在全市非公有制经济发展大会上的讲话王小东（2014年2月26日）同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会和全区非公有制经济发展大会精神，动员全市各级各部门进一步解放思想、开拓创新、下面是小编为大家整理的【工信讲话】市长在北海市非公有制经济发展大会上讲话,供大家参考。
在全市非公有制经济发展大会上的讲话
王小东
（2014年2月26日）
同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会和全区非公有制经济发展大会精神，动员全市各级各部门进一步解放思想、开拓创新、凝聚力量、真抓实干，推动非公有制经济跨越发展，为开创北海改革开放和科学发展新局面、实现在广西率先全面建成小康社会目标提供坚实基础和有力支撑。
刚才，3位非公企业家代表介绍了创业发展的历程、成功经验和本人的切身感受。自治区党委统战部副部长、自治区工商联党组书记、常务副主席刘长林同志亲临大会指导，对加快北海非公有制经济发展提出了很好的意见，很有针对性和指导性，我们要认真学习领会、结合实际抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、提高认识，切实增强推动非公有制经济跨越发展的责任感和使命感
非公有制经济是国民经济的重要组成部分，是市场经济中最有活力、最具潜力、最富创造力的主体。我们要提高认识、统一思想，为加快发展北海非公经济提供思想保证。
1、充分认识加快非公有制经济发展的重要意义。从非公有制经济的地位和作用看，非公经济由于具有产权清晰、机制灵活、效率明显的特点，可以明显优化社会资源配置，有效填补公有制经济的盲区，在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。改革开放以来，我国非公经济经历了“拾遗补缺、有益补充、重要组成部分”三个阶段，已经成为经济社会发展的重要基础和内在动力，创造了60%以上的国民生产总值、超过70%的城镇就业、超过50%的工业增加值。从发达地区的实践经验看，非公经济发展对一个地方、一个城市经济社会发展至关重要，哪里的非公经济活跃，哪里的经济就发达、哪里的群众就富裕。目前，浙江省的非公经济总量已占全省GDP的70%以上，广东省、江苏省的非公经济总量占全省GDP的比重也接近七成；大型国企比较集中的上海，非公经济总量也已突破全市GDP的50%。发达地区的实践充分证明，发展非公经济是推动经济社会又好又快发展的有效途径。从北海发展的现实需要看，近年来，经过全市上下的共同努力，北海经济发展取得明显成效，呈现出速度快、质量好、结构优、后劲足的鲜明特点，在北部湾经济区发展格局中的地位大幅度提升。北海的发展能有今天这样的良好局面，其中包含了非公经济作出的非常重要的不可替代的贡献。2012年北海人均GDP超过6000美元，已经进入了中等收入阶段。按照国际经验，在这一阶段，工业化城镇化步伐将明显加快、人口将加快聚集、消费能力将加快提升。但北海目前非公经济总量在全市GDP中仅占21%左右，这种差距说明北海非公经济仍有很大的发展空间，必须进一步加快非公经济发展。
2、充分认识加快非公有制经济发展所面临的难得机遇和有利条件。从国家层面上看,十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，提出了许多新的重要论断和重大政策，强调要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。随着全会精神的全面贯彻落实，市场经济体制将更加完善，各种制约非公有制经济发展的因素将得到有效破解，非公经济发展将活力更强、质量更高，更加健康和可持续。同时，中央提出要共建21世纪海上丝绸之路、加快打造中国—东盟自由贸易区升级版、加快建设滇桂沿边金融综合改革试验区、把广西建设成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点等重大决策，必将有力推动广西经济社会发展，也为北海非公经济发展提供了难得机遇和广阔空间。从自治区层面看，近年来，自治区党委、政府对非公经济的发展高度重视，全面实施“双核驱动”战略，专门召开全区非公有制经济发展大会，并且出台了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的一系列含金量高的政策，表明了自治区党委、政府坚定不移支持非公经济健康发展的信心和决心，为非公经济发展提供了强大动力。从北海层面看，市委、市政府一直旗帜鲜明地鼓励和扶持非公经济发展，最近为贯彻落实十八届三中全会和自治区非公有制经济发展大会精神，体现解放思想、改革创新的力度和成效，组织起草了《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的实施意见》及相关配套文件，将从财税支持、金融服务、用地保障等方面予以大力支持，两办（市委办、市政府办）也发出通知，要求全市各有关部门和单位认真学习贯彻自治区出台的一系列有关文件精神。这些措施，对促进非公经济发展将起到积极的推动作用。
3、充分认识北海加快发展非公有制经济的良好基础和发展潜力。从发展基础看，近年来北海非公经济发展势头良好，2013年全市规模以上非公企业完成工业总产值678.7亿元、增长31.9%，占全市规模以上工业总产值的52.2%，拉动全市工业总产值增长15.4个百分点,贡献率为56.9%；非公有制企业完成进出口总额26.8亿美元、增长30.9%，占全市进出口总额99.4%。电子信息、石油化工、临港新材料和旅游等优势产业不断壮大，龙头企业培育成效显著，对产业链的带动能力明显增强，各项产业配套逐步完善，有利于各类非公企业围绕优势产业和龙头企业实现自身的发展，加快做大做强、做专做精。从发展环境看，北海是华南、西南和东盟等多个区域经济合作的交汇点，是大西南出海通道的重要门户。改革开放以来特别是近年来，已经建成并不断完善一批高速公路、铁路、机场、码头等重要交通基础设施，形成较为完善的立体交通网络；产业园区建设步伐加快、项目承载能力显著提升，市政基础设施日臻完善，对非公经济发展的支撑能力进一步增强；市委、市政府着力营造高效廉洁的政务环境、公平正义的司法环境、安全有序的治安环境、诚实守信的金融环境、文明和谐的社会环境、舒适便捷的人居环境，取得了明显成效，优化了非公经济发展环境。尤其是近年来，随着改革开放的不断深入，全市干部群众对非公经济的地位和作用有了更深的认识，这是我们加快发展非公经济的思想基础和精神动力。
总之，推动北海非公有制经济跨越发展，有难得机遇、有发展需要、有现实基础，更有广阔美好的前景。我们一定要从开创北海改革开放和科学发展新局面的大局出发，把发展非公经济摆到更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，不断提高北海非公经济发展水平。
二、扩量提质，努力推动北海非公有制经济跨越发展
自治区党委彭清华书记在全区非公有制经济发展大会上指出：加快非公有制经济跨越发展，必须坚持扩大总量上规模、提高质量上水平、转型升级上档次，坚持政策鼓励与激活内力相结合，政府支持与创新发展相结合，放宽市场准入与提高核心竞争力相结合，积极探索规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路。彭书记的讲话为全区非公经济的发展指明了方向，我们要结合实际认真贯彻落实，在扩量提质上下功夫，全面提升非公经济发展的速度、规模、质量和效益，全力打造北海非公经济“升级版”。
第一、坚持集约发展，积极推动非公有制经济扩大规模。规模是非公经济整体实力的基础和竞争优势的重要体现。各级各部门要在扶植纳税大户、培育规模企业上狠下功夫，指导和帮助有条件的非公企业做大做强，同时加大招商引资力度，特别是积极引进外地有实力的非公企业，不断推进非公有制经济规模扩张。力争到2017年，全市非公有制资本投资规模年均增长30%以上；全市规模以上非公有制工业企业增加值达450亿元以上，年均增长26%以上；非公有制工业增加值占全市GDP比重达到30%以上。为此，我们要从三个方面着力。一要积极参与打造优势产业集群。产业集聚、资源集约、要素集中，是转变经济增长方式的必然要求，也是降低企业生产和交易成本的有效途径。非公有制经济要实现更好更快发展，一定要走集聚化、专业化道路。产业园区是非公企业扎根、开花、结果的沃土，是非公企业实现集聚、集群、集约发展的重要平台。要全面落实全市工业发展大会的决策部署，按照政策优、体制顺、机制活、服务好的要求，加快七大产业园区建设，着力降低成本、改善服务、提高效率，积极引导和吸引相同、相似、相关的非公企业，以龙头企业为依托，以资金、技术和产品为纽带向园区集聚。重点围绕打造“三大千亿元产业”以及旅游商贸等优势产业，积极构建和延伸产业链条，引导非公企业开展专业化生产和特色化经营，鼓励小企业“联大”、大企业“带小”，“大小”结合、“内外”联合，提高专业化协作水平和组织化程度，实现“抱团”发展，形成一批规模大、关联度高、特色鲜明的产业集群，做大产业、做大总量。这也是北海近年来发展电子信息产业的经验，必须坚持和发展。二要支持非公企业做大做强。要大力实施非公有制强优企业培育计划，集中优势资源，筛选一批成长性好、竞争力强、税收潜力大的非公有制企业，在产业链延伸、自主创新、品牌建设、整合重组等方面加大扶持力度，培育做大做强。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为主业突出、市场竞争力强的龙头企业、骨干企业。重点培育和发展50家以上非公有制强优企业，力争到2017年，年产值或主营业务收入10亿元以上的非公企业25家以上，其中10家超过50亿元以上、5家超过100亿元、1家达到500亿元。三要积极引进和兴建一批非公经济项目。推进项目是催生企业、发展企业的重要途径。没有大项目、好项目作支撑，非公经济就难以大发展、快发展。要用新机制建设项目。运用市场化、社会化手段找项目，改变单纯凭财力、等支持、靠贷款上项目的习惯做法，把重点放在吸引市内外民营资本兴建项目上。要认真研究国家产业政策，注意跟踪非公有资本投资方向，挖掘项目、谋划项目、推介项目、多上项目。要深入贯彻落实鼓励和引导民间投资的有关政策措施，支持和引导民间资本更多更快地进入北海现代产业、统筹城乡发展以及社会民生事业等领域，催生和发展一批效益好的非公有制企业，进一步拓宽非公经济发展空间，加快形成非公有制经济新的增长点。
第二、鼓励开拓创新，不断提升非公有制经济市场竞争力。创新是非公有制经济的发展之基、活力之源，是加快非公有制经济转型升级的着力点。我们要大力引导非公企业着眼于长远发展，不断增强企业综合素质和核心竞争力，切实提高北海非公有制经济发展的质量和水平。
首先，要加快提升企业创新能力。当前，高端化发展已成为产业发展的重要趋势。我们要鼓励和引导非公企业以创新求生存、以创新谋发展、以创新提升竞争力。指导和帮助非公企业建立与大专院校、科研院所的协作关系，通过联合开发、技术招标、专利买断等形式，及时引进、嫁接新技术、新工艺、新装备，走产学研相结合的技术创新路子。鼓励传统产业领域的非公企业转型升级发展，综合运用资金、环保、用地、价格等政策手段，逐步淘汰落后技术、设备、工艺和产能，降低生产成本、改善产品质量、提高经济效益。大力引导非公有制骨干企业加大科技创新力度，不断增强核心竞争力。
其次，要引导推动特色化发展。因特色而产生、发展、壮大,是非公有制经济发展的基本特征和内在要求，特色化发展是非公企业形成竞争优势、保持企业常青的有效途径。要坚持把特色化作为企业安身立命之本、发展壮大之道,加快形成特色产业、做大做强特色企业、开发培育特色产品。要立足北海资源优势和产业基础，按照产业发展规划，引导非公企业根据国家产业政策及北海产业发展规划，积极投向三大千亿元产业和新能源、生物医药、节能环保、海洋产业、旅游商贸业等领域，参与重大产业基地建设，推动县区经济发展，加快发展现代特色产业。要大力引导和帮助企业发挥优势，不断打造新的特色，在塑造企业特色文化上下功夫，把企业特色文化内化于心、外化于形，力求无中生有、有中创新、创新中做大，形成企业新的竞争力。要积极鼓励企业面向市场、盯紧市场，在打造特色产品上下功夫，研发生产品质优、销路畅、附加值高的产品，创新营销模式，发展新型业态，抢占行业制高点，提高产业的市场竞争力。
再次，要积极实施品牌发展战略。对非公企业来说，有自己的拳头产品，有富有竞争力的自主品牌，才能占有稳定的市场份额。要引导非公企业增强品牌意识和标准意识，面向市场需求，搞好产品结构调整、提高产品研发能力、开发更多技术领先和质量过硬的新产品。运用现代市场理念，引导非公企业在商标设计、产品命名、广告设计上进行包装，加快自主知识产权产品的研发，推进专利产品产业化。要通过各种必要的途径，推动形成北海品牌。指导和帮助非公企业积极进行品牌宣传，争当行业领军企业，打造“百年老店”。引导有条件的企业参与各级行业标准制定，力争掌握行业发展的话语权和制高点，争创更多的自主品牌。
第三、深化改革开放，充分激发非公有制经济发展活力。加快非公有制经济跨越发展，要努力在全面深化改革和扩大开放合作上有新突破，深化非公有制经济领域的体制机制改革，进一步扩大开放合作，大胆先行先试，大力引导和充分激发民资民智民力的活力和创造力。一是大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济。十八届三中全会强调，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式。这一重要论述，昭示着非公经济发展有着很大的空间和平台。加快非公有制经济跨越发展,必须突出市场化改革导向，加快建立现代企业制度，积极发展混合所有制经济，加快现代产权制度改革。要积极鼓励北海非公企业利用产权市场，组合民间资本，促进产权流动，加强与国内知名企业强强联合。要积极引导非公企业通过参股控股、租赁承包、兼并收购等形式，参与国有企业改制、改造、重组，促进公有制和非公有制经济融合发展。二是努力扩大开放合作提升非公有制经济质量。开放是市场经济的内在要求，也是非公有制经济发展的“源头活水”。要坚持引进来和走出去相结合，落实各项招商引资优惠政策，吸引更多强优民营企业进驻北海，重点引进优势突出、特色鲜明、带动力强的大企业、大集团和战略投资者，注重引进和发展一批掌握核心技术、引领产业发展、综合素质优的创新型企业，引进和培育一批科研机构及骨干人才，实现外地知名企业的雄厚资本、先进技术、科学管理优势与北海特色资源、优势产业的嫁接，增强北海优势产业的整体实力。支持有条件的非公企业“走出去”，扶持有条件的非公企业与境外强优企业合作发展，拓展国内外市场，在更大范围集聚发展资源、加快发展。三是着力加强非公有制经济人士队伍建设。非公有制经济要有大作为、大发展，需要加强企业家队伍建设。要关心关注非公经济人士，对那些守法经营、诚信度高、社会贡献大的企业家，给予社会地位和政治荣誉，激励企业家们百尺竿头、更进一步。要深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导他们更好地贡献社会。要树立和表彰一批品行端正、守法诚信、业绩骄人、贡献突出的先进企业家典型，积极创造条件，让他们传授现代经营管理经验，成为带领群众创业发展的“领头羊”，带起一批企业，带活一片经济，带富一方百姓。通过加强企业家队伍建设，积极倡导“当得了老板、睡得了地板”的创业精神，激活民间资本，激发全民创业热情，进一步汇聚创造价值、增值财富、加快发展的正能量。
三、形成合力，积极营造推动非公有制经济跨越发展的良好环境
非公有制经济是典型的环境经济，优化非公经济发展环境，需要全市上下的共同努力。全市各级各部门要把推动非公经济跨越发展作为经济工作的一项重要任务，创新工作机制，充分发挥组织协调和保障作用，推动北海非公经济更快更好地发展。
一要切实加强组织领导。去年，市委调整了非公有制经济工作领导小组，由市党政主要领导担任组长，这再一次表明了市委、市政府高度重视非公有制经济发展，坚定不移、一以贯之地支持非公有制经济健康发展的决心。下一步，领导小组要进一步强化领导职能、整合资源，以督促落实政策、优化服务环境、综合分析研究、协调解决难题为方向，统筹推进全市非公有制经济发展。全市各级党委、政府要站在深化改革发展大局的高度，思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，真正把加快非公经济发展放在更加突出的位置、摆上重要议事日程。各级各部门要主动作为，上下联动、左右协同，积极为非公经济发展创造更好的条件、提供更优的服务。
二要抓好各项政策落实。近年来，中央和自治区出台了一系列促进非公有制经济发展的政策措施，这次会议之后，北海也将出台一批配套政策文件。全市各级各部门要认真学习文件、领会政策，结合实际抓好贯彻落实。要强化大局意识和发展意识，切实消除本位主义，决不允许任何单位和个人任意截留裁剪政策，更不允许搞上有政策下有对策。要加强机关效能建设，完善工作制度，健全评价体系，把贯彻执行支持非公经济发展有关政策的情况，作为评价相关部门和单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。纪检监察机关、督查部门要加强检查督促，确保加快发展非公经济的各项措施落实到位。
三要着力优化服务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务、少干预，多帮忙、不添乱，为非公经济发展提供良好的服务环境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的总体要求，放宽市场准入，坚持非禁即入，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对非公有制资本开放，不允许单独设置附加条件。要提高政务服务水平，深化行政审批制度改革，最大限度减少审批事项，进一步优化审批流程，全面推行行政审批“三集中”，充分发挥市政务服务中心“行政审批、资源配置、效能监察、社会服务”四位一体的新型公共服务平台的作用，努力为非公企业提供优质、高效、便捷的“一站式”服务。要继续深入推进市县区领导联系服务非公有制企业和重大项目工作，健全有关部门和干部与非公有制企业的联系帮扶制度，充分发挥非公办、工商联、行业商会和市场中介组织的作用，为非公企业发展提供全面、高效的服务。
四要营造良好社会氛围。要充分利用各种舆论阵地、采取多种形式，大力宣传发展非公有制经济的重要意义，宣传党和国家促进非公有制经济发展的方针、政策，宣传市委、市政府的相关决策部署，做好政策宣讲和解读工作，宣传非公经济对北海作出的贡献，宣传和表彰依法经营、诚实守信、认真履行社会责任、积极参与社会公益事业的非公企业和企业家，营造有利于非公经济跨越发展的良好氛围。我们也希望全市非公企业家加强学习、提升境界、提高素质、诚信守法，自觉承担社会责任，增强创新创业意识，坚定拼搏进取的决心，不断把企业做强做大，更好地回报社会、造福人民。
同志们，北海非公经济发展的潜力巨大、前景广阔、大有可为。我们要以学习贯彻党的十八届三中全会精神为动力，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，抢抓机遇、乘势而上、开拓创新，为开创北海非公有制经济发展新局面而不懈努力！
推荐访问:北海市 讲话 会上 【工信讲话】市长在北海市非公有制经济发展大会上讲话