在全州加强城乡环境综合治理巩固灾后重建成果电视电话会议上的讲话（2010年8月11日）州委、州政府决定召开这次会议，旨在传达贯彻全省城乡环境综合治理学习交流现场会精神，深刻反思汶川水磨中学设施设备管理下面是小编为大家整理的【城管讲话】州长在全州加强城乡环境综合治理巩固灾后重建成果电视电话会议上讲话,供大家参考。
在全州加强城乡环境综合治理巩固灾后
重建成果电视电话会议上的讲话
（2010年8月11日）
州委、州政府决定召开这次会议，旨在传达贯彻全省城乡环境综合治理学习交流现场会精神，深刻反思汶川水磨中学设施设备管理不善问题，深入推进城乡环境综合治理，扎实巩固灾后重建成果。刚才，九寨沟、汶川县分别发了言。九寨沟县介绍了在城乡环境建设中，从抓“景区治理”到抓“全县提升”的经验和做法。这些经验和做法得到了省委省政府领导的充分肯定，并在最近召开的全省城乡环境综合治理学习交流现场会议上进行了交流。汶川县对水磨中学管理工作暴露的问题做了深刻反思，表明了整改决心，值得大家举一反三、引以为鉴。下面，我讲三方面意见。
一、关于全省城乡环境综合治理学习交流现场会议主要精神
8月5日，省委、省政府在九寨沟县召开了全省城乡环境综合治理学习交流现场会议。省委副书记、省城乡环境综合治理工作领导小组组长李崇禧，省政府副省长、省治理工作领导小组副组长黄彦蓉和省直有关部门分管负责同志，德阳、广元、雅安、甘孜的主要负责同志，以及全省其他各市（州）的分管负责同志和42个县（市、区）的主要负责同志出席会议。与会代表参观了九寨沟县漳扎镇、白河乡、县城新老城区，观看了环境治理督查暗访专题片，我和李卫国同志分别代表阿坝州和九寨沟县作了发言；崇禧副书记、彦蓉副省长作了重要讲话。
崇禧副书记以“五个为什么”为题，即：为什么选择在阿坝州召开会议、为什么省委、省政府高度重视城乡环境综合治理、为什么每次明察暗访都会发现这样那样的问题、为什么治理工作一定要注意方式方法、怎样提高治理工作水平，对我州城乡环境治理工作作了充分肯定，认为：阿坝州对省委省政府的决策部署领会深入，贯彻有力，与其他一些地方相比，尽管地域幅员广、工作战线长、流动人员杂、各项任务重，但毫不忽视、毫不放松城乡环境综合治理，亮点突出，成效明显，有关经验和做法值得学习推广。彦蓉副省长特别表扬阿坝州对城乡环境综合治理工作重视程度特别高，执行力特别强；并从组织领导、“五乱”治理、长效机制等方面，总结了全省治理工作成效和问题，安排了下一步工作。
总之，这次会上，无论是现场考察，还是经验交流，对外来讲，阿坝州都十分出彩；尤其两位领导的肯定和表扬，让我们深受鼓舞和鞭策。
二、关于汶川县水磨中学管理不善所折射反映出来的问题
无独有偶，8月5日，就在我们向全省全面介绍展示亮点之时，作为香港、广东捐资援建，于去年移交汶川的水磨中学，却在管理上暴露出严重问题。中央、省上领导同志在视察中，发现该校环境卫生十分糟糕，崭新的设施设备没过多长时间就遭到损毁，令人十分痛心，要求我们严肃对待、深刻反省，并抓好整改。
8月6日，州委紧急召开常委会，通报了水磨中学管理存在的问题，认真查找分析了问题根源；青理东同志代表汶川县委县政府向州委常委会做了检查；常委会要求汶川县和州教育局向州委写出书面检查，州纪委、州监察局立即开展问责调查。之后，侍俊同志和我主动向省委奇葆书记写出深刻书面检讨。按照州委、州政府要求，全州教育系统迅速召开现场会议，进行全面整改。
水磨中学暴露的问题，不是一个孤立、偶然的现象，此前，漩口小学就发生过同样问题，并在全州曝了光。类似的问题，也不止在汶川存在，不止在教育系统存在。全州其他县乡、其他领域存不存在，有没有甚至比这更严重的问题？肯定有，只是程度不同，或是没有被公开曝光。比如，一些加油站的厕所，长期无人打扫，卫生一塌糊涂。需要反省的不仅是汶川县、不止是教育系统，各县各部门、各行各业都应反思。
从总体上讲，水磨中学暴露的问题，反映出我们在抓社会管理、抓重建成果巩固上，还存在重视不足、能力不强的问题，存在机制不健全、措施和责任不到位的问题；反映出全州城乡环境治理还存在诸多薄弱环节，还没有形成长效机制；反映出我们在对干部、群众的教育管理上还存在缺失。具体讲：
一是认识不深、统筹不力。个别地方的党政主要领导还没有真正从思想上把环境治理当回事，以为环境治理就是扫扫垃圾、收拾收拾门面，是鸡毛蒜皮的小事，不值得抓，更谈不上热心抓、用心抓，严重缺乏工作主动性、积极性；检查来了组织大家抓一下，没有检查就不抓的情况大有存在。有的地方和部门重建设、轻管理，抓硬件积极、抓软件不力，工作缺少系统性、预见性。重建之初，州委、州政府就提出，要坚持一手抓重建，一手抓治理，软硬并重、建管并举。早在去年，我就在多次会上强调，大量新学校、新医院建成后，要及时研究如何维护管理、如何开展相关培训，现在看来，没有引起大家思想上高度重视。一些地方、一些部门把州委、州政府的安排、要求当耳边风，吹过了事。
二是主动性差、履职不力。一些县乡环境治理工作机构形同虚设、空有架子，没有实实在在开展工作。个别治理小组成员单位挂了名，但不履职、不积极配合，叫做只挂帅、不出征；个别“七进”活动牵头部门基本上没有专项研究过治理工作，更谈不上发挥牵头作用。
三是机制不全、逗硬不力。一些县、乡和景区治理工作机制不健全，或者有机制但运行不畅，有制度而逗硬不力，没有形成常规、长效工作格局，没有解决投入、设施、人员等关键问题。部分职能部门深入基层明察暗访少，发现问题，留“面子”多，当面指出少，问题缺少“曝光”，责任未能追究。
四是持续性差、坚持不力。一些地方治理浮在面上，突击应付多，攻坚根治少，大街上好看，背街小巷不敢恭维，更难以拜客。个别地方“五乱”现象回潮反弹，治理工作进一退二，老大难问题没有解决，新问题接二连三。由于只是被动性地工作，没有主动精神，没有进取突破的精神，被淹没在了问题的汪洋里。
五是责任心差、落实不力。一些干部认识肤浅、作风不实、执行力差，以号召代替落实、以倡导代替原则、以清谈代替实干，存在自满、厌战、埋怨、畏难等不良情绪倾向，缺乏起码的责任感；对于上级的安排部署，不仅不正面引导群众，反而用错误的观念、消极的态度误导群众，结果只能使问题走向方面。
三、关于深化城乡环境治理、巩固灾后重建成果的措施要求
通过水磨中学案例，我们要充分认识抓好环境治理、巩固重建成果的紧迫性、艰巨性，增强大局观、责任感，切实增添措施，尽快整改存在的问题，确保树好阿坝州一流的管理形象。
第一，要统一思想认识，增强执行力。
要将思想行动坚决统一到省州党委、政府的决策部署上来，认真解决认识不到位、发动不深入、进展不平衡的问题。要把抓好环境治理、巩固重建成果作为检验各级党政班子领导水平和执行力的重要体现，作为考核干部作风和能力的重要内容，作为衡量地方建设发展水平的重要标志。要明确城乡环境综合治理是省州党委、政府的一项重大战略部署，而不是孤立的单项工作,也不是短期的专项行动，而是事关重建形象、事关民生改善、事关发展环境的大事要事，是涉及规划、建设、管理等诸多环节和领域的综合工程，不能仅仅看作是扫扫垃圾、装装门面。
要以点连线带面，全域推进治理工作。要坚持“五个结合“，将环境综合治理和灾后重建、牧民定居、社会主义新农村建设、生态产业发展和社会主义精神文明建设结合起来，统筹研究，协调推进，使治理工作不简单停留在某个点、某条线，而要在整体上见到成效。
第二，要增添措施，健全长效机制。
在年度考核中，要将治理工作长效机制的健全落实情况作为重点考核内容，实现治理工作常规化、常态化、长期化。
一要抓责任到位。要继续把治理工作纳入“重大决策落实情况”考核内容，实行“一把手”负总责，严格目标考核管理。加快完善州、县、乡、村、组五级工作网络，将各项目标任务逐一分解、层层落实。建立巡查制度，实施领导包片、部门包段、干部包户，确保卫生达标责任落实到人。
二要抓投入到位。要将环境治理投入纳入社会公共支出，安排专门财力，保障必需必要投入；要本着用最少的钱，办最好的事，提高财政性资金的使用效率，绝不把钱花在不必要的地方。要探索建立多元化投融资渠道，提高环境基础设施建设水平。要抓好城乡环境行政管理和专门治理队伍的建设，配齐机构和人手，加强相关培训，提高管理水平和业务技能。比如：要具体研究如何结合实际，落实“村收集、乡运输、县处理”机制，解决垃圾问题，等等。
三要抓宣传到位。宣传部门要负责牵头，在全州组织开展治理工作再宣传、再发动，针对新情况、新问题，抓好正确的舆论引导，营造强大的治理工作声势。要不厌其烦、深入教育，增强群众的公德意识、环境意识和卫生意识，形成齐抓共治的合力。
四要抓协调到位。各治理工作成员单位要尽职履责，主动协作配合，共同研究解决问题的对策，不得相互推诿扯皮。要严格按照统一的标准和要求，抓好基层工作的检查和指导。群团组织要积极发挥优势，在治理工作中发挥更大作用。
五要抓问责到位。要通过交叉检查、明查暗访等方式，加大发现问题、曝光问题的力度；对发现的问题，要当面指出、限时整改；对限时整改仍不达标的单位和个人，要严格按照相关问责制度，严肃问责处理。10月份，州上将组织召开城乡环境综合治理学习交流现场会，届时，将曝光一批明查暗访发现的典型反面案例，希望引起大家高度重视。
第三，要突出重点难点，提高治理成效。
一要推进“五乱”治理。要巩固先期治理成果，推动“五乱”治理从城镇向农村延伸，更加重视标本兼治。要重点抓好城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市、公路、河道沿线，以及公共场所的环境卫生治理，全面清除卫生死角，有效消除“五乱”现象，确保不出现回潮反弹，不留治理空白。要严格落实城乡环境治理“三同时”制度，凡新建、改建、扩建项目，其垃圾存放、清运设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投用。
二要抓好“除陋习、树新风”专项行动。6月23日，州委、州政府就开展专项行动召开了电视电话会议，但个别地方和部门贯彻落实情况极差。有的地方还没有开展宣传引导阶段的工作，群众对专项治理的内容和要求不了解、不知晓。对此，要加强督促，促使专项治理尽快展开，让群众知晓并参与到治理行动中。要积极组织文明劝导队、志愿者服务队，参与治理“乱吐、乱扔、乱倒”等不文明现象，通过开展各种公益性活动，提高公众的文明素质和参与环境治理的热情。工商、商务、建设（城管）部门要结合实际，健全和完善“门前双五包”责任制，落实责任实施主体，在8月底前，将责任书全部签订到位，并依法依规抓好检查落实。
三要推进示范工程建设。全州纳入全省首批“五十百千示范工程”的村镇，要在9月底前建成并通过省上检查验收。全州第二批“三百”示范工程，要在10月底全部基本建成。要按照组织领导、工作措施、设施配套、队伍建设“四个到位”，主要环境指标、村庄环境治理、长效机制健全“三个率先”的要求，提高“三百工程”建设水平，真正起到示范带动作用。要加大城镇街道立面清理和风貌打造力度，国庆前全面完成骨干公路和旅游沿线风貌建设，全域展示好阿坝州的精品国际旅游区形象。
第四，要注意方式方法，注重调动群众积极性。
要坚持政府引导、群众主体，积极组织开展社区、乡镇、村组、企业等各类创优争先活动，真正形成人人支持、参与环境治理的良好局面，真正做到用先进带动后进，让群众教育群众。人民群众中蕴藏着无穷的生产力，要把发动、依靠群众，作为开展好治理工作的关键途径。
在城乡环境治理中，可能会遇到各种各样具体的矛盾和问题，比如会触及一些摊贩的利益，触及一些企业的利益。对此，既要下决心、动真格，把事情办好；又要讲究方式方法，坚持堵疏结合、柔性执法，不能把简单问题复杂化，确保不引发大的矛盾。尤其要把治理的目的真正放到改善环境、为群众服务上来，带着感情做好群众的思想工作，赢得群众的真心拥护和支持。
第五，要提高公共管理水平，全面巩固灾后重建成果。
实现一流重建，既要有一流的规划、一流的建设，更要有一流的管理。随着灾后重建基本完成，要加紧研究在新的硬件平台上，如何加强软件建设，如何提高管理水平，切实让建设成果发挥出最大效益。在这方面，各行各业都面临新形势、新情况，都存在一些亟待解决的问题，必须增强紧迫感和责任感，将加强管理提上重要日程，深入调查研究，切实增添措施，解决问题。
第六，要狠抓工作落实，全面展现阿坝重建新形象。
说一千道一万，最需要的是抓“落实”。要从在座各位做起，带头发挥表率作用，扑下身子抓落实。
这方面，想举个例子：大家知道，漳扎镇过去的环境状况也并不是很好，但现在变化很大，一年四季人来人往，但从来都干干净净。能做到这一点，并不是一朝一夕，也不是轻而易举。我认为，很重要的一点，就是重落实、敢逗硬。前些年，县上、镇上顶着巨大压力，拆除了一大批与环境不协调、阻碍发展的建筑。现在，为了保持镇容整洁，镇上每天都有干部，拿着火钳，提着垃圾袋，四处收集纸屑烟头。有人将他们形象地称作“捡垃圾干部”，我看这不是对他们的贬低，而是肯定和赞扬。同样，马尔康县城过去也是牛马进城、乱搭乱建、到处垃圾，能成为今天的样子，建成全国卫生文明城市，关键也在持之以恒、坚持不懈。因此，任何一项工作，能不能抓好，关键在愿不愿抓、敢不敢抓、能不能坚持不懈地抓。只要坚持，就能出亮点、出成效。
阿坝州的灾后重建受世人注目。无论是积极的鼓励，还是严厉的批评，都体现了全社会对我们的期望，是对我们工作的极大促进。我们的每项工作，都应该竭尽全力、精益求精、力求完美。希望通过这次会议，全州上下进一步齐心协力，在全力抓好灾后重建的同时，切实加强精细化管理，扎实巩固重建成果，以一流的建设、一流的管理、一流的形象，来回报党中央、国务院、省委、省政府和全社会对我们的关心和厚望。
最后，再强调一下防汛抗灾工作。今年汛期持续长，防汛形势十分严峻，大家务必保持高度警惕、决不能麻痹大意。要深入排查安全隐患，加强预测、预报、预警，充分做好防汛抗灾准备，确保群众生命财产安全。