在2014年道里区棚改征收征地拆违“六十天会战”动员大会上的讲话同志们：经区委、区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开道里区棚改征收征地拆违“六十天会战”动员大会。其主要任务是，传达贯彻市委、市政府关下面是小编为大家整理的【住建讲话】区委副书记在2014年道里区棚改征收征地拆违“六十天会战”动员大会上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在2014年道里区棚改征收征地拆违“六十天会战”动员大会上的讲话
经区委、区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开道里区棚改征收征地拆违“六十天会战”动员大会。其主要任务是，传达贯彻市委、市政府关于棚改征收征地拆违工作的指示精神，总结去年棚改征收征地拆违工作，对今年工作进行再动员、再部署，进一步统一思想，提高认识，以前所未有的热情、前所未有的决心、前所未有的力度，攻坚克难，扎实工作，坚决打赢今年全区棚改征收征地拆违这场攻坚战。市人大、市纪委、市国土监察局对今天大会高度重视，市人大常委会副主任、市精神文明建设指导委员会副主任才殿国同志，市纪委分管拆迁工作的常委顾晶波同志，市国土监察局副局长冯学林同志在百忙之中参加今天的大会，让我们以热烈的掌声对三位领导同志的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！2013年，在市委、市政府、市纪委、区委的坚强领导下，在市直有关部门的大力支持和帮助下，全区上下特别是棚改征收征地拆违部门发挥了特别能吃苦、特别能承重、特别能战斗、特别能奉献的精神，全区实现了23个项目净地，完成征收征地面积280万平方米，拆除违章建筑51.8万平方米。其中，依法拆除了长岭湖沿岸15栋违章别墅，依法拆除民主棚户区闫氏三兄弟滞迁四年的建筑物。市委、市政府、市纪委主要领导同志对道里区提出表扬并作出重要批示。道里区棚改征收征地拆违工作走在了全市的前列。这些成绩的取得得益于市委、市政府、市纪委的高度重视和亲切关怀，得益于区委、区政府的坚强领导和真抓实干，更得益于全区棚改征收征地拆违部门，各街、镇以及全区广大干部群众的鼎力支持和无私奉献。让我们再一次以热烈的掌声向奋战在棚改征收征地拆违工作第一线的同志们致以崇高的敬意。刚才，世勋、晓峰同志代表区政府与四个职能部门签订了责任状。世勋同志、晓峰同志分别对全区棚改征收征地拆违“六十天会战”作了安排和部署，应该说，讲得很全面、很具体，操作性很强，希望同志们认真学习贯彻，切实抓好落实。下面，我代表区委、区政府，代表冀平书记就如何抓好全区棚改征收征地拆违工作讲几点意见。
一、高度重视，思想认识要到位。棚改征收征地拆违工作事关全区经济社会发展，事关广大人民群众切身利益，是市委、市政府，区委、区政府实施的一项德政工程，一项民生工程，更是一项民心工程，这项工作抓得好坏直接关系党和政府的形象，关系到民生福祉的改善，倍受广大人民群众的关注。抓好棚改征收征地拆违工作既是实现国家治理体系和治理能力现代化目标和中华民族伟大复兴中国梦的客观要求，也是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的现实选择，更是各级党委和政府义不容辞的政治责任。抓好棚改征收征地拆违工作既体现了我们党坚持以人为本，为广大人民群众办实事的根本宗旨，又是践行党的群众路线的内在要求，更是提升城市外在形象、优化投资环境的重要举措，抓好棚改征收征地拆违工作既能最大限度地改善弱势群体的居住条件，也能腾出更大的发展空间，为项目引进、产业结构优化升级创造条件，可以说，加强棚改征收征地拆违工作，改善的是环境，塑造的是形象，凝聚的是人心，推动的是工作，促进的是发展。为此，全区上下一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，站在加快推进经济社会跨越发展的高度，站在保障和改善民生的高度，充分认识抓好棚改征收征地拆违工作的极端重要性，牢固树立“抓棚改征收征地拆违就是抓民生、抓棚改征收征地拆违就是抓发展”的理念，切实把棚改征收征地拆违工作当作当前的一件大事、要事、急事，牢牢地抓在手上，下大力气、下大决心抓好棚改征收征地拆违工作，通过实实在在的工作，征出形象，征出民心，征出凝聚力，努力把棚改征收征地拆违工作打造成“人民满意工程”。
二、层层发动，宣传引导要到位。要坚持把宣传思想工作贯穿于全区棚改征收征地拆违工作的始终，采取各种形式，大力宣传棚改征收征地拆违工作的重大意义，大力支持棚改征收征地拆违工作的惠民政策，切实把党和政府的温暖送到千家万户，最大限度地争取广大人民群众的理解和支持，营造“依法、和谐、阳光、为民”的棚改征收征地拆违工作氛围。在宣传形式上要做到“四个结合”：一是组织召开动员大会与开展创城宣传工作相结合；二是组织人员入企、入户调查摸底与开展党的群众路线教育实践活动了解诉求、征求意见相结合；三是发挥党员干部模范带头作用与开展“党员干部下基层连民心解民忧为民行动”相结合；四是正面宣传引导与反面警示教育相结合。在宣传内容上要做到“七个公开”：一是征收征地程序公开，二是政策依据和补偿标准公开，三是被征收人回迁安置房源及选房程序公开，四是评估单位和拆除单位公开，五是工作人员联系方式公开，六是评估结果公开，七是特殊对象补助补贴标准公开。在宣传对象上要突出“三个重点”。一是重点对残疾人、行动不便等弱势群体的宣传，组织人员送政策到家；二是重点对外出打工、不在本地居住的产权所有人的宣传，通过电话联系、亲属转告送达要到位；三是重点对有排斥、有抵触情绪的被征迁人员的宣传，深入家中做思想工作，让他们放弃过高想法，全力支持政府工作，千方百计地调动广大人民群众支持棚改征收征地拆违工作，切实维护党和政府执政为民的良好形象。
三、强化包保，责任落实要到位。今年全区实施棚改征收征地项目45个，目前已完成征收征地项目6个，年底前力争完成净地项目31个。今年6月中旬前必须拆除农村违章建筑和城区的私建滥建200处，这是硬任务，是刚性要求。能否按期实现这个目标，能否完成今年的拆违工作任务，关键在领导，重在落实责任。在组织领导方面，总的来讲，我是全区棚改征收征地拆违工作第一责任人。具体讲，农村征地拆违工作由世勋同志负责，城区棚改征收拆违工作由晓峰同志负责，哈西群力联络空间征收征地拆违工作也由晓峰同志负责。其他区委常委、副区长也要包保棚改征收征地项目，区级领导在包保棚改征收征地项目时，要做到“三个亲自”，一是亲自召开专题会议研究棚改征收征地拆违工作，经常听取棚改征收征地拆违部门和有关单位的汇报；二是亲自深入棚改征收征地拆违一线，现场办公；三是亲自协调棚改征收征地拆违工作中遇到的难题。各相关单位的班子成员也要按照责任分工，主动作为，全程参与，加强督促指导，充分发挥职能作用。区棚改办、区征收办、区征地办、区行政执法局及相关街、镇等责任主体要建立由主要领导挂帅的领导机构和工作机构，健全一级抓一级、一级对一级负责的棚改征收征地拆违工作责任体系。同时，要建立完善“一个项目、一名区级领导、一套工作班子、一个推进方案、一抓到底”的“五个一”棚改征收征地拆违工作推进机制，要严格落实违法建设巡查监控工作责任制，将工作责任分解到人，工作任务落实到点，确保各项工作任务落到实处。
四、上下联动，协调配合要到位。棚改征收征地拆违工作是一项关联度非常高的工作，涉及的单位和部门多，是一项复杂的系统工程。要将棚改征收征地拆违工作抓好、抓实、抓出成效，就必须全区上下共同努力，全力以赴地支持棚改征收征地拆违工作，真正在全区形成“政府统一领导，部门依法监管，棚改、征收、征地、拆违办组织实施，有关部门密切配合，依靠广大人民群众支持和参与”的领导体系和工作机制；区棚改办、区征收办、区征地办、区拆违办及各街、镇要按照各自职能充分发挥好综合协调和主体作用，认真抓好项目征收、征地、拆违工作，尽快实现项目净地；区行政执法局、道里公安分局要加大工作力度，为征收征地扫清障碍；区法院、区检察院、区监察局要全程介入，为征收征地拆违工作保驾护航。全区各相关单位和部门绝不能各唱各的调，在组织领导上要形成“一盘棋”，在协调配合上要拧成“一股绳”，在体制机制上要织成“一张网”，绝不能推诿扯皮，更不能人为地设置障碍。凡是发现公职人员里勾外连，中饱私囊，恶意骗取国家补偿的，一经发现，严肃处理，情节严重的或给国家造成巨大损失的，坚决移送司法机关，进行严肃处理，绝不手软。凡是涉及到的各单位、各部门广大干部职工要大力弘扬敢抓敢管、敢于碰硬、敢动真格、敢于负责、敢作敢为，不怕困难、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利诱的“五敢五不怕”精神，充分发扬“五加二”、“白加黑”的工作干劲，以超常的信心和勇气、超常的措施和手段，加快全区棚改征收征地拆违工作进度，努力开创全区棚改征收征地拆违工作新局面。
五、坚持标准，政策实施要到位。全区棚改征收征地拆违工作政策性强、原则性强，执行的效果如何直接影响党和政府的形象。各相关单位和部门要严格按照政策规定，坚持规范操作、阳光操作，该补偿的一定要补偿到位，该保障的一定要保障到位，用实际行动赢得人民群众的理解和支持。要坚持一把尺子量到底，任何人不得乱开口子、乱定政策，坚决避免因政策标准不统一，执行政策随意性大，出现先征吃亏、后征获利的现象，导致被征收人等待观望，甚至漫天要价，出现所谓的“钉子户”。在这里，我要特别强调的是，对阻挠串联恶意阻碍征拆工作的，要坚决依法予以坚决打击；对于没有任何生产能力的温室大棚、阳光棚，要求高额补偿，骗取国家补偿款的，特别是与社会人员、公务人员内勾外联，涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关，依法严肃查处；对于漫天要价的被征迁企业，由区纪委监察局牵头，区检察院、区法院、区公安分局、区征收办、区征地办、区拆违办、区国税局、区地税局等职能部门组成专案组，进行立案调查，从根本上打击骗取国家资金的违法行为。同时，对特殊困难群体，要适当给予照顾，既要充分运用好征收征地政策，又要充分考虑到被征收居民的实际情况，避免因征拆使居民群众的生活受到影响。要积极协调和组织区民政、工青妇及残联等部门，开展针对征拆区域内低保户、残疾人等弱势群体多种形式的帮扶解困活动，帮助他们解决生产、生活中遇到的实际问题。
六、攻坚克难，违建拆除要到位。在拆违行动中，我们要始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持依法决策，依法办事，严格执行法律程序，不跑偏，不漏项，严密组织拆违行动的每一个环节，确保圆满成功。今年拆违工作总的要求是，坚决拆除违章建筑、严厉打击回流、全面控制私建滥建。一是认真排查。区棚改办、区征收办、区征地办、区拆违办及各街、镇要抢前抓早，提前介入，组织人员入企、入户调查摸底，要坚持“四个结合”，即坚持排查历史问题与排查现实问题相结合，横向排查与纵向排查相结合，全面排查与重点排查相结合，日常排查与集中排查相结合，对排查出来的疑似违章建筑要逐一由区棚改办、区征收办、区征地办、区拆违办及各街、镇牵头，会同道里规划分局、道里国土分局、区城建局等职能部门进行认定，登记造册，建立台帐。二是坚决拆除违章建筑。农村拆违工作由世勋同志负责，农村拆违工作由各镇政府和群力办事处牵头组织实施；主城区及哈西群力联络空间区域由晓峰负责，拆违工作由各街道办事处牵头组织实施。在拆违工作中，做到“三个坚决、三个绝不允许”：一是凡属认定应予拆除的私建滥建，必须坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；二是无论拆违当事人有何“背景”，一视同仁，必须坚决依法拆除，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；三是凡属说服教育无效的“钉子户”，必须坚决依法拆除，绝不允许因工作失误酿成事端。三是加强日常监管。农村拆违工作领导小组办公室设在区征地办，负责农村集体土地拆违工作的组织协调。各镇及群力街道办事处为农村拆违工作的主体，村屯的私建滥建拆违工作由各镇政府和群力街道办事处负责。主城区和哈西群力联络空间区域拆违工作领导小组办公室设在区行政执法局，负责主城区和哈西群力联络空间区域拆违工作的组织协调，居民庭院的私建滥建拆违工作由各街道负责，街路边私建滥建由区行政执法局负责。各街、镇私建滥建法定程序一经履行后，由各街、镇向区行政执法局提出申请后，由区行政执法局、区公安分局配合强制拆除。同时，各街、镇要进一步完善举报受理制度，落实属地责任，加大监管力度，对新建违建“露头就打”，从源头上控制私建滥建抢建风，真正做到违章建筑早发现、早控制、早拆除，为全区大项目建设和城区环境改造扫清障碍。
七、严格把关，履行法定程序要到位。棚改征收征地拆违工作政策性非常强，一定要按照法律规定，依法依规履行程序，决不能因为法律程序不履行或履行程序不到位而出现了强拆现象；特别对漫天要价的“钉子户”，从项目征收征地启动开始，就要履行好征拆程序，充分做好依法强制拆除的各项准备工作，待履行好依法强制拆除的程序后，坚决依法拆除。在拆除“钉子户”违法建筑物过程中要制作现场笔录，全程录像，公证机关要全过程进行公证；涉及其他合法财物的，执法机关可以在留存证据后，根据实际情况妥善处理，但不得损害相对人的合法权益。凡是强拆的，要经得起时间、历史的考验，决不能出现违法行为。
八、和谐征收，信访维稳要到位。发展是第一要务，稳定是硬任务。当前，棚改征收征地拆违工作已进入攻坚期，市委、市政府、市纪委和区委有明确要求，我们既要全力打赢棚改征收征地拆违这场“攻坚战”，如期完成项目净地任务，又要为棚改征收征地拆违工作创造稳定的社会环境。这就要求我们必须牢固树立“两手抓，两手都要硬”的思想，一手抓棚改征收征地拆违工作，一手抓信访稳定工作。全区上下要统一行动，相互配合，形成强大维稳工作合力。全区各单位、各部门特别是各街、镇党政主要负责人是信访稳定第一责任人，要切实负起责任，对于进京，到省、到市越级访特别是进京越级非访的信访人，只要符合条件，全部拘留，绝不客气；对于背后支持信访人到京非访的或到省、到市进行集体访的村委会主任、书记一经查实，如果村委会主任、书记有吸毒、赌博前科的或有过违法违规行为的，要移送司法机关，绝不客气。现在，区纪委、监察局、区检察院已经掌握了6名村委会主任的违法违规证据，一旦出现上述信访行为，立即启动司法程序，追究这名村委会主任的刑事责任，绝不客气。在这个问题上，大家非常清楚，道里区委、区政府是有魄力的。因此，各村委会主任、书记要从大局出发，帮助区委、区政府做好信访稳定工作。力争做到“三个不发生”，即坚决不发生危害国家安全和社会稳定的政治事件，坚决不发生大规模集体进京、到省、到市上访事件，坚决不发生对道里区有重大影响的极端行为的上访事件。
同志们，做好今年的棚改征收征地拆违工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在市委、市政府、市纪委和区委的坚强领导下，全区上下要以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力以赴地抓好棚改征收征地拆违工作的各项任务，为实现道里区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献！