在2010年城市大建设动员大会上的讲话一、提高思想认识，以更大的气魄推进城市大建设、大会战近年来，我县紧紧围绕建设底蕴深厚、优美宜居的生态园林城市这一目标，连续两年共推出63项城建重点工程，累计投入建下面是小编为大家整理的【住建讲话】县委书记在2010年城市大建设动员大会上讲话精品,供大家参考。
在2010年城市大建设动员大会上的讲话
一、提高思想认识，以更大的气魄推进城市大建设、大会战
近年来，我县紧紧围绕建设底蕴深厚、优美宜居的生态园林城市这一目标，连续两年共推出63项城建重点工程，累计投入建设资金25亿元，使无城城市面貌日新月异，城市功能日臻完善，城市知名度和美誉度不断提升。特别是从去年8月份开始，县委、县政府采取“联片开发、整体推进”的办法，全面启动了无城城南新城开发建设，到年底前2平方公里核心区征地拆迁任务已基本完成，共拆除房屋11万平方米、征用土地3000亩，新中医院、新汽车站、职教特教中心、安置小区等一批重点项目正在加快推进，为今年城市大建设、大发展奠定了坚实的基础。在去年应对金融危机冲击的严峻形势下，可以说，没有城市建设的大开发，就没有无为经济社会平稳较快发展的良好局面。但同时，我们也必须清醒的看到，与上级的要求相比，与先进地区的城市建设相比，与我县工业化的发展水平相比，与促进经济社会跨越发展的需求相比，与人民群众的愿望和期盼相比，我们的城市建设还存在不少差距：
首先，对照先进地区城市发展的水平，我们城市建设的力度还明显不足。前两天，县委、县政府组织党政代表团赴江苏句容、张家港、靖江三市进行考察，其中一项重要内容就是学习他们城市建设的成功经验和做法。所到之处，这些城市建设手笔之大、品味之高、环境之美、管理之好，让所有参加考察的同志思想受到强烈震撼，开阔了眼界，提升了境界，也更加深切地感受到我县新一轮城市建设才刚刚破题，还有很长的路要走。特别是新城城市框架还没有完全拉开，群众企盼的许多工程还没有启动建设，道路体系、城市景观、配套工程等城市重要基础设施还没有到位，远不能适应无为城镇化发展的需求，也不能令广大人民群众满意。所有这些，都让我们感到压力很大，都让我们深切地感受到，决不能在城市建设上有任何的迟疑，必须迅速形成新一轮城市大建设、大发展的热潮。
其次，对照提升无城中心城市功能的战略部署，我们城市建设的步伐还相对滞后。市委、市政府根据“四大建设”战略，今年对巢城实施路桥大会战，滨湖城市大建设，千名干部服务大建设等一系列新举措，力度之大，前所未有，同时对各县区城市建设也提出了明确要求。在今年县人代会和县委全委会上，县委、县政府确定了“32211”发展战略，其中重要一点就是要提升无城中心城市功能，打造二坝、高沟两座滨江新城。特别是前不久，国务院已正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是安徽省第一个上升为国家层面的战略规划。我县被纳入承接产业转移示范区的重点区域，成为两个先行先试的集中区之一，这个集中区其实也就是工业化和城市化的重要建设区域，这对我们来说是一个千载难逢的历史性发展机遇。我县的总体建设思路是主攻二坝组团区，做强高沟延伸区，提升无城连接区，着力构建二坝、无城、高沟“金三角”发展极，全力打造无为沿江经济带和滨江城镇群。当前的重点工作就是城市建设、园区建设要一齐上，要加快建设载体和平台，然后才能承接产业转移。但对照示范区建设的要求，二坝和高沟两座滨江新城建设才刚刚起步，无城尽管这两年建设力度明显加大，但无论是城市综合配套能力、城市承载能力还是城市规模都显得不足，非常单薄。如何抢抓机遇，大幅度提升城市承载力和吸引力是摆在我们面前的重大课题和重要任务。因此，我们必须顺应大势、抢抓机遇、积极行动、主动作为，全力加快城市建设步伐，不断提高城市建设和管理水平。
第三，对照人民群众改善人居环境的迫切愿望，我们城市建设的水平还显得不够适应。建设一个惠及全体人民的小康社会，一个很重要的内容，就是改善人民的居住环境、提高群众的生活质量。我们加快项目建设，增加财政收入，增加就业岗位，增加群众收入，是惠民；我们加强机关作风建设，努力为人民群众排忧解难，是惠民；我们加快推进城市建设，美化城市，让人民群众生活得更方便、更舒适、更舒心，同样也是惠民。现在，我们的城市广场、公共绿地、公共设施配套还很缺乏，城市绿化、净化、亮化还不够，城市小区环境还不优，城市维护管理的水平还不高，还不能满足城市居民对城市功能和品位的需求，也难以满足广大投资兴业者的生产生活需求。在这种情况下，如果我们不实施城市大建设、大发展，怎么能加快人居环境改善，打造一流的投资环境呢？怎么能实践科学发展观，做到以人为本，代表最广大人民群众的根本利益呢？
第四，对照城市经济发展的客观规律，我们在认识和工作上都还有较大差距。随着工业化进程的加快，城市化已经成为经济社会发展的大趋势，成为衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。据统计，城市化率每提高1个百分点，可以拉动GDP增长1个百分点；每增加1个城市人口，可以拉动消费2.5万元；每建设1平方公里城市，可以拉动投资20-30亿元。今年，中央经济工作会议明确指出，要把城镇化建设作为应对金融危机和后危机时代的重要举措，把推进城镇化的重点放在加强中小城市和小城镇发展上，发挥城市对农村的辐射带动作用。可以说，城市建设本身就是一个产业，抓城市建设就是抓经济发展。在这一点上，全县上下都要强化认识，我们开发建设城南新城也好，打造两座滨江新城也好，决不是在追求表面上的轰轰烈烈，不是搞形式主义，而是顺应市场经济发展的客观要求和广大人民群众的迫切愿望，全面加快无为经济社会发展的一项战略举措，必须加大力度，加快推进，使我们城市建设得更美、发展得更快，让无为真正成为发展的高地和人居的福地。
二、牢牢把握关键，以更快的速度主攻城南新城开发建设
在年初县人代会和县委全委会上，我们明确了今年城市建设的思路是“加快建设城南新城、尽快完善西北城区、逐步改造老城区域”，这其中最关键也是最迫切的就是要全力推进城南新城开发建设。原因在于经过去年半年的努力，城南新城起步区征地拆迁任务已全面完成，一批重点工程已相继开工建设，已经具备了加快建设的基础和条件。因此，我们必须把城南新城开发建设作为今年城市建设的重头戏来抓，以点带面，强力推进，真正形成城市大建设、大发展的良好局面。
一要高起点、大手笔完善新城建设规划。规划是灵魂，规划是核心，规划出生产力。一个好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城市管理的依据，更是城市竞争的资本。在推进城南新城建设中，我们必须坚持以规划统揽全局，以规划指导实践，今年，我们还要完成城南新城控制性规划等专项规划的编制，同时，要加快重点建设工程的单项规划、单项设计，确保各项工程如期开工。首先要突出前瞻性。城市不像穿衣服，可以随换随新，如果只顾眼前利益，缺乏科学定位，只能使今天的“建设”成为明天的“改造”。这次考察中，我们了解到靖江滨江新城、张家港城西新区规划全部采取国际招标方式，请世界顶级大师规划。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，要舍得花钱，敢于请“高手”来规划设计，提高规划档次和品位。其次要体现特色化。一座城市的魅力来自其独特的个性。我们必须坚持以塑造特色、张扬个性为灵魂，努力在放大优势、差别发展中提高建设水准。要立足城南新城实际，做足“水”文章，全力打造现代生态宜居新城，同时还要善于挖掘历史、文化和旅游资源，整合渗透到城南新城建设上来。第三要强化执行力。规划制定并依法律程序批准后，就具有法律效力，必须维护其权威性和严肃性。要坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，讲规划不讲关系，讲原则不讲感情，一张蓝图管到底、建到底。要严格执行规划评审、重大项目专家论证、重点地段建设审批及公示、项目批后跟踪管理等制度，坚决做到违反规划的项目不批、不做详规的项目不批、选址不合理的项目不批，要留“精品”，决不留“遗憾”。
二要高标准、快节奏推进已定工程建设。高起点规划只有通过高标准建设才能得以实现，学习张家港、靖江的经验，总的思路就是要先做环境、再搞建设，先做地下、再做地上。在建设任务上，今年城南新城要重点启动区域内高新大道、军二路扩建等8条路网体系，8公里污水管网、10公里天燃气管网、11公里自来水管网体系以及水景公园等景观体系建设；加快三河小区二期、白芷小区2处安置房工程建设；全力加快新中医院、新汽车站、新一中等已定工程的推进速度，力争全年完成投资10亿元。在工程推进上，对路网工程，要坚持一步建设到位，包括慢车道、人行道、上下水、绿化工程、亮化工程等都要同步实施，打造道路景观，提升道路形象；对县职教特教中心、新中医院、新一中、新汽车站、安置小区等城市配套项目和社会事业项目，要集中人力、物力和财力，加快推进工程建设进度，确保按照既定时间节点完成建设任务，同时围绕这些项目搞好绿化等景观建设，全力打造城南新城地标性单体建筑；对水体景观工程，要最大限度地利用原有水面、河道，保持原有的自然风光风貌和绿地，全力打造成城南新城的“绿肺”工程。在项目管理上，要严格按程序规范化操作，无论是房屋拆迁评估、项目审批招标，还是工程质量监理、项目竣工验收等，都要严格执行政策，依法办事，阳光操作，严禁弄虚作假、营私舞弊，确保城南新城建设规范有序推进。
三要高效益、多渠道拓宽新城融资渠道。规划和经营是支撑城市建设的“两条腿”。今年城南新城建设，要认真学习借鉴靖江滨江新城的经验，进一步更新思想观念，创新工作思路，积极探索经营城市路子，尽快形成“政府引导，社会参与，市场运作”的多元投资格局。要通过加快规划建设步伐，不断激活城南新城土地资源，以地为本，“借地生财”，聚集建设资金，实现新城建设滚动开发、超常规发展。要进一步发挥城投公司的作用，做实做强投融资平台，加强与各家金融机构、投资机构的接洽，争取金融投资，筹集建设资金。要重点谋划一批基础设施配套和三产服务业项目，加大新城对外宣传和招商推介力度，瞄准大企业、大集团，争取大项目、好项目。当前重点要加强与中城建集团、省交通投资集团等已定投资商的对接，全力加快已签约工程建设步伐，不断扩大其投资规模。
三、注重统筹共进，以更大的力度推进已建区域改造完善
在全力推进城南新城开发建设的同时，要坚持统筹共进的原则，逐步改造老城区域，尽快完善西北片区，促进无城建设水平和品味的全面提升。
一方面，老城区域要逐步改造提升。众所周知，无城老城区面积只有2平方公里，但人口密度达到了每平方公里4万人左右，已经相当于大城市的人口密度，十分拥挤。同时，区域内老旧小区众多、市政道路、背街小巷改造任务繁重，城市配套设施缺乏，严重影响了居民的生产生活，进一步加快改造步伐势在必行。我们的计划是利用3-5年时间，对老城区“四门”、市政道路、老旧小区、背街小巷进行一次全面改造，对所有改造区域同步实施绿化、亮化、净化工程，着力打造无城商业服务区，不断改善老城环境，提升老城形象。今年的重点是要实施东一环沿线老城改造和城区背街小巷整治工程；实施老城棚户区和部分路段人行道改造；配套建设一批城区绿化、亮化工程，启动绣溪公园二期改造工程。力争全年老城改造面积达20万平方米。
另一方面，西北片区要尽快完善功能。西北片区作为无城已经建成的新区，现在的关键是要进一步完善路网体系，全力加快环城河景区的建设步伐，尽快布点建设一批城市配套基础设施，不断完善城市功能。今年的重点要建设襄安南路、府苑北路、二坝西路等6条道路，沿新力大道开工建设县体育中心、图书馆、民生医院等配套工程，续建植物观赏区绿化，新建状元桥至新力大道滨水绿地工程，大力推进西北片区安置房、经济适用房和一批现代化、大型化、生态化的住宅小区建设，努力提高住宅小区的建设品位和配套档次。同时，要更加注重历史和人文资源的挖掘，重点依托环城河景区、县图书馆、体育中心的规划建设，整合文化旅游资源，不断提升西北片区文化品味。此外，在重要单体建筑风格、外墙立面、装饰色彩等方面要进一步精心谋划、精心设计，建成一批有特色的景观建筑，全面提升西北片区的整体建设水平。
四、坚持建管并重，以更新的举措提升城市建设管理水平
城市建设三分建七分管。高效、协调、有序的管理，既是加快城市建设的重要内容，又是推进城市建设的内在要求。在这次外出考察中，张家港的城市管理和文明创建给我们留下了十分深刻的印象，他们通过以城市标准建设农村、以市民理念培育农民，让我们真正感受到什么是温馨、和谐、宜居。我们要认真学习借鉴张家港的成功经验和做法，从根本上克服“重建设、轻管理”的问题，把管理贯穿于城市建设的始终。要进一步明确管理重点，细化管理标准，突出抓好精细化管理。今年重点要在三个方面下功夫。一要抓好城市控拆违工作。去年，在全县上下的共同努力下，无城规划区控拆违工作取得了明显成效，基本实现了违法建筑“零增长”。今年，我们还要进一步加大工作力度，充分认识到控制和查处违法建设不是阶段性工作，不能抓一天松一天，而必须把它作为一项长期工作坚持不懈地抓下去。要大力推进城市网格化管理，进一步强化无城镇主体和社区、村组的基础作用，进一步发挥市容综合执法效果，不断健全控违拆违的长效机制。二要抓好城市环境整治。要加大力度做好城市卫生保洁工作，重点突出城乡结合部、农贸市场、背街巷道、居住小区等重点部位的治理，不留死角。要进一步创新举措，走市场化路子，采取招标办法，完善园林绿化管养、公共设施维护等城市管理考评机制，不断提高城市管理水平。要大力实施城市亮化工程，注重搞好灯饰艺术组合，体现一街一景、一楼一品，进一步提升城市形象。要采取有效措施，搞好临街残破立面修缮，做到清晰整洁、色彩协调、搭配合理，治理一处，精彩一处。县建设、工商、交警、环保等部门要进一步加大城镇综合整治力度，采取有效措施，规范沿街牌匾，清除乱贴乱画，治理乱停乱放，取缔占道经营，加强综合整治和专项治理，进一步落实长效管理措施。三要抓好城市文明创建。人民城市人民建，人民城市人民管。创建文明城市需要全体市民的共同参与、共同努力。今的文明城市创建活动，要严格按照省级文明城市的标准，以社区、行业为基础，以创建责任单位为重点，全面开展“文明建设提高年”活动，实现整体推进。创建标准要具体、量化，层层分解任务，加强监督检查，坚持严格考核，将创建工作落到实处。各级各部门要强化领导责任，精心组织实施，动员全县人民广泛参与，努力连创全省第二届文明县城。
五、严格落实责任，以更高的斗志确保城建任务顺利完成
今年推出的60项城建重点工程，既有市政道路、新中医院、新一中、职教特教中心等事关无为发展大局的项目，又有背街小巷改造、安置房、廉租房等直接关系广大市民日常生产生活的项目，可以说，任务繁重，备受关注。因此，全县上下必须要进一步强化组织领导，凝聚各方力量，全力攻坚突破，全面开创我县城市建设的新局面。
一要强化领导，形成合力。在今天的动员大会上，我们分解了全年城市建设任务，继续实行城建重点工程县级领导包扶机制。同时，成立了5个征拆指挥部，抽调了82名机关干部与无城镇及村（社区）干部一起组成工作组，强力推进城建各项工作。这对大家来讲，就是一份责任、一个承诺、一种泰山压顶的压力。各位牵头领导要在加强督促检查的同时，深入一线，靠前指挥，协调矛盾，解决问题；各责任部门要科学安排，精心组织，周密部署，把任务分解落实到位，定工作标准，定承办人员，定完成期限，确保上下一致，政令畅通，一个声音喊到底；各责任人要进一步强化质量意识、速度意识、精品意识，咬定目标不放松，全力以赴，抢进度、保质量、出精品；各征拆工作组成员要始终战斗在一线，排出详尽的工作计划，充分发挥主力军作用，切实履行好工作职责，确保出色完成各项工作任务。同时，大家都要自觉遵章守纪，严格公正办事，做到“干成大事不出事，工作出色不变色”，进一步树立清正廉洁的良好形象，
二要强化宣传，营造氛围。各级各部门要开动一切宣传机器，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，把县委、县政府推进城市大建设的宏伟目标、战略举措、重点工作及时向社会各界、广大市民进行宣传，做到家喻户晓、妇孺皆知。要积极展示我县城市建设的新成就，广泛宣传城市建设给群众带来的实惠，切实提高群众对城市建设的认同感和参与度。要加强舆论监督，对不按规划建设、不依法管理的行为和城市脏乱差现象要及时在媒体上予以曝光。通过多渠道、全方位的宣传，进一步增强广大干部群众的城市意识和主人翁意识，引导广大市民从自己做起、从身边做起，努力营造全社会合力推进城市建设管理的良好氛围。
三要强化责任，严格督查。要进一步强化组织观念，对县委、县政府的部署和要求，不管遇到多大的困难和矛盾，都要坚决服从，坚决完成，决不允许找任何借口，决不能打半点折扣。城建各指挥部和工作组要冲锋在前，敢打硬仗，善于突破难点，为全县城市建设多作贡献。县委、县政府将定期开展工作调度，强力推进。两办督查室要加强工程推进的综合督查和专项督查，做到重点工程进展到哪里，督查工作就跟进到哪里，促进城市建设各项工作扎实推进。要在真奖实罚上下功夫，对工作出色的单位和个人给名给利，对工作不负责任甚至造成不良影响的坚决严肃处理。
四要强化民生，以人为本。城市的建设和发展必须坚持以人为本，一切工作都要体现尊重人、关心人的人文精神。在城市规划建设管理上，要把人民群众的利益放在第一位，解决市民关心的热点、难点问题，把增加就业岗位、扩大就业领域与城市管理紧密结合起来；要站在讲政治、讲大局的高度，慎重妥善处置征地、拆迁等涉及群众切身利益的问题，严格依法办事，维护群众利益；要把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为工作根本出发点和落脚点，完善城市综合配套功能，为群众创造良好的生产生活环境。