖率、场地洒水清扫保洁率、出入车辆清洗率达到96%。济南市历下区创造了“十全工作法”，包括：工地全监控、车辆全冲洗、裸露全覆盖、保洁全方位、施工作业全洒水、渣土车运行全跟踪、盯守全时制、人员全培训、车辆全达标、考核全过程，效果很好。
五、严格落实相关标准规程
为提高城市建设扬尘治理的规范化、标准化水平，省厅已印发《山东省市政基础设施工程施工现场扬尘控制要点（试行）》和《山东省城市裸露土地绿化技术规程》。市政工程施工现场扬尘控制要点明确了市政工程施工现场扬尘治理责任落实、硬件设施、现场管控等3个方面的16项要点。裸露土地绿化技术规程明确了临时闲置土地、施工工地、城市道路、河道、山体以及城乡结合部等不同类型裸露土地绿化的植物品种、技术要求、工作流程和验收标准。这两个规程是指导市政扬尘和裸露土地绿化的重要指导性文件，要求很细，可操作性很强。各地要认真组织好规程的学习和贯彻，让基层管理人员、技术人员、项目经理都能熟悉掌握规程，将规程的各项要求尽快落实到具体工作中，落实到每一个项目，落实到每一个工地。
六、认真做好信息宣传工作
省里建立信息报送制度以来，多数城市能够及时、准确报送，但也有一些城市不能按时上报，有的城市需要多次催报；有的城市数据填写不全、前后矛盾。各市要切实加强信息收集报送工作，严格落实月报制度，做到真实、准确、规范填报。设区市牵头部门要切实负起责来，督促各县（市、区）及时上报，并做好汇总分析工作。各地在工作推进中的典型做法、工作进展等信息，也要积极上报，厅里通过简报等形式及时报省领导参阅和各市学习参考。
要加大宣传力度，充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体作用，通过开辟专题栏目、领导访谈、社会焦点、曝光台等形式，加大宣传力度。要通过明察暗访等多种途径，对扬尘污染严重的施工项目，对违规处置和撒漏乱倒建筑垃圾的行为，及时进行公开曝光。要积极鼓励市民群众，举报扬尘污染严重的工地和违规渣土运输车辆，协助政府部门查找身边的裸露土地，参与居住小区、单位庭院的裸露土地绿化。在这里也恳请在座的各位记者继续加大城市建设扬尘治理方面的报道力度，宣传先进典型，曝光违规行为，营造舆论氛围。
同志们，现在已进入春季施工旺季,各类工程项目已陆续开工,再加上春季空气干燥、大风天气多,扬尘治理的任务十分繁重，形势非常严峻。我们要切实加强城市建设扬尘治理工作，确保尽快见到实实在在的成效，为大气污染治理做出我们应有的贡献。