在垫江县2013年规划建设国土环保工作会议上的讲话一、纵向回顾，垫江城市发展已跨入了一个新的起点近年来，垫江县全面贯彻落实市委、市政府《关于推进新型城镇化的若干意见》精神，深入实施“城建靓县”战略，以下面是小编为大家整理的【规划讲话】县长在垫江县2013年规划建设国土环保工作会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。
在垫江县2013年规划建设国土环保
工作会议上的讲话
一、纵向回顾，垫江城市发展已跨入了一个新的起点
近年来，垫江县全面贯彻落实市委、市政府《关于推进新型城镇化的若干意见》精神，深入实施“城建靓县”战略，以大投入带动城镇大发展，城市发展跨入了一个新的起点。
一是城市外延不断拓展，新区轮廓初步显现。建成了陵园西路、白银路、月阳路等20余条城市道路，凤山东路建成通车，启动了长安大道、明月大道、东方大道等城市“二环”主干道路建设，完成县文体中心、老年休闲中心及儿童公寓等主体建设。目前正在以打造30万人、30万平方公里的区域性中心城市为目标，加快县城“一心二环五片区”建设(一心：一个中心区；二环：长安大道、明月大道、东方大道、三合大道和学府大道连接形成的城市二环道路系统；五片区：牡丹片区、明月片区、桂北片区、长安片区、三合片区)。一座座漂亮的新区、楼盘不断呈放射状在县城落户，大量的人流、物流不断涌向二环，城市新区轮廓初步呈现。
二是城市开发水平进一步提高，城市功能和品位不断提升。在主城举办城市建设推介会，碧桂园进入垫江，牡丹城、中央华府等18个精品楼盘开发项目提速推进。2012年，商品房施工面积162.4万平方米，在地建筑业总产值65.4亿元、增长60.5%。全面完成县城道路“白改黑”工程、桂溪河一期综合整治工程；建成县体育馆、体育广场、桂西综合农贸市场等；开工建设国能国际五星级酒店；实施桂溪河二期、迎春河综合整治工程。升级改造县城人行道地砖10万平方米，目前正在进行桂西大道、牡丹大道绿化配栽，县城主次干道机械清扫率达74%，城市污水集中处理率达74%，生活垃圾无害化处置率达100%。在城市品质提升的同时，也有效带动了税收，大大改善了人居环境。
三是城乡规划全域覆盖，城市管理向法制化、规范化迈进了一大步。规划建设水平不断提高。编制完成了《垫江县城乡总体规划》(2008年—2020年)、《县城控制性详细规划》(2010年—2020年)和各项专项规划；启动“一心二环五片区”、城际列车站前广场、重庆汽车综合试验场周边等城市重要片区规划和城市设计，实现了城市近期建设的区域性城市设计全覆盖。加强城乡建设综合执法，全年共查处土地、规划、建设违法案件106件，收取罚没款421.8万元；拆除违法建(构)筑物6.45万㎡；土地矿产卫片执法工作已顺利通过国土资源部成都督察局验收。
四是小城镇建设不断加强，特色城镇体系基本健全。投入6000余万元进行乡镇场镇人行道改造、行道树栽植和休闲小广场、污水管网等基础设施建设，场镇面貌焕然一新。完成高安、澄溪、新民三个中心镇城镇道路“白改黑”和环境综合整治；乡镇便民超市、汽车站、幼儿园、文化广场、标准化菜市场等基础设施逐渐完善；全县乡镇民用天然气开通率达100%；升级改造垫道路、垫普路，硬化农村公路290公里、生产便道273公里，启动村级公路建设项目101个，在渝东北地区率先实现乡镇通畅率、行政村通达率和通畅率三个100%。澄溪作为首批市级重点扶持中心镇的地位得到巩固，5个县级中心镇已有高安、新民成功挤入全市第三批市级重点扶持中心镇范围，坪山、周嘉、白家3个县级中心镇和太平、沙坪2个县级特色景观旅游镇发展势头迅猛，特色小城镇建设迈出坚实步伐。新村建设步伐不断加快。完成改造农村危旧房2500户，竣工巴渝新居1400户，以实现农民新村的“六通”和“六有”为目标，建成农民新村15个，在建农民新村22个，促进了农村居民由分散居住向集中居住的有效转变。
二、横向比较，垫江城乡建设者尚须后发先至，奋力赶超
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全县城乡规划建设管理工作起点低、欠账大，与东部沿海发达城市、主城九区和周边区县相比，与全县经济社会发展的需要相比，与全县人民的期望相比，仍存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是规划水平不高。全县土地利用总体规划、城镇建设规划、产业发展规划的前瞻性不够，城乡规划编制观念落后，城市设计滞后，规划水平不高，创新设计少，城市建筑风貌缺乏文化特色，农村发展总体规划滞后。二是城镇建设缺乏亮点。城市公共空间建设力度不大，城市公用设施不够完善，与市民追求高品质生活的需求还有一定差距。如：主要街道公厕数量太少，大型聚集场所缺少停车场，广场数量偏少；城市形象打造不够，没能充分展示城市平面、立面布局的美感；房地产开发缺乏品牌企业入驻，上档次的精品楼盘还不多；乡镇建设还处于沿街带状发展阶段，渝巫路、垫道路、垫普路两侧火柴盒、豆腐块等建筑没有得到有效改善。三是城市建设观念不新。“重建轻管”问题仍未从根本上得到扭转；工程建设片面追求低造价、高速度，建筑质量和水平低下，建筑安全隐患大量存在；县城和部分场镇违法违章建筑和私搭乱建等行为时有发生。四是产城融合能力不强。小城镇发展缺乏用地指标，加上建设用地增减挂钩成本较高，导致部分乡镇存在发展支柱产业项目落地困难，产业结构调整步伐不快，制约了城镇化进程。总体来讲，垫江的城市建设与垫江的经济社会发展水平是不太适应的，与每年都投入的大量人力、物力、财力极不相称。2012年，我县实现地区生产总值168.8亿元，全市排名由第23位上升到第22位；增速13.6％，全市排名由第26位上升到第17位。目前，我县城区面积只有15平方公里、15万人口，与渝东北地区中的先进区县相比较，城市建设方面还存在差距。如果我们仅仅满足于当前所取得的一点成绩，那我们垫江的城市建设就永远也不会有大的长进，城市功能和管理水平就永远也得不到很大的提高。
县十三届四次全委会提出：垫江要在渝东北地区率先全面建成小康社会的宏伟目标和建设渝川东部区域中心城市的目标。作为城市的建设者，作为一名垫江公民，我们都应该想一想，建设一个现代化的区域中心城市需要具备哪些条件：城市的街道应该怎样布局，建筑应该体现什么样的风格，绿化率应该达到什么样的指标，市场建设的密度多大才合适，城市建设近期目标是什么，远景目标是什么，市民应该具备什么样的素质等等，这些问题应该引起大家深思。从我县现在具备的基础和条件来看，从我们的建设水平来看，从市民的文明程度和素质来看，我们的县城充其量只是一个较大的城镇，要建设现代化的中心城市，还有大量艰苦细致的工作要做，可以说任重道远。各乡镇、有关部门必须扎实工作，从细节抓起，从基础工作抓起，下苦功夫、花大力气推进生态宜居垫江建设。
三、后发先至，须有超前一步的站位和意识
当前，在区域性的比较中，垫江的城市建设已经有了差距。要实现建设区域性中心城市的目标，就必须要有后发先至的勇气和决心。要后发先至，就必须要有超前一步的站位和意识。在城市建设上，只有高站位，才有谋求长足发展的可能。要超前规划、超前建设、超前管理，体现出高品位和大气魄，为城市的可持续发展奠定基础。在城市规划上，宁肯多花些钱，也要先把城市规划做好，并且要按照建设区域性中心城市的远景目标把规划做好。规划一旦制定，要严格按规划实施。其他在城市管理、物业管理等方面，都需要我们按照先进示范标准去要求，抱着奋起直追的精神去努力，去赶超。否则，就会丧失新一轮城镇化带来的有利机遇。
做好城市建设工作，必须进一步强化三个意识：
第一，要强化经营意识。城市是最大的国有资产。要站在全县城市发展的高度，树立经营意识，统筹运行，算好帐，做到城市建设局部平衡、总体平衡、科学发展、可持续发展。近年来，我县在经营城市方面已经有了良好的开端，但与先进地区相比，我们无论在经营的广度上、深度上，还是在具体的运作方式上都有一定差距，还有具大的潜力可挖。今后，要在搞好城市规划的前提下，按照国家最近对融资平台和土地等方面的新政策，优化包装项目，破解制约瓶颈，争取更多的资金、土地、政策支持，精心做好城市经营。
第二，要强化精品意识。我时常讲，垫江找不到几个象样的特色建筑和标志性建筑，我县的城镇建设还停留在修几条路、建几栋楼、搞几个市场的低水平阶段，建筑不是“火柴盒”，就是“豆腐块”，格调单一，缺乏特色。需要我们树立精品意识，在规划设计上下功夫，高品位打造城市立面色彩，花大力气建设地标性建筑，引进知名房地产开发企业打造精品楼盘、小区，高品位配套附属设施。精心设计城市门户，用心呵护“城市客厅和阳台”，加强城市景观和灯饰配置，打造富有现代化气息的城市景观。把城市做大、做美，切实加大建设力度，确保城市建设上档次、上质量、上水平，多出“亮”的精品，多出“绿”的精品，实现一个建筑一道风景，一条街道一种特色，一处小区一款风格。
第三，要强化精心意识。一是全体建设领域的干部职工要用心干事，精心干事，智慧干事，要把城市建设当作重中之重，本着不干则已，干就要干一流、干精品、干样板的精神，把高标准、严要求贯穿于城市建设的始终，突出抓好细部处理，精益求精，精雕细刻，一丝不苟，用心尽力抓好城市建设。二是建设工程质量监督和施工安全监管等相关职能部门要牢固树立质量至上的意识，负责任干事，认真加强工程质量管理，狠抓企业自检、工程监理和质量监督三个环节，严把材料进场、施工管理和竣工验收三个关口，全力提高工程质量。三是各乡镇要努力提升场镇建设水平，争取每年都能干出一两件让老百姓“看得见、摸得着”的好事、实事。
四、奋力赶超，贵在持之以恒的坚持和落实
2012年，我县制定出台了《推进新型城镇化的实施意见》和《关于加快县城建设的意见》规范性文件，对推进我县城乡建设都作出了科学的安排和部署，要持之以恒地抓下去。今天会上也将部署了大量工作，都是大事、难事，矛盾较多、情况复杂，具体工作非常琐碎。更重要的是要把征地拆迁作为当前工作的重中之重，找准突破口，全力以赴地加快推进。
一要抓配合。城市建设管理是一项社会系统工程，涉及面广，工作量大，是一项硬拼硬的工作。各乡镇、各部门要站在贯彻落实科学发展观的高度，树立大城建、一盘棋的思想，强化大局意识，统一思想，步调一致，既各司其职、各负其责、各尽所能，又协调联动、互相配合，形成上下一心、条块结合、共同参与、齐抓共管的工作推进机制，共同把我们的城市建设好、管理好、维护好。各部门都要把建好城市作为义不容辞的责任，牢固树立效率意识，对每项城建重点工程，都要倒排工期，明确完成时限；对每项工作都要拿出一套方案，明确一个班子，细化目标任务分解，明确责、权、利。各乡镇要充分发挥主观能动性，从方便老百姓的角度，多作一些绿化，修建一些小广场、小公园，真心实意地为老百姓干一些实事、好事。
二要抓保障。加快城市建设管理，土地、资金、人才和服务环境是关键。各乡镇、各部门要进一步解放思想，开动脑筋，创新思路，抓好各项工作落实。土地：县国土房管局要加快项目建设用地和土地储备前期工作，积极争取国家和市上支持；加大征地拆迁工作力度，保证重点项目、重点工程用地及时交付投入使用。尤其是各乡镇、有关部门要充分利用土地增减挂钩和“地票”交易政策，精心包装用地项目，确保土地及时供应。资金：渝垫国资公司要发挥主渠道作用，全力以赴地做好融资保障；县发展改革委等相关单位要紧跟中央和市级投资方向，在精心做好项目包装的基础上，争取项目进入国家和市上计划笼子；县建设、财税、市政、民防等部门要执行政策，严格征管，应收尽收，努力增加城乡建设资金的总量；牢固树立经营城市的理念，充分运用土地经营、项目招商等市场运作手段，破解城镇建设资金难题。人才：紧紧围绕城乡建设管理工作中的重点难点问题和国家、市上的新型城镇化要求，认真开展政策、法律和业务知识学习培训，努力建设一支懂业务、会建设、善管理的高素质干部队伍，不断提高城建干部的创新能力、科学决策能力和依法行政能力。服务：县行政服务中心等职能部门要进一步提升服务管理水平，完善工作机制，尽量简化办事程序，提高办事效率，与相关部门团结协作、密切配合，共同营造一个良好的服务发展环境。
三要抓监管。积极探索建设管理新机制，建立权责明晰、制约有效、科学规范和专业管理、社会化运作的管理体制和运行机制。一是建立县乡联动的建设规划执法体系。县城规划区内的规划建设执法由县城乡建设综合执法大队负责。乡镇农房建设由乡镇政府负责。一方面，要有效制止违法违规建房行为发生；另一方面，要坚决杜绝“边拆边建”等现象的发生。二是要进一步落实建筑工程质量安全监管责任。实行安全生产的目标责任机制、监督检查机制、责任追究制。三是廉洁干事。从事建设领域工作有一定的权力，广大干部职工要正确对待和行使手中的权力，始终守住做人处事用权交友的底线，头脑中时刻有一盏“红绿灯”，时刻清楚什么话能说什么话不能说，什么事能做什么事不能做，什么地方能去什么地方不能去，什么饭能吃什么饭不能吃，什么人能交往什么人不能交往，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。
四要抓考核督办。一方面要考核到位。县考核办在对全年各项工作的考核中，要根据各项工作落实情况和任务完成情况，严格考核和奖惩，激发推进工作的强大动力。另一方面要督办督查到位。县考核办、县委督查室和县政府督查室要建立定期通报制度，加强对重点项目建设的督查，按照序时进度排名，定期通报工作进展情况，对发现的问题，要加强沟通协调，及时加以解决；县监察局等相关部门要加强督办，确保各项工作任务顺利推进。
同志们，党的十八大提出了“城镇化是扩大内需的最大潜力，展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎”。市第三次党代会和市委四届二次全会都分别明确了实施新型城镇化战略的总体安排部署，每个区县都在千方百计地加快推进建设进程。时不我待，形势逼人。让我们群策群力，真抓实干，奋发拼搏，走出一条符合垫江实际的新型城镇化道路，为实现全县城市建设跨越发展，建设美丽垫江而努力奋斗!